MỤC LỤC Trang 1MỞ ĐẦU Chương 1 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CHI BỘ THÔN, BẢN 11MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 111 1 Khái niệm, vị trí, vai trò và nhiệm vụ của đội ngũ bí thư chi bộ thôn, bản 201 2 Đặc điểm đội ng[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bí thư chi giữ vai trị lãnh đạo chi hai kỳ Đại hội, chịu trách nhiệm trước chi ủy, đề xuất tổ chức sinh hoạt, hoạt động lãnh đạo, đạo chi ủy; bí thư chi thơn, xã biên giới tỉnh Lào Cai vai trò thể việc lãnh đạo chi tập hợp, vận động, tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp trên, mà trực tiếp cấp ủy quyền xã Đồng thời thực việc lãnh đạo chi tổ chức thực quyền, nghĩa vụ công dân lãnh đạo xây dựng tổ chức hoạt động tổ chức đồn thể thơn, xã biên giới thực nhiệm vụ phát triển KT-XH theo đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trong công tác lãnh đạo Đảng, Đảng ta trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, coi khâu then chốt, khâu định để tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Hiện nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày phức tạp, vai trị cán ngày có ý nghĩa lớn, điều ý nghĩa thực tiễn chất lượng cán chất lượng công việc, hai vấn đề có liên quan đến chất lượng cán chất lượng cơng việc ngược lại Vị trí, vai trị đội ngũ bí thư chi nói chung đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới nói riêng vô quan trọng, người gần dân thực vai trò người đứng đầu chi ủy, chi lãnh đạo chi bộ, đoàn thể quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ trị thơn, Để thực nhiệm vụ đáp ứng với thực tiễn cơng đổi địi hỏi đội ngũ bí thư chi thôn, xã biên giới phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng (phẩm chất, trình độ, kỹ năng, khả hồn thành nhiệm vụ …) nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư chi thôn, xã biên giới tỉnh Lào Cai giai đoạn tất yếu khách quan Trong năm qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều chủ trương, giải pháp xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Thực Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30 tháng năm 2007 Ban Bí thư TW Đảng khóa X nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cấp ủy, tổ chức Đảng tập trung lãnh đạo, tạo số chuyển biến tích cực cơng tác xây dựng tổ chức sở Đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Qua làm cho cấp ủy, tổ chức Đảng đảng viên nhận thức sâu sắc vai trị, vị trí quan trọng tổ chức sở Đảng chi bộ; ý nghĩa tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Thực chủ trương tăng cường công tác Xây dựng Đảng, Đảng tỉnh Lào Cai đạo huyện, thành ủy đặc biệt trọng tới công tác củng cố kiện toàn chi sở, chi thôn, xã biên giới, xã vùng sâu, vùng xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thực chủ trương cấp ủy Đảng bắt tay vào thực cách đồng có nhiều chuyển biến tích cực từ việc kiện tồn đội ngũ bí thư chi nói chung đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới nói riêng, hệ thống tổ chức sở Đảng thơn, kiện tồn; phương pháp cơng tác phương thức lãnh đạo, đạo chi thôn, đổi Tuy nhiên, tổ chức sở Đảng cấp thôn, vùng biên giới tỉnh Lào Cai đứng trước khó khăn, thách thức khơng nhỏ Chất lượng đội ngũ bí thư chi vùng yếu hạn chế cần khắc phục như: học vấn giáo dục phổ thơng cịn chưa cao, tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cấp ủy chưa thường xun, trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn, lực quản lý lực điều hành cơng việc thực tiễn cịn nhiều hạn chế Để thực mục tiêu tăng cường khai thác tiềm năng, mạnh xã biên giới để đưa đồng bào thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng sống văn minh, góp phần vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước Để thực nhiệm vụ này, giải pháp có ý nghĩa định cần phải kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Đảng sở đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới Vì vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng vấn đề đặt bí thư chi thơn, xã vùng biên giới tỉnh Lào Cai cần thiết Với ý nghĩa trên, tác giả chọn vấn đề “Chất lượng đội ngũ bí thư chi thôn, xã biên giới tỉnh Lào Cai nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các sách viết công bố 2.2.1 Các viết Phan Diễn (2002), “Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay”, Tạp chí Cộng sản (số 31) Nội dung viết tác giả tổng kết đánh giá Trung ương khóa VII, khóa VIII Kết luận Hội nghị TW6 khóa IX công tác tổ chức - cán Tác giả phân tích chi tiết mặt làm mặt hạn chế, yếu nội dung công tác tổ chức; công tác quy hoạch luân chuyển cán bộ; vấn đề xây dựng tộc chức sở Đảng Tác giả đưa số giải pháp nhằm thực tốt công tác tổ chức cán Hoài Nhân (2002), “Nâng cao chất lượng cán sở: vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (số 12) Trong viết tác giả nêu lên số liệu thống kê tỉnh Bình Dương trình độ mặt đội ngũ cán sở, bất cập cần phải khắc phục trăn trở đội ngũ cán sở trước thực trạng tình hoạt động chất lượng đội ngũ cán sở Trần Văn Phòng (2003), “Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay”, Tạp chí Lý luận trị (số 5) Bài viết khái quát cấu, tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn) Tác giả làm rõ thực trạng đề yêu cầu để nâng cao chất lượng cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Nguyễn Cơng Hun (2005), “Bí thư chi kiêm trưởng thơn - thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Xây dựng Đảng (số 12) Bài viết nêu lên thuận lợi, khó khăn việc áp dụng mơ hình bí thư chi kiêm trưởng thơn, bản, cụm dân cư, qua nghiên cứu khảo sát ba tỉnh: Hà Tây, Phú Thọ, Hà Giang Tác giả đưa giải pháp cho việc áp dụng mơ hình “Bí thư chi kiêm Trưởng thôn” theo vùng miền cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư chi Bùi Đức Lại (2005), “Vài suy nghĩ người bí thư cấp ủy – người đứng đầu kiểu mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng (số 6) Trong viết tác giả nêu lên vấn đề người đứng đầu có vị rí quan trọng đổi tổ chức công tác tổ chức đồng thời khẳng định việc đổi thể chế người đứng đầu nói chung, nên vị trí bí thư cấp ủy Thủy Anh (2007), “Làm để nâng cao chất lượng bí thư chi thơn, bản, ấp”, Tạp chí Xây dựng Đảng (số 12) Bài viết nêu lên yếu tổ ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ bí thư chi thôn, bản, ấp vấn đề cần quan tâm lựa chọn bồi dưỡng người làm bí thư chi cấu tuổi, thành phần dân tộc, giới tính, trình độ (học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị) Tác giả nghiên cứu khảo sát tỉnh, thành phố: Hà Tây, Hịa Bình, Hải Phịng, Thái Ngun, Sơn La, Sóc Trăng, Thái Bình, Vĩnh Phúc… tác giả đưa giải pháp cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ “Bí thư chi thơn, bản, ấp” 2.1.2 Các sách chuyên khảo Tiến sĩ Nguyễn Duy Hùng (2008), “Những vấn đề tổ chức hoạt động chi Đảng”, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2008; Nguyễn Đức Hùng (chủ biên) (2008) “Sổ tay Công tác Đảng dành cho bí thư cấp ủy viên chi bộ”, Nxb Lý luận trị; Nguyễn Văn Học (chủ biên), (2012) “Nghiệp vụ cơng tác Đảng dành cho bí thư chi cấp ủy viên sở”, Nxb Chính trị - Hành PGS,TS Nguyễn Phú Trọng, (2012), “Xây dựng chỉnh đốn Đảng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS,TS Nguyễn Phú Trọng (Chủ biên), PGS,TS Trần Xuân Sầm, (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung đề cập đến sở lý luận việc sử dụng tiêu chuẩn cán công tác cán bộ; kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng Tác giả đề quan điểm, phương hướng chung việc nâng cao chất lượng công tác cán “365 câu hỏi trả lời tổ chức sở Đảng đảng viên”, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2004 Những cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề tổ chức hoạt động chi Đảng, tổ chức sở Đảng, công tác cán Tuy nhiên cơng trình dừng lại vấn đề lớn công tác Xây dựng Đảng TCCSĐ nói chung mà chưa sâu vào địa phương cụ thể Song, cơng trình khoa học nội dung sở nguồn tư liệu quý giúp cho tác giả tham khảo tiếp thu cách có chọn lọc việc nghiên cứu để thực đề tài Tô Huy Rứa (chủ biên), Trần Khắc Việt (2003), “Làm người cộng sản giai đoạn nay” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách bàn sâu về: tiêu chuẩn, tư cách người đảng viên cộng sản bối cảnh điều kiện Tác giả hệ thống đầy đủ sở lý luận, quan điểm C Mác; V.I Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tiêu chuẩn, tư cách người đảng viên cộng sản đối chiếu với so sánh với điều kiện Tác giả đưa những: yêu cầu, tiêu chuẩn, tư cách người đảng viên cộng sản đồng thời đề giải pháp chủ yếu để xây dựng, rèn luyện tư cách người cộng sản giai đoạn cách mạng 2.2 Các luận văn thạc sĩ Triệu Thị Thúy (2012), “Chất lượng chi thôn, tỉnh Bắc Cạn giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả đánh giá khái quát chung hoạt động chi thôn, đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chi thôn, tỉnh Bắc Cạn Nguyễn Thành Nam (2012), “Hệ thống trị cấp xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tác giả đánh giá chất lượng kết hoạt động hệ thống trị sở tỉnh Lào Cai giai đoạn 2007-2011, đồng thời đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống Chính trị sở Lào Cai Lưu Thị Sim (2012), “Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sĩ Luật học Tác giả đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Lào Cai giai đoạn 2007-2011, đồng thời đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Lào Cai Hồng Dun (2013), “Cơng tác phát triển đảng viên Đảng xã biên giới tỉnh Lào Cai giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên Đảng xã biên giới tỉnh Lào Cai giai đoạn 2008-2012, đồng thời đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên Đảng xã biên giới tỉnh Lào Cai Đặng Minh Tâm (2013), “Xây dựng đội ngũ cán xã người dân tộc thiểu số tỉnh Lào Cai nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả đánh giá thực trạng đội ngũ cán xã người dân tộc thiểu số tỉnh Lào Cai giai đoạn 2008-2012, đồng thời đưa số giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán xã người dân tộc thiểu số tỉnh Lào Cai 2.3 Các đề tài cấp cấp Nhà nước 2.3.1 Đề tài cấp Bộ Nguyễn Minh Bích (chủ biên), (1998) “Thực trạng yêu cầu xây dựng tổ chức sở Đảng nông thôn số tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc nước ta nay”, tháng 10 năm 1998, Hà Nội Tác giả nghiên cứu đánh giá chất lượng hoạt động tổ chức sở Đảng vùng nông thôn số tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc nước ta số khía cạnh như: chất lượng sinh hoạt, lực lãnh đạo cán cấp ủy, sức chiến đấu TCCSĐ đồng thời đánh giá thuận lợi khó khăn tổ chức sở Đảng Đề tài tập trung phân tích thực trạng TCCSĐ xây dựng số giải pháp để củng cố kiện tồn TCCSĐ có đội ngũ cán nhằm nâng cao hoạt động TCCSĐ khu vực miền núi, vùng cao phía Bắc nước ta 2.3.2 Đề tài cấp Nhà nước PGS,TS Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1994), KX 05-11: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo hệ thống trị đổi mới” (1994) Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội Đề tài nghiệm thu phát hành sách năm 1998 Tác giả nêu lên thực trạng, nguyên nhân luận khoa học đồng thời tác giả đề giải pháp để xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo hệ thống trị Trên nhiều góc độ nghiên cứu, cơng trình khoa học đề cập mức độ khác chất lượng cán sở Song chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống đề cập cụ thể đến chất lượng bí thư chi chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới tỉnh Lào Cai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ bí thư chi thôn, xã biên giới đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn tỉnh Lào Cai 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, - Phân tích thực trạng vấn đề đặt chất lượng đội ngũ bí thư chi thôn, xã biên giới tỉnh Lào Cai - Đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới tỉnh Lào Cai giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về Nội dung nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoạt động liên quan đến công tác bí thư chi thơn, xã biên giới tỉnh Lào Cai giai đoạn Trong luận văn sâu vào việc nghiên cứu chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới từ khâu công tác cán bộ: tạo nguồn, bồi dưỡng đào tạo, quy hoạch sử dụng - Về không gian: Các bí thư chi thơn, thuộc Đảng xã biên giới (không bao gồm: phường, thị trấn) tỉnh Lào Cai - Về thời gian: Nội dung tiến hành khảo sát, nghiên cứu, đánh giá chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, bản thuộc Đảng xã biên giới (không bao gồm: phường, thị trấn) tỉnh Lào Cai từ 2009 đến 2014 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Xây dựng Đảng quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng xây dựng Đảng (đặc biệt quan điểm, tư tưởng xây dựng đội ngũ cán bộ) Cơ sở thực tiễn luận văn hoạt động lãnh đạo đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới tỉnh Lào Cai từ năm 2009 đến 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp cụ thể: lịch sử logic; phân tích tổng hợp; thống kê so sánh; điều tra, khảo sát, thống kê, tổng kết thực tiễn… ... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CHI BỘ THƠN, BẢN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị nhiệm vụ đội ngũ bí thư chi thơn, 1.1.1 Khái niệm bí thư chi đội ngũ bí thư chi thơn, Bí thư chi. .. chi thơn, - Phân tích thực trạng vấn đề đặt chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới tỉnh Lào Cai - Đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư chi. .. bí thư chi thôn, xã biên giới tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ bí thư chi thơn, xã biên giới tỉnh Lào Cai giai