(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã ở các huyện thuộc thành phố hà nội hiện nay

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  TRẦN TRUNG HIẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2014 Luan van BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  TRẦN TRUNG HIẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ PHÚ DŨNG HÀ NỘI - 2014 Luan van BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An ninh, quốc phòng ANQP Ban chấp hành BCH Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hội đồng nhân dân HĐND Hệ thống chình trị HTCT Lý luận chình trị LLCT Tổ chức sở Đảng TCCSĐ Tổ chức đảng TCĐ Trung cấp chình trị TCCT Trung học phổ thông THPT Trong vững mạnh TSVM Xây dựng đảng XDĐ Xã hội chủ nghĩa XHCN Luan van MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 10 1.1 Chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 10 1.2 Thực trạng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 36 Chƣơng YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 53 2.1 Sự phát triển tính hính nhiệm vụ yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 53 2.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội 62 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 91 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã cấp sở hệ thống hành chình bốn cấp Nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tổ chức đảng xã cấp sở hệ thống tổ chức Đảng Tổ chức sở Đảng xã hạt nhân lãnh đạo tồn diện mặt cơng tác sở, có vị trì định đến việc thực thắng lợi chủ trương đường lối Đảng, chình sách pháp luật Nhà nước địa phương Yêu cầu tổ chức sở Đảng phải nhận thức làm vai trò hạt nhân chình trị địa bàn Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo tổ chức sở Đảng đảng uỷ (hoặc chi uỷ); bì thư đảng uỷ xã coi “linh hồn” đảng bộ, chịu trách nhiệm chình thành cơng hay hạn chế hiệu hoạt động đảng Trong suốt trính cách mạng, vấn đề cán vấn đề có ý nghĩa định xây dựng đảng chình quyền Lịch sử cách mạng nước ta chứng minh rằng: Đảng làm tròn vai trò chiến sỹ tiên phong, lãnh tụ chình trị quần chúng đảng biết lựa chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo chủ chốt có phẩm chất, lực đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Đội ngũ cán sở nói chung đội ngũ bì thư đảng uỷ nói riêng phải người nhiệt tính, có ý chì vươn lên, người ưu tú sở, tổ chức đảng, đảng viên nhân dân tìn nhiệm để giao nhiệm vụ Song nhiều điều kiện chủ quan khách quan nên đội ngũ có bất cập, khó khăn định công tác Nhận thức rõ tầm quan trọng đội ngũ cán cấp sở, đội ngũ bì thư đảng ủy xã, năm qua, từ hợp năm 2008, Đảng thành phố Hà Nội dặc biệt quan tâm, chăm lo xây dựng đội ngũ bì thư đảng ủy xã cấu, chất lượng, trính độ kiến thức, lực hoạt động thực tiễn, ví đội ngũ hoàn thành tốt nhiệm vụ người đứng đầu cấp ủy sở, góp phần đảng chình quyền thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội đề Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thí đội ngũ Luan van gặp khó khăn định trính độ kiến thức, lực, điều hành để đảm bảo hoạt động “đều tay”, nhịp nhàng tất phận hệ thống chình trị Hiện nay, số bì thư đảng ủy xã xuất phát điểm thấp, kiến thức, lực cịn nhiều bất cập so với đội ngũ bì thư đảng ủy phường, thị trấn Mặt khác, lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ chình trị, đặc biệt lãnh đạo thực xây dựng nông thôn mới, đảng xã thành phố phải đối mặt với thách thức lớn từ vấn đề: thị hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, giải việc làm, tăng thu nhập, quản lý đất đai, công tác quy hoạch, giải phóng mặt bằng, quản lý xây dựng, quản lý xã hội, trật tự an ninh.v.v… Để nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội nay, cần tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống, xác định rõ vị trì, vai trị, đánh giá chất lượng, dự báo phát triển đội ngũ năm tới Trên sở đề xuất giải pháp hợp lý nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ người lãnh đạo cao đảng địa bàn nơng thơn Ví “Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã huyện thuộc thành phố Hà Nội nay” vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng đội ngũ cán cấp sở bất cập yêu cầu nhiệm vụ khả đáp ứng đội ngũ điều kiện nên nhiều nhà khoa học, cán lãnh đạo, quản lý đề cập tới vấn đề cán sở nói chung, đội ngũ bì thư đảng uỷ xã nói riêng, nhằm đề xuất giải pháp giúp hoạt động đội ngũ có hiệu Một số đề tài khoa học, luận văn, luận án, báo khoa học tiêu biểu có liên quan: Đề tài "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội, 1992; Đề tài nhánh KX.05-11-2005: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp Luan van sở" năm 1993 TS Phan Văn Tìch làm chủ nhiệm; "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Nxb CTQG, HN, 2001 PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS,TS Trần Xn Sầm đồng chủ biên Các cơng trính sâu phân tìch làm rõ sở lý luận thực tiễn mẫu hính người cán lãnh đạo, yêu cầu giải pháp mang tình tổng quát nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thời kỳ CNH, HĐH đất nước Lê Thu Hồ “Tiêu chuẩn đường hình thành đội ngũ bí thư, chủ tịch xã, phường Thừa Thiên Huế giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử, Chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện chình trị quốc gia Hồ Chì Minh, HN, 1995 Đây đề tài nghiên cứu chung hai chức danh cán quan trọng đơn vị hành chình cấp xã, đề tài tập trung nghiên cứu đường hính thành đội ngũ cán chủ chốt cấp sở để có nhín đầy đủ, tồn diện đội ngũ này, khả làm việc, môi trường làm việc, vấn đề đặt từ đường hính thành đội ngũ để chủ động tạo nguồn cán kế cận đề xuất phương án, chế độ chình sách nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán sở làm việc hiệu tương lai Phạm Công Khâm "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sĩ khoa học lịch sử, Học viện Chình trị quốc gia Hồ Chì Minh, HN, 2000; Nguyễn Văn Phìch "Xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã Kiên Giang giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ, Học viện Chình trị quốc gia Hồ Chì Minh, HN, 2000; Trần Trung Trực "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ, Học viện Chình trị quốc gia Hồ Chì Minh, HN, 2005 Các cơng trính nêu lên thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở khu vực đồng sơng Cửu Long thành phố Hồ Chì Minh; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt khu vực đáp ứng yêu cầu, nhiêm vụ địa phương giai đoạn tới Luan van Lê Đức Bính "Vấn đề cán sở xã, phường, thị trấn", Báo Nhân Dân, tháng 7/2002, tr.3 Tác giả khẳng định cán sở hạt nhân, lực lượng nịng cốt hệ thống chình trị sở Tuy nhiên, nhận thức chưa đầy đủ vị trì, vai trị cán sở, nên cơng tác xây dựng đội ngũ cán sở nhiều bất cập; cấp ủy đảng, chình quyền chưa quan tâm mức đến công tác cán sở; chế độ, chình sách cán sở chưa thoả đáng Từ đó, có thực tế đáng ý người có trính độ, lực không chịu lại công tác sở Nguồn cán sở mỏng, hụt hẫng, sở phải nơi tạo nguồn, nơi rèn luyện cán cho cấp Tác giả nêu lên số yêu cầu đổi quy hoạch, kế hoạch công tác cán bộ; cải tiến chế độ, chình sách cán sở; xếp lại, kiện toàn hệ thống trường lớp đào tạo, bồi dưỡng cán sở Ngoài ra, tác giả cịn phân tìch số ngun nhân dẫn đến yếu sở vấn đề đoàn kết nội chủ nghĩa cá nhân, mâu thuẫn hệ cán Từ tác giả cho rằng, cần giáo dục cán đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo, kiến thức, lực thực tiễn; cán phải biết gắn bó với nhân dân, đặc biệt cán sở, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Phan Diễn "Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay", Tạp chì Cộng sản, số 31, 2002, tr.3-9 Tác giả tổng kết đánh giá Trung ương việc thực nghị Trung ương khoá VII, khóa VIII Kết luận Hội nghị Trung ương khố IX cơng tác tổ chức, cán Từ đó, đề nghị cấp, ngành tiếp tục quán triệt sâu sắc, cụ thể hoá thực có hiệu nghị thời gian tới Trong đó, tác giả nêu phân tìch chi tiết mặt làm mặt yếu kém, hạn chế nội dung công tác tổ chức; công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; công tác luân chuyển cán bộ; vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng; đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác tổ chức cán thời gian tới Hoài Nhân "Nâng cao chất lượng cán sở: vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chì Tổ chức Nhà nước, số 12, 2002, tr.39, 52 Tác giả nêu lên số Luan van liệu thống kê tỉnh Bính Dương trính độ mặt đội ngũ cán sở, bất cập cần khắc phục trăn trở, băn khoăn đội ngũ cán sở trước thực trạng đáng báo động tính hính hoạt động chất lượng đội ngũ cán sở Từ đó, tác giả đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán sở như: chình sách ưu đãi thu hút nhân tài, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, hính thức đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán trẻ nhằm xây dựng hệ thống chình trị ngày vững mạnh Hà Đăng "Xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ", Tạp chì Cộng sản, số 3, 2002, tr.21-24 Đây tham luận Hội thảo khoa học "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện" Tạp chì Cộng sản phối hợp với tỉnh ủy Hải Dương tổ chức tháng 1/2002 Nội dung tham luận nêu lên số mối quan hệ cần thiết phải xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ: đức tài, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp Tác giả kết luận: xử lý mối quan hệ thí cơng tác cán trơi chảy Đó khơng chuyện Trung ương, mà chuyện tỉnh, huyện (thiết nghĩ, chuyện cơng tác cán nói chung) Lê Đức Bính, "Vài suy nghĩ dân chủ hóa cơng tác cán bộ", Báo Nhân Dân, 2/9/2002, tr.3; Hồng Chì Bảo, "Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cường hệ thống trị sở", Tạp chì Dân vận, số 1+2/2002, tr.16-18; Phan Quốc Hưng, "Đảng Bạc Liêu với cơng tác tổ chức - cán bộ", Tạp chì Xây dựng Đảng, số 9, 2002, tr.9-10, 26 Các tác giả nêu lên quan điểm đạo nhằm củng cố, tăng cường hệ thống chình trị sở; giải pháp cấp bách tập trung chủ yếu vào lĩnh vực chình quyền sở (xã, phường, thị trấn); trính bày vai trò việc mở rộng dân chủ nhằm phát huy trì tuệ tập thể cơng tác cán bộ, khắc phục tính trạng bố trì cán theo cấu, áp đặt chủ quan; đánh giá thuận lợi, khó khăn mặt làm chưa công tác cán bộ, nhấn mạnh trọng tâm công tác cán cần tiến hành thời gian tới, góp phần xây dựng tổ chức sở đảng ngày vững mạnh, hoàn thành vai trò lãnh đạo sở Luan van Nhìn chung, cơng trính nêu có luận giải có giá trị xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở, có vấn đề xây dựng đội ngũ bì thư đảng uỷ cấp xã, theo góc độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trính khoa học trực tiếp sâu nghiên cứu cách toàn diện, tổng thể nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải làm rõ vấn đề chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ bì đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội đối tượng nghiên cứu luận văn * Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Số liệu, tài liệu nghiên cứu, điều tra khảo sát phục vụ đề tài giới hạn từ 2008 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở hệ thống quan điểm, nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chì Minh, Đảng cộng Luan van 82 Hiện nay, theo quy định hành mức lương cán kiêm chức cấp xã hưởng theo nguyên tắc “trường hợp phân công kiêm nhiệm nhiều chức vụ chuyên trách thí xếp lương theo chức vụ chuyên trách có mức lương cao nhất; khơng kiêm nhiệm chức vụ chuyên trách thí đảm nhận chức vụ chuyên trách thí xếp lương theo chức vụ chuyên trách đó” [25, tr.3] Như vậy, thực tế chức danh kiêm nhiệm khơng trả lương Trong q trính làm việc có biểu cán chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm xúc, không yên tâm, khơng tha thiết với chức danh kiêm nhiệm Ví số đồng chì, kiêm nhiệm danh nghĩa, họ làm việc chức danh chủ tịch HĐND với trách nhiệm khơng cao, khơng tồn tâm tồn ý Cán bộ, đảng viên nhân dân “cảm thấy chức danh chủ tịch HĐND không quan trọng”, mà chình thân chức danh từ trước đến chưa phát huy tác dụng nên bố trì cho bì thư Đảng uỷ kiêm nhiệm để phát huy tác dụng Theo Ban đạo TW (lần 2), Bộ phận thường trực: “Cần xây dựng thực tốt chình sách bảo đảm sống vật chất tinh thần cho cán công chức” [2, tr.51] Theo Ban này: Cần đổi chình sách tiền lương cho cán công chức theo hướng: Trả lương theo chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm, giá trị chất lượng lao động; tiền tệ hoá chế độ phụ cấp, phục vụ, nhà đất, phương tiện đưa vào lương hợp pháp Tiền lương phải có tác dụng động viên cán sức hoàn thành nhiệm vụ giao, đảm bảo công cần thiết ngành nghề, lĩnh vực cơng tác [2, tr.51] Trong chình sách tiền lương, cần phải dùng khuyến khìch lợi ìch vật chất để kìch thìch tình tìch cực người lao động Động lực trực tiếp chất lượng lao động lợi ìch vật chất lợi ìch tinh thần Chỉ đối đãi thoả đáng người ta yên tâm làm tốt công việc Ngược lại, người lao động hiểu làm tốt thí giữ công việc mức thu nhập Đồng thời bì thư Đảng uỷ xã tạo điều kiện tốt để làm việc sinh sống thí xã hội, tổ chức nhân dân có quyền (và cần phải) đòi hỏi chất lượng làm việc cán tốt Luan van 83 Như vậy, với bì thư Đảng uỷ xã kiêm chức chủ tịch HĐND, hưởng lương hai chức danh thí mức lương đạt hệ số 4,5 (Không phải cao quá) Nhưng hưởng nguyên lương hai chức danh thí nên áp dụng quy định khoản điều Nghị định số 204/2004 NĐ-CP ngày 14-12-2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Khoản điều quy định: Cán chuyên trách cấp xã người hưởng chế độ hưu trì trợ cấp sức lao động, lương hưu trợ cấp sức lao động, hàng tháng hưởng 90% mức lương chức danh đảm nhiệm quy định Nghị định khơng phải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế [6, tr.10] Nếu thí lương bì thư Đảng uỷ xã kiêm chủ tịch HĐND có hệ số gần 4,7 “Tre già măng mọc” Thế hệ nối tiếp hệ khác, điều kiện sinh sống làm việc hệ trước tốt gương để người sau phấn đấu, đìch để người sau tiến tới Đó động lực, hướng cho cán nguồn phấn đấu để đạt đủ tiêu chuẩn, đủ tìn nhiệm để đảm đương chức danh Ở địa phương có điều kiện, nên tạo thu nhập cho cán theo hướng “tiền tệ hoá loại phụ cấp, cơng tác phì xe vào lương hợp pháp” làm tăng thu nhập cho cán mà không vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước Tất nhiên, vấn đề giải thu nhập, phải tình đến mối tương quan chung loại cán bộ, lợi ìch cá nhân, tập thể xã hội * * * Nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn chịu tác động nhiều yếu tố, tác động từ trính đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, chuyển giao hệ, chống phá lực thù địch tính trạng quan liêu, tham nhũng tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội tính hính Do đó, phải qn triệt sâu sắc thực nghiêm túc Luan van 84 yêu cầu nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn Để nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội phải tạo chuyển biến nhận thức chủ thể; cụ thể hóa, chuẩn hóa yêu cầu phẩm chất, lực đội ngũ bì thư đảng ủy xã; làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng; phát huy tình tìch cực, chủ động đội ngũ bì thư đảng ủy xã trính tự tu dưỡng, rèn luyện; phát huy vai trò thành ủy, huyện ủy, lãnh đạo cấp, quan chức đảm bảo chế độ, chình sách đãi ngộ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn Quá trính thực giải pháp đòi hỏi cần nhận thức vai trị, vị trì bì thư đảng ủy xã, thường xuyên chăm lo xây dựng bồi dưỡng đội ngũ bì thư đảng ủy có đủ số lượng, có cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào thực tiễn hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã, góp phần khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Luan van 85 KẾT LUẬN Đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội phận cán Đảng, tổ chức lựa chọn, đảng viên tìn nhiệm, đảm nhận cơng tác xây dựng đảng, cơng tác chình trị, có vai trị quan trọng việc xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh toàn diện nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ chình trị, kinh tế, ANQP địa phương Không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ bì thư đảng ủy xã trách nhiệm tổ chức, lực lượng, có đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Do nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy huyện thuộc thành phố Hà Nội yêu cầu khách quan Bước vào thời kỳ phát triển đất nước Hà Nội xuất nhiều vấn đề phức tạp tổ chức hoạt động chình quyền cấp xã, lên bất cập trước yêu cầu trính độ, kiến thức mặt, lực điều hành quản lý, thuyết phục vận động quần chúng, khơng có giải pháp hợp lý để giải tính hính phải trơng chờ vào cấp Đội ngũ cán cán chủ chốt hệ thống chình trị cấp xã, đó, có bì thư đảng uỷ xã nhín chung chưa ngang tầm với nhiệm vụ chình trị mà Đảng thành phố đề ra, đội ngũ bì thư đảng ủy xã chủ yếu cán hưu đội phục viên; trính độ lực khơng đều; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập, chưa thật khoa học; chình sách đãi ngộ, sử dụng chưa phù hợp, chưa tạo động lực để khuyến khìch cán yên tâm công tác Bởi vậy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống chình trị cấp xã thành phố Hà Nội giai đoạn nay, xây dựng đội ngũ bì thư đảng uỷ xã có ý nghĩa vơ to lớn quan trọng Nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn chịu tác động nhiều yếu tố, tác động từ trính đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, chuyển giao hệ, chống phá lực thù địch tính trạng quan liêu, tham nhũng tính hính phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội Luan van 86 tính hính Do đó, phải quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc yêu cầu nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn Nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn phải thực đồng giải pháp từ việc tạo chuyển biến nhận thức chủ thể; cụ thể hóa, chuẩn hóa yêu cầu phẩm chất, lực đội ngũ bì thư đảng ủy xã; làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng; phát huy tình tìch cực, chủ động đội ngũ bì thư đảng ủy xã trính tự tu dưỡng, rèn luyện; phát huy vai trò thành ủy, huyện ủy, lãnh đạo cấp, quan chức năng, việc đảm bảo chế độ, chình sách đãi ngộ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn Luan van 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2004), Nghị Bộ trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hoá đất nước Ban Chỉ đạo Trung ương (2004), Báo cáo tình hình đấu tranh chống tham nhũng tượng tiêu cực nội Đảng xã hội ta, Hà Nội Bộ Nội vụ (2002), Đề án xây dựng đội ngũ cán sở Bộ Nội vụ (2002), Quy định tiêu chuẩn cán công chức xã, phường, thị trấn (Ban hành kèm theo Quyết định số: 04/2004/QĐ-BN ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) Chình phủ (2004), Nghị định phủ số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nguyễn Bá Dương (2004), Những vấn đề khoa học tổ chức, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương (Khố VII), Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (Khố VII), Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương (Khóa VIII) Luan van 88 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ (Khóa VIII), Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương (Khoá VIII) Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (Khóa VIII), Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ 2(Khố VIII), Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (Khoá VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ từ đến năm 2010, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương (Khóa IX) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Dự thảo đề cương văn kiện trình Đại hội X Đảng, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội Luan van 89 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (Bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chình trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 25 Trần Đính Hoan (2004), "Mấy ý kiến công tác cán nay", Tạp chí Cộng sản 26 Học viện Chình trị quốc gia Hồ Chì Minh - Khoa Tâm lý xã hội (2004), Giáo trình tâm lý học lãnh đạo quản lý, Nxb Lý luận chình trị, Hà Nội 27 V.I Lênin, Toàn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (1974) 28 V.I Lênin, Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (1978) 29 V.I Lênin, Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (1979) 30 V.I Lênin, Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (1978) 31 Liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài chình - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2004), Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Nghị định số 21 phủ chế độ sách cán chủ chốt xã, thị trấn phường thị trấn 32 Lê Văn Lý (1995), "Sự lãnh đạo chình trị địi hỏi Đảng phải thống lãnh đạo quản lý cán bộ", Tạp chí Nghiên cứu lý luận 33 Võ Thị Mai (2005), "Giải pháp luân chuyển cán nữ", Tạp chí Xây dựng Đảng 34 Nông Đức Mạnh (2002), "Xây dựng đội ngũ cán có đức có tài điều kiện định để Đảng dân tộc ta vững bước tiến lên", Tạp chí Xây dựng Đảng 35 Hồ Chì Minh Tồn tập, tập 5, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội (1995) 36 Hồ Chì Minh, Tồn tập, tập 9, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội (2000) Luan van 90 37 Đỗ Ngọc Ninh (1994), "Mấy kinh nghiệm từ việc bố trì cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Xuân Thuỷ", Tạp chí Nghiên cứu lý luận 38 Đỗ Ngọc Ninh, Nguyễn Ngọc Cẩn (2010), "Đơi điều rút từ mơ hính “Bì thư trực tiếp làm chủ tịch xã, thị trấn” huyện Châu thành Thành phố An Giang", Tạp chí Xây dựng Đảng 39 Nguyễn Dũng Sinh (2003), Vấn đề phẩm chất lực đội ngũ cán đảng viên điều kiện kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã, thị trấn hội chủ nghĩa, Chuyên luận tham gia đề tài khoa học KX 03-04 thuộc chương trính KX 03- Xây dựng Đảng điều kiện 40 Phan Xuân Sơn (2010), "Ổn định tính hính sau điểm nóng qua kinh nghiệm thực tế Thái Bính", Tạp chí Thơng tin Chính trị học Luan van 91 Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐIỀU TRA CÁN BỘ ĐẢNG VIÊN Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI - Số phiếu: 200 phiếu - Đối tượng hỏi: Cán bộ, đảng viên xã huyện - Thời gian khảo sát điều tra: tháng năm 2014 - Địa điểm: xã thuộc huyện Nội dung hỏi phƣơng án trả lời STT Tổng % số tổng số ý kiến ngƣời trả lời đƣợc hỏi Vai trò phong cách làm việc đội ngũ bí thư đảng ủy xã nâng cao hiệu công tác XDĐ địa phương, đơn vị? - Rất quan trọng 187 93,5 - Quan trọng 11 5,5 02 1,0 - Tốt 87 43,5 - Khá 104 52 - Trung bình 08 4,0 - Yếu 01 0,5 - Tốt 81 40,5 - Khá 115 57,5 - Trung bình 04 2,0 - Bính thường - Không quan trọng Đánh giá chất lượng XDĐ địa phương, đơn vị nay? Đánh giá mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đội ngũ bí thư đảng ủy xã địa phườn, đơn vị nay? - Yếu Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội nay? Luan van 92 - Tốt - Chưa tồn diện - Cịn nhiều bất cập - Khó trả lời Đánh giá nội dung, chương trình bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học cho đội ngũ bí thư đảng ủy xã địa pgương, đơn vị nay? - Phù hợp với thực tiễn - Chưa toàn diện - Cịn nhiều bất cập - Khó trả lời Đánh giá việc tự bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy xã địa phương, đơn vị nay? - Tốt - Chưa tồn diện - Cịn nhiều bất cập - Khó trả lời Xin đồng chí cho biết nguyên nhân làm hạn chế phong cách làm việc khoa học đội ngũ bí thư đảng ủy xã nay? - Trách nhiệm tổ chức đảng quản lý, giáo dục, rèn luyện bồi dưỡng đội ngũ bì thư đảng ủy xã - Do đội ngũ bì thư đảng ủy chưa tìch cực tu dưỡng rèn luyện - Do tác động mặt trái chế thị trường hội nhập quốc tế - Do chưa đào tạo 77 96 23 04 38,5 48,0 11,5 2,0 103 78 16 03 51,5 39,0 8,0 1,5 64 105 29 02 32 52,5 14,5 1,0 51 95 25,5 47,5 26 13,0 64 32,0 - Do đời sống hồn cảnh gia đính gặp khó khăn Đội ngũ bí thư đảng ủy xã cần phấn đấu rèn luyện theo tiêu chuẩn nào? - Ý thức trách nhiệm 52 26,0 95 47,5 - Phẩm chất đạo đức, lối sống 90 45,0 - Phong cách làm việc 87 43,5 Luan van 93 - Kiến thức toàn diện 86 43,0 - Năng lực 115 57,5 95 47,5 102 51,0 43 21,5 48 24,0 Theo đồng chí để bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học cho đội ngũ bí thư đảng ủy xã cần thực tốt giải pháp sau đây? - Phát huy vai trò cấp ủy, tổ chức đảng; đề cao trách nhiệm đội ngũ bì thư đảng ủy xã tổ chức quần chúng - Xác định rõ nội dung, vận dụng linh hoạt hính thức, biện pháp - Phát huy tình tìch cực, chủ động đội ngũ bì thư đảng ủy xã tự bồi dưỡng rèn luyện phong cách làm việc khoa học - Hồn thiện, cụ thể hóa chế chình sách xây dựng quy chế làm việc khoa học, tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc Luan van 94 Phụ lục Tình hình tổng quát xã thuộc thành phố Hà Nội ST T Huyện Mật độ Số xã Diện tích tự nhiên (ha) Dân số dân số (ngƣời/k m2) H Ba Vì 30 424 265.000 625 H Phúc Thọ 07 113,2 154.800 1.368 H Thạch Thất 22 202,5 179.060 H Quốc Oai 20 147,0 163.400 884 1.112 H Đan Phượng 15 76,74 H Hoài Đức 19 82,67 142.068 198.424 1.631 1.8776 H Thường Tìn 28 127,6 240.000 1.677 H Thanh Oai 20 123,8 167.300 1.351 H Chương Mỹ 31 232,3 286.400 1.233 10 H Mỹ Đức 21 230,0 170.000 740 11 H Thanh Trì 15 62,9 200.000 3.180 12 H Mê Linh 16 13 H Gia Lâm 20 140 114,79 190.000 243.957 1.357 2.125 14 H Đông Anh 22 182,3 330.595 1.813 15 H Phú Xuyên 27 170,8 186.452 1.092 16 H Sóc Sơn 25 306,5 300.000 978 Nguồn: Cục Thống kê Luan van Ghi 95 Phụ lục KẾT QUẢ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY CÁC XÃ THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Kết hoàn thành nhiệm vụ STT Năm Tốt Khá Trung Yếu (%) (%) Khen thưởng Kỷ luật từ G.K Bình (%) Khen thƣởng, kỷ luật (%) từ K.trách trở lên ( %) trở lên (%) 2008 41,04 55,08 3,2 9,72 2009 38,8 56,1 4,3 12,96 2010 38,8 56,1 3,2 1,08 19,44 1,08 2011 37,8 58,3 2,16 1,08 24,84 1,08 2012 42,1 57,2 2013 46,3 53,7 Nguồn: Ban tổ chức thành ủy Luan van 24,84 96 Phụ lục THỐNG KÊ KẾT QUẢ BÌNH XÉT PHÂN LOẠI ĐẢNG VIÊN CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Kết bình xét Vi phạm tƣ Đủ tƣ cách STT Năm Hoàn Hoàn cách khơng thành tốt thành hồn thành nhiệm vụ nhiệm vụ nhiệm vụ (%) (%) (%) 2008 82,6 17,3 2009 78,2 21,7 2010 83,6 15,2 1,08 2011 89,1 9,7 1,08 2012 94,5 5,4 2013 95,7 4,3 Nguồn: Ban tổ chức thành ủy Hà Nội Luan van Ghi ... TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 10 1.1 Chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã nâng cao chất lượng đội ngũ bì thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố. .. CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG UỶ XÃ Ở CÁC HUYỆN THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Chất lƣợng đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã nâng cao chất lƣợng đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội. .. bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội * Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện thuộc thành phố Hà Nội Nâng cao với nghĩa chung làm cho cao trước, đưa lên mức cao