MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ưu đãi thuế là hình thức mà một quốc gia, vùng lãnh thổ, một khu vực hành chính thuế dành những điều kiện, những lợi ích đặc biệt về thuế cho các tổ chức và cá nhân nộp thuế hơn so với các quốc gia, vùng lãnh thổ hoặc khu vực hành chính thuế khác khi đáp ứng được những điều kiện nhất định của chính sách ưu đãi. Điểm chung nhất của ưu đãi thuế là tạo ra một lợi thế so sánh về lợi ích liên quan đến thuế cho đối tượng nộp thuế khi đáp ứng được những yêu cầu nhất định so với những đối tượng khác cùng tham gia vào hoạt động đầu tư kinh doanh. Ưu đãi thuế cũng là một trong các yếu tố khuyến khích đầu tư và thường được đặt trong tổng thể các chính sách hỗ trợ tài chính khác đối với các doanh nghiệp. Mục đích của ưu đãi thuế nhằm thu hút vốn đầu tư, ưu tiên phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, khuyến khích xuất khẩu và sử dụng lao động tạo công ăn việc làm cho người lao động hoặc để giải quyết những khó khăn tạm thời cấp bách trước mắt về vốn cho nhà đầu tư và để khuyến khích phát triển. Ngoài ra, ưu đãi thuế còn là một trong những chính sách cần thiết cho sự phát triển chung của nhà đầu tư của mỗi tỉnh, thành phố hay mỗi quốc gia. Trong những năm qua, cùng với việc phát triển mạnh mẽ nền kinh tế theo cơ chế kinh tế thị trường, thì chính sách ưu đãi thuế của Nhà nước ta nói chung và những ưu đãi về thuế tại các địa phương cho các nhà đầu tư ngày càng được chú trọng. Xét đến cùng, thì ưu đãi thuế sẽ tốt cho nền kinh tế của đất nước và tốt cho các chủ thể tham gia đầu tư tại Việt Nam nói chung và các địa phương nói riêng. Vì vậy, Nhà nước, các tỉnh, thành phố muốn thu hút đầu tư thì phải có những chính sách ưu đãi về thuế cụ thể và đồng bộ. Tuy nhiên, việc phân chia các loại thuế riêng biệt được điều chỉnh bởi nhiều quy định của các văn bản pháp luật khác nhau, nên các quy định về ưu đãi thuế cũng rơi vào tình trạng là thiếu thống nhất. Hiện nay, có rất nhiều đạo luật và văn bản dưới luật quy định về ưu đãi thuế song giữa các văn bản này lại thiếu tính nhất quán về vấn đề ưu đãi các loại thuế cho các nhà đầu tư. Vì vậy, trong thực tiễn áp dụng đã có nhiều tranh luận trong nhận thức và khó khăn trong quá trình áp dụng pháp luật về thuế của nhà đầu tư và khó khăn trong việc quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Do đó, những vấn đề pháp lý về ưu đãi thuế có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư, lợi ích kinh tế xã hội cũng như việc tuân thủ pháp luật. Có thể thấy rằng, với yêu cầu của phát triển kinh tế xã hội hiện nay để thu hút đầu tư, tạo nguồn thu cho ngân sách đòi hỏi mỗi tỉnh, thành phố phải có những chính sách ưu đãi riêng trong đó có ưu đãi về thuế. Tỉnh Quảng Ninh cũng không nằm ngoài xu thế nói trên, với mục đích là nhằm tạo điều kiện và khuyến khích các nhà đầu tư tham gia đầu tư, xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp và thu hút các dự án đầu tư thứ cấp vào các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều chính sách ưu đãi về thuế cho các nhà đầu tư đặc biệt trong bối cảnh lạm phát tăng cao như hiện nay chi phí của các nhà đầu tư phát sinh là rất lớn. Vì vậy, để họ yên tâm ổn định sản xuất kinh doanh, Nhà nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng hơn lúc nào hết cần đặc biệt quan tâm đến các chính sách ưu đãi về thuế cho các đối tượng này. Chính từ thực tiễn này, tác giả đã lựa chọn đề tài Pháp luật về ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh để nghiên cứu và làm Luận văn thạc sĩ Luật học của mình.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ưu đãi thuế hình thức mà quốc gia, vùng lãnh thổ, khu vực hành thuế dành điều kiện, lợi ích đặc biệt thuế cho tổ chức cá nhân nộp thuế so với quốc gia, vùng lãnh thổ khu vực hành thuế khác đáp ứng điều kiện định ch ính sách ưu đãi Điểm chung ưu đãi thuế tạo lợi so sánh lợi ích liên quan đến thuế cho đối tượng nộp thuế đ áp ứng yêu cầu định so với đối tượng kh ác tham gia vào hoạt động đầu tư kinh doanh Ưu đãi thuế yếu tố khuyến khích đầu tư thường đặt tổng thể sách hỗ trợ tài khác doanh nghiệp Mục đích ưu đãi thuế nhằm thu hút vốn đầu tư, ưu tiên phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, khuyến khích xuất sử dụng lao động tạo công ăn việc làm cho người lao động để giải kh ó khăn tạm thời cấp bách trước mắt vốn cho nhà đầu tư để khuyến khích phát triển Ngồi ra, ưu đãi thuế cịn sách cần thiết cho phát triển chung nhà đầu tư tỉnh, thành phố hay quốc gia Trong năm qua, với việc phát triển mạnh mẽ kinh tế theo chế kinh tế thị trường, sách ưu đãi thuế Nhà nước ta nói chung ưu đãi thuế địa phương cho nhà đầu tư ngày trọng Xét đến cùng, ưu đãi thuế tốt cho kinh tế đất nước tốt cho chủ thể tham gia đầu tư Việt Nam n ói chung địa phương nói riêng Vì vậy, Nhà nước, tỉnh, thành phố muốn thu hút đầu tư phải có sách ưu đãi thuế cụ thể đồng Tuy nhiên, việc phân chia loại thuế riêng biệt điều chỉnh nhiều quy định c ác văn pháp luật khác nhau, nên quy định ưu đãi thuế rơi vào tình trạng thiếu thống Hiện nay, có nhiều đạo luật văn luật quy định ưu đãi thuế song văn lại thiếu tính quán vấn đề ưu đãi loại thuế cho nhà đầu tư Vì vậy, thực tiễn áp dụng có nhiều tranh luận nhận thức khó khăn q trình áp dụng pháp luật thuế nhà đầu tư khó khăn việc quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Do đó, vấn đề pháp lý ưu đãi thuế có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, lợi ích kinh tế - xã hội việc tuân thủ pháp luật Có thể thấy rằng, với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội để thu hút đầu tư, tạo nguồn thu cho ng ân sách đòi hỏi tỉnh, thành phố phải có sách ưu đãi riêng có ưu đãi v ề thuế Tỉnh Quảng Ninh khơng nằm ngồi xu nói trên, với mục đích nhằm tạo điều kiện khuyến khích nhà đầu tư tham gia đầu tư, x ây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng c ác khu công nghiệp thu hút dự án đầu tư thứ cấp vào khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh có nhiều sách ưu đãi thuế cho nhà đầu tư đặc biệt bối cảnh lạm ph át tăng cao chi phí nhà đầu tư phát sinh lớn Vì vậy, để họ yên tâm ổn định sản xuất kinh doanh, Nhà nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng lúc hết cần đặc biệt quan tâm đến sách ưu đãi thuế cho đối tượng Chính từ thực tiễn này, tác giả lựa chọn đề tài "Pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh" để nghiên cứu làm Luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học chất lượng, có giá trị tham khảo cao công bố nghiên cứu chuyên sâu ưu đãi thuế như: Bài viết "Cần có sách ưu đãi thuế doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ khoa học v công nghệ" (2008), Lê Xuân Thảo; Bài viết "Ưu đãi thuế - giải pháp tài hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ" (2012), Nguyễn Thị Phương Huyền; Bài viết "Giảm thuế suất chung điều chỉnh ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp" (2013), Nguyễn Văn Phụng; Bài viết "Ưu đãi thuế dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008" (2013), Lê Vũ Nam; Bài viết "Bàn thêm sách ưu đãi thuế cơng nghiệp hỗ trợ" (ngày 04/6/2017), Bùi Tuấn Minh, Tạp chí Tài điện tử; Bài viết "Chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp", http://hocketoanthuehcm.edu.vn/thuvien/chinh-sach-uu-dai-thue-thu-nhap-doanh-nghiep.html Cùng với viết nghiên cứu khoa học luận văn, luận án như: Khóa luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội "Chế độ ưu đãi thuế nhập Thực trạng hướng hoàn thiện" (2012), Nguyễn Thị Bích Ngọc; Luận văn thạc sĩ luật học "Pháp luật ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng giải pháp" (2011), Đinh Hải Yến, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn thạc sĩ luật học "Pháp luật ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam" (2012), Lưu Thị Tuyết, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Khóa luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội "Ưu đãi pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp - thực trạng v đề xuất hồn thiện" (2015), Hồng Thị Chang… nhiều cơng trình nghiên cứu khác Các cơng trình nghiên cứu phân tích sách ưu đãi thu ế loại thuế định thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập kh ẩu ưu đãi thuế lĩnh vực cụ thể khoa học công nghệ, doanh nghiệp nhỏ vừa… từ đưa bất cập cần sửa đổi v kiến nghị Nhưng vấn đề ưu đãi thuế mà nhà đầu tư hưởng ưu đ ãi đầu tư Việt Nam đầu tư tỉnh, thành phố định đến chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu tài liệu tham khảo quý báu cho học viên nghiên cứu đề tài "Pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh" 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh, để từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực - Nhiệm vụ nghiên cứu, từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: + Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi thuế; + Khái quát thực trạng pháp luật ưu đãi thuế Việt Nam đánh giá thực trạng thực pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, hạn chế, bất cập nguyên nhân; + Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi thuế Việt Nam thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi thuế tỉnh Quảng Ninh, với quan điểm giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi thuế nhằm nâng cao hiệu quản lý, giám sát thực sách ưu đãi thuế địa bàn - Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn quy định ph áp luật ưu đãi thuế thực tế áp dụng pháp luật ưu đãi thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh Các số liệu minh họa thực tế lấy từ thực tế áp dụng tỉnh Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu Về sở phương pháp luận, luận văn thực dựa tr ên tảng sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng v vật lịch sử, nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, định hướng Đảng, Nhà nước pháp luật ưu đãi thuế Việt Nam tỉnh Quảng Ninh Bên cạnh đó, q trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống có độ tin cậy như: Phương pháp tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn Phương pháp khảo sát, đánh giá tài liệu, quan sát, kiểm chứng để nghiên cứu, phân tích thực trạng vấn đề nghiên cứu, xác định rõ nguyên nhân làm sở đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Phương pháp thống kê, so sánh nhằm sử dụng số liệu thống kê để phân tích, so sánh, tổng kết rút kết luận làm sở đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Kết nghiên cứu giá trị ứng dụng đề tài Đề tài nghiên cứu luận văn khái quát, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam ưu đãi thuế đồng thời tìm hiểu, phân tích thực trạng áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Ninh để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi thuế Vì vậy, kết nghiên cứu đề tài luận văn làm tài liệu tham khảo liên quan đến sách ưu đãi thuế cho nhà đầu tư - chủ thể hưởng ưu đ ãi thuế tỉnh Quảng Ninh nói riêng Việt Nam nói chung; tài liêu tham kh ảo giảng dạy, học tập v nghiên cứu pháp luật thuế nói chung ưu đãi thuế nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi thuế Chương 2: Thực trạng pháp luật ưu đãi thuế thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi thuế nâng cao hiệu thực pháp luật từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI THUẾ 1.1 Khái quát chung ưu thuế 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ưu đãi thuế 1.1.1.1 Khái niệm ưu đãi thuế Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng minh rằng, thuế đời tất yếu khách quan gắn liền với đời v tồn Nhà nước Để trì tồn mình, Nhà nước cần có nguồn tài để chi tiêu trước hết để trì máy quản lý mình, tiếp đến chi cho công việc thuộc chức Nhà nước quốc phòng, an ninh, xây dựng phát triển,… Để có nguồn tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu, Nhà nước dùng biện pháp động viên quyên góp, vay từ nhân dân hay dùng quyền lực Nhà nước bắt buộc dân phải đóng góp Các hình thức vay hay qun góp hình thức khơng mang tính ổn định lâu dài thường sử dụng số trường hợp đặc biệt Để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên, Nhà nước dùng quyền lực trị buộc dân phải đóng góp phần thu nhập cho ngân sách nhà nước Đây hình thức để huy động tập trung nguồn tài cho Nhà nước Hình thức Nhà nước dùng quyền lực trị buộc dân đóng góp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu - Đó thuế Trong quan hệ Nhà nước thuế, C Mác viết: "Thuế sở kinh tế máy Nhà nước, thủ đoạn đơn giản để kho bạc thu tiền hay sản vật để người d ân đóng góp để dùng vào việc chi tiêu Nhà nước" [17, tr 22] Ph Ăngghen cho rằng: "Để trì quyền lực cơng cộng cần phải có đóng góp cơng dân cho Nhà nước, thuế" [2, tr 67] Cho tới nay, nhà học giả sách báo kinh t ế nước giới chưa thống quan điểm khái niệm thuế nói chung ưu đãi thuế nói riêng Trong Giáo trình Thuế hệ thống thuế Đại học Ngoại thương c ó nhận định: "Thuế phần thu nhập mà tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước theo luật định để đáp ứng nhu cầu chi tiêu theo chức Nhà nước Người đóng góp hưởng hợp pháp phần thu nhập lại" [16, tr 13] "Thuế số tiền thu công dân, hoạt động đồ vật (như giao dịch tài sản) nhằm huy động tài cho quyền nhằm tái phân phối thu nhập hay nhằm điều tiết họat động kinh tế - xã hội" [34] Cịn hiểu theo giáo trình Luật Thuế Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội thì: "Thuế khoản thu nộp mang tính bắt buộc mà tổ chức cá nhân phải nộp cho Nhà nước có đủ điều kiện định" [33] Như vậy, thuế khoản nộp bắt buộc mà tổ chức cá nhân có nghĩa vụ phải thực Nh nước, phát sinh sở văn pháp luật Nhà nước ban hành khơng mang tính chất đối giá hồn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thuế Thuế kh ông phải tượng tự nhiên mà tượng xã hội người định gắn liền với phạm trù Nhà nước pháp luật Thực tế cho thấy, khái niệm thuế nêu chưa thật thống nhà kinh tế trí để làm rõ khái niệm thuế định nghĩa thuế phải nêu bật khía cạnh nội hàm sau đây: - Nội dung kinh tế thuế đặc trưng quan hệ tiền tệ Nhà nước với pháp nhân thể nhân khơng mang tính hoàn trả trực tiếp - Những mối quan hệ dạng tiền tệ n ày việc chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh Nhà nước - Các cá nhân tổ chức phải nộp cho Nh nước khoản thuế pháp luật quy định Từ phân tích trên, đưa định nghĩa thuế sau: Thuế khoản đóng góp bắt buộc tầng lớp dân cư xã hội cho Nhà nước theo pháp luật quy định mức độ thời hạn khơng mang tính hồn trả trực tiếp nhằm sử dụng cho mục đích chung toàn xã hội Nghiên cứu khái niệm thuế cho phép đưa bàn luận ưu đãi thuế Vậy ưu đãi thuế gì? Về mặt chất, ưu đãi thuế việc Nhà nước dành điều kiện, quyền lợi đặc biệt thuế cho chủ thể nộp thuế so với mặt chung quan hệ thuế với Nh nước đáp ứng điều kiện định mặt chung quan hệ thuế với Nhà nước Ưu đãi thuế yếu tố thiếu tất sắc thuế Bởi vì, sách ưu đãi thu ế khơng thể quan t âm Nhà Nước đối tượng nộp thuế khuyến kh ích tổ chức, cá nhân có hành vi ứng xử phù hợp với định hướng Nhà nước sản xuất, kinh doanh tiêu dùng chia sẻ với người nộp thuế họ gặp kh ó khăn chịu thiệt hại ảnh hưởng đến khả nộp Với cách hiểu trên, đưa khái niệm: Ưu đãi thuế việc Nhà nước tạo số điều kiện định cho c ác đối tượng nộp thuế thực hoạt động sản xuất, kinh doanh cung ứng dịch vụ c ác lĩnh vực, địa bàn, loại hình mà Nhà nước khuyến khích phát triển nhằm giảm bớt gánh nặng thuế, thu hút đầu tư, hỗ trợ giúp đỡ doanh nghiệp trình hoạt động, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Gần đây, tác động trình hội nhập kinh tế, cạnh tranh c ác quốc gia ngày gay gắt nên ưu đãi thuế trở thành công cụ quan trọng để tăng sức hấp dẫn thu h út đầu tư Hiện nay, c ác quốc gia thường sử dụng sách ưu đãi, miễn giảm thuế thu nhập để thực mục ti điều tiết kinh tế - xã hội Thơng thường nước áp dụng chế độ ưu đãi, miễn giảm thuế cho lĩnh vực quan trọng, ngành mũi nhọn có lợi phát triển ngành tạo sản phẩm có sức cạnh tranh nước Thuế coi khoản thu quan trọng góp phần ổn định thúc đẩy cho kinh tế quốc gia phát triển Pháp luật Việt Nam quy định đóng thuế vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ phải thực c ông dân Bên cạnh việc đưa sắc thuế, khoản thuế buộc phải nộp th ì Nhà nước ta có nhiều sách ưu đãi thuế cho đối tượng nộp thuế 1.1.1.2 Đặc điểm ưu đãi thuế Hiện nay, quốc gia thường sử dụng sách ưu đãi thuế để thực mục tiêu điều tiết kinh tế xã hội Thông thường, nước áp dụng chế độ ưu đãi thuế cho lĩnh vực quan trọng, ngành mũi nhọn có lợi phát triển ngành tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao nước… Chế độ ưu đãi thuế phụ thuộc vào chủ trương, sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Việt Nam theo đuổi mục tiêu kinh tế riêng nhằm đưa đất nước phát triển nhanh, vững sớm khắc phục khiếm khuyết nội ch ính kinh tế quốc gia Chính sách ưu đãi thuế công cụ để Nhà nước Việt Nam theo đuổi mục tiêu đưa đất nước đà phát triển Ưu đãi thuế việc Nhà nước dành điều kiện, quyền lợi đặc biệt thuế cho chủ thể nộp thuế so với mặt chung quan hệ thuế với Nh nước đáp ứng điều kiện định theo quy định pháp luật Theo đó, ưu đãi thuế có đặc điểm sau: Một là, ưu đãi thuế nhằm tạo lợi so sánh lợi ích cho chủ thể nộp thuế Để tạo thu hút đầu tư theo mục đích định, Nhà nước đặt nhiều lợi cho c ác chủ thể nộp thuế như: sử dụng thuế suất tiêu chuẩn thấp, thuế suất ưu đ ãi, miễn phần toàn thuế thu nhập doanh nghiệp, giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp c ác nhóm lợi nhuận mục tiêu, chiết khấu đầu tư tín dụng thuế, khấu hao nhanh, khấu trừ thuế, ưu đãi thuế gián tiếp, chế kích hoạt, giảm gánh nặng lỗ Từ lợi lợi ích mà Nhà nước đưa chủ thể có thêm nguồn lực tài để mở rộng sản xuất kinh doanh, giảm gi thành, chi phí sản xuất kinh doanh, góp phần nâng cao lực cạnh tranh, thu hút đầu tư Điều giúp cho chủ nộp thuế có động lực tồn phát triển tiền đề tạo cho kinh tế phát triển linh hoạt Hai là, điều kiện để ưu đãi thuế đáp ứng yêu cầu định so với đối tượng nộp thuế kh ác Nhà nước đưa lợi ích định để thu hút chủ thể nộp thuế hoạt động sản xuất, kinh doanh theo định hướng có chủ đích Chính điều kiện khuyến khích tổ chức, cá nhân có hành vi ứng xử phù hợp với định hướng Nhà nước sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Tuy nhiên, khơng phải có lợi lợi ích Tùy vào mục đích, đối tượng mà Nhà nước đặt điều kiện định Khi chủ thể nộp thuế đáp ứng điều kiện mà Nhà nước đặt chủ thể ưu lợi ích so với chủ thể khác mặt chung Điều đảm bảo cơng xã hội Cơng địi hỏi khách quan việc phân chia gánh nặng thuế khóa tầng lớp dân cư xã hội Có cơng nghĩa vụ nộp thuế động viên thành phần kinh tế xã hội hăng hái lao động Do đó, đảm bảo mục tiêu kinh tế trị đất nước Ba là, mục tiêu ưu đãi thuế nhằm thu hút vốn đầu tư, ưu tiên phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, khuyến khích xuất khẩu, sử dụng lao động, tạo c ông ăn việc làm cho người lao động để giải kh ó khăn tạm thời, cấp bách trước mắt vốn cho doanh nghiệp khuyến kh ích phát triển doanh nghiệp… 1.1.2 Các hình thức ưu đãi thuế Ưu đãi thuế hiểu việc Nhà nước tạo số điều kiện định cho chủ thể nộp thuế thực hoạt động sản xuất, kinh doanh cung ứng dịch vụ lĩnh vực, địa bàn, loại hình mà Nhà nước khuyến khích phát triển nhằm giảm bớt gánh nặng thuế, thu hút đầu tư, hỗ trợ, giúp 10 ... pháp luật ưu đãi thuế Chương 2: Thực trạng pháp luật ưu đãi thuế thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi thuế nâng cao hiệu thực pháp luật từ thực tiễn tỉnh. .. "Pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh" 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh, ... pháp luật ưu đãi thuế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi thuế Việt Nam thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi thuế