HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THỪA THIÊN HU[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2022 - 2025 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Bích Thảo Lớp, khóa học: Cao cấp lý luận trị K13, hệ khơng tập trung, khóa 2020-2022 tỉnh Thừa Thiên Huế HUẾ - NĂM 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2022 - 2025 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Bích Thảo Mã số học viên: 42 Chức vụ, quan công tác: Giám đốc Trung tâm Xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Lớp, khóa học: Cao cấp lý luận trị K13, hệ khơng tập trung, khóa 2020-2022 tỉnh Thừa Thiên Huế HUẾ - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu khóa luận trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Đề tài khóa luận phù hợp với vị trí, chức vụ cơng tác chưa công bố trước Học Viên Nguyễn Thị Bích Thảo MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân IPA : Trung tâm Xúc tiến đầu tư đơn vị làm công tác XTĐT địa phương Ban XTĐT, Trung tâm XTĐT hỗ trơ doanh nghiệp, Trung tâm XTĐT tư vấn doanh nghiệp, vv KTXH : Kinh tế Xã hội TCT : Tổ công tác UBND : Ủy ban Nhân dân XTĐT : Xúc tiến đầu tư DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nước ta, nguồn vốn đầu tư ngân sách đã, tiếp tục phát huy vai trị khơng thể thiếu tiến trình phát triển kinh tế xã hội (KTXH) Việc thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách bên cạnh vốn đầu tư công để khai thác hiệu tiềm vốn có quốc gia yêu cầu thiết đặt hầu hết địa phương nước Đó nhân tố góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế xã hội theo chiều hướng tiến bộ, giảm nhẹ gánh nặng thất nghiệp, thúc đẩy xuất khẩu, bước hội nhập với kinh tế khu vực giới Quá trình thu hút đầu tư chịu tác động nhiều yếu tố chế thị trường, ảnh hưởng môi trường đầu tư hội đầu tư, tình hình biến động kinh tế khu vực giới đặc biệt hiệu công tác xúc tiến đầu tư Trong năm gần đây, xúc tiến đầu tư (XTĐT) coi công cụ hữu hiệu nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn này, xem động lực phát triển quan trọng hàng đầu quyền địa phương Mặc dù vai trị quan trọng thế, nhiên, nhận thức hoạt động XTĐT cịn có hạn chế định Hoạt động XTĐT nước ta nói chung, địa phương nói riêng, cụ thể địa bàn nghiên cứu đề tài tỉnh Thừa Thiên Huế cịn giai đoạn sơ khai, chưa có chiến lược XTĐT, đồng thời chưa khai thác hết tính hiệu cơng cụ XTĐT trình vận động nhà đầu tư tiềm Đây vấn đề quan trọng trình phát triển kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế Nhận thức tầm quan trọng hoạt động XTĐT q trình phát triển KTXH địa phương, để có nhìn tổng quan đánh giá tồn diện thực trạng hoạt động XTĐT tỉnh Thừa Thiên Huế, thành tựu, hạn chế nguyên nhân gây hạn chế ảnh hưởng đến hiệu công tác XTĐT, từ đề xuất giải pháp khắc phục, tác giả đề xuất nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2022 – 2025” làm đề tài khóa luận TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Có thể nói, hoạt động XTĐT lĩnh vực tác giả giới quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên tài liệu dừng lại phạm vi báo cáo, tham luận cho họp, hội thảo xúc tiến thương mại đầu tư cho khu vực giới Ví dụ báo cáo “ Xúc tiến Thương mại Đầu tư khu vực biển Baltic” năm 2011 tác giả Marcus Andersson nói hội hợp tác phát triển Cục Xúc tiến Đầu tư Thương mại khu vực biển Baltic [2] Trong báo cáo này, tác giả trình bày nêu lên thực trạng xu hướng đầu tư thương mại hội thách thức; sách, chiến lược cho tổ chức hợp tác đầu tư thương mại khu vực Đối với tài liệu công bố Hội nghị Quốc tế Thương mại Du lịch Liên hiệp quốc có bài:“The World of Investment Promotion at a Glance: A Survey of Investment Promotion Practices, 2001” tạm dịch là: “ Tổng quan XTĐT giới: Khảo sát thực trạng XTĐT, năm 2001” [19], hay “Promotion Foreign Investment in Tourism, 2010” – tạm dịch “ XTĐT nước vào du lịch, năm 2010” [18] Các tài liệu đề cập đến cấu tổ chức quan XTĐT công cụ, cách thức, kỹ sử dụng XTĐT Ngồi cịn nêu vấn đề “ ngành du lịch – xu hướng hội; phát triển chiến lược XTĐT” “nhắm mục tiêu tới nhà đầu tư nước đầu tư vào du lịch”, vv… [20] [4] Tuy nhiên vấn đề trình bày tài liệu phác thảo sơ lược điểm cần thực chiến lược XTĐT du lịch nói chung chưa thể rõ hoạt động chiến lược cần sử dụng công cụ cách thức xúc tiến để thu hiệu Ở Việt Nam, nhận tầm quan trọng công tác XTĐT, nhiên, việc nghiên cứu cho lĩnh vực cịn Hầu hết tài liệu tìm đề cập đến vấn đề để thu hút đầu tư (đặc biệt đầu tư trực tiếp nước FDI), hay nâng cao chất lượng đầu tư FDI Việt Nam luận văn thạc sỹ “Chính sách thu hút vốn FDI nước ASEAN học kinh nghiệm cho Việt Nam” Nguyễn Thị Thái An-Đại học Quốc gia Hà Nội [1]; Luận án tiến sỹ kinh tế Nguyễn Xuân Trung - Học viện Khoa học Xã hội “ Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng FDI Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” [16]; Khóa luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thủy - Đại học Ngoại thương Hà Nội “Thực trạng giải pháp thu hút FDI vào ngành du lịch Việt Nam” [15]… Với tài liệu liên quan đến XTĐT tìm luận án tiến sỹ kinh tế Phan Thị Thùy Trâm, Học viện Khoa học Xã hội, đề tài “Kinh nghiệm XTĐT trực tiếp nước số nước khu vực Đông Á học cho Việt Nam” [14] Các đề tài nghiên cứu nói trình bày, đánh giá thực trạng XTĐT Việt Nam, từ xác định quan điểm, phương hướng đưa giải pháp vĩ mô vi mô để nâng cao hiệu hoạt động XTĐT Việt Nam Ở tài liệu luận án tiến sỹ kinh tế Nguyễn Thị Thu Hương, Đại học Kinh tế Quốc dân: “Hoàn thiện công tác XTĐT nhằm phát triển khu công nghiệp Việt Nam” làm rõ tác động hoạt động XTĐT đến việc thu hút đầu tư phát triển khu cơng nghiệp, từ đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác XTĐT Việt Nam nói chung [7] Với tài liệu “Xúc tiến đầu tư phát triển du lịch Hà Nội giai đoạn nay”của Hoàng Văn Hoàn, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Thương mại, tác giả đánh giá thực trạng hoạt động XTĐT phát triển du lịch Hà Nội, thành tựu, hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động XTĐT phát triển du lịch Hà Nội [5] Nhìn chung, đề tài nói phân tích thực trạng đề xuất giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư, thu hút vốn FDI đầu tư lĩnh vực du lịch, lĩnh vực XTĐT nói chung Tuy nhiên, chưa có đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác XTĐT cách chuyên sâu, kỹ lưỡng, vướng mắc cụ thể trình XTĐT Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả chưa tìm thấy cơng trình nghiên cứu đề cập đến việc tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động XTĐT tỉnh Vì vậy, sở 10 kế thừa sở lý luận khái quát chung XTĐT, tác giả đánh giá thực trạng công tác XTĐT từ cách tiếp cận mới, sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu cấu, lĩnh vực, số lượng dự án XTĐT với tiêu phát triển KTXH chung tỉnh theo Nghị HĐND tỉnh để đánh giá hiệu q trình XTĐT có đảm bảo theo tiêu phát triển KTXH hay không, phân tích khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn triển khai hoạt động XTĐT Trên sở hai cách tiếp cận để đánh giá thực trạng, tác giả đưa nhóm giải pháp tương ứng để nâng cao hiệu hoạt động XTĐT tỉnh giai đoạn 2022 – 2025 MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI Đề tài nghiên cứu nhằm nghiên cứu vấn đề lý luận chung hoạt động XTĐT, qua đưa nhìn cụ thể tình hình cơng tác XTĐT tỉnh Thừa Thiên Huế, phân tích tiềm năng, lợi cạnh tranh tỉnh để đẩy mạnh cơng tác XTĐT tỉnh, phân tích thực trạng công tác XTĐT tỉnh Thừa Thiên Huế; sở thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác XTĐT giai đoạn 2022 – 2025 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình nghiên cứu, hạn chế thời gian, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích số liệu, tổng hợp so sánh Để thu thập thêm thông tin, tác giả lấy ý kiến chuyên gia, nhà đầu tư thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Từ đó, đưa đánh giá, phân tích để hoàn thiện vấn đề nghiên cứu ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: lý luận chung hoạt động XTĐT, thực trạng công tác XTĐT, chủ thể liên quan XTĐT sách, tổ chức liên quan Phạm vi nghiên cứu: Không gian: tỉnh Thừa Thiên Huế; thời gian: giai đoạn 2022 - 2025 Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Hệ thống hóa số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động XTĐT; phản ánh thực trạng, phân tích ưu điểm tìm mặt hạn chế ... hưởng đến hiệu công tác XTĐT, từ đề xuất giải pháp khắc phục, tác giả đề xuất nghiên cứu đề tài ? ?Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2022 – 2025? ??... II: Thực trạng tình hình xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Chương III: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác XTĐT tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2022 - 2025 12 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG... HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 1.1.1 Giới thiệu chung hoạt động xúc tiến đầu tư Khái niệm đầu tư Luật Đầu tư ghi nhận Khoản 8, Điều 3, gắn với đầu tư kinh doanh, “việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực