Một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án công trình xây dựng nnptnt phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN MINH TUẤN MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NN&PTNT PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN MINH TUẤN MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NN&PTNT PHÚ THỌ Chuyên ngành: Kinh tế TNTN môi trường Mã số : 60 - 31 - 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HDKH: PGS.TS NGUYỄN BÁ UÂN Hà Nội - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi, giúp đỡ tận tình Ban giám đốc phịng ban chun mơn Ban Quản lý dự án Cơng trình xây dựng NN&PTNT Phú Thọ Tác giả xin chân thành cám ơn sự bảo thầy giáo hướng dẫn khoa học, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Luận văn hồn thành Khoa Kinh tế Quản lý Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mục tiêu tổng thể dự án Hình 1.2: Sơ đồ nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Hình 1.3: Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Phú Thọ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Sự khác quản lý SX kinh doanh quản lý dự án B Bảng 3.1: Kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi tương lai B DANH CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á BVTC: Bản vẽ thi công CNVC: Công nhân viên chức CT: Cơng trình ĐTXD: Đầu tư xây dựng GPMB: Giải phóng mặt HC: Hành ISO: International Oganization for Standardization NĐ-CP: Nghị định Chính phủ NN&PTNT: Nơng nghiệp Phát triển nông thôn NQ: Nghị NSNN: Ngân sách nhà nước ODA: Quỹ hỗ trợ phát triển thức QĐ: Quyết định QLDA: Quản lý dự án TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam TDT: Tổng dự toán TH: Tổng hợp TKKT: Thiết kế kỹ thuật TTg: Thủ tướng phủ TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân WB: Ngân hàng Thế giới XD: Xây dựng XDCT: Xây dựng công trình Lời cam đoan Lời cám ơn Danh mục hình Danh mục bảng Danh mục chữ viết tắt MỤC LỤC Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thuỷ lợi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhân tố quan trọng định tăng trưởng hay phát triển kinh tế xã hội quốc gia Nguồn vốn đầu tư xây dựng thường chiếm tỷ lệ lớn tổng chi ngân sách hàng năm Sản phẩm lĩnh vực xây dựng có đặc thù riêng khơng giống với sản phẩm khác, sản xuất đơn chiếc, điều kiện khác nhau, thời gian xây dựng dài, trải qua nhiều giai đoạn quản lý có tính đặc thù, đặc biệt có nhiều tổ chức cá nhân tham gia quản lý đầu tư xây dựng từ khâu chuẩn bị đầu tư đến kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng Chính vậy, việc quản lý chất lượng hiệu dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Ở nước ta nay, với đổi chế quản lý đầu tư xây T dựng, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án có đổi mới, bước đầu phát huy tác dụng công quản lý hoạt động xây dựng theo định hướng kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Nhà nước ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm bảo đảm bảo trình đầu tư thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu vốn, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ Nhà nước phân cấp quản lý phù hợp với nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình, giảm dần can thiệp trực tiếp nhà nước, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình Những thay đổi mang lại cho hoạt động xây dựng diện mạo thành tựu đáng kể T Tuy vậy, thực tiễn, công tác quản lý dự án đầu tư ban quản lý dự án nhiều vấn đề bất cập, tồn đọng chí tiêu cực Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, song nguyên nhân cơng tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiều yếu Học viên: Nguyễn Minh Tuấn - Lớp: Cao học 17K Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thuỷ lợi Để góp phần tìm giải pháp góp phần tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, nơi cơng tác, tác giả lựa chọn đề tài “Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Cơng trình xây dựng NN&PTNT Phú Thọ“ làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng, vai trò bên tham gia trình chuẩn bị, thực đầu tư cần thiết phải nâng cao lực quản lý thực dự án đầu tư xây dựng điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế - Trên sở đánh giá mặt hạn chế công tác quản lý dự án, phân tích nguyên nhân từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu Dựa sở lý luận chung dự án đầu tư xây dựng, hệ thống văn pháp quy quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước thực trạng triển khai thực dự án đầu tư xây dựng nước nói chung, địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng thời gian qua Đề tài tiếp cận phương pháp vật biện chứng để phân tích để giải vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Luận văn sử dụng kết hợp số phương pháp nghiên cứu sau: - Phân tích hệ thống hóa lý luận; - Điều tra thu thập xử lý thơng tin thứ cấp; - Phân tích định tính kết hợp với định lượng; - Tổng kết kinh nghiệm thực tế Học viên: Nguyễn Minh Tuấn - Lớp: Cao học 17K Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Trường Đại học Thuỷ lợi a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài giải pháp quản lý dự áẳinhmf nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Phú Thọ từ giai đoạn quy hoạch đến giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng b Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung Nghiên cứu đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Cơng trình xây dựng NN & PTNT Phú Thọ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu hệ thống vấn đề lý luận dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng để làm sở khoa học cho phân tích đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng b Ý nghĩa thực tiễn Những kết nghiên cứu , đề xuất biện pháp của luận văn tài liệu tham khảo hữu ích đối với việc nâng cao h ơn chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nói chung địa bàn nước, Ban Quản lý dự án Cơng trình xây dựng NN & PTNT Phú Thọ nói riêng Kết dự kiến đạt Nghiên cứu đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng nông nghiệp phát triển nơng thơn nước nói chung địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, Luận vân gồm có chương Học viên: Nguyễn Minh Tuấn - Lớp: Cao học 17K ... sở lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Chương 2: Phân tích trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Cơng trình Xây dựng NN & PTNT Phú Thọ Chương 3: Một số biện pháp. .. NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NN&PTNT PHÚ THỌ 3.1 MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CHUNG CỦA NHÀ NƯỚC TA TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NN VÀ PTNT... thống cán quản lý dự án sở đổi công nghệ quản lý dự án tiến giới, áp dụng cách khoa học sáng tạo quản lý dự án đầu tư xây dựng sở giáo dục Xây dựng đội ngũ Để xây dựng đội ngũ quản lý dự án giỏi,