TỔNG HỢP GIẢI ĐÁP CỦA TÒA TỐI CAO VỀ VƯỚNG MẮC LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI

TỔNG HỢP GIẢI ĐÁP CỦA TÒA TỐI CAO VỀ VƯỚNG MẮC LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Vướng mắc 1: Trường hợp đất đai hộ gia đình ông A (một thành viên hộ) lút đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau ơng A chuyển nhượng cho ơng B; Ông B cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiếp tục chuyển nhượng cho ơng C Ơng C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau đó, thành viên hộ gia đình phát hiện việc kê khai gian dối để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên ông C Trường hợp này, Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên ông C hay hủy giấy chứng nhận đứng tên ông A, ông B Trả lời: Trường hợp này, Tòa án phải xem xét đánh giá tính hợp pháp định hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên ông A, ông B, ông C Nếu việc chuyển nhượng đất ơng B với ơng C tình theo quy định pháp luật chuyển nhượng đất Tịa án bác u cầu khởi kiện hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông C theo quy định điểm d khoản Điều 106 Luật Đất đai khoản Điều 133 Bộ luật Dân Vướng mắc 2: Văn Văn phịng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thơng báo ý kiến kết luận Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp huyện thu hồi đất hộ gia đình (vì cho giao đất không đối tượng) bị khởi kiện Tịa án có xác định văn định hành bị khởi kiện hay khơng? Trả lời: Theo quy định khoản khoản Điều 66 Luật Đất đai việc thu hồi đất hộ gia đình thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện, mà thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Theo quy định khoản Điều Luật Tố tụng hành thì: Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức định, hành vi đạo, điều hành việc triển khai thực nhiệm vụ, kế hoạch công tác; quản lý, tổ chức cán bộ, kinh phí, tài sản giao; kiểm tra, tra việc thực nhiệm vụ, cơng vụ, sách, pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức Theo quy định văn thông báo ý kiến Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh văn mang tính chất nội Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc đạo, điều hành quan, tổ chức, đồng thời văn không làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương nên vào điểm c khoản Điều 30 Luật Tố tụng hành định khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án Vướng mắc 3: Tranh chấp liên quan đến ranh giới đất (Ví dụ: cấp chồng lấn), hai bên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý, xem xét yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Cơng văn số 64/TANDTC-PC ngày 03-42019 Tịa án nhân dân tối cao việc thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc hình sự, dân tố tụng hành thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nếu nhiều vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện chuyển lên Tòa án nhân dân cấp tỉnh dẫn đến tải Đối với trường hợp nêu trên, Tòa án xác định diện tích, ranh giới đất đề nghị Ủy ban nhân dân điều chỉnh diện tích đất phù hợp với thực tế sử dụng mà không cần hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vậy, Tòa án nhân dân cấp huyện giải có phù hợp với Cơng văn số 64/TANDTC-PC hay không? Trả lời: Tại mục Phần I Công văn số 02/GĐ-TANDTC ngày 19-9-2016 Tòa án nhân dân tối cao giải đáp nghiệp vụ hướng dẫn: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất định hành cá biệt Khoản khoản Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân quy định: “1 Khi giải vụ việc dân sự, Tịa án có quyền hủy định cá biệt trái pháp luật quan, tổ chức, người có thẩm quyền xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân mà Tòa án có nhiệm vụ giải Quyết định cá biệt quy định khoản Điều định ban hành vấn đề cụ thể áp dụng lần đối tượng cụ thể Trường hợp vụ việc dân có liên quan đến định phải Tịa án xem xét vụ việc dân đó” Như vậy, theo quy định Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà có việc quan nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tranh chấp không đúng, gây thiệt hại đến quyền lợi đương Tịa án phải xem xét giải việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vụ án dân đưa quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Khoản Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân quy định thẩm quyền Tòa án định cá biệt quan, tổ chức sau: “Thẩm quyền cấp Tòa án giải vụ việc dân trường hợp có xem xét việc hủy định cá biệt quy định khoản Điều xác định theo quy định tương ứng Luật tố tụng hành thẩm quyền Tịa án nhân dân cấp huyện, Tòa án nhân dân cấp tỉnh” Khoản Điều 32 Luật Tố tụng hành quy định: Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án Đối tượng hướng dẫn áp dụng theo Công văn số 64/TANDTC-PC tranh chấp hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất, đối tượng tranh chấp trường hợp nêu tranh chấp quyền sử dụng đất Đây hai đối tượng tranh chấp khác Hơn nữa, pháp luật quy định thẩm quyền Tòa án hủy định cá biệt bác yêu cầu khởi kiện đương mà khơng quy định Tịa án có thẩm quyền đề nghị quan hành nhà nước điều chỉnh định Do vậy, tranh chấp liên quan đến ranh giới đất bị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chồng lấn, thấy cần thiết phải xem xét việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh Vướng mắc 4: Trong trình giải vụ án, nguyên đơn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ (bị đơn) để bảo đảm thi hành án Tài sản bị yêu cầu phong tỏa nhà, đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho bị đơn Bị đơn ký kết hợp đồng chuyển nhượng nhà, đất cho người thứ hợp đồng công chứng chưa đăng ký vào sổ địa Vậy, Tịa án có định áp dụng biện pháp phong tỏa tài sản trường hợp hay không? Trả lời: Điều 126 Bộ luật Tố tụng dân quy định:“Phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ áp dụng q trình giải vụ án có cho thấy người có nghĩa vụ có tài sản việc áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm cho việc giải vụ án việc thi hành án” Khoản Điều 12 khoản Điều 122 Luật Nhà năm 2014 quy định sau: Khoản Điều 12: “Trường hợp mua bán nhà mà không thuộc diện quy định khoản Điều trường hợp thuê mua nhà thời điểm chuyển quyền sở hữu nhà kể từ thời điểm bên mua, bên thuê mua toán đủ tiền mua, tiền thuê mua nhận bàn giao nhà ở, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác” Khoản Điều 122: “Trường hợp mua bán, tặng cho, đổi, góp vốn, chấp nhà ở, chuyển nhượng hợp đồng mua bán nhà thương mại phải thực cơng chứng, chứng thực hợp đồng, trừ trường hợp quy định khoản Điều Đối với giao dịch quy định khoản thời điểm có hiệu lực hợp đồng thời điểm công chứng, chứng thực hợp đồng” Khoản Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất phải đăng ký quan đăng ký đất đai có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính” Như vậy, theo quy định trên, cần xác định rõ tài sản mà nguyên đơn yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ nhà quyền sử dụng đất Trường hợp tài sản nhà ở, theo quy định pháp luật, thời điểm hợp đồng mua bán nhà có hiệu lực thời điểm hợp đồng cơng chứng, chứng thực, việc chuyển giao quyền sở hữu từ người bán sang người mua thời điểm bên mua tốn đủ tiền nhận bàn giao nhà Vì vậy, trường hợp nguyên đơn yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ nhà thuộc quyền sở hữu bị đơn giải sau: Nếu bị đơn ký hợp mua bán nhà với bên mua, hợp đồng Công chứng mà bên mua trả đủ tiền nhận bàn giao nhà từ bên bán kể từ thời điểm nhà khơng cịn thuộc quyền sở hữu hợp pháp bị đơn, nên Tịa án khơng áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ; hợp đồng mua bán nhà bị đơn với người mua cơng chứng, người mua chưa tốn đủ tiền mua chưa nhận nhà từ bên bán bàn giao tài sản cịn thuộc quyền sở hữu bị đơn, nên Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ theo quy định Bộ luật Tố tụng dân Trường hợp tài sản quyền sử dụng đất, theo quy định pháp luật hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời đăng ký vào sổ địa Vì vậy, trường hợp nguyên đơn yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ đất thuộc quyền sử dụng bị đơn giải sau: Nếu bị đơn ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bên nhận chuyển nhượng, hợp đồng cơng chứng hồn thành thủ tục đăng ký vào sổ địa kể từ thời điểm đất không thuộc quyền sử dụng bị đơn, nên Tịa án khơng áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ; ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bên nhận chuyển nhượng, hợp đồng công chứng, chưa đăng ký vào sổ địa đất thuộc quyền sử dụng bị đơn, nên Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ theo quy định Bộ luật Tố tụng dân Vướng mắc 5: Trường hợp giao dịch chuyển nhượng nhà đất bị vô hiệu bên nhận chuyển nhượng cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất chấp nhà, quyền sử dụng đất cho Ngân hàng theo quy định pháp luật Vậy giao dịch chấp có bị vơ hiệu không? Trả lời: Tại khoản Điều 133 Bộ luật Dân quy định: “ Trường hợp giao dịch dân vô hiệu tài sản đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền, sau chuyển giao giao dịch dân khác cho người thứ ba tình người vào việc đăng ký mà xác lập, thực giao dịch giao dịch khơng bị vô hiệu Trường hợp tài sản phải đăng ký mà chưa đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền giao dịch dân với người thứ ba bị vô hiệu, trừ trường hợp người thứ ba tình nhận tài sản thơng qua bán đấu giá tổ chức có thẩm quyền giao dịch với người mà theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền chủ sở hữu tài sản sau chủ thể chủ sở hữu tài sản án, định bị hủy, sửa …” Theo Bản thuyết minh Dự án Bộ luật Dân năm 2015 Ban soạn thảo quy định khoản Điều 133 Bộ luật Dân nhằm: “ Bảo đảm cơng bằng, hợp lý người thiện chí, tình bảo đảm ổn định quan hệ dân (các Bộ luật dân giới ghi nhận việc bảo vệ người thứ ba tình giao dịch dân sự) ” Cho nên, cụm từ “chuyển giao giao dịch dân khác” khoản Điều 133 Bộ luật Dân phải áp dụng theo nghĩa rộng Có nghĩa là: Khơng có giao dịch nhằm chuyển giao quyền sở hữu như: Hợp đồng mua bán, tặng cho, đổi, góp vốn nhà ở; chuyển nhượng, chuyển đổi, góp vốn quyền sử dụng đất mà giao dịch nhằm chuyển giao quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất Đồng thời, chấp tài sản biện pháp bảo đảm, theo quy định Điều 317 Bộ luật Dân nội hàm chấp tài sản việc người chấp dùng tài sản thuộc sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ bên nhận chấp mà khơng giao tài sản cho bên nhận chấp Tuy nhiên, khoản Điều 320 Bộ luật Dân quy định nghĩa vụ bên chấp tài sản là: “Giao tài sản chấp cho bên nhận chấp để xử lý thuộc trường hợp xử lý tài sản bảo đảm quy định Điều 299 Bộ luật ”; khoản Điều 323 Bộ luật Dân quy định quyền bên nhận chấp: “Xử lý tài sản chấp thuộc trường hợp quy định Điều 299 Bộ luật này” Như vậy, mục đích chấp người có nghĩa vụ dùng tài sản thuộc sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ bên nhận chấp, trường hợp nghĩa vụ khơng bên chấp thực thực khơng phải giao tài sản chấp cho bên nhận chấp xử lý nhằm bảo đảm quyền lợi bên nhận chấp Vì vậy, phải xem chấp tài sản giao dịch chuyển giao tài sản có điều kiện; để bảo đảm quyền lợi cho bên nhận chấp tình phải hiểu quy định “chuyển giao giao dịch dân khác” khoản Điều 133 Bộ luật Dân áp dụng trường hợp giao dịch chấp tài sản Cho nên, trường hợp giao dịch chuyển nhượng nhà đất bị vô hiệu bên nhận chuyển nhượng cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất chấp nhà, quyền sử dụng đất cho Ngân hàng theo quy định pháp luật giao dịch chấp không vô hiệu Vướng mắc 6: Trường hợp, sở hợp đồng chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho quyền sử dụng đất, quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người nhận chuyển nhượng, nhận chuyển đổi, nhận tặng cho quyền sử dụng đất Sau đó, bên tranh chấp Tòa án xét thấy hợp đồng nói bị vơ hiệu chấp nhận u cầu hủy bỏ, giải Tòa án có phải áp dụng Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân đưa quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để xem xét hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho người nhận chuyển nhượng, nhận chuyển đổi, nhận tặng cho quyền sử dụng đất không? Trả lời: Nhiệm vụ Bộ luật Tố tụng dân giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Trên sở đó, Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân quy định giải vụ việc dân sự, mà vụ việc có định cá biệt quan, tổ chức, người có thẩm quyền trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương nội dung định liên quan đến vụ việc Tịa án giải Tịa án phải hủy định để khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp đương “Quy định tạo sở cho Tòa án chủ động việc hủy định cá biệt trái pháp luật có ảnh hưởng tới quyền lợi hợp pháp đương sự, nhằm giải vụ việc dân cách xác, tồn diện ” (Mục Bộ luật Tố tụng dân ngày 10-4-2015 Tòa án nhân dân tối cao) Tại mục Phần I Cơng văn số 02/GĐ-TANDTC ngày 19-9-2016 Tịa án nhân dân tối cao Giải đáp nghiệp vụ hướng dẫn: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất định hành ” cá biệt Như vậy, theo quy định Điều 34 Bộ luật Tố tụng dân giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà có việc quan nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tranh chấp không đúng, gây thiệt hại đến quyền lợi đương Tịa án phải đưa quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan xem xét hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên, điểm d khoản Điều 106 Luật Đất đai quy định quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp “ người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai ” Theo Điều 195 Luật Đất đai trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận xác nhận nội dung biến động chuyển quyền sử dụng đất Chính phủ quy định Điều 79 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 155-2014 Chính phủ quy định việc đăng ký biến động, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển quyền dựa sở hồ sơ hợp đồng, Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, đủ điều kiện thực quyền theo quy định xác nhận nội dung biến động vào Giấy chứng nhận cấp lập hồ sơ trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Như vậy, theo quy định Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 Chính phủ việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác nhận nội dung biến động trường hợp thực hợp đồng (các trường hợp quy định khoản Điều 105 Luật Đất đai) thủ tục hành giao dịch dân sự, khơng mang tính chất định hành cá biệt; quan, tổ chức có thẩm quyền thực việc đăng ký biến động, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở kết giao dịch có hiệu lực Cho nên, giải tranh chấp hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất mà hợp đồng bị vơ hiệu, người nhận chuyển quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác nhận nội dung biến động khơng đưa quan có thẩm quyền việc cấp giấy tham gia tố tụng không cần phải tuyên hủy giấy chứng nhận cấp cho người nhận chuyển nhượng Khi Tòa án tuyên hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất vơ hiệu Văn phịng đăng ký đất đai, quan Tài nguyên Môi trường vào án, định Tòa án để giải điều chỉnh biến động cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với kết giải Tòa án Vướng mắc 7: Việc chỉnh lý đồ địa cấp xã có đối tượng khởi kiện vụ án hành khơng? Nếu thuộc đối tượng khởi kiện xác định người bị kiện trường hợp ai? Trả lời: Theo quy định khoản Điều 22 khoản Điều 31 Luật Đất đai việc khảo sát, đo đạc, lập đồ địa thuộc nội dung quản lý nhà nước đất đai Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Theo quy định khoản Điều 22 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định đồ địa ngày 19-05-2014 điểm e khoản Điều Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLTBTNMT-BNV ngày 28-8-2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phịng Tài ngun Mơi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm việc lập, chỉnh lý ký duyệt nghiệm thu đồ địa Như vậy, vào quy định nêu đồ địa cấp xã xác định định hành chính, việc chỉnh lý đồ địa cấp xã thuộc trường hợp quy định khoản Điều Luật Tố tụng hành đối tượng khởi kiện vụ án hành Việc lập, chỉnh lý, ký duyệt đồ địa Sở Tài ngun Mơi trường quan, tổ chức khác thực người bị kiện xác định quan, tổ chức thực việc lập, chỉnh lý, ký duyệt đồ địa mà người khởi kiện cho việc chỉnh lý xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp họ theo quy định khoản Điều Luật Tố tụng hành Vướng mắc 8: Điều 203 Luật Đất đai quy định: “3 Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; khơng đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính” b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Vậy trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại lần Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện Tịa án hay khơng? Trả lời: Theo quy định Điều Luật Khiếu nại thì: “1 Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật Tố tụng hành 3 Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải lần hai Bộ trưởng hết thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Theo quy định khoản Điều 30 (về khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án) Luật Tố tụng hành thì: “1 Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định, hành vi sau đây: a) Quyết định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định pháp luật; b) Quyết định, hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; c) Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức.” Như vậy, theo quy định Luật Khiếu nại Luật Tố tụng hành thẩm quyền giải Tịa án khơng loại trừ định giải khiếu nại lần Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường lĩnh vực đất đai Do đó, định thỏa mãn quy định khoản Điều Luật Tố tụng hành thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành Vướng mắc 9: Tại mục phần dân Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03-4-2019 Tòa án nhân dân tối cao thông báo kết giải đáp trực tuyến hướng dẫn tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho quyền sử dụng đất mà quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người nhận chuyển nhượng, nhận chuyển đổi, nhận tặng cho quyền sử dụng đất Tịa án khơng đưa quan có thẩm quyền việc cấp giấy tham gia tố tụng không cần phải tuyên hủy giấy chứng nhận cấp cho người nhận chuyển nhượng Vậy, trường hợp người khởi kiện khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tịa án có thụ lý giải hay khơng? Trường hợp Tịa án cấp sơ thẩm xem xét, giải vụ án dân tranh chấp hợp đồng quyền sử dụng đất có yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người khởi kiện thay đổi yêu cầu khởi kiện, đề nghị Tòa án tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tòa án xử lý trường hợp nào? Trả lời: Tại mục Phần I Công văn số 02/GĐ-TANDTC ngày 19-9-2016 giải đáp số vấn đề tố tụng hành chính, tố tụng dân sự, Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất định hành thuộc trường hợp quy định khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 đối tượng khởi kiện vụ án hành Do đó, trường hợp này, người khởi kiện khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tịa án xem xét thụ lý giải vụ án theo quy định Luật Tố tụng hành Đối với trường hợp Tịa án cấp sơ thẩm xem xét, giải vụ án dân tranh chấp hợp đồng quyền sử dụng đất có yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người khởi kiện thay đổi yêu cầu khởi kiện, đề nghị Tòa án tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tịa án xem xét, giải định chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền xóa tên vụ án sổ thụ lý theo quy định khoản Điều 41 Bộ luật Tố tụng dân Quyết định phải gửi cho Viện kiểm sát cấp, đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Vướng mắc 10: Đối với trường hợp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sở hợp đồng chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho quyền sử dụng đất, Tòa án xem xét giải yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tịa án có xem xét, định giá trị pháp lý hợp đồng quyền sử dụng đất hay khơng có đưa người tham gia ký kết hợp đồng vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hay không? Trả lời: Theo quy định khoản Điều 191 Luật Tố tụng hành vụ án hành chính, Hội đồng xét xử xem xét, định vấn đề sau đây: “a) Tính hợp pháp có hình thức, nội dung định hành việc thực hành vi hành bị khởi kiện; b) Tính hợp pháp thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành định hành việc thực hành vi hành chính; c) Thời hiệu, thời hạn ban hành định hành thực hành vi hành chính; d) Mối liên hệ định hành chính, hành vi hành với quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện người có liên quan; đ) Tính hợp pháp có văn hành có liên quan (nếu có); e) Vấn đề bồi thường thiệt hại vấn đề khác (nếu có)” Trường hợp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sở hợp đồng quyền sử dụng đất Hội đồng xét xử xem xét, đánh giá tính hợp pháp hợp đồng quyền sử dụng đất để làm sở xem xét, đánh giá tính hợp pháp có định hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên sở đánh giá, nhận định này, Hội đồng xét xử định bác u cầu khởi kiện u cầu khơng có pháp luật, chấp nhận yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật Trong trường hợp này, người tham gia ký kết hợp đồng quyền sử dụng đất tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án theo quy định khoản 10 Điều Luật Tố tụng hành Vướng mắc 11: Trường hợp vụ án tranh chấp chia tài sản bất động sản sau ly hôn mà nơi cư trú bị đơn nơi có bất động sản tranh chấp khác Tịa án có thẩm quyền giải quyết? Trả lời: Theo quy định khoản Điều 28 Bộ luật Tố tụng dân tranh chấp chia tài sản sau ly hôn tranh chấp hôn nhân gia đình Theo quy định điểm a khoản Điều 39 Bộ luật Tố tụng dân thì: “Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở, bị đơn quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định điều 26, 28, 30 32 Bộ luật này” Trường hợp này, quan hệ hôn nhân chấm dứt vợ chồng ly hôn, tranh chấp tài sản sau ly hôn tranh chấp hôn nhân gia đình theo quy định Điều 28 Bộ luật Tố tụng dân sự, nên quy định nêu Tịa án nơi bị đơn cư trú, làm việc có thẩm quyền giải Vướng mắc 12: Trong vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất mà người có quyền nghĩa vụ liên quan nước ngồi ngun đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí ủy thác nước ngồi theo quy định Tòa án điểm đ khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 để định đình giải vụ án dân Trường hợp này, Tịa án có phải ủy thác tư pháp nước để tống đạt định đình giải vụ án dân cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng? Trả lời: Theo quy định khoản Điều 152 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nguyên đơn, người kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm đương khác phải nộp tiền tạm ứng chi phí ủy thác tư pháp nước yêu cầu họ làm phát sinh việc ủy thác tư pháp nước Đối với trường hợp nêu trên, nguyên đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí ủy thác nước ngồi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nước ngồi khơng biết có việc Tịa án Việt Nam thụ lý vụ án Do đó, Tịa án khơng phải ủy thác tư pháp nước ngồi để tống đạt định đình giải vụ án cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nước Vướng mắc 13: Trường hợp khởi kiện việc trả lại hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường với lý vị trí đất nằm khu quy hoạch xác định người bị kiện Phịng Tài ngun Mơi trường hay Ủy ban nhân dân cấp huyện? Trả lời: Theo quy định điểm a khoản Điều 59 Luật đất đai Ủy ban nhân dân huyện có thẩm quyền: “Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước định” Theo hướng dẫn điểm a khoản khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29-7-2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hành năm 2011 để xác định định hành chính, hành vi hành bị kiện đối tượng khởi kiện phải vào quy định pháp luật thẩm quyền Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, người quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác thực theo phân công ủy quyền, ủy nhiệm hành vi hành vi hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác mà khơng phải hành vi hành người thực hành vi hành Theo hướng dẫn Điều khoản Điều Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28-8-2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phịng Tài ngun Mơi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Phịng Tài ngun Mơi trường quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Theo quy định hướng dẫn nêu trên, Phịng Tài ngun Mơi trường đơn vị thực thẩm tra hồ sơ theo chức năng, nhiệm vụ giao giúp Ủy ban nhân dân huyện xem xét, định việc công dân xin chuyển mục đích sử dụng đất Do đó, trường hợp này, Tòa án xác định người bị kiện Ủy ban nhân dân cấp huyện Căn pháp lý: - Công văn 89/TANDTC-PC ngày 30/6/2020 (Giải đáp vướng mắc 1, 2, 3, 4) - Công văn 64/TANDTC-PC ngày 03/04/2019 (Giải đáp vướng mắc 5, 6, 7) - Công văn 212/TANDTC-PC ngày 13/09/2019 (Giải đáp vướng mắc 8, 9, 10, 11) - Văn 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/04/2017 (Giải đáp vướng mắc 12, 13) Quý Nguyễn ... ngày 03/04/2019 (Giải đáp vướng mắc 5, 6, 7) - Công văn 212/TANDTC-PC ngày 13/09/2019 (Giải đáp vướng mắc 8, 9, 10, 11) - Văn 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/04/2017 (Giải đáp vướng mắc 12, 13) Quý... sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Vướng mắc 10: Đối với trường hợp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sở hợp đồng chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho quyền sử dụng đất, Tòa án xem xét giải. .. Văn phịng đăng ký đất đai, quan Tài nguyên Môi trường vào án, định Tòa án để giải điều chỉnh biến động cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với kết giải Tòa án Vướng mắc 7: Việc chỉnh