Quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính

CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn THANH TRA CHÍNH PHỦ Số: 07/2013/TT-TTCP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2013 THÔNG TƯ Quy định quy trình giải khiếu nại hành _ Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế Viện trưởng Viện Khoa học Thanh tra; Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Thơng tư quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc thụ lý, xác minh, kết luận nội dung khiếu nại, ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan hành nhà nước, người giải khiếu nại, người giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại thuộc quan hành nhà nước Người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền thủ trưởng quan hành nhà nước Điều Nguyên tắc giải khiếu nại Việc giải khiếu nại phải bảo đảm xác, khách quan, cơng khai, dân chủ, kịp thời thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân Điều Áp dụng pháp luật Việc giải khiếu nại hành đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước áp dụng theo quy định Thông tư Việc giải khiếu nại thơng qua hoạt động Đồn tra thực theo quy định pháp luật tra quy định khác có liên quan Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Mục THỤ LÝ, CHUẨN BỊ XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI Điều Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, cơng chức thuộc thẩm quyền giải mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật Khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu lần hai phải thụ lý giải Đối với trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung cử người đại diện để thực việc khiếu nại thụ lý đơn khiếu nại có đầy đủ chữ ký người khiếu nại có văn cử người đại diện Trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý văn thông báo cho người khiếu nại Đối với khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải khiếu nại thông báo việc thụ lý văn đến người khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến (nếu có) quan tra nhà nước cấp biết Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức văn thơng báo việc thụ lý gửi cho người khiếu nại Đối với trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung cử người đại diện để thực việc khiếu nại văn thơng báo việc thụ lý gửi đến người đại diện Thông báo việc thụ lý giải khiếu nại thực theo Mẫu số 01-KN Thông báo việc không thụ lý giải khiếu nại thực theo Mẫu số 02-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Sau thụ lý khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải trực tiếp kiểm tra lại phân công người có trách nhiệm kiểm tra lại định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Nội dung kiểm tra lại bao gồm: a) Căn pháp lý ban hành định hành chính, thực hành vi hành chính, ban hành định kỷ TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn luật cán bộ, công chức; b) Thẩm quyền ban hành định hành chính, thực hành vi hành chính, ban hành định kỷ luật cán bộ, công chức; c) Nội dung định hành chính, việc thực hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, cơng chức; d) Trình tự, thủ tục ban hành, thể thức kỹ thuật trình bày định hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức; đ) Các nội dung khác (nếu có) Sau kiểm tra lại, thấy khiếu nại định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, xét thấy nội dung khiếu nại rõ người có thẩm quyền giải khiếu nại yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, cơng chức xem xét để đề nghị người có thẩm quyền giải Điều Quyết định việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, định xác minh nội dung khiếu nại Người giải khiếu nại tự xác minh giao quan tra nhà nước cấp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý tiến hành xác minh nội dung khiếu nại Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại thực theo Mẫu số 03-KN ban hành kèm theo Thông tư Khi cần thiết, người giải khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giao nhiệm vụ xác minh thành lập Đoàn xác minh Tổ xác minh nội dung khiếu nại (sau gọi chung Tổ xác minh) Quyết định việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo Mẫu số 04-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều Kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại Trong trường hợp thành lập Tổ xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh có trách nhiệm lập kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại, trình người định thành lập Tổ xác minh phê duyệt tổ chức thực Kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại gồm: a) Căn pháp lý để tiến hành xác minh; b) Mục đích, yêu cầu việc xác minh; c) Nội dung xác minh; d) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải làm việc để thu thập, xác minh thông tin, tài liệu, chứng; đ) Các điều kiện, phương tiện phục vụ cho việc xác minh; TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn e) Dự kiến thời gian thực công việc, nhiệm vụ cụ thể thành viên; thời gian dự phịng để xử lý cơng việc phát sinh; g) Việc báo cáo tiến độ thực hiện; h) Các nội dung khác (nếu có) Mục TIẾN HÀNH XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI Điều Công bố định xác minh nội dung khiếu nại Trong trường hợp cần thiết, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh thực việc cơng bố định xác minh nội dung khiếu nại quan, tổ chức, đơn vị người bị khiếu nại trụ sở quan, tổ chức, đơn vị nơi phát sinh khiếu nại Thành phần tham dự buổi công bố gồm: Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh, người khiếu nại, người bị khiếu nại người đại diện người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan Việc cơng bố định xác minh nội dung khiếu nại lập thành biên có chữ ký người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh, người khiếu nại, người bị khiếu nại người đại diện người khiếu nại, người bị khiếu nại Biên lập thành ba bản, giao cho bên khiếu nại, cho bên bị khiếu nại lưu hồ sơ giải khiếu nại Điều 10 Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại làm việc trực tiếp yêu cầu người khiếu nại người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, chứng có liên quan đến nhân thân, nội dung khiếu nại Thông tin, tài liệu, chứng gồm: a) Thông tin nhân thân Đối với người khiếu nại: Yêu cầu xuất trình chứng minh nhân dân giấy tờ tùy thân khác, cung cấp địa nơi cư trú, số điện thoại để liên lạc, làm việc cần thiết Đối với người đại diện, người ủy quyền: Yêu cầu xuất trình chứng minh nhân dân, cung cấp giấy tờ, văn ủy quyền để chứng minh việc đại diện hợp pháp Đối với luật sư, trợ giúp viên pháp lý: Yêu cầu xuất trình giấy yêu cầu giúp đỡ pháp luật giấy ủy quyền người khiếu nại, thẻ luật sư, thẻ trợ giúp viên pháp lý, định phân công trợ giúp pháp lý b) Thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại Nội dung làm việc lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung có chữ ký bên Biên lập thành hai bản, bên giữ Biên làm việc thực TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư Trong trường hợp khơng làm việc trực tiếp lý khách quan người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh có văn yêu cầu người khiếu nại người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để làm rõ nội dung khiếu nại Việc cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thực thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Điều 11 Làm việc trực tiếp với người bị khiếu nại Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh làm việc trực tiếp yêu cầu người bị khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung bị khiếu nại, giải trình định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Nội dung làm việc lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung có chữ ký bên Biên lập thành hai bản, bên giữ Biên làm việc thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư Việc cung cấp thông tin, tài liệu, chứng, văn giải trình phải thực thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Điều 12 Yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh gửi văn yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại Văn yêu cầu thực theo Mẫu số 06-KN ban hành kèm theo Thông tư Việc cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thực thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu Trong trường hợp làm việc trực tiếp với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh thông báo trước thời gian, địa điểm, nội dung làm việc yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, chứng phục vụ cho buổi làm việc Nội dung làm việc lập thành biên ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung, thông tin, tài liệu, chứng giao, nhận buổi làm việc có chữ ký bên Biên lập thành hai bản, bên giữ Biên làm việc thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 13 Tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, chứng Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng người khiếu nại người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cung cấp trực tiếp người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh phải lập Giấy biên nhận thực theo Mẫu số 07-KN ban hành kèm theo Thông tư Các thông tin, tài liệu, chứng thu thập phải thể rõ nguồn gốc Khi thu thập sao, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh phải đối chiếu với chính; trường TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn hợp khơng có phải ghi rõ giấy biên nhận Các thơng tin, tài liệu, chứng quan, tổ chức, đơn vị cung cấp phải có xác nhận quan, tổ chức, đơn vị cung cấp Thông tin, tài liệu, chứng cá nhân cung cấp phải có xác nhận người cung cấp Trong trường hợp tài liệu bị trang, chữ, cũ nát, mờ khơng đọc xác nội dung người thu thập phải ghi rõ tình trạng tài liệu Giấy biên nhận Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh phải kiểm tra tính xác thực thơng tin, tài liệu, chứng thu thập Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh phải đánh giá, nhận định giá trị chứng minh thông tin, tài liệu, chứng thu thập sở tuân thủ quy định pháp luật, nguyên tắc giải khiếu nại Thông tin, tài liệu, chứng sử dụng để kết luận nội dung khiếu nại phải rõ nguồn gốc, tính khách quan, tính liên quan, tính hợp pháp Các thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình giải khiếu nại phải sử dụng quy định, quản lý chặt chẽ; cung cấp cơng bố người có thẩm quyền cho phép Điều 14 Xác minh thực tế Khi cần thiết, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh tiến hành xác minh thực tế để thu thập, kiểm tra, xác định tính xác, hợp pháp, đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại Việc xác minh thực tế phải lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần làm việc, nội dung, kết xác minh, ý kiến người tham gia xác minh người khác có liên quan Điều 15 Trưng cầu giám định Khi xét thấy cần có đánh giá nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm cho việc kết luận nội dung khiếu nại người giải khiếu nại quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ xác minh trưng cầu quan, tổ chức có thẩm quyền giám định Việc trưng cầu giám định thực văn nêu rõ tên quan, tổ chức giám định, thông tin, tài liệu, chứng cần giám định, nội dung yêu cầu giám định, thời hạn có kết luận giám định Văn trưng cầu giám định thực theo Mẫu số 08-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 16 Làm việc với bên trình xác minh nội dung khiếu nại Trong trường hợp kết xác minh khác với thông tin, tài liệu, chứng người khiếu nại, người bị khiếu nại cung cấp người có trách nhiệm xác minh phải tổ chức làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại Trường hợp cần thiết mời quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc Nội dung làm việc phải lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến người tham gia, nội dung thống nhất, vấn đề cịn ý kiến khác có chữ ký bên Biên lập thành ba bản, bên giữ Biên làm việc thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thơng tư Điều 17 Tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục, người giải khiếu nại định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại Quyết định tạm đình thực theo Mẫu số 09-KN ban hành kèm theo Thông tư Thời hạn tạm đình khơng vượt q thời gian cịn lại thời hạn giải khiếu nại Khi xét thấy lý việc tạm đình khơng cịn người giải khiếu nại phải định hủy bỏ định tạm đình Quyết định hủy bỏ định tạm đình thực theo Mẫu số 10-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 18 Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại Người có trách nhiệm xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh phải báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại văn với người giải khiếu nại người ban hành định thành lập Tổ xác minh Báo cáo kết xác minh Tổ xác minh phải thành viên Tổ xác minh thảo luận, đóng góp ý kiến Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại gồm nội dung quy định Khoản Điều 29 Luật Khiếu nại, báo cáo phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức bị khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, để khiếu nại; kết giải khiếu nại trước (nếu có); kết xác minh nội dung giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại giao xác minh toàn bộ, sai toàn phần; kiến nghị giữ nguyên, hủy bỏ toàn sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; kiến nghị việc ban hành định giải khiếu nại Báo cáo kết xác minh thực theo Mẫu số 11-KN ban hành kèm theo Thơng tư Điều 19 Đình việc giải khiếu nại Người giải khiếu nại ban hành định đình việc giải khiếu nại trường hợp người khiếu nại rút khiếu nại Quyết định đình việc giải khiếu nại thực theo Mẫu số 12-KN ban hành kèm theo Thơng tư Quyết định đình việc giải khiếu nại gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có trách nhiệm xác minh, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Điều 20 Tham khảo ý kiến tư vấn việc giải khiếu nại Trong trình giải khiếu nại, thấy cần thiết, người giải khiếu nại tham khảo ý kiến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trước ban hành định giải khiếu nại Việc tham khảo ý kiến thực văn tổ chức hội nghị Trong trình giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành chính, người giải khiếu nại mời người am hiểu chuyên môn lĩnh vực liên quan đến nội dung khiếu nại, đại diện tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp tham gia Hội đồng tư vấn giải khiếu nại TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Người giải khiếu nại ban hành định thành lập Hội đồng tư vấn theo Mẫu số 13-KN ban hành kèm theo Thông tư tổ chức họp Hội đồng tư vấn Tại họp Hội đồng tư vấn, người giải khiếu nại yêu cầu người có trách nhiệm xác minh báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại, vấn đề cịn có ý kiến khác cần xin ý kiến tư vấn; thành viên Hội đồng tư vấn thảo luận tham gia ý kiến Các ý kiến tham gia ghi Biên họp Hội đồng tư vấn Biên có chữ ký Chủ tịch, Thư ký Hội đồng tư vấn gửi cho người giải khiếu nại Điều 21 Tổ chức đối thoại Các trường hợp đối thoại a) Trong trình giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, người giải khiếu nại lần đầu tổ chức đối thoại yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại khác Trong trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh tổ chức đối thoại b) Trong trình giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, người giải khiếu nại lần đầu, lần hai phải tổ chức đối thoại Thành phần tham gia đối thoại, nội dung đối thoại a) Thành phần tham gia đối thoại gồm: Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại, người khiếu nại người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh có trách nhiệm thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại b) Nội dung đối thoại: Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh đối thoại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, bổ sung thơng tin, tài liệu, chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu Việc đối thoại lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến người tham gia, nội dung thống nhất, vấn đề cịn có ý kiến khác có chữ ký bên Biên lập thành ba bản, bên giữ Biên đối thoại thực theo Mẫu số 14-KN ban hành kèm theo Thông tư Mục BAN HÀNH, GỬI, CÔNG KHAI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ LẬP, QUẢN LÝ HỒ SƠ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều 22 Ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại Căn quy định pháp luật, kết xác minh nội dung khiếu nại, kết đối thoại (nếu có), người giải khiếu nại ban hành định giải khiếu nại TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn a) Quyết định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành lần đầu thực theo quy định Điều 31 Luật Khiếu nại; định giải khiếu nại lần hai theo quy định Điều 40 Luật Khiếu nại Trong định giải khiếu nại phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, nội dung khiếu nại, để khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại; kết giải khiếu nại trước (nếu có); kết xác minh nội dung khiếu nại; nêu rõ để kết luận nội dung khiếu nại toàn bộ, sai toàn phần; giữ nguyên, hủy bỏ toàn sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại (đối với định giải khiếu nại lần đầu) yêu cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại (đối với giải khiếu nại lần hai); việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có) giải vấn đề khác có liên quan; quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án b) Quyết định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức lần đầu thực theo quy định Điều 54 Luật Khiếu nại; Quyết định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức lần hai thực theo quy định Điều 56 Luật Khiếu nại Trong định giải khiếu nại phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, nội dung khiếu nại, kết xác minh, kết đối thoại; nêu rõ pháp luật để giải khiếu nại, kết luận nội dung khiếu nại; giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay toàn định kỷ luật (đối với định giải khiếu nại lần đầu) kết luận vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại việc giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu (đối với định giải khiếu nại lần hai); việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có) giải vấn đề khác có liên quan; quyền khiếu nại lần hai quyền khởi kiện vụ án Tòa án c) Quyết định giải khiếu nại lần đầu thực theo Mẫu số 15-KN, định giải khiếu nại lần hai thực theo Mẫu số 16-KN ban hành kèm theo Thông tư Gửi định giải khiếu nại: a) Đối với định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính: Gửi định giải khiếu nại lần đầu: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trực tiếp người giải khiếu nại người có thẩm quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Gửi định giải khiếu nại lần hai: Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến b) Đối với định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức: Gửi định giải khiếu nại lần đầu: Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải gửi cho TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn người khiếu nại quan, tổ chức hữu quan Gửi định giải khiếu nại lần hai: Quyết định giải khiếu nại lần hai phải gửi cho người khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thời hạn 07 ngày, kể từ ngày ban hành Quyết định giải khiếu nại lần hai Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải gửi cho Tổng Thanh tra Chính phủ Bộ trưởng Bộ Nội vụ Công khai định giải khiếu nại: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ có định giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai có trách nhiệm công khai định giải khiếu nại theo hình thức sau: a) Cơng bố họp quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác Trường hợp công bố họp thành phần tham dự họp phải bao gồm: Người định giải khiếu nại, người khiếu nại người đại diện, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trước tiến hành họp cơng khai, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải có văn thơng báo với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết trước 03 ngày làm việc b) Niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại Trường hợp niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại, thời gian niêm yết định giải khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày niêm yết c) Thông báo phương tiện thông tin đại chúng Việc thông báo định giải khiếu nại phương tiện thông tin đại chúng thực báo nói, báo hình, báo viết, báo điện tử Người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm lựa chọn phương tiện thông tin đại chúng để thực việc thơng báo Trường hợp quan người có thẩm quyền giải khiếu nại có cổng thơng tin điện tử trang thông tin điện tử, phải công khai cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử Số lần thơng báo báo nói 02 lần phát sóng; báo hình 02 lần phát sóng; báo viết 02 số phát hành Thời gian đăng tải báo điện tử, cổng thông tin điện tử trang thơng tin điện tử 15 ngày, kể từ ngày đăng thông báo Điều 23 Lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại Người có trách nhiệm xác minh giúp người giải khiếu nại mở, lập hồ sơ giải khiếu nại; tập hợp thông tin, tài liệu, chứng, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại, kết xác minh, kết luận, kiến nghị, định giải khiếu nại hình thành từ mở hồ sơ giải khiếu nại đến đóng hồ sơ theo trình tự sau: a) Mở hồ sơ giải khiếu nại: Thời điểm mở hồ sơ ngày thụ lý giải khiếu nại; b) Thu thập, phân loại văn bản, tài liệu, lập mục lục để quản lý; c) Đóng hồ sơ giải khiếu nại: Thời điểm đóng hồ sơ ngày người có thẩm quyền thực xong TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6190 – 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn việc gửi định giải khiếu nại công khai định giải khiếu nại Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ thời điểm đóng hồ sơ, người có trách nhiệm xác minh hồn thành việc xếp, lập mục lục bàn giao hồ sơ cho phận lưu trữ quan giao xác minh bàn giao hồ sơ cho phận lưu trữ quan khác theo đạo người giải khiếu nại Hồ sơ giải khiếu nại xếp bảo đảm khai thác, sử dụng thuận tiện, nhanh chóng theo hai nhóm tài liệu sau: Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Đơn khiếu nại ghi nội dung khiếu nại trực tiếp; thông báo thụ lý, định thành lập Tổ xác minh; kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại; báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại; biên họp Hội đồng tư vấn giải khiếu nại lần hai; định giải khiếu nại; văn thơng báo, xử lý, kiến nghị q trình giải khiếu nại Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Các biên làm việc; văn bản, tài liệu, chứng thu thập được; văn giải trình người khiếu nại người đại diện người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại, người bị khiếu nại; tài liệu khác có liên quan đến nội dung khiếu nại Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 16 tháng 12 năm 2013 Điều 25 Tổ chức thực Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực Thông tư Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc có vấn đề phát sinh, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân kịp thời phản ánh Thanh tra Chính phủ để hướng dẫn sửa đổi, bổ sung./ TỔNG THANH TRA (Đã ký) Huỳnh Phong Tranh TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6568 ... giải khiếu nại ban hành định thành lập Hội đồng tư vấn theo Mẫu số 13-KN ban hành kèm theo Thông tư tổ chức họp Hội đồng tư vấn Tại họp Hội đồng tư vấn, người giải khiếu nại yêu cầu người có trách... tiện thông tin đại chúng để thực việc thông báo Trường hợp quan người có thẩm quyền giải khiếu nại có cổng thơng tin điện tử trang thông tin điện tử, phải công khai cổng thông tin điện tử trang thông. .. dung, thông tin, tài liệu, chứng giao, nhận buổi làm việc có chữ ký bên Biên lập thành hai bản, bên giữ Biên làm việc thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 13 Tiếp nhận, xử lý thông