Luận án đánh giá viên chức các phòng chức năng ở bệnh viện phụ sản hà nội

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh (1947), Bác Hồ viết: “Cán gốc công việc” “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Ngành y ngành đặc biệt, phút lơ đãng, tính mạng ngƣời rơi vào tình hiểm nguy Cũng lẽ đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Lƣơng y nhƣ từ mẫu”, trọng trách nặng nề đặt đôi vai cán bộ, y bác sĩ Đánh giá nội dung quan trọng quy trình quản lý nguồn nhân lực, đƣợc tiến hành tuyển dụng, sử dụng, xem xét đề bạt, luân chuyển công tác cán bộ, công chức, viên chức (CBCC, VC); đồng thời, hàng năm tổ chức đánh giá CBCC, VC nhằm đối chiếu, so sánh việc rèn luyện, thực công việc họ với tiêu chuẩn đặt Mục đích hoạt động đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho công tác quản lý, làm sở cho định quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, tuyển chọn, đề bạt, lƣơng, thƣởng CBCC, VC Đánh giá CBCC, VC nhận xét cấp có thẩm quyền sở đóng góp ý kiến tập thể cá nhân ƣu, khuyết điểm CBCC, VC thời điểm mà thực chất tìm hiểu, đánh giá nhân cách (phẩm chất lực), kết hoạt động công vụ, hoạt động nghề nghiệp ngƣời Chính vậy, đánh giá giữ vai trò chi phối tất khâu khác quy trình quản lý nguồn nhân lực Kết đánh giá sở khách quan, khoa học cho việc lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán nhằm phát huy lực đội ngũ cán theo hƣớng bố trí số lƣợng hợp lý, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu hoạt động hệ thống trị tình hình Hoạt động đánh giá có ý nghĩa vơ to lớn việc động viên, phát huy nguồn lực, góp phần giữ vững đồn kết nội Mỗi thành viên tổ chức phát triển tốt tạo nên sức mạnh tập thể thực bền vững; ngƣợc lại, đánh giá không đúng, không khách quan dẫn đến việc khen ngợi sử dụng CBCC, VC không đủ phẩm chất lực, làm hỏng việc, hỏng ngƣời, thủ tiêu phấn đấu, lâu ngày dẫn đến dần động lực phát triển, gây tổn hại cho cơng việc, quan chí cho nghề nghiệp Bệnh viện Phụ sản Hà Nội đƣợc thành lập từ năm 1979, đến tròn 40 năm xây dựng phát triển Trải qua khơng khó khăn, Bệnh viện trở thành đơn vị hàng đầu chuyên khoa Sản, đƣợc nhân dân nƣớc tin yêu Bệnh viện thực nghiêm quy tắc ứng xử viên chức, ngƣời lao động; thực “Đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế hƣớng tới hài lòng ngƣời bệnh” tạo nên chuyển biến tích cực tiếp đón phục vụ, tạo nên hài lịng ngƣời dân Với hoạt động triển khai nhằm nâng cao chất lƣợng, đa số ngƣời bệnh hài lòng với chất lƣợng dịch vụ Bệnh viện Kết đánh giá chất lƣợng Bệnh viện đạt 4,35 điểm/5 điểm theo 83/83 tiêu chí chất lƣợng bệnh viện Việt Nam (do Sở Y tế Hà Nội thực hiện) Tuy nhiên, chế thị trƣờng dễ kéo theo “hệ lụy” tất yếu, làm cho ngƣời dễ xa ngã; ngành y lại hứng chịu nhiều áp lực có “con sâu làm rầu nồi canh” làm ảnh hƣởng đến toàn ngành So với yêu cầu chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện đến năm 2020 đội ngũ viên chức cịn nhiều hạn chế, bất cập, đòi hỏi cố gắng, nỗ lực toàn thể đội ngũ lãnh đạo, quản lý viên chức Kết đánh giá viên chức chịu ảnh hƣởng nhiều ý chí chủ quan ngƣời đánh giá nhƣ thiên vị, thành kiến, xu hƣớng trung bình nên kết đánh giá viên chức chƣa hồn tồn xác, chƣa hiệu quả, ảnh hƣởng đến việc tuyển dụng, nâng cao hiệu suất làm việc, chế độ đào tạo, bồi dƣỡng phát triển viên chức Bên cạnh đó, Bệnh viện thực chế đãi ngộ cào chi trả thu nhập tăng thêm, viên chức hồn thành tốt cơng việc giống nhƣ viên chức hồn thành cơng việc, hƣởng mức thu nhập tăng thêm nhƣ nhau, chƣa lấy kết thực công việc làm sở để phân phối mức thu nhập làm giảm động lực phấn đấu viên chức thực thi nhiệm vụ Xuất phát từ lý trên, viên chức làm việc phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội, với mong muốn đƣợc vận dụng kiến thức quản lý công học Học viện Hành Quốc gia vào thực tiễn, em lựa chọn đề tài “Đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đánh giá viên chức vấn đề đƣợc đề cập nhắc tới nhiều nghiên cứu, sách, báo nƣớc Do quy định đánh giá nƣớc ta nhƣ Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại CBCC, VC; Nghị định số 88/2017/NĐCP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP dùng chung cho tất CBCC, VC nên tác giả luận văn tổng quan tình hình nghiên cứu bao gồm tác giả, nghiên cứu đánh giá CBCC, VC Nghiên cứu đề cập đến vai trị cơng tác đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc, nhƣ cách thức mang lại kết đánh giá tốt kinh nghiệm số quốc gia xây dựng thành công hệ thống giám sát đánh giá Chính phủ nhƣ sách “Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước” tác giả Keith Mackay (thuộc quan đánh giá độc lập IEG trực thuộc Ngân hàng Thế giới) cho rằng, đánh giá nhân viên phải dựa kết công việc, kết làm việc nhóm [20] Ken Langdon cho rằng, cần thiết phải sử dụng kỹ năng, kỹ thuật để thực đánh giá nhân viên, đồng thời làm rõ mục tiêu then chốt, lợi ích thu đƣợc từ trình đánh giá, hƣớng dẫn bƣớc giai đoạn chuẩn bị, quản lý tổ chức hoạt động bổ trợ sau đánh giá nhân viên; tăng lƣơng, khen thƣởng, cất nhắc, [21] Sách chuyên khảo “Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay” tác giả Tơ Tử Hạ, Nxb Chính trị Quốc gia (1998) luận giải quan điểm khác cơng chức; phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức; rõ ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức, sở xác định nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện [10] Đề tài khoa học cấp sở “Đánh giá, phân loại quản lý giảng viên Học viện Hành chính” năm 2008 tác giả Vũ Duy Yên cho rằng, đánh giá giảng viên cần theo nội dung: (1) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; (2) Năng lực - kiến thức, kỹ nghề nghiệp khả năng/tiềm phát triển chuyên môn, nghiệp vụ, phát triển nghề nghiệp; (3) Kết công việc vị trí việc làm; (4) Chất lƣợng sản phẩm đầu mà họ phục vụ với mức độ hài lòng đối tƣợng phục vụ [33] Tác giả Nguyễn Thế Trung (2016) với tác phẩm: Đánh giá sử dụng cán giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc số tháng 5/2016, sau phân tích khó khăn đánh giá cán bộ, tác giả đƣa giải pháp gồm: Một là, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đóng góp thực tế cán Tiêu chí đo kết quả, hiệu hồn thành chức trách, nhiệm vụ tiêu chí tín nhiệm nhân dân có mối quan hệ chặt chẽ quan trọng, phải sớm xây dựng cụ thể hai tiêu chí Hai là, kiên tinh giản biên chế, xếp hợp lý tổ chức máy gắn với cải cách tiền lƣơng để số cán làm việc hệ thống trị đƣợc đảm bảo sống thu nhập đáng Ba là, tiếp tục đổi phân cấp quản lý cán đánh giá cán cấp, ngành Bốn là, tăng cƣờng trách nhiệm đánh giá sử dụng cán cấp có thẩm quyền ngƣời đứng đầu cấp, ngành, đơn vị [31] Tác giả Trần Anh Tuấn (2010), "Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập", Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 5, (tr.16-19) nghiên cứu lý luận thể chế quản lý viên chức đƣa giải pháp thực đánh giá nguồn nhân lực quan nhà nƣớc Tác giả cho rằng, đánh giá viên chức cần xem xét đến đặc điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức cung ứng dịch vụ công, phục vụ xã hội nhu cầu thiết yếu Lao động viên chức hoạt động nghề nghiệp mang tính phục vụ, khơng thu tiền có thu tiền nhƣng không đặt mục tiêu lợi nhuận lên hết, nhằm cung cấp cho ngƣời dân nhu cầu bản, thiết yếu Phạm vi hoạt động nghề nghiệp tập trung vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, văn hóa, thể thao, lao động, việc làm, an sinh xã hội Do vậy, cần bảo đảm chế quản lý, đánh giá viên chức thích ứng với việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập; tiền lƣơng thù lao trả cho viên chức phải gắn với kết hoạt động chất lƣợng công việc [32] Tác giả Hà Duy Hào (2018) đề cập luận án tiến sỹ kinh tế “Mối quan hệ công đánh giá thực công việc kết làm việc người lao động - nghiên cứu doanh nghiệp Hà Nội”, trƣờng ĐH Kinh tế quốc dân cho rằng, đánh giá công ngƣời lao động tổ chức cơng cụ hữu ích giúp tổ chức bảo đảm, trì thúc đẩy suất lao động thực mục tiêu tổ chức Nó có mối liên hệ với hài lịng kết cơng việc thành viên Công đánh giá ngƣời lao động làm tăng động lực làm việc, tăng hài lòng ngƣời lao động tổ chức Nội dung công đánh giá tác giả bao gồm: cơng quy trình đánh giá, cơng thông tin, công ứng xử ngƣời lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) với ngƣời lao động công kết đánh giá [14 ] Tác giả Đào Thị Thanh Thủy (2015) với tác phẩm “Điều kiện để thực đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ” cho rằng, đánh giá cơng chức phải vào hệ thống tiêu chí cụ thể, đánh giá công chức theo kết công việc Từ đó, phải xây dựng đƣợc mơ hình quản lý công vụ, công chức theo định hƣớng kết quả; phải xây dựng đƣợc hệ thống tiêu chuẩn đánh giá phƣơng pháp đánh giá công chức phù hợp với đặc điểm, tính chất nhóm vị trí việc làm quan hành nhà nƣớc; phải có tƣ thực đổi đánh giá ngƣời cơng vụ, thay đổi “văn hóa” quản lý đánh giá công chức theo kết [30] Nhìn chung cơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học xây dựng đƣợc khung lý thuyết đánh giá viên chức nói chung Về thực tiễn, nghiên cứu đề xuất số giải pháp góp phần giúp nhà quản lý đánh giá đƣợc kết thực công việc viên chức phạm vi nghiên cứu Đây cơng trình, sản phẩm trí tuệ có ý nghĩa, có tính kế thừa cho nhà nghiên cứu Tuy nhiên, chƣa có đề tài nghiên cứu hồn chỉnh đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội Vì vậy, đề tài nghiên cứu “Đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội” đóng góp việc hệ thống hóa lý luận đánh giá viên chức; phân tích thực trạng, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác đánh giá viên chức, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu làm việc viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội, từ làm tài liệu tham khảo cho quan, đơn vị nghiệp công lập khác có tính chất ngành, nghề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá viên chức thực trạng công tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội hàng năm, từ đó, tìm hiểu ƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến việc đánh giá viên chức đơn vị nghiệp cơng lập - Hai là, phân tích thực trạng cơng tác đánh giá viên chức phịng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội hàng năm, đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế tìm hiểu nguyên nhân hạn chế - Ba là, đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện cơng tác đánh giá viên chức phịng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn công tác đánh giá viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội hàng năm 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn không gian: Bệnh viện Phụ sản Hà Nội - Giới hạn thời gian: nghiên cứu thực trạng công tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội đƣợc lấy số liệu thứ cấp từ năm 2017 đến hết năm 2019; tác giả thực phiếu khảo sát từ tháng 12/2019 đến hết tháng 01/2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa việc vận dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; chủ nghĩa Mác-Lênin tảng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh với quan điểm, chủ trƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nƣớc công tác đánh giá CBCC, VC 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu sau: - Phƣơng pháp khảo cứu tài liệu: tài liệu đƣợc sử dụng để nghiên cứu nghiên cứu khoa học liên quan đến đánh giá cán bộ, công chức, viên chức đƣợc nhà khoa học công bố; định, quy định Đảng, văn pháp luật Nhà nƣớc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Việc nghiên cứu tài liệu thứ cấp nhằm cung cấp sở lý luận, luận khoa học cho việc đánh giá viên chức; đồng thời, cung cấp sở để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội - Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi: đƣợc tiến hành viên chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội thông qua phiếu hỏi (xem Phụ lục 1), gồm: + Số phiếu phát ra: 275 phiếu, thu đƣợc 255 phiếu, sau làm phiếu lại 234 phiếu hợp lệ; 142 phiếu viên chức phịng chức 92 phiếu viên chức công tác khoa chuyên môn, trung tâm thuộc Bệnh viện (các bác sĩ, lãnh đạo, quản lý) Phiếu khảo sát đƣợc tác giả (và đồng nghiệp trợ giúp) tiến hành từ tháng 12/2019 đến hết tháng 01/2020 - Phƣơng pháp vấn sâu: kết sơ cấp thu đƣợc phiếu hỏi, tác giả sử dụng phƣơng pháp (xem Phụ lục 2) để có ý kiến lãnh đạo, quản lý phòng chức năng, khoa, trung tâm, Lãnh đạo Bệnh viện Phụ sản Hà Nội nhằm kiểm định đánh giá, nhận xét tác giả kết thực trạng nội dung, phƣơng pháp, tiêu chí đánh giá viên chức phịng chức Bệnh viện, khẳng định tính khách quan số liệu điều tra - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp: đề tài tiến hành phân tích, tổng hợp thơng tin viên chức Phịng Tổ chức Cán bộ, Phòng Kế hoạch tổng hợp Bệnh viện cung cấp; đồng thời tổng hợp, phân tích thơng tin thu đƣợc qua khảo sát đánh giá kết thực công việc viên chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài có đóng góp phƣơng diện: 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận đánh giá viên chức, đề cập đến vấn đề cần tiếp tục đƣợc quan tâm nghiên cứu nhƣ vai trò đánh giá quản lý viên chức; mục đích, tiêu chí đánh giá; kỹ thời điểm đánh giá; chủ thể đánh giá; phƣơng pháp, cơng cụ quy trình đánh giá; đồng thời luận văn làm rõ thêm yếu tố có tác động đến cơng tác đánh giá viên chức 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Công tác đánh giá đội ngũ viên chức yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến việc nâng cao hiệu công việc Luận văn phân tích thực trạng cơng tác đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội, tìm hiểu ƣu, nhƣợc điểm yếu tố ảnh hƣởng, từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức cho phù hợp với tình hình thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu; nhà quản lý đơn vị ngành y tế, quản lý nguồn nhân lực bệnh viện công lập; đồng thời, luận văn tài liệu tham khảo cho Ban lãnh đạo Bệnh viện Phụ sản Hà Nội, góp phần nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực Bệnh viện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc chia thành chƣơng: Chƣơng Cơ sở lý luận đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập Chƣơng Thực trạng đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội Chƣơng Quan điểm giải pháp hoàn thiện cơng tác đánh giá viên chức phịng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 10 CÁC VĂN BẢN CỦA ĐẢNG, NHÀ NƢỚC 35 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày tháng 02 năm 2010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức 36 Bộ Nội vụ (2010), Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến 37 Chính phủ (2006), Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 25/4/2006 38 Chính phủ (2010), Quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thi đua, khen thưởng, Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 39 Chính phủ (2012), Quy định xử lý kỷ luật viên chức, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 40 Chính phủ (2013), Quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 41 Chính phủ (2014), Quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013, Nghị định số 65/2014/NĐCP ngày 121/07/2014 42 Chính phủ (2015), Quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 43 Chính phủ (2017), Nghị định số 88, ngày 27/7/2017 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 44 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 19 –NQ/TW (K XII), ngày 25/10/2017, tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập 45 Quốc hội (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội 110 46 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật CBCC Luật viên chức, năm 2019 47 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội, 2016, tr.194, 206 CÁC TÀI LIỆU TRÊN WEBSITE 48 40 năm xây dựng phát triển - Bệnh viện Phụ Sản Hà Nội, Thu Linh http://benhvienphusanhanoi.vn/hoat-dong-benh-vien/40-nam-xay-dung-vaphat-trien-benh-vien-phu-san-ha-noi-20995.html 49 Sở Nội vụ Hà Nội, Hƣớng dẫn số 2902/HD-SNV, ngày 25/11/2019 việc đánh giá phân loại đánh giá năm cán bộ, công chức, viên chức https://sonoivu.hanoi.gov.vn/tin-tuc-su-kien/-/view_content/3390557-huongdan-danh-gia-va-phan-loai-danh-gia-hang-nam-doi-voi-cbccvc-ldhd-lamviec-trong-cac-co-quan-nha-nuoc-dvsn-cong-lap-thuoc-tham-quyen-quanly-cua-u.html 111 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho viên chức không giữ chức vụ LĐ, QL phòng chức viên chức bác sĩ khoa chuyên môn Bệnh viện Phụ sản Hà Nội) Để thu thập thông tin việc đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội nhằm hoàn thành luận văn chuyên ngành quản lý công, mong nhận đƣợc ý kiến Anh/Chị nội dung đánh giá viên chức dƣới Tôi cam kết ý kiến Anh/Chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu, mong nhận đƣợc cộng tác giúp đỡ nhiệt tình Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG Phòng, ban, khoa nơi Anh/Chị làm việc: ……………………… Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Dƣới 30 tuổi  Từ 31 – dƣới 40 tuổi  Từ 40 - 50 tuổi  Trên 50 tuổi Trình độ chun mơn:  Sau đại học  Đại học  Trung cấp, cao đẳng, trình độ khác Trình độ quản lý nhà nƣớc  Chuyên viên cao cấp  Chuyên viên  Chuyên viên  Tập Trình độ lý luận trị  Lý luận trị cao cấp  Lý luận trị trung cấp  Chƣa học Kinh nghiệm công tác/số năm tham gia công tác  Dƣới năm  Từ đến 10 năm  Từ 10 năm đến 15 năm  Từ 15 đến 20 năm  Từ 20 năm trở lên 112 II THÔNG TIN VỀ VIỆC ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC PHÒNG CHỨC NĂNG BỆNH VIỆN PHỤ SẢN HÀ NỘI Theo Anh/Chị việc đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội có mục đích (có thể chọn nhiều 1)?  Là sở tăng lƣơng, thƣởng  Là sở để bình xét thi đua, khen thƣởng  Cải thiện tình hình làm việc viên chức  Là sở cho hoạt động quản trị nhân lực khác nhƣ: đào tạo, tuyển dụng…  Là sở để định thăng tiến, thuyên chuyển công tác  Cả phƣơng án Anh/Chị rút điều qua đánh giá viên chức hàng năm (có thể đồng ý với nhiều phƣơng án dƣới đây)?  Khơng có tác động  Giúp viên chức chấp hành nội quy Bệnh viện  Giúp viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ  Tạo động lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tích cực sáng tạo cơng việc  Giúp viên chức nhìn nhận mặt mạnh, yếu thân Các tiêu chí đánh giá viên chức phòng chức dƣới đây, đánh giá mức độ quan trọng/cần thiết cho tiêu chí (mức độ tiêu chí khơng cần thiết, mức độ cần thiết - nhiều tiêu chí trùng mức độ, ví dụ: mức độ có nhiều tiêu chí )? Stt CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt, hồn thành 100% cơng việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết, có chất lƣợng, hiệu quả; 113 MỨC ĐỘ 5 Thực đúng, đầy đủ quy định đạo đức nghề nghiệp, nội quy, quy chế bệnh viện Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử viên chức, có thái độ lịch sự, tơn trọng phục vụ, giao tiếp với nhân dân Có tinh thần đoàn kết, hợp tác tốt, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp Viên chức không ngừng học tập, nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học để tăng cƣờng lực công tác đáp ứng với yêu cầu đơn vị Có tiểm phát triển nghề nghiệp Sẵn sàng thực nhiệm vụ khác mà cấp giao Đƣợc đánh giá, nhận xét tốt từ phía ngƣời bệnh Theo Anh/Chị, tiêu chí để đánh giá viên chức phòng chức là:  Phù hợp  Không phù hợp  Không có ý kiến Nếu “Khơng phù hợp” cần bổ sung tiêu chí cụ thể nào? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo Anh/Chị có nên xây dựng trọng số khác cho tiêu chí đánh giá, cụ thể trọng số từ đến 3? Tiêu chí cần thiết có hệ số 3; cần thiết tƣơng đối cần thiết: hệ số 2; không cần thiết khơng cần thiết: hệ số  Có  Khơng 114 Nếu có cho biết tỷ trọng thông qua việc lựa chọn trọng số (từ đến 3) với tiêu chí dƣới (ghi tiêu chí trọng số) Stt CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt, hồn thành 100% công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết, có chất lƣợng, hiệu quả; Thực đúng, đầy đủ quy định đạo đức nghề nghiệp, nội quy, quy chế bệnh viện Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử viên chức, có thái độ lịch sự, tơn trọng phục vụ, giao tiếp với nhân dân; Có tinh thần đoàn kết, hợp tác tốt, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp Viên chức không ngừng học tập, nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học để tăng cƣờng lực công tác đáp ứng với yêu cầu đơn vị Có tiềm phát triển nghề nghiệp Sẵn sàng thực nhiệm vụ khác mà cấp giao Đƣợc đánh giá, nhận xét tốt từ phía ngƣời bệnh 115 TRỌNG SỐ Mức độ kết hồn thành cơng việc viên chức phòng chức nên đƣợc thu thập cách nào? (mỗi phƣơng án lựa chọn mức độ; mức độ - thấp nhất, mức độ - cao nhất) Stt CÁC PHƢƠNG ÁN Thơng qua mức độ hồn thành cơng việc theo Bản mô tả công việc Thông qua đánh giá thân viên chức phịng chức Thơng qua đánh giá đồng nghiệp MỨC ĐỘ Thông qua đánh giá lãnh đạo Phòng Ban lãnh đạo bệnh viện Thông qua nhật ký công việc (Ghi chép lại công việc hàng ngày) Thông qua tiềm phát triển viên chức, đào tạo tự đào tạo; đơng phấn đấu Thơng qua ý kiến góp ý ngƣời bệnh Anh/Chị có nhận xét chủ thể đánh giá viên chức phòng chức hàng năm? (Mỗi câu trả lời phƣơng án) Stt Phƣơng án trả lời Ngƣời đánh giá chƣa nhận thức tầm quan trọng đánh giá viên chức hàng năm Ngƣời đánh giá hạn chế kỹ năng, phƣơng pháp đánh giá Ngƣời đánh giá nể nang, cào đánh giá đồng nghiệp Ngƣời đánh giá thực việc đánh giá tốt 116 Đúng Không Mức độ ảnh hƣởng yếu tố khách quan chủ quan đến kết đánh giá viên chức phòng chức nhƣ nào? (mỗi phƣơng án lựa chọn mức độ; mức độ - thấp nhất, mức độ - cao nhất) Stt CÁC PHƢƠNG ÁN Yếu tố pháp luật (các quy định pháp lý) Yếu tố kinh tế (liên quan đến lƣơng, thƣởng, phát triển, ) Yếu tố văn hóa - xã hội (nể nang, ngại va chạm, sợ dƣ luận xã hội) Chiến lƣợc phát triển tổ chức, ảnh hƣởng cải cách hành chính, địi hỏi chất lƣợng phục vụ dịch vụ bệnh viện Thái độ ý chí ngƣời đánh giá (đồng nghiệp, cấp viên chức) Nhận thức, quan điểm ngƣời lãnh đạo việc đánh giá viên chức Yếu tố lực, phẩm chất ngƣời viên chức Yếu tố sản phẩm/kết công việc viên chức Mục đích đánh giá viên chức MỨC ĐỘ Anh/Chị có nhận xét phƣơng pháp đánh giá viên chức phòng chức theo bƣớc nhƣ Bệnh viện (viên chức làm đánh giá theo mẫu, đƣa họp,….thông báo kết quả)?  Rất hợp lý  Có hiệu nhƣng cần hoàn thiện  Chƣa hợp lý Nếu “chƣa hợp lý” cần bổ sung phƣơng pháp/cách đánh giá viên chức nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 117 10 Anh/Chị cho biết ý kiến nhận thức, lực, phƣơng pháp chủ thể đánh giá lãnh đạo Phòng Ban lãnh đạo Bệnh viện đánh giá viên chức phịng chức (có thể lựa chọn hay nhiều phƣơng án)  Ngƣời đánh giá hạn chế kỹ năng, phƣơng pháp đánh giá  Ngƣời đánh giá chƣa thực quan tâm đến công tác đánh giá  Ngƣời đánh giá thực việc đánh giá tốt, quy định  Ngƣời đánh giá cịn mang tính chủ quan, áp đặt ý kiến đánh giá 11 Anh/Chị cho biết mục đích đánh giá viên chức gồm nội dung dƣới (mỗi nội dung trả lời phƣơng án) Stt Phƣơng án trả lời Đồng ý Không đồng ý Là sở tăng lƣơng, thƣởng hàng năm Là sở để bình xét thi đua, khen thƣởng Là sở để quản lý viên chức nhƣ đƣợc bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ, nâng lƣơng sớm, đề bạt, khen thƣởng Cung cấp nguồn lực, điều kiện vật chất nhằm cải thiện tình hình làm việc viên chức Để xem xét ký tiếp hợp đồng làm việc hay khơng Là sở để thực sách nhân nhƣ luân chuyển, định thăng tiến, thuyên chuyển công tác Cả phƣơng án 12 Theo Anh/Chị hình thức hƣớng dẫn đánh giá viên chức phòng chức đƣợc thực nhƣ hợp lý nhất? (chọn phƣơng án)  Thông qua việc cung cấp văn cho viên chức  Tổ chức buổi họp Phòng để phổ biến tới viên chức  Tổ chức buổi họp toàn Bệnh viện để phổ biến tới viên chức  Các trƣởng đơn vị phổ biến tới viên chức  Khác………………………………………………………………… 118 13 Theo Anh/Chị công tác đánh giá đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ chƣa?  Đã bảo đảm  Chƣa thật bảo đảm Nếu “chƣa” cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 14 Theo Anh/Chị kết đánh giá đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, xác chƣa?  Khách quan, công  Chƣa thực khách quan, công 15 Theo Anh/Chị thông tin phản hồi đƣợc thực theo cách hiệu (chỉ chọn phƣơng án)  Đƣa buổi họp toàn Bệnh viện  Đƣa buổi họp Phịng  Thơng quan gặp mặt lãnh đạo phịng viên chức  Thơng qua văn  Không cần phản hồi 16 Theo Anh/Chị việc đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện cịn tồn vấn đề cần khắc phục? (có thể chọn từ đến nhiều phƣơng án)  Cịn qua loa hình thức  Chƣa thực khách quan  Các tiêu chí đánh giá chƣa cụ thể, rõ ràng  Cách thức đánh giá chƣa phù hợp  Còn tƣợng thiếu dân chủ, áp đặt 17 Theo Anh/Chị làm để nâng cao chất lƣợng đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ý kiến phản hồi Anh/Chị ! 119 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dùng cho lãnh đạo, quản lý phòng chức năng, khoa, trung tâm, Lãnh đạo Bệnh viện Phụ sản Hà Nội) Mã số: B Ngƣời vấn Ngƣời đƣợc vấn Chức vụ Tên Phòng chức Địa Điện thoại Fax Thời gian vấn Địa điểm vấn : : : …………………………………………………… : : : ……………………… : ……………………………… : Từ … đến … giờ… Ngày … tháng … Năm 201… : Bệnh viện Phụ sản Hà Nội Đề nghị Anh/Chị cho biết ý kiến Anh/Chị vấn đề đánh giá hàng năm viên chức Phòng chức Bệnh viện Phụ sản vấn đề dƣới đây: Câu hỏi Ghi chép Anh/Chị đánh giá nhận thức lãnh đạo viên chức bệnh viện đánh giá viên chức hàng năm Công tác đánh giá viên chức hàng năm có tác động nhƣ tới quản lý nhân Phòng chức năng, Bệnh viện? Có tiêu chí đánh giá viên chức phòng chức bệnh viện (mà tác giả bổ sung thêm), Anh/Chị có cho hồn chỉnh? Khơng cần cải tiến? Nếu cần cải tiến cải tiến nội dung gì? 120 Các phƣơng pháp đánh giá viên chức Phòng chức nhƣ thực tốt chƣa? Nếu chƣa cần phải làm gì? Nhƣ nào? Kết đánh giá hàng năm, viên chức hài lịng với kết mình? Tại sao? - Kết đánh giá cơng chƣa? Có yếu tố chủ quan, khách quan làm ảnh hƣởng đến kết đánh giá viên chức nhiều nhất? Yếu tố chủ quan: Yếu tố khách quan: Anh/Chị có ý kiến gì/giải pháp để cơng tác đánh giá viên chức phịng chức hồn thiện hơn? Ý kiến khác (nếu có) 121 PHỤ LỤC Mẫu số 03 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI VIÊN CHỨC (không giữ chức vụ, quản lý) - Năm 2019 Họ tên: Chức danh nghề nghiệp: Đơn vị công tác: Hạng chức danh nghề nghiệp: ……… Bậc: …… Hệ số lƣơng: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƢỠNG, RÈN LUYỆN CỦA VIÊN CHỨC: Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết: Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp: Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức: Việc thực nghĩa vụ khác viên chức: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA VIÊN CHỨC 122 Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm: Phân loại đánh giá: a Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c Hồn thành nhiệm vụ; d Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết tự đánh giá: Ngày tháng năm 2019 Viên chức tự đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ VIÊN CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi viên chức công tác: Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý viên chức: Ngày tháng năm 2019 Thủ trƣởng trực tiếp đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) 123 IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI VIÊN CHỨC CỦA CẤP CÓ THẨM QUYỀN Nhận xét ƣu, nhƣợc điểm: Kết đánh giá, phân loại viên chức: a Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c Hoàn thành nhiệm vụ; d Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết đánh giá viên chức: Ngày tháng năm 2019 Thủ trƣởng đơn vị (ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) 124 ... Cơ sở lý luận đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập Chƣơng Thực trạng đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội Chƣơng Quan điểm giải pháp hoàn thiện cơng tác đánh giá viên chức. .. Chƣơng Luận văn 40 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC PHÒNG CHỨC NĂNG TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bệnh viện. .. 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội 2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Bệnh viện Bệnh viện Phụ sản Hà Nội đơn vị nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế Hà Nội Đây Bệnh viện