VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Số 01/HD VKSTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2019 HƯỚNG DẪN Công tác kiểm sát việc tạm g[.]

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2019 Số: 01/HD-VKSTC HƯỚNG DẪN Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2019 Thực Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 28 /12/2018 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát nhân dân Kế hoạch số 01/KH-VKSTC ngày 01/01/2019 công tác trọng tâm Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2019; tiếp tục quán triệt thực phương châm “Đoàn kết, đổi Trách nhiệm, kỷ cương - Thực chất, hiệu quả”; để hoàn thành tốt nhiệm vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, VKSND cấp cần tập trung thực nội dung sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích Quán triệt nghiêm túc tổ chức triển khai thực đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình tồn Ngành quy định Quy chế, Chỉ thị, Kế hoạch Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình thực quy định pháp luật, thực chất, hiệu quả, bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp khác người bị tạm giữ, người bị tạm giam, người chấp hành án không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; nâng cao vị thế, uy tín ngành Kiểm sát Yêu cầu Đổi tư công tác, đổi cách nghĩ, cách làm, tiến hành đồng giải pháp, biện pháp, phấn đấu đạt vượt tiêu Quốc hội giao hệ thống tiêu đánh giá công tác nghiệp vụ Ngành Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm, đột phá; gắn trách nhiệm Kiểm sát viên, Kiểm tra viên thực nhiệm vụ giao Nâng cao vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát việc phát vi phạm pháp luật, sơ hở, thiếu sót cơng tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; xác định nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm, tội phạm; kiên kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục chấm dứt vi phạm Đề biện pháp khắc phục tồn tại, yếu kém; thường xuyên rà soát, định kỳ kiểm tra, đánh giá báo cáo tiến độ, kết triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm, chủ động phát hiện, tổng hợp khó khăn, vướng mắc để có biện pháp hướng dẫn, tháo gỡ II NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Thực chủ trương gắn hoạt động công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình với nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam Toàn Ngành tiếp tục triển khai biện pháp, thực nghiêm túc, có hiệu Chỉ thị số 05/CT-VKSTC ngày 15/5/2018 “Về tăng cường trách nhiệm VKSND kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự”, Kế hoạch số 93/KHVKSTC ngày 17/8/2018 triển khai thực Chỉ thị số 05/CT-VKSTC ngày 15/5/2018 Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình ban hành kèm theo Quyết định số 501/QĐ - VKSTC ngày 12/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thực hồn thành tiêu cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình theo Hệ thống tiêu đánh giá kết công tác nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 379/QĐ-VKSTC ngày 10/10/2017 Viện trưởng VKSND tối cao Tham mưu, đề giải pháp đổi mạnh mẽ công tác tổ chức máy, cán hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình từ tạo chuyển biến rõ nét kết kiểm sát III NHIỆM VỤ CỤ THỂ Thực nghiêm quy định Điều 42 Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015, Điều 141 Luật Thi hành án hình năm 2010, VKSND cấp phải chủ động tăng cường kiểm sát sở giam giữ nhằm phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù, cụ thể: Nâng cao chất lượng kiểm sát hàng ngày nhà tạm giữ, hàng tuần kiểm sát 02 lần trại tạm giam, hàng tháng kiểm sát 01 lần trại giam Mọi trường hợp người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân trốn, chết (do tự sát, treo cổ, tai nạn, bị gây thương tích bị giết), phạm tội phát có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng phải tiến hành kiểm sát đột xuất Năm 2019, toàn Ngành tập trung kiểm sát nhằm bảo đảm thực theo quy định pháp luật thời hạn tạm giữ, thời hạn tạm giam quyền thăm gặp, nhận quà người bị tạm giữ, người bị tạm giam phạm nhân; việc giảm án, tha tù trước thời hạn có điều kiện bảo đảm công bằng, thống nhất, quy định pháp luật Kiểm sát chặt chẽ việc tổ chức thi hành người tha tù trước thời hạn có điều kiện; việc xét đề nghị rút ngắn thời gian thử thách tha tù trước thời hạn có điều kiện, rút ngắn thời gian thử thách án treo; việc miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ; trường hợp người chấp hành án treo, tha tù trước hạn có điều kiện vi phạm nghĩa vụ; việc ủy thác thi hành án Tòa án cấp VKSND địa phương quan tâm đạo tiếp tục thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc xem xét định hoãn, miễn chấp hành; giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại theo Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án Quản lý chặt chẽ, kịp thời tình hình chấp hành pháp luật lĩnh vực tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình VKSND địa phương; Tăng cường công tác hướng dẫn kiểm tra nghiệp vụ VKS cấp dưới, kịp thời rà sốt, tổng hợp khó khăn, vướng mắc thi hành quy định pháp luật để kịp thời tháo gỡ; nâng cao chất lượng, hiệu thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ Tham mưu triển khai thi hành Luật đặc xá; triển khai hội nghị tập huấn toàn Ngành hướng dẫn kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định pháp luật; tập huấn chuyên sâu kiểm sát thi hành án treo, cải tạo không giam giữ; nội dung Luật Đặc xá, hướng dẫn kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực định đặc xá theo quy định Luật Đặc xá Sơ kết 01 năm thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND theo quy định Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam, đề biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực công tác Phối hợp với đơn vị Ngành để lựa chọn, nghiên cứu, xây dựng số chuyên đề có tính ứng dụng cao quy trình, kỹ kiểm sát nhà tạm giữ, trại tạm giam trại giam; kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện, thi hành án treo, cải tạo không giam giữ theo quy định pháp luật; hướng dẫn kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực định đặc xá theo quy định Luật Đặc xá để hướng dẫn cấp thực thống nhằm tạo chuyển biến nhận thức hành động Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc cung cấp, xử lý thơng tin, nguồn tin có dấu hiệu tội phạm liên quan đến trách nhiệm công tác quản lý tạm giữ, tạm giam thi hành án hình theo thẩm quyền, trường hợp vi phạm nghiêm trọng thời hạn tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; trường hợp người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân trốn, chết (do tự sát, treo cổ, tai nạn bị giết) phạm tội mới; chịu trách nhiệm trước Viện trưởng VKSND tối cao việc không nắm được, không cung cấp cung cấp không kịp thời vi phạm nói cho Cơ quan Điều tra VKSND tối cao Duy trì mối quan hệ phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Nghiên cứu xây dựng, ký Quy chế phối hợp với Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (Cục C10) ; Cục Cảnh sát quản lý tạm giữ, tạm giam thi hành án hình cộng đồng (Cục C11) - Bộ Công an VKSND cấp tỉnh tiếp tục rà soát xây dựng, sửa đổi, bổ sung Quy chế phối hợp với trại giam đóng địa bàn quan tư pháp, để phù hợp với quy định pháp luật quan hệ công tác IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn vào nhiệm vụ công tác Ngành năm 2019, Hướng dẫn VKSND tối cao thực tế tình hình đơn vị, địa phương, VKSND cấp tổ chức thực nội dung: VKSND cấp tỉnh xây dựng Hướng dẫn công tác VKSND cấp huyện; xây dựng Chương trình cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình năm 2019, ý phân công tiêu, nhiệm vụ cụ thể, thời gian hoàn thành biện pháp tổ chức thực hiện, gửi (thay báo cáo) VKSND tối cao (Vụ 8) trước ngày 25/01/2019 Trên sở cơng tác quản lý tình hình, VKS cấp lựa chọn cách thức kiểm sát phù hợp với thực tế tình hình địa phương, đảm bảo thực đủ số lượng, đạt chất lượng theo Hệ thống tiêu nghiệp vụ Ngành Tăng cường kiểm tra VKSND cấp để kịp thời phát hạn chế, thiếu sót đạo, điều hành công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Thực nghiêm chế độ thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 279/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 Quy chế số 501/QĐ-VKSTC ngày 12/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSND cấp tỉnh rà soát, kiện tồn lại biên chế cơng chức làm cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, đảm bảo đủ số lượng, trình độ lực nghiệp vụ chức danh tư pháp, tăng cường Kiểm sát viên có kinh nghiệm công tác để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm sát Thời gian hồn thành tiêu nghiệp vụ xong trước ngày 30/11/2019 Nhận Hướng dẫn này, VKSND cấp tỉnh; Phòng kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Viện kiểm sát quân trung ương nghiên cứu, tổ chức thực Trong trình triển khai cơng tác thực nhiệm vụ gặp khó khăn, vướng mắc đề nghị kịp thời báo cáo văn VKSND tối cao (Vụ 8) để đạo giải quyết./ Nơi nhận: - Đ/c Viện trưởng VKSND tối cao (để b/c); - Các đ/c Phó Viện trưởng VKSTC (để b/c); - VKSQSTW (để đạo th/hiện); - Các VKSND cấp cao (để phối hợp); - VKSND cấp tỉnh (để tổ chức th/hiện); - Văn phòng VKSTC (để tổng hợp); - Trường Đại học kiểm sát Hà Nội &Trường ĐTBDNVKS TPHCM; - Lãnh đạo Vụ Phòng; - Lưu: VT, Vụ TL VIỆN TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Lương Minh Thống ... 12/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thực hoàn thành tiêu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình theo Hệ thống tiêu đánh giá kết công tác nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân. .. kiểm sát hàng ngày nhà tạm giữ, hàng tuần kiểm sát 02 lần trại tạm giam, hàng tháng kiểm sát 01 lần trại giam Mọi trường hợp người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân trốn, chết (do tự sát, ... Quy chế số 501/QĐ-VKSTC ngày 12/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSND cấp tỉnh rà sốt, kiện tồn lại biên chế cơng chức làm cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án