BỘ TƯ PHÁP

BỘ TƯ PHÁP BỘ TƯ PHÁP VĂN PHÒNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng 7 năm 2013 ĐIỂM TIN BÁO CHÍ CÁC NGÀY 13, 14/7 VÀ SÁNG NGÀY 15/7/2013 Trong các ngày 13,[.]

BỘ TƯ PHÁP VĂN PHỊNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2013 ĐIỂM TIN BÁO CHÍ CÁC NGÀY 13, 14/7 VÀ SÁNG NGÀY 15/7/2013 Trong ngày 13, 14/7 đầu sáng ngày 15/7/2013, số báo có phản ánh thông tin liên quan đến công tác tư pháp sau: I- THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TƯ PHÁP Báo Hà Nội Online có Thí điểm mở rộng mơ hình thừa phát lại: Cần bình đẳng cơng tư Bài báo phản ánh: Từ thành cơng TP Hồ Chí Minh, Bộ Tư pháp định thí điểm mở rộng mơ hình thừa phát lại (tạm hiểu báo tin thi hành định tòa án) 12 tỉnh, thành phố khác gồm Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, Nghệ An, Bình Định, Đồng Nai, Bình Dương, Tiền Giang, An Giang, Vĩnh Long, quý IV-2013 Đây chế định mang tính dịch vụ, làm tốt tạo chế cạnh tranh lành mạnh Nhà nước sở tư nhân lĩnh vực thi hành án Theo định Bộ Tư pháp, UBND 12 tỉnh, thành phố nêu phải xây dựng đề án thực thí điểm, trình quan phê duyệt trước ngày 15-72013 Đây địa phương có lượng án xét xử lớn Số lượng án công văn, giấy tờ liên quan phải triển khai nhiều lại thiếu nhân lực, vật lực Khi mơ hình thừa phát lại đời, sở đăng ký hoạt động tống đạt văn thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án; lập biên ghi nhận việc người dân đề nghị; trực tiếp tổ chức thi hành án, định tòa theo yêu cầu đương với chế định mang tính dịch vụ Nếu làm tốt, diện văn phòng thừa phát lại bên cạnh quan thi hành án Nhà nước tạo điều kiện để người dân có thêm lựa chọn phù hợp với lực, điều kiện cá nhân Không thế, việc đời tổ chức tư lĩnh vực giúp đáp ứng nhu cầu giải nhanh, kịp thời cơng tác thi hành án, góp phần hạn chế tiêu cực Tuy nhiên, từ thực tiễn thí điểm TP Hồ Chí Minh, xây dựng chế định thừa phát lại để thu hút đơn vị hoạt động lĩnh vực vấn đề cần nghiên cứu thật kỹ Đại diện Văn phòng Thừa phát lại quận 10 (TP Hồ Chí Minh) chia sẻ, thời gian qua văn phòng tống đạt hàng chục nghìn văn tịa án quan thi hành án đến đương Tuy nhiên, trình triển khai nảy sinh khơng bất cập Theo quy định, văn phịng thừa phát lại có ngày để thực tống đạt văn Nhưng khơng tống đạt hạn, khiến khách hàng kêu ca, phàn nàn phải chờ xác minh người, nhân thân từ cảnh sát khu vực, xin dấu UBND phường với trình tự thủ tục rườm rà Thậm chí có hợp đồng phải qua thủ tục hành với chữ ký dấu Khó khăn Văn phòng Thừa phát lại quận 10 nỗi khổ nhiều văn phòng khác Nhiều ý kiến cho rằng, thừa phát lại hoạt động với danh nghĩa tư nhân nên chưa tạo điều kiện tối đa Từng có văn phịng xác minh thông tin liên quan đến nhà đất người phải thi hành án, phải trả khoản phí cho số phòng TN&MT lý "thừa phát lại khơng phải quan nhà nước có thẩm quyền" Một số nơi khơng địi hỏi, khơng từ chối, chỉ… im lặng khiến văn phòng thừa phát bế tắc cách giải Đối với công tác thi hành án, phối hợp quan chức nhiêu khê Đã xảy tình trạng CA từ chối tham gia cưỡng chế kê biên tài sản, không cung cấp thông tin chủ sở hữu phương tiện trình thi hành án thừa phát lại Hay, ngân hàng khước từ cung cấp tình trạng tài khoản người phải thi hành án Từ khó khăn bộn bề khâu xác minh thông tin tài sản, thi hành án hay tống đạt giấy tờ chậm giải quyết, văn phịng thừa phát lại khơng q mặn mà với hoạt động Nhiều sở muốn lập biên ghi nhận việc người dân cần xác nhận (lập vi bằng) để làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác Nhưng xung quanh chuyện triển khai có khơng câu chuyện cười nước mắt Có trường hợp thừa phát lại lập vi ẩu đả, lực lượng cảnh sát có mặt, khơng hiểu hoạt động thừa phát lại, đưa thừa phát lại đương đồn xử lý Lại có trường hợp thừa phát lại lập vi ghi nhận tình trạng nhà sửa chữa theo yêu cầu khách hàng Chủ nhà người sống nhà có tranh chấp nên hai bên mâu thuẫn, chí xung đột Lúc thừa phát lại đến nơi để ghi nhận bị đe dọa, ngăn cản không cho vào Bất cập nêu khẳng định thân phận pháp lý chưa rõ ràng thừa phát lại, khiến tổ chức gặp khơng khó khăn Tại hội nghị lấy ý kiến sở, ngành có liên quan việc tổ chức thí điểm mơ hình thừa phát lại địa bàn Hà Nội, đại diện CATP Hà Nội dự báo, trường hợp án tuyên đương chưa "tâm phục, phục" khó thừa phát lại thực cơng việc Do đó, muốn triển khai thành cơng mơ hình này, trước hết cần phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh Đồng thời phải tăng cường tuyên truyền để cán người dân "làm quen", thích nghi với hoạt động xã hội hóa mang tính chất pháp lý Bên cạnh đó, khơng nên thành lập thừa phát lại cách "cảm tính", "ồ ạt" mà cần thành lập khu vực nội thành nơi có số lượng vụ việc lớn để vừa thí điểm, vừa rút kinh nghiệm trước nhân rộng Theo hướng này, văn phòng thừa phát lại có đủ tự tin để bước vững sau thời gian thí điểm Về vấn đề này, Văn phịng Bộ đề xuất Tổng cục Thi hành án dân theo dõi, đề xuất thực việc thí điểm hiệu Báo Đầu tư có Tăng quyền xử phạt hành cho sở Bài báo đưa tin vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Tiêu cực xử phạt vi phạm hành xảy phổ biến Chính vậy, với việc phân cấp xử phạt xuống tận cá nhân người thi hành công vụ, tiêu cực lĩnh vực khó thuyên giảm? Phân cấp quản lý nhà nước lĩnh vực xu hướng tất yếu Việc phân cấp thẩm quyền xử phạt theo hướng tăng thẩm quyền cho sở nhằm góp phần nâng cao tính kịp thời hiệu việc xử phạt vi phạm hành chính, giảm tình trạng dồn việc xử phạt lên cấp Cũng cần lưu ý rằng, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành có hành vi sách nhiễu, đòi hỏi, nhận tiền, tài sản người vi phạm, dung túng, bao che, không xử lý xử lý khơng kịp thời, khơng tính chất, mức độ vi phạm, không thẩm quyền vi phạm 12 hành vi bị nghiêm cấm quy định cụ thể Luật Xử lý vi phạm hành chính, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình - Luật Xử lý vi phạm hành có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2013, đến thời điểm này, Chính phủ chưa ban hành văn hướng dẫn Vì vậy, thưa ông? Lĩnh vực xử phạt vi phạm hành có tới gần 130 nghị định hướng dẫn, dẫn tới tình trạng quan quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân gặp nhiều khó khăn, chí cịn xuất khơng tiêu cực, tham nhũng thực xử phạt vi phạm hành Để xử lý vấn đề này, Bộ Tư pháp giao chủ trì, phối hợp với bộ, ngành thu gọn số lượng văn hướng dẫn Luật Xử phạt vi phạm hành cấp nghị định xuống cịn 56 văn Hơn nữa, vi phạm hành xảy tất lĩnh vực đời sống xã hội, quan hệ kinh tế, nên phức tạp Chính vậy, việc xây dựng nghị định hướng dẫn phải cẩn trọng phải dự báo trước vi phạm hành xuất tương lai Đó lý khiến việc ban hành văn hướng dẫn có phần chậm Tuy nhiên, từ đến hết tháng 9/2013, bản, nghị định hướng dẫn Luật Xử phạt vi phạm hành ban hành đầy đủ - Kể từ ngày 1/7/2013, mức xử phạt tăng từ 10.000 - 500 triệu đồng lên 50.000 - tỷ đồng cá nhân 100.000 - tỷ đồng tổ chức Ơng có nghĩ rằng, việc xử phạt cao dẫn tới hành vi tiêu cực người có thẩm quyền tổ chức, cá nhân vi phạm? Mức xử phạt cũ thấp nguyên nhân khiến tình trạng vi phạm hành nhiều lĩnh vực khơng giảm Việc nâng mức xử phạt, đặc biệt xử phạt 10 nhóm lĩnh vực (kinh doanh bất động sản; vật liệu xây dựng; đấu thầu; đầu tư; sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả; tiền tệ, kim loại quý, đá q, ngân hàng, tín dụng; thăm dị, khai thác dầu khí loại khống sản khác; bảo vệ môi trường; khám bệnh, chữa bệnh; sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn ni, phân bón; quảng cáo; đặt cược trị chơi có thưởng; quản lý lao động ngồi nước…) lên mức nhiều lần nhằm mục đích răn đe Cịn tình trạng tiêu cực, dù mức phạt cao hay thấp, khơng có chế kiểm tra, giám sát xảy - Thưa ơng, nhiều lĩnh vực, mức xử phạt tối đa - tỷ đồng khó răn đe, tổ chức, cá nhân vi phạm thu lợi bất - tỷ đồng, chí hàng chục tỷ đồng? Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực thu lợi bất cao vi phạm thuế; đo lường; sở hữu trí tuệ; an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chứng khốn; hạn chế cạnh tranh… thực theo quy định luật tương ứng, cao nhiều so với Luật Xử phạt vi phạm hành Ngồi bị xử phạt vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm phải khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại, bị xử phạt bổ sung tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động; bị cơng bố cơng khai phương tiện thông tin đại chúng Đặc biệt, xem xét vi phạm cụ thể, xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, người có thẩm quyền xử phạt phải chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng hình II- THƠNG TIN KHÁC Báo Điện tử Chính phủ đưa tin Những văn đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bật tuần từ 8-12/7/2013 - Hồn thiện quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị u cầu bộ, ngành, địa phương tổ chức triển khai thực Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành (KSTTHC) Theo đó, Thủ tướng yêu cầu bộ, ngành, địa phương đạo việc sửa đổi, hồn thiện quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh; đó, quy định trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo việc đánh giá tác động TTHC; trách nhiệm tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp việc góp ý kiến, thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC, không tiếp nhận hồ sơ gửi thẩm định chưa có đánh giá tác động TTHC ý kiến góp ý quy định TTHC dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Bên cạnh đó, sửa đổi, hồn thiện Quy chế phối hợp tổ chức pháp chế với tổng cục, cục, vụ, đơn vị trực thuộc bộ, ngành; Sở Tư pháp với sở, ban, ngành, UBND cấp huyện việc tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành việc công bố, công khai minh bạch TTHC thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý theo quy định; cần quy định trách nhiệm cụ thể tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp việc đơn đốc, kiểm sốt chất lượng dự thảo định công bố trước trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành… - Đến 2020, GDP vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung đạt 2.500 USD/người Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, phấn đấu GDP bình qn đầu người vùng đến năm 2020 đạt khoảng 53 triệu đồng, tương đương 2.500 USD khoảng 76% mức bình quân đầu người nước Xây dựng vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung trở thành khu vực phát triển động, nhanh bền vững; cải thiện đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần nhân dân, đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào xã đặc biệt khó khăn, vùng kháng chiến Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng phát triển theo chiều sâu, tập trung khai thác lợi so sánh vùng, tỷ trọng công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp đến năm 2020 tương ứng 41,9%, 39,9% 18,2% Đến năm 2015 dân số Vùng khoảng 20 triệu người khoảng 21,2 triệu người vào năm 2020 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn Vùng giảm bình quân 2-3%/năm - Phê duyệt Quy hoạch phát triển KT-XH trung du, miền núi phía Bắc Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm thời kỳ 2011-2015 7,5% thời kỳ 2016-2020 8% GDP bình quân đầu người đến năm 2020 đạt khoảng 2.000 USD Bên cạnh đó, chuyển dịch cấu kinh tế, đến năm 2015 tỷ trọng nông lâm thủy sản GDP vùng 27%, công nghiệp - xây dựng 34,1% dịch vụ 38,9%; đến năm 2020, tỷ trọng tương ứng ngành 21,9% - 38,7% 39,4% Phấn đấu mục tiêu xã hội vùng đạt mức trung bình nước; giảm tỷ lệ hộ nghèo năm từ 3-4%; kế hoạch năm giải việc làm cho khoảng 250.000-300.000 lao động Báo Lao động có u cầu Bộ Cơng an báo cáo cá tầm nhập lậu Bài báo phản ánh: Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân có văn yêu cầu Cục Cảnh sát PCTP môi trường phải báo cáo tình hình vận chuyển cá tầm qua đường hàng không vào TPHCM buôn bán công khai cá tầm nhập lậu miền Bắc trước ngày 15.7 Theo đại diện Hiệp hội Phát triển cá nước lạnh VN, trang trại Tập đoàn Cá tầm VN áp dụng tiêu chuẩn Global GAP Các sản phẩm cá tầm nhập lậu không tuân thủ quy trình theo luật định quan trọng nhất, đưa thị trường khơng có nguồn gốc xuất xứ Cũng theo Tập đồn Cá tầm VN ngày có từ 3-5 cá tầm không rõ nguồn gốc nhập lậu vào thị trường TPHCM thông qua đường hàng không lượng lớn cá tầm nhập lậu “đội lốt” cá tầm VN bày bán công khai chợ siêu thị miền Bắc Báo Thanh niên Online có Bị địn cự cãi CSGT Bài báo phản ánh: Thời gian gần đây, Báo Thanh Niên tiếp nhận nhiều đơn thư, phản ánh người vi phạm giao thông xúc việc họ bị xử “oan”, sau tranh cãi với CSGT đa phần thua, chí bị ăn địn Phản ánh tới Thanh Niên, có người cho biết vụ việc họ xảy gần đây; có trường hợp xảy lâu, thấy báo chí đăng tải thông tin người vi phạm giao thông bị đánh chết sau cự cãi với CSGT xảy Q.Tân Phú, TP.HCM, nên xúc phản ánh Từ phản ánh bạn đọc chuyện "bị địn" sau cự cãi với CSGT, nhóm PV Thanh Niên vào tìm hiểu tượng Chọn cung đường Nguyễn Hữu Cảnh (Q.1, TP.HCM), qua nhiều ngày theo dõi, chúng tơi phát có người đàn ông to xe gắn máy màu đỏ thường bám theo tổ CSGT lập chốt tuyến đường này, tổ CSGT di chuyển đến đâu người đàn ơng nói theo Vào khoảng 10 20 ngày 28.6, thấy người đàn ông “sánh đôi” tổ CSGT đường Nguyễn Hữu Cảnh (đoạn gần cầu Thị Nghè II) 25 phút sau, tổ CSGT di chuyển đến gần giao lộ Nguyễn Hữu Cảnh - Tôn Đức Thắng (Q.1) người nhấn ga chạy theo Hơn theo dõi, thấy người không mời chào, chở khách xe ôm, mà đứng liếc ngang liếc dọc; hỗ trợ xe gắn máy chở hàng khổ, cồng kềnh bị CSGT vịn lại Nghiêm trọng hơn, 11 42 ngày, ghi lại tồn diễn biến vụ việc người đàn ơng (đi xe gắn máy màu đỏ, mặc áo quần màu xanh) người đàn ông khác mặc áo sơ mi trắng, quần jeans xanh đuổi đánh niên vừa bị thổi lại Điều đáng nói, tổ CSGT đứng nhìn cảnh đánh trước mặt mà khơng có phản ứng ngăn chặn hay can thiệp Người đường vô xúc trước hình ảnh phản cảm Vụ việc diễn khoảng phút có CSGT vào can ngăn Mặc dù CSGT can ngăn người đàn ông mặc quần áo màu xanh hăng, nhặt đá ven đường tiếp tục đuổi đánh ném người vi phạm Hoảng sợ, người niên bị đánh băng qua đường tháo chạy mạch hướng đường Tôn Đức Thắng khơng dám quay lại Sau đó, CSGT trả giấy tờ cho người xe với người bị đánh Theo người dân sống gần giao lộ Nguyễn Hữu Cảnh - Tôn Đức Thắng, ngày họ thấy người đàn ơng nói hay theo CSGT Hễ thấy đến gần CSGT, nghi ngờ có ý đồ quay phim chụp hình ơng tìm cách đuổi Sau vụ việc đánh anh T.V.Hùng, 12 40 ngày 4.7, chúng tơi tiếp tục ghi hình ảnh người “tháp tùng” tổ CSGT đường Nguyễn Hữu Cảnh chốt chặn thổi xe đường Nguyễn Thị Minh Khai (giữa đoạn đường Nguyễn Bỉnh Khiêm cầu Thị Nghè), Q.1 Báo Kinh tế Đơ thị Online có Cụ thể hóa Luật Thủ - "Chìa khóa" để Hà Nội phát huy mạnh Bài báo phản ánh: HĐND Thành phố Hà Nội vừa thơng qua 11 Nghị nhằm cụ thể hóa Luật Thủ đô Đây coi điểm mốc quan trọng Hà Nội lộ trình triển khai thực Luật, có ý nghĩa quan trọng công xây dựng phát triển Thủ đô Thực Quyết định số 353/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thủ đô, việc xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa quy định Luật Thủ đô thành phố Hà Nội thực khẩn trương, nghiêm túc để kịp trình cấp có thẩm quyền Thành phố ban hành Luật Thủ bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/7/2013 Thành phố xây dựng 16 văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa quy định Luật Thủ Trong đó, có 11 Nghị HĐND Thành phố, định UBND Thành phố; văn thuộc thẩm quyền ban hành Thủ tướng Chính phủ văn thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường Theo đồng chí Phạm Quang Nghị, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội, Nghị chuyên đề Nghị nhằm cụ thể hóa số quy định Luật Thủ chế, sách đặc thù mà Hà Nội kiên trì đề nghị đưa vào Luật Thủ đô, tạo sở pháp lý để triển khai thực chế đặc thù mà Luật Thủ đô xác định, qua giúp Hà Nội phát huy hiệu tiềm năng, mạnh, phát triển nhanh bền vững Trên thông tin báo chí ngày 13, 14/7 đầu sáng ngày 15/7/2013, Văn phòng Bộ xin báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, đạo./ Nơi nhận: - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để báo cáo); - Lưu: TH VĂN PHÒNG BỘ ... đề này, Văn phịng Bộ đề xuất Tổng cục Thi hành án dân theo dõi, đề xuất thực việc thí điểm hiệu Báo Đầu tư có Tăng quyền xử phạt hành cho sở Bài báo đưa tin vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Tiêu cực... (KSTTHC) Theo đó, Thủ tư? ??ng yêu cầu bộ, ngành, địa phương đạo việc sửa đổi, hồn thiện quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh; đó,... dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Bên cạnh đó, sửa đổi, hồn thiện Quy chế phối hợp tổ chức pháp chế với tổng cục, cục, vụ, đơn vị trực thuộc bộ, ngành; Sở Tư pháp với sở, ban, ngành, UBND