VẤN ĐỀ HÔM NAY KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CÔNG TÁC TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI GS.TS Đinh Văn Tiến

VẤN ĐỀ HÔM NAY KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CÔNG TÁC TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI GS.TS Đinh Văn Tiến* Đón tiếp Đồn cán Bộ Giáo dục Đào tạo (Bộ GD-ĐT) đến kiểm tra công tác Đảm bảo chất lượng Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Ảnh: Huy Thuyết I KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Kiểm định chất lượng giáo dục gì? Kiểm định chất lượng (tiếng AnhMỹ: Accreditation, tiếng Anh-Anh: Recognition) q trình đánh giá ngồi nhằm đưa định công nhận trường đại học hay chương trình đào tạo trường đáp ứng chuẩn mực quy định (SEAMEO, 2003) Đánh giá không nhằm mục đích đưa định cơng nhận kiểm định chất lượng (KĐCL) Quá trình hình thành kiểm định chất lượng giáo dục Kiểm định chất lượng (KĐCL) giáo dục có lịch sử phát triển lâu dài Hoa Kỳ Bắc Mỹ, trước nước khác biết đến Trong q trình phi tập trung hố đại chúng hoá giáo dục đại học (GDĐH), chuẩn mực * Phó Hiệu trưởng, Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng Tự đánh giá chất lượng Trường ĐH KD&CN Hà Nội Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 06/2020 16 VẤN ĐỀ HÔM NAY GDĐH bị thay đổi khác trường đại học chất lượng tuyển sinh đầu vào bị hạ thấp, quy mô tăng nhanh, tài tăng chậm, yếu tố tiêu cực bên tác động đến trường Đặc biệt, GDĐH giới chuyển từ GDĐH theo định hướng nhà nước hay theo định hướng học thuật trường sang GDĐH theo định hướng thị trường Trong bối cảnh đó, KĐCL trở thành công cụ hữu hiệu nhiều nước giới để trì chuẩn mực chất lượng GDĐH không ngừng nâng cao chất lượng dạy học Vai trò kiểm định chất lượng giáo dục Kiểm định chất lượng giáo dục có bốn vai trị lớn: 3.1 Kiểm định chất lượng giáo dục giúp trường đại học có hội xem xét lại tồn hoạt động cách có hệ thống để từ điều chỉnh hoạt động theo chuẩn mực định Đã có nhiều quan điểm khác chất lượng, chất lượng đánh giá yếu tố “đầu vào”, “đầu ra” hay “giá trị gia tăng”,… Tuy nhiên, để đánh giá xác chất lượng trường, xem xét khía cạnh chất lượng đầu vào hay đầu ra, mà cần có nhìn tổng thể tồn hoạt động trường Đó vai trị kiểm định Bản thân KĐCL không tạo chất lượng cho trường, mà gương phản ánh toàn thực trạng trường, giúp nhà quản lý nhìn nhận mặt mạnh, mặt yếu đơn vị để từ có bước hành động phù hợp 3.2 Kiểm định chất lượng giúp trường đại học định hướng xác định chuẩn chất lượng cho hoạt động Chuẩn mực chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19/5/2017 Bộ trưởng Giáo dục Đào tạo Đó Bộ Tiêu chuẩn gồm 25 tiêu chuẩn với 111 tiêu chí yêu cầu cụ thể mà trường cần phải đạt để đảm bảo chất lượng toàn diện Việc phân tích, mơ tả trạng, tìm điểm mạnh, tồn đồng thời lập kế hoạch hành động, đề giải pháp nhằm giải tồn định hướng phát triển cho giai đoạn trường đại học 3.3 Kiểm định chất lượng giáo dục lời tuyên bố chắn tới bên liên quan trạng chất lượng trường Trước tiên, việc tự nguyện đăng ký kiểm định xem lời cam kết chất lượng đào tạo mà trường mang lại cho người học bên liên quan khác, nhà tuyển dụng, đối tác, xã hội Thêm vào đó, hoạt động đánh giá ngồi thực thơng qua bên thứ ba chuyên gia có kinh nghiệm đào tạo, nghiên cứu quản lý GDĐH, có thẻ kiểm định viên KĐCL giáo dục mang tính khách quan cao việc cơng nhận chất lượng trường Vì vậy, kết kiểm định cung cấp cho bên liên quan thơng tin kịp thời, xác để xác nhận chất lượng đào tạo trường, từ có sở lựa chọn dịch vụ phù hợp 3.4 Kiểm định chất lượng giáo dục tạo tiền đề xây dựng văn hoá chất lượng cho sở giáo dục Hoạt động kiểm định chất lượng dựa số, chuẩn mực để đánh giá, đó, thơng tin giúp thành viên trường hiểu rõ cơng việc người liên quan làm đạt chất lượng, nhờ Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 06/2020 17 VẤN ĐỀ HƠM NAY đó, họ biết chủ động không ngừng nâng cao chất lượng công việc mình, góp phần trường hành động theo chất lượng, đó, văn hóa chất lượng dần hình thành sở giáo dục đại học Quy trình tiến hành kiểm định chất lượng giáo dục Thực tiễn kiểm định chất lượng quốc gia giới đa dạng phức tạp, khái quát quy trình gồm bốn bước sau: Bước 1: Xây dựng cập nhật công cụ KĐCL giáo dục Bước 2: Tự đánh giá sở giáo dục/chương trình đào tạo Bước 3: Đánh giá từ bên ngồi Bước 4: Cơng nhận sở giáo dục/ chương trình đào tạo đạt tiêu chuẩn KĐCL II KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM Căn pháp lý để triển khai hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục đại học Việt Nam 1.1 Quốc hội ban hành Luật Giáo dục Luật Giáo dục đại học: - Luật Giáo dục, Điều 17, quy định cụ thể KĐCL giáo dục sau: “Kiểm định chất lượng giáo dục biện pháp chủ yếu nhằm xác định mức độ thực mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục trường sở giáo dục khác Việc kiểm định chất lượng giáo dục thực định kỳ phạm vi nước sở giáo dục Kết kiểm định chất lượng giáo dục công bố công khai để xã hội biết giám sát Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm đạo thực kiểm định chất lượng giáo dục” - Luật Giáo dục đại học dành Chương VII với điều cụ thể, chi tiết hoạt động đảm bảo chất lượng (ĐBCL) KĐCL GDĐH, bao gồm mục tiêu, nguyên tắc đối tượng KĐCL GDĐH; trách nhiệm sở GDĐH việc ĐBCL GDĐH; nhiệm vụ, quyền hạn sở GDĐH KĐCL GDĐH; tổ chức KĐCL giáo dục sử dụng kết KĐCL GDĐH 1.2 Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều nghị quyết, định thị kiểm định chất lượng giáo dục đại học - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 296/CT-TTg đổi quản lý GDĐH đề yêu cầu: “Đẩy mạnh việc đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục đại học theo hướng đẩy nhanh tiến độ tự đánh giá trường đại học cao đẳng, triển khai bước việc kiểm định trường đại học, cao đẳng; xây dựng tiêu chuẩn hình thành số quan kiểm định chất lượng giáo dục đại học, ”; - Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (QĐ 711/ QĐ-TTg, ngày 13/6/2012) ghi rõ: “Xây dựng hệ thống kiểm định độc lập chất lượng giáo dục, thực kiểm định chất sở giáo dục cấp học, trình độ đào tạo kiểm định chương trình giáo dục đại học, nghề nghiệp” 1.3 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành thị, thông tư, định văn hướng dẫn thực đảm bảo chất lượng trường đại học kiểm định chất lượng giáo dục đại học (có tất 37 văn bản) - Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng GDĐH (10 tiêu chuẩn, 61 tiêu chí) Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007; - Quy định quy trình chu kỳ KĐCL chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp Thông tư số 38/2013/ TT-BGDĐT ngày 29/11/2013; Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 06/2020 18 VẤN ĐỀ HƠM NAY - Quy định quy trình chu kỳ KĐCL giáo dục trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Thông tư số 62/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012; - Quy định KĐCL sở GDĐH (25 tiêu chuẩn, 111 tiêu chí) Thơng tư số 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19/5/2017; - Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình đào tạo trình độ GDĐH (11 tiêu chuẩn, 50 tiêu chí) Thơng tư số 04/2016/TT-BGDĐT ngày 14/3/2016 Kết đạt Hiện nay, nước có 05 tổ chức KĐCL giáo dục thành lập cấp phép hoạt động, gồm Trung tâm KĐCL giáo dục thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam, Đại học Đà Nẵng Trường Đại học Vinh Tính đến tháng 8/2018, nước có 123 sở GDĐH đánh giá ngồi, 117 sở GDĐH công nhận đạt chuẩn chất lượng (đánh giá theo tiêu chuẩn cũ với 10 tiêu chuẩn, 61 tiêu chí) Sang năm 2019, có 06 sở GDĐH đánh giá công nhận đạt chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn với 25 tiêu chuẩn, 111 tiêu chí III ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI Đánh giá theo Bộ Tiêu chuẩn QĐ 65/2007/QĐ-BGDĐT Công tác ĐBCL Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội (HUBT) triển khai từ ngày thành lập; phận ĐBCL thuộc Phòng Khoa học Kế hoạch chiến lược Phó Trưởng phịng PGS Phạm Văn Duyên phụ trách Trường triển khai tự đánh giá chất lượng sở giáo dục theo tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định số 65/2007/QĐBGDĐT (10 tiêu chuẩn, 61 tiêu chí) từ năm 2008 nộp lên Cục Khảo thí KĐCL giáo dục Bộ năm 2010 Ngày 19/5/2017, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư 12/2017/TTBGDĐT KĐCL sở giáo dục đại học (25 tiêu chuẩn, 111 tiêu chí); thực đánh giá chất lượng sở GDĐH với tiếp cận theo lý thuyết quản lý chất lượng đại - đánh giá theo chu trình phát triển: Plan - Do - Check - Act (PDCA) Đón nhận phương pháp đánh giá tiên tiến này, trường triển khai tự đánh giá chất lượng theo tiêu chuẩn từ tháng 9/2017 (cho dù chưa có văn hướng dẫn thực thơng tư Bộ Giáo dục Đào tạo) Đánh giá theo tiêu chuẩn Thông tư 12/2017/TT-BGDĐT 2.1 Tiếp cận lý thuyết quản lý chất lượng đại đánh giá chất lượng sở giáo dục đại học Việc đánh giá (cho điểm) tiêu chuẩn/tiêu chí tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường đại học Thông tư số 12/2017 Bộ GD-ĐT (với 25 tiêu chuẩn, 111 tiêu chí) tiếp cận theo lý thuyết quản lý chất lượng đại: đánh giá theo chu trình phát triển: Plan - Do - Check - Act (PDCA) trường đại học giới thừa nhận áp dụng PDCA Tiến sĩ Walter Shewhart nghiên cứu, phát triển biết đến rộng rãi nhờ Tiến sĩ Edward Deming Đây hai cha đẻ lý thuyết quản lý chất lượng đại Nội dung PDCA gồm có: - Plan – Lập kế hoạch; - Do – Thực kế hoạch lập; - Check – Kiểm tra, rà soát việc thực kế hoạch; - Act – Trên sở kiểm tra, rà sốt, Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 06/2020 19 VẤN ĐỀ HÔM NAY - Hội đồng Tự đánh giá xây dựng tiến hành thực điều chỉnh, cải tiến thích hợp, sau bắt đầu lại việc lập kế kế hoạch thực trình Hiệu trưởng hoạch điều chỉnh cải tiến thực phê duyệt; - Do chưa có văn hướng dẫn chu trình PDCA thực Thơng tư, nên trình triển khai tự đánh giá, phận chuyên trách HUBT gặp nhiều khó khăn; - Được giúp đỡ Cục Quản lý chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo, chuyên gia Trung tâm Kiểm định chất lượng thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, HUBT hoàn thành Dự thảo lần vào tháng 3/2018 b) Giai đoạn từ tháng 4/2018 đến tháng 10/2018 Thực công văn số 768/QLCLKĐCLGD ngày 20/4/2018 Cục Quản lý chất lượng việc hướng dẫn đánh giá Hình Chu trình PDCA theo tiêu chuẩn Thông tư 12/2017, Thường trực Hội đồng Tự đánh giá HUBT Khái niệm PDCA vòng Tổ Thư ký làm việc trực tiếp với trình (chu trình hay quy trình) cho thực nhóm chuyên trách để đánh giá việc thay đổi, việc theo dõi lặp thực trạng chất lượng HUBT Kết lặp lại, dẫn đến cải tiến liên tục đánh sau (Báo cáo số 467/BCtrong trình đưa vào áp dụng TĐG, ngày 25/10/2018): 2.2 Quá trình triển khai tự đánh giá - Điểm trung bình chung (TBC) đảm chất lượng theo Thông tư 12/2017/TT- bảo chất lượng chiến lược: 3.08; BGDĐT - Điểm TBC đảm bảo chất lượng a) Giai đoạn từ tháng 9/2017 đến hệ thống: 1.90; tháng 3/2018 - Điểm TBC đảm bảo chất lượng Thành lập Hội đồng Tự đánh giá thực chức năng: 2.60; chất lượng HUBT Quyết định - Điểm TBC kết hoạt động: số 168/QĐ-TCCB, ngày 07/9/2017 gồm 1.33 11 thành viên, Hiệu trưởng GS Trần Có tiêu chuẩn bị điểm liệt (điểm TBC Phương làm Chủ tịch, GS.TS Đinh Văn 2.0): Tiêu chuẩn (Quản lý nguồn Tiến làm Phó Chủ tịch thường trực; thành nhân lực), Tiêu chuẩn (Hệ thống đảm lập Tổ Thư ký giúp việc Hội đồng gồm báo chất lượng bên trong), Tiêu chuẩn 11 11 thành viên; thành lập 10 nhóm chun (Hệ thống thơng tin đảm báo chất lượng trách để xây dựng báo cáo tự đánh giá bên trong), Tiêu chuẩn 12 (Nâng cao chất Trong trình thực hiện, trường bổ lượng), Tiêu chuẩn 19 (Quản lý tài sản trí sung vào Hội đồng Tự đánh giá thêm tuệ), Tiêu chuẩn 20 (Hợp tác đối tác thành viên (Quyết định số 278/QĐ-BGH, nghiên cứu khoa học), Tiêu chuẩn 23 (Kết ngày 03/10/2017) nghiên cứu khoa học), Tiêu chuẩn 24 Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 06/2020 20 VẤN ĐỀ HƠM NAY (Kết phục vụ cộng đồng), Tiêu chuẩn 25 (Kết tài thị trường) c) Giai đoạn từ tháng 11/2018 đến Hiệu trưởng ban hành Chỉ thị 1025/ CT-BGH ngày 18/01/2019 triển khai công việc thuộc chức đơn vị nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trường Chỉ thị 1025/CT-BGH Hiệu trưởng nâng cao chất lượng giáo dục trường đơn vị triển khai thực nghiêm túc Hội đồng Tự đánh giá Tổ Thư ký thường xuyên bám sát hướng dẫn đơn vị hoàn thiện minh chứng nhằm đáp ứng nội hàm tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Về công tác đào tạo, trường ban hành Quy chế Đào tạo theo hệ thống tín văn hướng dẫn, đưa quy trình bước thực xây dựng/ cập nhật chương trình đào tạo, xây dựng/ cập nhật đề cương chi tiết học phần (thực theo Thông tư 07/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo), phân công nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị nhằm bước hoàn thiện phương thức đào tạo theo hệ thống tín Về nghiên cứu khoa học, trường thành lập Hội đồng Khoa học Đào tạo, ban hành Quy chế Nghiên cứu khoa học, Quy định quản lý sở hữu trí tuệ, tạo điều kiện để đơn vị/cá nhân triển khai nhiều đề tài nghiên cứu Về công tác đảm bảo chất lượng, trường ban hành quy định hoạt động đảm bảo chất lượng HUBT, Quy định so chuẩn đối sánh chất lượng, thành lập Ban Đảm bảo chất lượng với mạng lưới (95 người) đến tận đơn vị toàn trường; nhờ thế, hoạt động đảm bảo chất lượng bước vào nếp Về kết nối phục vụ cộng đồng, HUBT thành lập Ban công tác Phục vụ cộng đồng; triển khai hoạt động thể trường đầu tàu dẫn dắt kinh tế tri thức cách mạng 4.0: góp ý văn quy phạm pháp luật, sách phát triển cho quan quản lý; phối hợp với tập đoàn, doanh nghiệp nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ; kết nối triển khai hoạt động thiện nguyện phục vụ cộng đồng; Với đạo liệt Ban Giám hiệu với nỗ lực thực đơn vị hai năm qua, kết tự đánh giá theo 25 tiêu chuẩn có điểm TBC 4,71 điểm, khơng tiêu chuẩn có điểm TBC 2,0 Với kết này, HUBT mời Đoàn đánh giá đến thẩm định công nhận trường đạt tiêu chuẩn chất lượng (theo Thông tư 12/2017, trường đạt chuẩn chất lượng có điểm trung bình đạt mức 3,5 điểm trở lên khơng tiêu chuẩn có điểm trung bình 2,0)./ Tạp chí Kinh doanh Cơng nghệ Số 06/2020 21