Hướng Tới Hiện Đại Hoá Nền Giáo Dục VN GS.TS Chu Văn Cấp Học viện CT-HCQG Hồ Chí Minh Nhân lực, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Nhân lực hiểu sức lực người làm cho người hoạt động Quan niệm phù hợp với quan niệm C.Mác sức lao động C.Mác viết: Sức lao động tổng thể thể lực, trí lực người sử dụng trình lao động Nhân lực yếu tố vật chất, yếu tố tiên trình sản xuất chủ thể tích cực tất hoạt động trị, kinh tế, văn hố- xã hội … Do đó, ngày đề cập đến nguồn nhân lực góc độ nguồn lao động, người ta nói đến vốn nhân lực (Human Capital) Vốn nhân lực hiểu tiềm khả phát huy tiềm sức khoẻ, kiến thức cá nhân mang lại lợi ích tương lai cao lợi ích (Barrdhan & Urdy – 1999) Khái niệm vốn hiểu giá trị mang lại lợi ích kinh tế - xã hội, tức giá trị sức lao động, phụ thuộc vào thể lực, trí lực, trình độc hun mơn, kỹ nghề nghiệp … người lao động Vì vậy, 50 C ương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 2011) ghi: “Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người VN” (Đảng Cộng sản VN: Văn kiện Đại hội lần thứ XI, NXB CTQG, H.2011, tr.77) để thành vốn nhân lực người phải giáo dục đào tạo để có tri thức, kiến thức chun mơn ngày cao sức khoẻ tốt Nguồn nhân lực (NNL): Nói đến NNL người ta thường quan tâm đến yếu tố: số lượng, chất lượng cấu NNL, đặc biệt quan tâm đến chất lượng NNL, bao gồm yếu tố sau đây: - Tri thức, trí tuệ yếu tố tối cần thiết người - Năng lực hoạt động người biểu khả áp dụng thành tựu khoa học – cơng nghệ, nhạy bén thích nghi nhanh, làm chủ công nghệ - kỹ thuật đại khả sáng tạo, đổi khoa học – cơng nghệ Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập quốc tế, nhân lực phải có lực hội nhập quốc tế thích ứng với biến đổi PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (16) - Tháng 9-10/2012 tồn cầu hố gây Trong bối cảnh khủng hoảng sinh thái tồn cầu địi hỏi người lao động phải có hiểu biết trách nhiệm cao việc bảo vệ, cải thiện chất lượng mơi trường sinh thái phát triển bền vững - Sức khoẻ hiểu khơng tình trạng khơng có bệnh tật, mà cịn hồn thiện mặt thể chất tinh thần Mọi người lao động dù chân tay hay trí óc cần có sức vóc thể chất tốt để trì phát triển trí tuệ, để chuyển tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, biến tri thức thành sức mạnh vật chất Mặt khác, cần có dẻo dai hoạt động thần kinh, niềm tin ý chí khả vận động trí lưc điều kiện khó khăn khắc nghiệt Chủ tịch Hồ Chí Minh nói khái quát chất lượng NNL sau: Con người có phẩm Hướng Tới Hiện Đại Hoá Nền Giáo Dục VN chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng mà thiếu kiến thức, tri thức, tức có đức mà khơng có tài chẳng khác ơng Bụt ngồi tồ sen, khơng làm điều xấu chẳng làm điều có ích cho đời Phát triển nguồn nhân lực thực chất phát triển giáo dục đào tạo Từ cách tiếp cận, người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội; nhà nghiên cứu đưa khái niệm phát triển người, mở rộng phạm vi hoạt động người (sản xuất sản xuất, hoạt động phi kinh tế), nâng cao lực thể chất tinh thần, trí tuệ người, sức khoẻ, kiến thức, kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm làm việc, lực tiếp cận khoa học – công nghệ … Phát triển người đánh gía số phát triển người (HDI) Từ tiếp cận nguồn vốn nhân lực phát triển NNL hiểu hoạt động (đầu tư) phát triển giáo dục – đào tạo khoa học – công nghệ nhằm tạo NNL với số lượng, chất lượng cao cấu hợp lý nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời đảm bảo phát triển cá nhân; nâng cao sức khoẻ, trí tuệ, đạo đức, lực chuyên môn kỹ nghề nghiệp để tăng suất lao động, tăng thu nhập, nâng cao đời sống Như vậy, phát triển người phát triển NNL có khác tiếp cận nghiên cứu, cịn nội hàm lại có nội dung giống Phát triển nâng cao chất lượng NNL thực chất phát triển giáo dục-đào tạo, mà trọng tâm nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo Lý luận thực tiễn khẳng định giáo dục đào tạo “nhân tố cốt lõi”, “cơ bản” tạo nên chất lượng NNL Giáo dục, đào tạo phát triển NNL có mối quan hệ gắn bó với chặt chẽ Giáo dục, đào tạo biện pháp để tạo chất lượng NNL, đồng thời chất lượng NNL trở thành mục tiêu hàng đầu phát triển giáo dục, đào tạo Đại hội lần thứ XI Đảng ró: “Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển NNL, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hố người VN “giàu lịng u nước, có ý thức làm chủ, trách nhiệm cơng dân; có tri thức, sức khoẻ, lao động giỏi, sống có văn hố, nghĩa tình; có tinh thần quốc tế chân chính”1 Thực trạng nguồn nhân lực yêu cầu giáo dục đào tạo nước nhà 3.1 Thực trạng nguồn nhân lực nước ta 3.1.1 Về số lượng VN có NNL dồi số lượng với dân số trung bình nước năm 2011 87,84 triệu người, nước đông dân thứ khu vực thứ 13 giới Trong đó, số người lao động từ 15 tuổi trở lên, năm 2011 51,39 triệu người; lực lượng lao động độ tuổi 46,48 triệu người Cơ cấu lao động (năm 2011) sau: Trong ngành nông - lâm - thuỷ sản: 48%/ tổng số lực lượng lao động, công nghiệp xây dựng chiếm 22,4% dịch vụ: 29,6%2 Thế nhưng, yếu tố lao động đóng góp 20% vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2010 Nguồn lao động đóng góp vào tăng trưởng kinh tế phản ánh bất cập sau Đảng Cộng sản VN: Văn kiện Đại hội lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011, tr.76, 77 Chinhphu.vn đây: Thứ nhất, chưa tận dụng hết lực lượng lao động vào hoạt động kinh tế Trong giai đoạn 2006-2010, tốc độ tăng trưởng việc làm bình quân 2,4%/năm, tốc độ tăng trưởng lao động bình quân 2,8%/ năm Kết tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn không cải thiện3 Thứ hai, chất lượng lao động thấp - Tỷ lệ lao động qua đào tạo có tăng lên qua năm thấp xa so với yêu cầu phát triển so với nước Năm 2003, tỷ lệ lao động qua đào tạo 21%, năm 2004 tăng lên 22,5%, năm 2005: 25,6%, năm 2008 đạt 29,5% năm 2010 đạt 32%3 - Thiếu hụt lao động có kỹ năng, theo Báo cáo thảo luận đại diện Phòng thương mại Mỹ (Amcham), Diễn đàn doanh nghiệp VN, tháng 6/2010, khoảng 65% lực lượng lao động VN khơng có kỹ khoảng 78% dân số độ tuổi 20-24 không đào tạo thiếu kỹ cần thiết Thứ ba, suất lao động thấp Thời kỳ 1986-2010, suất lao động VN tăng trung bình 4,67%/năm, nước ASEAN 3,73%/năm Giai đoạn 20012010, suất lao động VN tăng trung bình 5,53%/năm, thấp nhiều so với Trung Quốc (7,26%/năm) Về mặt tuyệt đối, VN quốc gia có suất lao động thấp khu vực Đơng Nam Á Ví dụ, năm 2009-2010, suất lao động VN tương đương 52,6% Trung Quốc, 40% Thái Lan, 14,9% GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (CB, 2011): Kinh tế VN năm 2010 Nhìn lại mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2001-2010, NXB ĐHKTQD, H.2011, tr.113, 114, 116, 117 Số (16) - Tháng 9-10/2012 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 51 Hướng Tới Hiện Đại Hoá Nền Giáo Dục VN Singapore 9% Mỹ4 3.1.2 Về chất lượng - Hiện nay, nhân lực phổ thông chiếm số đông, thiếu hụt chuyên gia, nhà quản trị cao cấp, công nhân kỹ thuật … tất ngành nghề, lĩnh vực, đặc biệt ngành trọng điểm mũi nhọn kinh tế - NNL nông dân, số 21,264 triệu lao động nông thôn độ tuổi lao động phạm vi nước, có đến 20,765 triệu người (chiếm 97,65%) chưa qua đào tạo khơng có chứng chun mơn; người có sơ cấp, công nhân kỹ thuật chiếm 1,26%, trung cấp 0,87%, đại học, cao đẳng: 0,22% - NNL công nhân có 9,5 triệu người, chiếm 11% dân số nước, 21% lực lượng lao động xã hội4 Theo TS Nguyễn Mạnh Thắng, Viện cơng nhân – cơng đồn, giai cấp công nhân nước ta chiếm 13,5% dân số, 26,46% lực lượng lao động xã hội5 Tuy vậy, giai cấp cơng nhân đứng trước khó khăn, thách thức lứon Trình độ học vấn, chun mơn nghề nghiệp nói chung cịn thấp so với u cầu cơng nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Cơ cấu đội ngũ cơng nhân cịn cân đối nghiêm trọng; thiếu công nhân lành nghề, kỹ sư công nghệ cao, nhà quản lý giỏi; thừa công nhân lao động giản đơn - Đội ngũ trí thức, năm gần đây, đội ngũ trí thức VN tăng mạnh, tính riêng số sinh viên cho thấy tăng nhanh vượt bậc, năm 2001 khoảng 800.000, năm 2009 1.719.499 đưa tỷ lệ sinh viên/1 vạn dân tăng nhanh, năm 2009 195 sinh viên/1 vạn dân, năm 2010 đạt 200 sinh Báo Lao động, ngày 15-1-2011 T/C Cộng sản điện tử, ngày 30-9-2011 52 viên/1 vạn dân Số trí thức có trình độ tiến sĩ, tiến sĩ khoa học tăng nhanh Theo thống kê năm 2008 nước có 14.000 tiến sĩ tiến sĩ khoa học Theo thống kê Hội đồng chức danh giáo sư nhà nước, từ năm 1980 đến tháng 11/2011, số lượt người công nhận chức danh công nhận đạt tiêu chuẩn giáo sư 1.459 người phó giáo sư 8.048 Thế lực lượng cán khoa học đầu đàn, lĩnh vực tham mưu hoạch định sách, pháp luật quốc tế, tài chínhngân hàng, bảo hiểm, thương mại điện tử, cơng nghệ thơng tin, khí - tự động hố, cơng nghệ sinh học … cịn thiếu nghiêm trọng Theo nghiên cứu quốc tế, VN quốc gia đứng đầu khu vực có tỷ lệ giáo sự, tiến sĩ, số sinh viên/1 vạn dân … lại thấp khu vực trình độ ngoại ngữ, khoa học – công nghệ - Đội ngũ chủ doanh nghiệp, theo kết điều tra 63.000 doanh nghiệp 36 tỉnh thành phố, Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2008, tỷ lệ giám đốc doanh nghiệp có trình độ thạc sĩ 2,99%, đại học: 37,82%, cao đẳng: 3,56%; trung học chuyên nghiệp: 12,33%, tốt nghiệp phổ thơng trung học trở xuống: 43,3% Tóm lại, coi quốc gia có lợi NNL dồi dào, nhân lực cần cù, thơng minh có khả tiếp thu nhanh thành tựu khoa học – công nghệ mới, đại, chất lượng NNL lại thấp Theo Diễn đàn kinh tế giới, năm 2005, NNL VN chất lượng xếp thứ 53/59 nước khảo sát Theo Ngân hàng Thế giới, theo thang điểm 10 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (16) - Tháng 9-10/2012 chất lượng NNL VN 3,79 điểm, xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng 3.1.3 Về cấu nguồn nhân lực - Mất cân đối cấu đào tạo: tỷ lệ người tốt nghiệp cấp đào tạo VN ngược với giới Trên giới, tỷ lệ lao động có trình độ đại học - trung cấp- công nhân 1-4-10, VN là: 1-0,983,02 Và vạn dân có 195 sinh viên, giới 100, Trung Quốc 140, GDP/người Trung Quốc gấp lần VN Cơ cấu nhân lực có trình độ đại học, cao đẳng trở lên so với tổng số lao động vùng nước không đều: Vùng Đồng sông Hồng chiếm 22,6% lao động làmg việc, có đến 35% số lao động có trình độ đại học, cao đẳng tập trung đây; vùng Đông Nam Bộ có số tương ứng là: 16% 23,1%, vùng Đồng sông Cửu Long 20,4% 9,9%6 - NNL đất nước ta đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế, chưa có đóng góp đáng kể để tăng suất lao động xã hội, cải thiện lực cạnh tranh thoát khỏi “bẫy thu nhập trung bình” (tình trạng bất lực khơng khỏi mơ hình kinh tế dựa lao động rẻ phương pháp suản xuất với công nghệ thấp) Đại hội lần thứ XI Đảng coi yếu NNL “điểm nghẽn” phát triển kinh tế nhanh bền vững Nguyên nhân tình hình là: Do tụt hậu phát triển kinh tế so với nước khu vực giới; lạc hậu trình độ khoa học – công nghệ đất nước; hệ Nguyễn Ngọc Tú, tóm tắt luận án TSKT, 2012 Hướng Tới Hiện Đại Hoá Nền Giáo Dục VN thống giáo dục – đào tạo chậm đổi mới, chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đào tạo NNL trình độ cao cịn hạn chế Theo bảng xếp hạng lực cạnh tranh toàn cầu, năm 2008 Ngân hàng giới cho thấy yếu tố đào tạo đại học VN xếp hạng 98 chất lượng hệ thống giáo dục, xếp thứ 120/130 quốc gia xếp hạng 3.2 Những yêu cầu cần thiết giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực nước ta Để thực mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại VN cần có NNL đủ số lượng, chất lượng cao có cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng công cộng trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Theo đó, yêu cầu giáo dục đào tạo việc đào tạo NNL NNL chất lượng cao sau: Một là, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, trung thực, đảm bảo công giáo dục, khắc phục xu hướng, thương mại hố giáo dục thơng qua hiệu “xã hội hoá” vốn chưa minh bạch, rõ ràng thực tốt bình đẳng hội học tập sách xã hội giáo dục, ưu tiên đào tạo nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, miền núi Coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp co học sinh, sinh viên … Hai là, tập trung nâng cao chất lượng giáo dục tất cấp học, đặc biệt giáo dục đại học cao đẳng, với định hướng chủ yếu: (1) Đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục theo hướng đại, phù hợp với thực tiễn VN Trong ngắn hạn, khắc phục tình trạng thiếu giáo trình, sách giáo khoa, trang thiết bị, sở vật chất, kỹ thuật cần thiết phục vụ cho dạy học Hiện công nghệ giáo dục giới luôn phát ttriển đổi mới, điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, máy móc, thiết bị phục vụ cho dạy học tập nước ta tăng cường chắn chất lượng giáo dục, đào tạo nâng cao (2) Cơ cấu lại hệ thống giáo dục-đào tạo đại học, đào tạo thực hành đào tạo nghề, theo hướng: - Đảm bảo cân đối ngành học bậc đại học Bởi có khác biệt lớn số lượng sinh viên theo học ngành nghề: Văn hoá, nghệ thuật chiếm khoảng 1,3%, khoa học, công nghệ kỹ thuật đạt 15,2%, kinh tế luật 42,78%, cịn lại ngành nghề khác Hiện nói ta thừa cử nhân luật, kinh tế thiếu nhiều kỹ sư, kỹ thuật viên cán khoa học (3) Khắc phục cân đối cấu đào tạo: Đại học, cao đẳngtrung cấp chuyên nghiệp - công nhân Bởi tỷ lệ người tốt nghiệp cấu đào tạo VN ngược so với giới Trong giới, tỷ lệ lao động có trình độ đại học-trung cấp-cơng nhân 1-410, VN 1-0,98-3,02 Công tác đào tạo nghề chưa quan tâm mức, Hệ thống quản lý đào tạo nghề manh mún, phân tán quản lý nhiều quan khác Phương thức đào tạo có nhiều khiếm khuyết Đào tạo thợ: Lý thuyết nhiều tay nghề, doanh nghiệp sử dụng phải đào tạo lại Trung cấp chuyên nghiệp: nửa thầy, nửa thợ, thầy không làm mà thợ khơng Số (16) - Tháng 9-10/2012 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 53 Hướng Tới Hiện Đại Hoá Nền Giáo Dục VN xong Cao đẳng đại học: khoa học chưa đủ, khoa học ứng dụng yếu7 Ba là, “đổi chế quản lý, giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt” Ở đây, thấy: (1) Quản lý giáo dục đào tạo thiếu tính “tập trung thống nhất” mà phân tán quản lý nhiều quan khác (Bộ Lao động, Thương binh Xã hội; Bộ Giáo dục Đào tạo; chuyên ngành địa phương) Điều phản ánh sau: Trong số 376 trường đại học, cao đẳng nước Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý 54 trường (14,4%), Bộ ngành khác quản lý 116 trường (30,8%), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý chừng 125 trường (33,3%) có 81 trường dân lập, tư thục (21,5%); (2) Đội ngũ cán quản lý giáo dục, khơng người làm cơng tác lãnh đạo, quản lý giáo dục, đào tạo cấp, người trực tiếp hoạt động lĩnh vực giáo dục, đào tạo thiếu tri thức tầm nhìn cịn hạn chế cộng với đào đức nghề nghiệp xuống cấp, nên việc lãnh đạo quản lý lĩnh vực phát triển giáo dục nguồn lực người nhìn chung cịn tầm so với địi hỏi yêu cầu nhiệm vụ; (3) Về đội ngũ giáo viên, giảng viên nói thiếu số lượng yếu chất lượng Theo số liệu Bộ Giáo dục Đào tạo, tỷ lệ giáo viên phổ thơng loại đạt 15% cịn lại trung bình đội ngũ giảng viên đại học cao đẳng có tăng qua năm gần đây: năm 1997 có 20.112 giảng viên, đến năm 2005 có 48.541 người, năm 2010 74.573 người, GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (CB, 2011): Kinh tế VN năm 2010 Nhìn lại mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2001-2010, Nxb ĐHKTQD, H.2011, tr.114, 115 54 đó, người có học vị tiến sĩ 7.924 người, thạc sĩ: 30.374 người, có 2.286 giáo sư phó giáo sư8 Từ đây, cho thấy muốn nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo vấn đề mấu chốt phải phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, có thầy giỏi đào tạo thợ giỏi Do phải: (i) Xây dựng tiêu chuẩn, chuẩn hoá giảng viên cho cấp học; (ii) Xây dựng tiêu chí đánh giá thực đánh giá thành tích giảng viên cách khách quan, trung thực nhằm tạo động lực, kích thích học hỏi, trau đồi kiến thức, kỹ nghề nghiệp, nâng cao kiến thức thực tế, lực dùng tiếng nước phấn đấu vươn lên tập thể giảng viên; (iii) Thực thu hút đãi ngộ thoả đáng giáo viên giỏi nghiệp vụ giàu kinh nghiệm thực tế … Bốn là, tập trung đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo Để thực “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu” phải có đầu tư tương xứng cho giáo dục, đào tạo, tức đầu tư cho phát triển, đầu vào tài nguyên người, đào tạo NNL có lực, trí tuệ, tay nghề cao, có khả tiếp nhận sáng tạo tri thức cơng nghệ mới, có lực hội nhập quốc tế … Mục tiêu đầu tư vào lĩnh vực giáo dục – đào tạo đào tạo đón đầu, chuyển đổi cấu nghề nghiệp người lao động, phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý có trình độ cao … nắm bắt thay đổi nhanh chóng phát triển khoa học, cơng nghệ giới Tăng cường đầu tư cho giáo Nguyễn Anh Tú Tóm tắt luận án tiến sĩ kinh tế, năm 2012 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (16) - Tháng 9-10/2012 dục đào tạo theo hướng: (a) Đầu tư để đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục theo hướng đại phù hợp với thực tiễn VN; (b) Đầu tư để nâng cao lực quản lý giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cấp cán quản lý giáo dục; (c) Tăng cường đầu tư cho giáo dục, đào tạo nghề, kể tái đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động Tăng đầu tư cho giáo dục nhiều nguồn khác nhau, với đầu tư từ ngân sách, cần huy động nhiều hơn, tốt sức dân qua xã hội hoá (theo nghĩa) giáo dục đào tạo, xây dựng xã hội học tập làm việc Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, tạo chế điều kiện để trường đại học, cao đẳng dạy nghề chuyển mạnh sang co chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (từ khoá: giáo dục đào tạo, NNL, phát triển NNL)l TÀI LIỆU THAM KHẢO Chiến lược phát triển giáo dục VN 20092020 (Dự thảo lần thứ 14), 30/2/2008 Đảng Cộng sản VN: Văn kiện Đại hội lần thứ XI, NXB CTQG, H.2011 Chu Văn Cấp (2012), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững”, T/C Khoa học trị, số 2/2012 Nguyễn Kế Tuấn (CB, 2011), Kinh tế VN năm 2010: Nhìn lại mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2001-2009, NXB ĐHKTQD, H., tr.111-117, tr.165 tr.235 Trần Thọ Đạt (2010), Tăng trưởng kinh tế thời kỳ đổi Việt Nam, NXB ĐHKTQD, H., tr.114-117, tr.217 Vũ Văn Phúc (2011), Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng