Chiến lược Hợp tác Phát triển Quốc gia tại Việt Nam giai đoạn 2020 2025 Bản tóm tắt mở rộng ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN, TRUY CẬP http //www usaid gov/vietnam THÁNG 5/2020 Tóm tắt Mục tiêu đề ra trong Chiế[.]
SENSITIVE BUT UNCLASSIFIED (SBU) CHIẾN LƯỢC HỢP TÁC PHÁT TRIỂN QUỐC GIA (CDCS) 29/5/2020 – 29/5/2025 Tóm tắt Mục tiêu đề Chiến lược USAID Việt Nam hướng đến “Một Việt Nam cởi mở, thịnh vượng an toàn; giải hiệu bao trùm thành phần thách thức phát triển đất nước.” Mục tiêu đầy tham vọng hỗ trợ Hành trình tiến tới tự lực (J2SR) Tầm nhìn Ấn Độ Dương -Thái Bình Dương, đặc biệt thơng qua tham gia ngày nhiều Chính phủ Việt Nam, khu vực tư nhân tổ chức nước giải thách thức phát triển quốc gia Để đạt mục tiêu này, USAID Việt Nam tập trung vào lĩnh vực phát triển sau: lực cạnh tranh kinh tế, phịng chống kiểm sốt bệnh truyền nhiễm, an ninh môi trường, khắc phục hậu chiến tranh chất da cam Việt Nam có tầm nhìn phát triển riêng triển khai nhiều năm qua Các ưu tiên phát triển Việt Nam nêu rõ Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020.1 Mục tiêu cao Chính phủ Việt Nam chuyển từ quốc gia thu nhập trung bình thấp sang quốc gia thu nhập trung bình cao vào năm 2035 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhấn mạnh đến việc tiếp tục tăng trưởng kinh tế, tránh bẫy thu nhập trung bình theo hướng cơng nghiệp 4.0 Chiến lược tiếp tục triển khai thông qua Khung sách phát triển kinh tế Việt Nam 2018 nêu rõ lĩnh vực cải cách nhằm đạt vị quốc gia thu nhập trung bình cao vào năm 2035 Đồng thời hướng trọng tâm vào phát triển khu vực kinh tế tư nhân ghi nhận bền vững môi trường cải thiện hiệu hoạt động phủ đóng vai trị quan trọng cho tăng trưởng liên tục bền vững Những ưu tiên củng cố kế hoạch bổ sung khác Chính phủ Việt Nam, bao gồm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021-2030 Việt Nam 2035 Chiến lược USAID gắn với dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm giai đoạn 2021-2030 Chính phủ Việt Nam phát triển kinh tế bền vững, hiệu bao trùm thông qua cải thiện môi trường kinh doanh nhằm tạo tảng mạnh mẽ cho doanh nghiệp nước, hỗ trợ tạo kết nối, đổi sáng tạo, đại hóa kinh tế phát triển khu vực tư nhân, tăng cường hiệu khung quy định mơi trường tạo điều kiện cho q trình chuyển đổi xanh, thúc đẩy hiệu hoạt động nhà nước thông qua thể chế đại quản trị hiệu USAID cam kết hỗ trợ hành trình tiến tới tự lực Việt Nam thể Lộ trình Quốc gia (Country Roadmap) Nhìn vào Lộ trình năm tài khóa 2020, Việt Nam nằm góc phần tư hướng đơng bắc cho thấy mức độ cao cam kết lực Mặc dù phần lớn số cao, có số sức khỏe trẻ em, Lộ trình lại khơng đo lường vấn đề khác liên quan đến sức khỏe lên bệnh lao kháng thuốc, đợt bùng phát cúm độc lực cao gia cầm người mối đe dọa tiếp diễn từ bệnh HIV cộng đồng có nguy cao Ngồi ra, điểm số cao lĩnh vực bảo vệ đa dạng sinh học môi trường sống chưa thể tình trạng sụt giảm đa dạng sinh học buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp tiếp diễn Điểm số thấp nằm phủ cởi mở hiệu truyền thơng/các tổ chức nước Chính phủ Việt Nam trình xây dựng chiến lược 10 năm phần Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Dựa nội dung đối thoại với đại diện phủ Việt Nam, USAID Việt Nam giả định nhiều ưu tiên tương tự tiếp tục USAID thuộc nhóm điều phối nhà tài trợ rộng lớn tham gia vào trình xây dựng chiến lược phủ Việt Nam Sau phủ Việt Nam ban hành chiến lược cập nhật, USAID Việt Nam dự kiến rà sốt chiến lược để đảm bảo tính gắn kết với ưu tiên phủ Việt Nam THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THƠNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam Việt Nam có tầm quan trọng chiến lược lớn Hoa Kỳ lý nhân đạo, lịch sử ngoại giao, ưu tiên phản ánh thị Quốc hội nhiệm vụ USAID nhằm xây dựng chương trình dioxin/chất da cam; khuyết tật; quản trị; đa dạng sinh học/chống buôn bán động vật hoang dã; cảnh quan bền vững; giáo dục đại học; bệnh lao; bổ sung vào ngân sách Kế hoạch cứu trợ khẩn cấp Tổng thống Hoa Kỳ phòng chống HIV/AIDS (PEPFAR) Hoạt động xây dựng chương trình USAID phù hợp với mục tiêu tổng thể Chính phủ Hoa Kỳ hỗ trợ Việt Nam vững mạnh, thịnh vượng độc lập Theo mục tiêu Hỗ trợ nước Hoa Kỳ, chương trình, dự án USAID giúp tạo dựng mối quan hệ song phương Hoa Kỳ Việt Nam phù hợp với Tầm nhìn Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Phương pháp tiếp cận dựa nhận thức chủ thể (Actor-aware Approach): Trọng tâm USAID Việt Nam thể mục tiêu đề hỗ trợ Việt Nam giải thách thức phát triển quốc gia phản ánh học quan trọng rút từ việc triển khai chiến lược CDCS trước, là: để tiếp tục tiến tới tự lực, USAID phải đảm bảo bên liên quan Việt Nam làm chủ kết đạt Do đó, trọng tâm chiến lược USAID bao gồm ba trụ ảnh hưởng chịu trách nhiệm thúc đẩy hành trình tiến tới tự lực Việt Nam, Chính phủ Việt Nam, khu vực tư nhân tổ chức nước Ngoài ra, bao trùm mang ý nghĩa sâu sắc tham gia người dân, bao gồm nam giới, phụ nữ, trẻ em trai, trẻ em gái, người cao tuổi, người khuyết tật cộng đồng yếu khác.2 USAID Việt Nam đẩy mạnh nỗ lực để bao gồm nhóm dễ bị tổn thương vào q trình thiết kế chương trình dự án Chuyển hướng sang khu vực tư nhân nhằm xác định hội thách thức phát triển: Khu vực tư nhân chiếm tỷ trọng nhỏ lại trụ ảnh hưởng có tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, đặc biệt với vai trị động lực chương trình nghị chống tham nhũng hoạt động tìm thiết lập chuẩn mực môi trường xã hội Chiến lược Huy động khu vực tư nhân (PSE) USAID tập trung cụ thể vào việc tạo mối quan hệ đối tác sẻ chia giá trị, USAID phối hợp với đối tác thực khu vực tư nhân để tìm hội cho doanh nghiệp tư nhân thách thức phát triển, hướng tới giải pháp theo định hướng thị trường (ngược lại với giải pháp theo định hướng nhà tài trợ) USAID Việt Nam tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực PSE khai thác quan hệ đối tác tiềm lĩnh vực Tăng cường vai trò tổ chức nước tận dụng lợi mô hình hành động phối hợp: USAID Việt Nam tiếp tục phối hợp với tổ chức nước với trí Chính phủ Việt Nam tận dụng hội để tăng cường tham gia tổ chức nhận thấy tiềm Dựa tham vấn với bên liên quan kinh nghiệm USAID việc xây dựng dự án Các Hoạt động Địa phương, USAID tìm hiểu mở rộng mơ hình hành động phối hợp lĩnh vực khác, ví dụ đa dạng sinh học, phòng chống HIV hỗ trợ người khuyết tật Hành động phối hợp, hay hiểu tác động tạo từ hành động tập thể, nỗ lực phối hợp nhóm chủ thể đại diện cho nhiều khu vực khác (chính phủ, khu vực tư nhân tổ chức nước) giải chương trình nghị chung vấn đề xã hội cụ thể Phân tích Giới chiến lược CDCS, USAID Việt Nam, tháng 12/2019 “Trong năm tới, chúng tơi thúc đẩy có mục tiêu có hệ thống bình đẳng giới tất hoạt động USAID Chúng thực điều cách đảm bảo tất thiết kế dự án hoạt động chúng tơi dựa phân tích giới báo cáo số thể kết bình đẳng giới đạt được, khơng sản phẩm đầu cụ thể, có liên quan đến lãnh đạo phụ nữ, trao quyền kinh tế cho phụ nữ gia tăng tiếp cận dịch vụ phịng chống ứng phó trước bạo lực dựa sở giới THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THƠNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam Hình 1: Khung Kết DO 1: Nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam cần giải thách thức mang tính hệ thống muốn đạt vị quốc gia thu nhập trung bình Tốc độ tăng trưởng nhanh chóng Việt Nam thúc đẩy số yếu tố, bao gồm sách quốc gia tạo điều kiện cho tăng trưởng, gia tăng hiệp định thương mại tự đầu tư trực tiếp nước ngồi ngày tăng Nhưng với đó, tăng trưởng bền vững liên tục lại bị hạn chế thống lĩnh doanh nghiệp nhà nước, hệ thống quản lý tài cơng gây mức nợ ngày tăng, kéo dài khoảng cách lực cạnh tranh lực lượng lao động Việt Nam so với quốc gia ASEAN khác, khả tiếp cận phụ nữ thị trường, tài chính, thương mại chuỗi giá trị cịn hạn chế Tuy nhiên, tác động tiêu cực tình trạng trục lợi tham nhũng nỗ lực tạo sân chơi bình đẳng thực cải cách sách chặt chẽ theo định hướng thị trường giảm bớt Tăng trưởng tương lai cần nhấn mạnh đến việc tăng suất chuyển hướng sang kinh tế thúc đẩy gia tăng giá trị kỹ cao hơn.3 USAID Việt Nam coi mối quan hệ với Chính phủ Việt Nam mối quan hệ đối tác nhận thấy hội để đạt tác động mang tính quy mơ thơng qua khai thác nguồn lực cam kết Chính phủ Việt Nam cách tăng cường lực cho phủ USAID Việt Nam thực điều cách hướng trọng tâm vào quan trung ương Chính phủ Việt Nam nhằm nâng cao lực kỹ năng, tăng cường trách nhiệm giải trình khả ứng phó Tất hỗ trợ triển khai theo hướng Chính phủ Việt Nam làm chủ nhiều cuối chuyển giao trách nhiệm lấp đầy khoảng trống nhận hỗ trợ sang cho Chính phủ Việt Nam Để đạt mục tiêu này, USAID tận dụng công cụ cách tiếp cận thuộc chương trình để tạo thuận lợi cho lãnh đạo Chính phủ Việt Nam thúc đẩy quản trị có trách nhiệm thách thức phát triển quốc gia Việt Nam giai đoạn đặc biệt hành trình tiến tới tự lực (J2SR) nhà tài trợ rút dần khỏi Việt Nam giảm quy mô hỗ trợ xuống tốc độ tăng trưởng nhanh chóng kể từ Việt Nam bắt đầu tiến trình cải cách năm 1980.4 Việc giảm diện nhà tài trợ vừa minh chứng cho phủ theo Báo cáo đánh giá kinh tế quốc gia, USAID Việt Nam, 2019 Ngân hàng Thế giới (WB) giảm quy mô khoản vay, Bộ Phát triển quốc tế Anh (DFID) Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế Thụy Điển (SIDA) dừng hoạt động Việt Nam Bên cạnh đó, trần nợ cơng phủ THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam định hướng tăng trưởng có tư tưởng cải cách đặc biệt Việt Nam khiến Việt Nam trở nên dễ bị tổn thương USAID hỗ trợ tăng cường lực thể chế thúc đẩy cải cách theo định hướng thị trường Việt Nam nhằm khai thông nguồn lực, mở đường cho giai đoạn tăng trưởng bền vững tự chủ Việt Nam, mang lại thịnh vượng, sáng tạo, cơng có trách nhiệm giải trình diện rộng vào năm 2035 Mặc dù cam kết cải thiện môi trường kinh doanh ưu tiên cao cấp quốc gia, cam kết lực thực cải cách sách tạo điều kiện cho đổi sáng tạo cấp địa phương lại khác minh bạch công tác quản trị cần cải thiện Thêm vào đó, Chính phủ Việt Nam giảm đáng kể số lượng doanh nghiệp nhà nước hai thập kỷ qua tạo không gian cho tăng trưởng doanh nghiệp nhỏ vừa,5 khung sách ưu doanh nghiệp lớn Các doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thiếu lực quản lý kỹ kinh doanh để phát triển doanh nghiệp có hiệu cịn hạn chế việc tiếp cận công nghệ đại, kiến thức kỹ thuật nguồn vốn Chính phủ Việt Nam coi cải thiện hệ thống giáo dục đại học đất nước động lực quan trọng cho đổi tăng trưởng kinh tế năm tới Để tồn phát triển bối cảnh thay đổi lĩnh vực giáo dục, trường đại học phải có khả đào tạo lực lượng lao động trang bị tốt nhằm đáp ứng nhu cầu lao động kinh tế đại hóa nhanh chóng.6 Ước tính, Việt Nam cần đầu tư 20 tỷ la năm để bắt kịp nhu cầu gia tăng dịch vụ lượng, giao thông viễn thông Phần lớn nguồn tài cho sở hạ tầng cần có đầu tư khu vực tư nhân Tuy nhiên, thiếu minh bạch, việc nhà đầu tư chưa tự tin, với thiếu điều kiện tạo thuận lợi khác gây thêm số thách thức Đối với Mục tiêu phát triển (DO1), USAID Việt Nam tập trung nỗ lực vào ba lĩnh vực: môi trường kinh doanh tạo thuận lợi, giáo dục đại học hạ tầng NẾU USAID Việt Nam cải thiện môi trường kinh doanh (bao gồm cấp tỉnh), đại hóa sở giáo dục đại học mở rộng đầu tư tư nhân vào lĩnh vực hạ tầng, THÌ Việt Nam dựa tảng tăng trưởng kinh tế ấn tượng sẵn có để đưa kinh tế trở nên cạnh tranh Đây lĩnh vực mà USAID có lợi có cam kết cao từ phía Chính phủ Việt Nam Giá trị gia tăng mà USAID Việt Nam đem lại giúp đẩy nhanh tăng cường trình cải cách, tận dụng lợi so sánh chúng tơi quan phủ có khả quy tụ bên liên quan điều phối để xác định lại quan hệ hợp tác với Chính phủ Việt Nam USAID Việt Nam đạt Mục tiêu thông qua: ● Phối hợp với Chính phủ Việt Nam khu vực tư nhân nhằm tăng cường lực thực thi cải cách sách; xây dựng khn khổ cho kinh tế số; tăng cường đại hóa suất doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) ● Hiện đại hóa sở giáo dục đại học để sở phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Việt Nam đặt giới hạn mức độ vay từ định chế tài phát triển (DFIs) USAID Việt Nam đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ Việt Nam vượt qua thách thức từ hình thức vay vốn truyền thống từ định chế tài phát triển sang tiếp cận tài thơng qua quan hệ đối tác với khu vực tư nhân nhằm giải thách thức phát triển theo hướng bền vững Takeyama, 2018 Khơng có số liệu xác, ước tính có 12.000 doanh nghiệp nhà nước năm 1990 có 700 năm 2018 Báo cáo đánh giá giáo dục đại học Việt Nam, USAID Việt Nam, 2019 THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam ● Hỗ trợ Việt Nam giảm tỷ lệ tham nhũng; tạo dựng tự tin cho khu vực tư nhân dự án hạ tầng công nâng cao lực triển khai dự án hạ tầng theo mơ hình tài cơng-tư hỗn hợp Các kết cụ thể mục tiêu DO1: ▪ Tăng điểm trung vị Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh mục tiêu ▪ Sử dụng hiệu giá trị nguồn lực khu vực tư nhân với hỗ trợ từ Chính phủ Hoa Kỳ ▪ Thúc đẩy tiến trình đạt kiểm định chất lượng giáo dục tự chủ tài sở giáo dục đại học ▪ Tăng số lượng (sơ với liệu sở) nhà thầu khu vực tư nhân dự án hạ tầng công DO 2: Tăng cường Phịng chống Kiểm sốt bệnh truyền nhiễm Y tế 12 trụ lực cạnh tranh Khung Năng lực cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh tế giới (WEF) Có lực lượng lao động khỏe mạnh yếu tố quan trọng suất quốc gia Người lao động khơng có sức khỏe tốt phát huy hết tiềm thân làm việc hiệu quả, điều gây chi phí đáng kể cho doanh nghiệp Vì vậy, USAID Việt Nam liên kết Mục tiêu phát triển DO1 DO2 có chủ đích để khẳng định đóng góp USAID tập trung vào HIV, Lao mối đe dọa bệnh dịch khác ảnh hưởng tới lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam Việt Nam chưa kiểm soát HIV Lao nước HIV Lao hai bệnh truyền nhiễm đe dọa đến tính mạng lấy mạng sống gần 18.000 người năm Việt Nam Tuy nhiên, là hai bệnh phịng ngừa Với dịch vụ chăm sóc điều trị giúp giữ tính mạng, HIV kiểm sốt bệnh nhiễm trùng mãn tính kéo dài suốt đời, cịn lao chữa trị Tỷ lệ nhiễm HIV nước Việt Nam chiếm 0,3% tổng số dân, với ước tính khoảng 230.000 người sống chung với HIV.7 Trong năm 2019, có 135.055 người nhiễm HIV tham gia điều trị (tăng từ số 49.492 người năm 2010) có tới 95% người điều trị đạt mức tải lượng vi-rút HIV phát được.8 Việc phát ca nhiễm HIV cải thiện đáng kể thách thức lớn Tỷ lệ mắc HIV đạt đỉnh vào năm 2002 giảm dần với số ca nhiễm giảm từ mức cao 28.000 xuống xấp xỉ 10.000 người năm.9 Trong phạm vi Mục tiêu phát triển DO2, USAID Việt Nam hỗ trợ xây dựng hệ thống y tế bền vững giúp tăng cường nỗ lực Việt Nam việc lập kế hoạch, cấp ngân sách triển khai giải pháp cho chương trình phịng, chống HIV Lao quốc gia chương trình An ninh Y tế tồn cầu NẾU USAID Việt Nam hỗ trợ cải thiện dịch vụ phịng, chống HIV Lao nơi có tỷ lệ mắc bệnh cao nhằm đạt mục tiêu kiểm soát dịch VÀ chuyển giao sang cho Việt Nam làm chủ nhiều (Chính phủ Việt Nam phối hợp với tổ chức nước khu vực tư nhân) chương trình phịng, chống HIV lao VÀ tăng cường hiệu phủ việc quản lý mối đe dọa bệnh dịch (trong ưu tiên bệnh có nguồn gốc từ động vật kháng thuốc kháng sinh), THÌ Chính phủ Việt Nam trì bền vững cơng tác dự phịng kiểm sốt có hiệu bệnh truyền nhiễm Mục tiêu DO2 bổ sung liên kết với mục tiêu DO1 y tế 12 trụ ảnh hưởng lực cạnh tranh kinh tế Khung Năng lực cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh tế Thế giới UNAIDS Vietnam Khi bệnh nhân dương tính với HIV đạt trạng thái ức chế virus bệnh nhân khơng tăng đáng kể khả cải thiện sức khỏe mà giảm đáng kể khả lây truyền HIV Trung tâm liệu HIV AIDS khu vực châu Á-Thái Bình Dươn), (Vietnam Country Snapshot) Báo cáo tổng quan quốc gia, ca nhiễm HIV https://www.aidsdatahub.org/Country-Profiles/Viet-Nam THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam USAID Việt Nam đạt Mục tiêu thông qua: ● Tăng cường q trình hoạch định sách dựa chứng chuyển đổi lực hệ thống sang cung cấp dịch vụ dự phòng ban đầu ● Điều chỉnh mơ hình cung cấp hỗ trợ kỹ thuật để tập trung sâu vào việc giải thách thức mang tính hệ thống việc cấp ngân sách cho lĩnh vực y tế Chính phủ Việt Nam, qua gia tăng làm chủ quốc gia, trì hiệu phủ đưa lĩnh vực y tế hòa chung vào hành trình tiến tới tự lực quốc gia ● Huy động nguồn lực từ hệ thống Bảo hiểm Y tế để thúc đẩy trì nguồn tài nước dành cho y tế, cải thiện công tác hỗ trợ tài cho người nghèo người yếu để giảm bớt gánh nặng chi trả tiếp cận dịch vụ HIV lao chất lượng cao, đồng thời tăng cường hiệu chi tiêu cho lĩnh vực y tế Các kết cụ thể mục tiêu DO2: ▪ Cơng tác kiểm sốt bệnh HIV lao tỉnh mục tiêu: o 90% người nhiễm HIV biết tình trạng bệnh o 90% người nhiễm HIV biết tình trạng điều trị o 95% bệnh nhân điều trị đạt ngưỡng ức chế tải lượng virus o Số ca lao nhạy cảm lao kháng thuốc điều trị thành công ▪ Quốc gia làm chủ nhiều o Nguồn lực tài nước (tử số) tổng chi phí cho chương trình phịng chống HIV lao (mẫu số) Việt Nam o Đưa hợp phần phòng chống HIV lao vào gói Bảo hiểm Y tế ▪ Các mối đe dọa bệnh dịch: giảm thời gian trung bình từ lấy mẫu đến báo cáo kết xét nghiệm trường hợp nghi ngờ mắc cúm gia cầm DO 3: Tăng cường An ninh Môi trường Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng cần phải cân với an ninh môi trường để đảm bảo tăng trưởng bền vững liên tục dài hạn Chính phủ Việt Nam ghi nhận cần thiết phải có cân chiến lược khung phát triển quốc gia gắn bền vững môi trường đôi với thịnh vượng kinh tế Chính phủ Việt Nam ngày quan ngại tác động tình trạng biến đổi khí hậu gây ra, khiến người dân Việt Nam dễ bị tổn thương, cộng đồng sống vùng đất thấp ven biển.10 Việt Nam xây dựng chiến lược quốc gia (giai đoạn 2011-2020) nhằm khắc phục tác động biến đổi khí hậu ghi nhận tiềm tăng trưởng xanh để hạn chế rủi ro Theo đánh giá USAID11, để bắt kịp với nhu cầu lượng ngày tăng, đầu tư vào ngành điện cần phải tăng tốc đáng kể, lên khoảng 8-10 triệu đô la năm năm 2030 Khơng có vốn, cơng nghệ chun mơn kỹ thuật từ nước ngồi, Chính phủ Việt Nam dự đốn tình trạng thiếu điện bắt đầu vào năm 2021 điều cản trở tăng trưởng kinh tế.12 Trong hoạt động phát triển lượng yếu tố gây tình trạng chất lượng khơng khí – điều mà người dân Việt Nam lo ngại – Việt Nam lại có nguồn lượng tái tạo tuyệt vời với chi phí ngày giảm nhanh chóng Chính phủ Việt Nam có cam kết cao lĩnh vực này, năm qua, Việt Nam chứng kiến tốc độ phát triển điện mặt trời nhanh chóng từ khu vực tư nhân với tổng số chiếm 5-10% công suất điện Việt Nam Báo cáo đánh giá rủi ro biến đổi khí hậu Việt Nam, USAID, 2019 Báo cáo thiết kế dự án lượng, USAID Việt Nam, ngày 16/5/2019 12 Chương trình Asia EDGE: Electricity Starts to Flicker, Vietnam Turns to U.S Private Sector, 16/7/2019 10 11 THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam Theo ước tính, diện tích rừng Việt Nam 14,5 triệu hecta, tương đương 44% diện tích đất liền với xấp xỉ 4,1 triệu hecta rừng trồng Độ che phủ rừng gia tăng với tỷ lệ nhanh khu rừng sản xuất Chất lượng rừng đánh giá ngày giảm xuống, nghĩa có xu hướng khu rừng tự nhiên đa dạng cao dần bị suy thoái, làm đa dạng sinh học động thực vật khu rừng đó.13 Khu vực Đông Nam Á coi trung tâm bn bán lớn lồi hoang dã nơi tiêu thụ, trung chuyển cung cấp sản phẩm từ động vật hoang dã Trong thập kỷ qua, mức thu nhập khả dụng ngày tăng sách cịn khoan dung phủ tạo điều kiện cho hoạt động buôn bán tiêu thụ bất hợp pháp sừng tê giác ngà voi từ châu Phi gia tăng đáng kể, đồng thời làm tăng mức tiêu thụ rượu cao hổ cốt, tê tê, loài cạn sinh vật biển nguy cấp khác nhiều nhóm đối tượng tiêu thụ, có doanh nhân, quan chức phủ, gia đình trung lưu thượng lưu Đồng thời, với xu hướng, thái độ thay đổi nhanh chóng xã hội đại Việt Nam, nơi có đến 65% dân số thuộc độ tuổi 30, thúc đẩy thị trường bùng nổ sản phẩm xa xỉ làm phát sinh hành vi tiêu dùng dễ nhận thấy sử dụng ngà voi làm đồ trang sức trang trí.14 Trong khn khổ xây dựng hoạt động địa phương, USAID Việt Nam thí điểm nỗ lực nhằm giải vấn đề chất lượng khơng khí thơng qua nỗ lực hành động phối hợp tổ chức nước, phủ khu vực tư nhân Việc Chính phủ Việt Nam sẵn sàng tham gia vào vấn đề thể hội đầy hứa hẹn ý chí trị việc giải vấn đề chất lượng khơng khí hợp tác với nhiều bên liên quan Cùng với đó, vấn đề thiếu liệu thông tin nguồn tác động ô nhiễm môi trường thách thức việc hành động định dựa chứng Đối với mục tiêu DO3, USAID Việt Nam tập trung vào hỗ trợ Chính phủ Việt Nam tiếp tục phát triển lĩnh vực lượng tái tạo sạch, bảo đảm theo định hướng thị trường, bảo vệ rừng đa dạng sinh học, chống buôn bán động vật hoang dã hạn chế ô nhiễm môi trường NẾU USAID Việt Nam huy động hiệu tham gia phủ, khu vực tư nhân tổ chức nước nhằm giải thách thức môi trường (năng lượng, suy giảm đa dạng sinh học, buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp, ô nhiễm mơi trường) THÌ USAID giảm thiểu đảo ngược mối đe dọa môi trường hành trình tiến tới tự lực Việt Nam Tăng trưởng kinh tế liên tục cần phải cân với an ninh môi trường nhằm đảm bảo tăng trưởng liên tục bền vững dài hạn Cải thiện an ninh môi trường yếu tố quan trọng thịnh vượng tăng trưởng kinh tế xanh, bền vững Việt Nam USAID Việt Nam thực cách tiếp cận có mục tiêu để xác định lại mối quan hệ với Chính phủ Việt Nam, thông qua sử dụng cách tiếp cận đa hướng với tổ chức nước, khu vực tư nhân Chính phủ Việt Nam để thúc đẩy an ninh bền vững môi trường USAID Việt Nam đạt Mục tiêu thông qua: ● Tăng cường quy mô thị trường thúc đẩy môi trường tạo thuận lợi cho việc triển khai hệ thống an ninh tiên tiến; huy động đầu tư công tư cho lĩnh vực lượng; cải thiện công tác quy hoạch thực lĩnh vực lượng; khuyến khích việc áp dụng thực hành đấu thầu cạnh tranh gia tăng quy mô thị trường công nghệ dịch vụ lượng ● Nâng cao nhận thức bảo tồn cho cộng đồng sống dựa vào rừng hỗ trợ cải thiện sinh kế thông qua giải pháp nông nghiệp bền vững; tăng cường lực cho bên liên quan phủ tổ chức phi phủ hành động phối hợp; tăng cường thực thi pháp luật; huy động nguồn lực nước cho hoạt Báo cáo phân tích Đa dạng sinh học Rừng nhiệt đới Việt Nam (FAA 118 & 119), Báo cáo phục vụ CDCS 2019-2024 14 Nội dung trình bày EVN, 8/2019 (công suất điện mặt trời 4464 MW chiếm 8% tổng số công suất lắp đặt Việt Nam) 13 THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam động bảo tồn rừng động thực vật hoang dã; cải thiện thực hành quản lý rừng, giảm phát thải tăng cường quản lý tài nguyên rừng ● Tăng cường công tác phối hợp liên ngành quốc tế kiểm sốt bn bán động vật hoang dã bất hợp pháp; cải thiện nâng cao hiệu quy định pháp lý hành có liên quan tới bảo vệ bảo tồn loài hoang dã chống lại hoạt động buôn bán lưu giữ trái phép động vật hoang dã; tăng cường thực thi pháp luật hỗ trợ triển khai kế hoạch hành động chiến lược bảo tồn loài đa dạng sinh học ● Khai thác tiềm người dân tổ chức nước để tạo động lực cho hành động phối hợp nhằm giải vấn đề ô nhiễm ngày nghiêm trọng Việt Nam phối hợp với trường đại học, nhà nghiên cứu Chính phủ Việt Nam tăng cường liệu ô nhiễm môi trường nhằm tăng cường lực cho bên liên quan hỗ trợ việc định dựa chứng Các kết cụ thể mục tiêu DO3: ▪ Huy động đầu tư đồng đô la Mỹ lĩnh vực lượng tái tạo ▪ Giảm cô lập lượng phát thải khí nhà kính (được đo số hệ mét cardon dioxide tương đương) nhờ hỗ trợ từ Chính phủ Hoa Kỳ ▪ Tăng cường bắt giữ vụ buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp Việt Nam ▪ Tăng số lượng sách nhiễm môi trường xây dựng và/hoặc thông qua Mục tiêu đặc biệt: Khắc phục hậu chiến tranh chất da cam Một phần đáng kể ngân sách hàng năm USAID Việt Nam (gần 40% cho năm tài khóa 2018) dành cho việc khắc phục hậu chất da cam từ chiến tranh Việt Nam Mục đích hoạt động vượt lên khứ, xây dựng niềm tin củng cố quan hệ ngoại giao hai quốc gia Hoạt động tạo điều kiện cho quan hệ hợp tác không ngừng lĩnh vực an ninh Hoa Kỳ Việt Nam mối quan hệ hợp tác bền chặt để đạt mục tiêu phát triển khác USAID, đồng thời góp phần tạo ấn tượng tích cực Hoa Kỳ Nội dung Chiến lược quốc gia tổng hợp có nêu “hoạt động [của Chính phủ Hoa Kỳ] vấn đề [khắc phục hậu chiến tranh] – có lẽ nhiều hoạt động khác – giúp giải thích cho việc 90% người dân Việt Nam có nhìn thiện cảm với người Mỹ.”15 Các hoạt động khuôn khổ Mục tiêu đặc biệt trực tiếp phù hợp với Tầm nhìn Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương thông qua thúc đẩy quan hệ đối tác an ninh, đảm bảo biện pháp bảo vệ môi trường tăng cường lực cho tổ chức nước Các bên liên quan Việt Nam tin tình trạng khuyết tật đa số người khuyết tật Việt Nam ô nhiễm dioxin USAID hỗ trợ người khuyết tật nguyên nhân khuyết tật, nhiên, địa bàn tập trung chủ yếu nỗ lực dành cho xã vùng sâu vùng xa nông thôn 10 tỉnh bị phun rải nặng Chất da cam thời gian chiến tranh Việt Nam, theo ý định Quốc hội Hoa Kỳ Việc thông qua Luật Người khuyết tật năm 2010 (với hỗ trợ từ USAID mô theo Đạo luật người khuyết tật Hoa Kỳ) việc triển khai Bảo hiểm Y tế thiết lập nên khuôn khổ quốc gia dành cho người khuyết tật tiếp cận dịch vụ xã hội phục hồi chức nâng cao chất lượng sống người khuyết tật Tuy nhiên, việc triển khai cấp tỉnh cấp huyện cần cải thiện Chỉ có số lượng nhỏ cán cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật đào tạo bản, ví dụ số chuyên gia vật lý trị liệu Việt Nam chiếm tỷ lệ 0,01 – 0,05 10.000 người dân (trong Indonesia Hoa Kỳ, tỷ lệ 15 Chiến lược quốc gia tổng hợp, trang THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam 10.000 người) Ngồi ra, chi phí tự chi trả cho dịch vụ phục hồi chức năng, cụ thể dụng cụ trợ giúp, rào cản việc điều trị Người khuyết tật tiếp tục phải đối mặt với kỳ thị phân biệt đối xử, có 18% người khuyết tật nhận thức quyền họ có kiến thức sách liên quan đến người khuyết tật.16 Kỳ thị phân biệt đối xử mức độ cao góp phần vào tỷ lệ gia tăng bạo lực giới người khuyết tật.17 Các tổ chức nước quyền người khuyết tật tham gia khắc phục thách thức Do việc phun rải chất da cam xảy khắp miền nam Việt Nam thời kỳ chiến tranh, nghiên cứu sau chiến tranh ô nhiễm dioxin ban đầu có đưa nghi ngờ việc cịn tồn dư nhiễm diện rộng Tuy nhiên, đến năm 2006, Chính phủ Việt Nam nhà nghiên cứu quốc tế đồng ý mức độ ô nhiễm dioxin cao giới hạn số điểm nóng sân bay Biên Hịa, Phù Cát Đà Nẵng – nơi chất da cam bị rị rỉ q trình lưu trữ chiết nạp Sau đó, sân bay Phù Cát xử lý ô nhiễm khuôn khổ dự án Quỹ Môi trường tồn cầu Liên Hợp Quốc cịn USAID Bộ Quốc phịng Việt Nam xử lý thành cơng dự án sân bay Đà Nẵng năm 2018 Hiện nay, USAID cam kết làm khoảng 52 hecta đất nhiễm dioxin khu vực sân bay Biên Hòa – điểm nóng nhiễm dioxin lớn cuối cịn lại Việt Nam Trong phạm vi Mục tiêu đặc biệt (Khắc phục hậu chiến tranh chất da cam), USAID Việt Nam khắc phục hai tác động lâu dài chất da cam thông qua hỗ trợ nâng cao chất lượng sống cho người khuyết tật tỉnh bị phun rải chất da cam xử lý ô nhiễm dioxin sân bay Biên Hòa khu vực lân cận NẾU USAID Việt Nam hỗ trợ cải thiện chất lượng sống cho người khuyết tật tỉnh bị phun rải chất da cam xử lý ô nhiễm dioxin sân bay Biên Hòa khu vực xung quanh, VÀ minh bạch lý cấp ngân sách cho hai hoạt động (do có mối liên hệ với việc sử dụng chất da cam chiến tranh Việt Nam), THÌ USAID góp phần khắc phục hậu chất da cam NẾU USAID cấp ngân sách cho việc khắc phục hậu này, THÌ Hoa Kỳ tiếp tục củng cố quan hệ song phương với Chính phủ Việt Nam USAID Việt Nam đạt Mục tiêu thông qua: Phối hợp với Sở Y tế tỉnh bệnh viện địa phương để cải thiện dịch vụ xã hội phục hồi chức năng; khai thác quan hệ đối tác chia sẻ giá trị với khu vực tư nhân cung cấp dịch vụ, sản phẩm tạo việc làm cho người khuyết tật; tăng cường tham gia tổ chức nước vào vấn đề người khuyết tật nhằm tăng cường thực thi sách tạo điều kiện cho hoạt động tổ chức người khuyết tật/tổ chức phi phủ Dựa tảng mối quan hệ đối tác với Bộ Quốc phòng – yếu tố quan trọng tạo nên thành công dự án Đà Nẵng – để hồn thành phân tích nhiễm khu vực sân bay Biên Hòa; đạt thỏa thuận dự kiến với Chính phủ Việt Nam kế hoạch xử lý ô nhiễm tổng thể; thực hoạt động xử lý ô nhiễm: đào xúc đất ô nhiễm, tiến hành xử lý số đất ô nhiễm nặng lập đất nhiễm Các kết cụ thể Mục tiêu đặc biệt: ▪ % người khuyết tật hưởng lợi tỉnh bị phun rải Chất da cam cho biết chất lượng sống họ có cải thiện theo định nghĩa Công cụ đo lường chất lượng sống Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) ▪ Diện tích (héc-ta) đất nhiễm dioxin xử lý khu vực Sân bay Biên Hịa ▪ % nhóm bên liên quan bên ngồi có đánh giá tích cực nỗ lực xử lý ô nhiễm USAID 16 17 Khảo sát liệu Dự án khuyết tật, USAID Việt Nam, 2015 Trung tâm Hành động phát triển cộng đồng (ACDC), Đánh giá tình trạng Bạo lực giới THÁNG 5/2020 ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN, TRUY CẬP: http://www.usaid.gov/vietnam ... gây ra, khiến người dân Việt Nam dễ bị tổn thương, cộng đồng sống vùng đất thấp ven biển.10 Việt Nam xây dựng chiến lược quốc gia (giai đoạn 2011 -2 020) nhằm khắc phục tác động biến đổi khí hậu... đạo Chính phủ Việt Nam thúc đẩy quản trị có trách nhiệm thách thức phát triển quốc gia Việt Nam giai đoạn đặc biệt hành trình tiến tới tự lực (J2SR) nhà tài trợ rút dần khỏi Việt Nam giảm quy... hạn Chính phủ Việt Nam ghi nhận cần thiết phải có cân chiến lược khung phát triển quốc gia gắn bền vững môi trường đôi với thịnh vượng kinh tế Chính phủ Việt Nam ngày quan ngại tác động tình