Luận án vai trò nhà nước trong chính sách phát triển công nghiệp văn hóa tại việt nam theo tinh thần công ước unesco 2005 về đa dạng văn hóa

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Ngày 20 tháng 10 năm 2005, Đại hội đồng lần thứ 33 Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc (UNESCO) bỏ phiếu thức thông qua Công ước bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hoá, thường biết đến Công ước đa dạng văn hóa (dưới gọi tắt Cơng ước UNESCO 2005) với 148 phiếu thuận phiếu chống1, hình thành cơng cụ pháp lý quốc tế mang tính ràng buộc nhằm bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hóa, biểu cụ thể truyền tải qua hoạt động văn hóa, hàng hóa dịch vụ văn hóa – phương tiện văn hóa đương đại Mục tiêu Cơng ước khẳng định chủ quyền quốc gia việc đưa sách văn hóa, cơng nhận tính hai mặt hàng hóa dịch vụ văn hóa, tăng cường đoàn kết hợp tác quốc tế để khuyến khích, ni dưỡng biểu đạt văn hóa tất quốc gia, cụ thể hỗ trợ quốc gia mà hàng hóa dịch vụ văn hóa thiếu tiếp cận với phương tiện để sáng tạo, sản xuất phổ biến cấp quốc gia quốc tế Sự đời văn kiện pháp lý quốc tế nhanh chóng nhận ủng hộ đa số nước, có nước phát triển thức có hiệu lực vào tháng năm 2007 Đa số nước ủng hộ cách tiếp cận mang tính văn hóa thị trường Các nước phát triển coi thắng lợi chung cộng đồng quốc tế, đặc biệt nước nghèo kinh tế, giàu văn hóa Việt Nam nước hưởng ứng tích cực, tham gia vào trình soạn thảo Cơng ước phê chuẩn việc gia nhập Công ước từ tháng năm 2007 Là quốc gia có văn hóa đa dạng cộng đồng 54 dân tộc, Việt Nam nhận thấy phù hợp đường lối, chủ trương Đảng, sách văn hóa Nhà nước nội dung Cơng ước, lợi ích mà Cơng ước đem lại nước phát triển đối xử ưu đãi, hợp tác phát triển, hợp tác quốc tế, hỗ trợ tài thơng qua Quỹ Quốc tế Đa dạng Văn hóa v.v Hai nước bỏ phiếu chống Hoa Kỳ Israel Trước vận động trị mạnh mẽ khối Pháp ngữ, đồng thời, với mong muốn khẳng định vai trị chủ động tích cực thể chế đa phương trình hội nhập quốc tế, Việt Nam nước sớm khu vực phê chuẩn việc gia nhập Công ước UNESCO 2005 Sau 15 năm gia nhập Cơng ước, Chính phủ Việt Nam làm để thực mục tiêu mà Công ước đề ra? Việc thực Công ước đặt vấn đề sửa đổi, bổ sung ban hành sách văn hóa (CSVH) Việt Nam nhằm thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa (CNVH), đóng góp vào đa dạng văn hóa giới? Nhận thức “văn hóa nguồn lực quan trọng” cho phát triển đất nước, Việt Nam có nhu cầu nội sinh địi hỏi phải hình thành phát triển thương hiệu sản phẩm văn hóa Việt Nam đáp ứng nhu cầu hưởng thụ nước mở rộng thị trường giới, lan tỏa sức mạnh mềm văn hóa quốc gia Để thực điều này, địi hỏi Nhà nước phải có sách vừa đồng bộ, vừa mang tính đột phá để khai thác sức sáng tạo, xây dựng hệ sinh thái cho ngành cơng nghiệp văn hóa phát triển Luận án đặc biệt quan tâm đến tác động mặt sách mà Cơng ước UNESCO 2005 đem lại hệ thống sách văn hóa Việt Nam giai đoạn nay, đặc biệt vấn đề đặt vai trò Nhà nước việc phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Đây đề tài mới, từ trước tới nước ta chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Do đó, với việc lựa chọn nghiên cứu đề tài này, tác giả mong muốn từ đưa khuyến nghị Nhà nước việc xây dựng hồn thiện chế, sách, góp phần vào việc xây dựng “Chính phủ kiến tạo, hành động, phục vụ nhân dân doanh nghiệp” mặt lý luận thực tiễn nhằm phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh người Việt Nam, khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, qua đó, đóng góp vào phát triển đa dạng văn hóa chung cấp độ tồn cầu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu nhằm đề xuất chế, sách, biện pháp mà Chính phủ Việt Nam cần thực để phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa theo tinh thần Công ước UNESCO 2005 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận vai trị Nhà nước sách phát triển cơng nghiệp văn hóa Việt Nam theo tinh thần Công ước UNESCO 2005: giới thuyết khái niệm then chốt; trình bày vấn đề lý luận đa dạng văn hóa, vai trị Nhà nước quy trình sách, mơ hình sách văn hóa, sách phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa sáng tạo giới Việt Nam, tảng lý thuyết mục tiêu Công ước UNESCO 2005 - Đúc rút kinh nghiệm quốc tế vai trò Nhà nước việc xây dựng mơi trường văn hóa, hệ thống sách, pháp luật nhằm phát triển ngành công nghiệp văn hóa sáng tạo, phát huy đa dạng văn hóa, rút học gợi mở cho Việt Nam - Đánh giá vai trò Nhà nước Việt Nam trình gia nhập thực thi Cơng ước, phân tích tác động Cơng ước mặt sách phát triển cơng nghiệp văn hóa Việt Nam kể từ gia nhập đến - Đề xuất giải pháp Nhà nước nhằm hồn thiện chế, sách khuyến nghị mơ hình sách phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Việt Nam, góp phần vào đa dạng văn hóa giới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vai trò Nhà nước việc ban hành thực thi sách biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa quốc gia tăng cường thương mại hàng hóa, dịch vụ văn hóa giới 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi mặt thời gian: từ Cơng ước có hiệu lực Việt Nam gia nhập Công ước vào năm 2007 đến - Phạm vi mặt không gian: khảo sát, nghiên cứu sách văn hóa Việt Nam cấp độ quốc gia tham khảo, tìm hiểu sách văn hóa nước Anh, Pháp, Trung Quốc, với trọng tâm biện pháp, sách phát triển ngành CNVH - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Công ước UNESCO 2005 bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hóa khơng đề cập đến tồn khía cạnh “đa dạng văn hóa”, mà tập trung vào đa dạng biểu đạt văn hóa thể chia sẻ qua hoạt động văn hóa, hàng hóa dịch vụ văn hóa – hình thức truyền tải đương đại văn hóa Về chất, Công ước xác lập quyền quốc gia việc bảo vệ thúc đẩy phát triển ngành CNVH Do đó, luận án tập trung nghiên cứu hệ thống biện pháp, sách mà Chính phủ đưa nhằm phát triển ngành CNVH Các nội dung khác Công ước thúc đẩy quyền văn hóa, bình đẳng giới, gắn văn hóa với chương trình nghị phát triển bền vững Liên Hợp quốc khơng phân tích khuôn khổ Luận án Các lĩnh vực di sản văn hóa thiên nhiên, di sản văn hóa phi vật thể, tài sản văn hóa…được điều chỉnh công ước quốc tế khác UNESCO Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 4.1 Câu hỏi nghiên cứu - Tinh thần Cơng ước UNESCO 2005 có đóng góp lý luận đa dạng văn hóa? - Vai trị Nhà nước việc thực Công ước 2005 nào? Các nước mơ hình sách văn hóa giới có sách, biện pháp hành động để thực mục tiêu phát triển cơng nghiệp văn hóa theo tinh thần Cơng ước UNESCO 2005? - Vai trò Nhà nước Việt Nam việc triển khai Công ước UNESCO 2005 sao? Các giải pháp, sách mơ hình sách cần thực để phát triển ngành công nghiệp văn hóa quốc gia? 4.2 Giả thuyết nghiên cứu - Công ước UNESCO 2005 thúc đẩy đa dạng biểu đạt văn hóa thơng qua việc trao cho quốc gia chủ quyền trì ban hành sách biện pháp phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Sự đời Cơng ước bước phát triển lý luận đa dạng văn hóa - Nhà nước mơ hình sách văn hóa đóng vai trị chủ đạo việc kiến tạo mơi trường sách hành lang pháp lý nhằm thúc đẩy phát triển ngành CNVH quốc gia - Dưới tác động Công ước UNESCO 2005, Nhà nước Việt Nam có nhiều nỗ lực việc kiến tạo mơi trường sách hành lang pháp lý nhằm thúc đẩy phát triển ngành CNVH quốc gia Tuy nhiên cần có hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, hiệu hướng tới mơ hình sách phù hợp để thúc đẩy phát triển ngành CNVH Việt Nam Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cách tiếp cận Luận án sử dụng cách tiếp cận liên ngành, chủ đạo cách tiếp cận ngành quản lý văn hóa dựa mơ hình sách văn hóa theo phương thức quản trị; kết hợp với chun ngành sách cơng, thiết kế, phân tích, triển khai, đánh giá sách; kinh tế học với biện pháp, sách kinh tế gắn với mơ hình tăng trưởng; kinh tế-chính trị xem xét mối quan hệ sản xuất, trao đổi hàng hóa, dịch vụ văn hóa mục tiêu xã hội; xem xét góc độ ngành luật quốc tế quy định quyền, nghĩa vụ quốc gia tham gia công ước quốc tế Luận án áp dụng mơ hình phân tích sách văn hóa gắn với cấu trúc phương thức quản trị dựa mơ hình sách văn hóa tiêu biểu Hillman-Chartrand McCaughey đưa năm 1989 [78] Đó mơ hình “người tạo điều kiện” (Facilitator), mơ hình Nhà bảo trợ (Patron) hay cịn gọi mơ hình quản lý gián nguyên tắc “cánh tay nối dài”, mô hình “Kiến trúc sư” tương ứng với mơ hình “phúc lợi nhà nước” mơ hình “Kỹ sư” (Engineer) hay cịn gọi mơ hình kế hoạch hóa tập trung Đặc trưng để xếp loại quốc gia theo mơ hình dựa vào kết cấu máy quản trị mức độ can thiệp Nhà nước thông qua phương thức quản lý tập trung thống hay phân quyền, phân cấp hoạch định thực thi sách văn hóa Luận án lựa chọn quốc gia tiêu biểu mơ hình sách thành viên Công ước UNESCO 2005 để phân tích vai trị Nhà nước việc xây dựng thực thi sách văn hóa, mức độ can thiệp Nhà nước biện pháp nhằm bảo vệ thúc đẩy đa dạng biểu đạt văn hóa, có việc tạo điều kiện cho hoạt động văn hóa nội địa, hàng hóa dịch vụ văn hóa lãnh thổ quốc gia tiếp cận hiệu trình sáng tạo, sản xuất, phân phối, thụ hưởng văn hóa Vương quốc Anh - đại diện cho mơ hình “Nhà bảo trợ” Pháp - đại diện cho mơ hình “Kiến trúc sư” lựa chọn để phân tích q trình triển khai mục tiêu Công ước UNESCO 2005 Cần lưu ý mơ hình sách khơng phải bất biến, khơng có quốc gia theo đuổi cách rập khn, máy móc Do hồn cảnh lịch sử, mơ hình “Kỹ sư” với cách quản lý kế hoạch hóa tập trung kiểu Liên Xô nước thuộc phe XHCN khơng cịn Trung Quốc tiến hành cơng đổi mới, cải tổ tồn diện, có lĩnh vực văn hóa với nhiều đặc điểm gần gũi với Việt Nam, đồng thời thành viên tích cực Công ước UNESCO 2005 Việc nghiên cứu hành động quyền Trung Quốc việc thực thi Công ước UNESCO 2005 phát triển ngành CNVH nước đưa đến học kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam Do Hoa Kỳ khơng phải thành viên Cơng ước khơng có sách văn hóa, nên mơ hình “Người tạo điều kiện” khơng xem xét theo khung phân tích mà Luận án đưa ra, nhiên, phân tích tương quan so sánh để trả lời câu hỏi liệu có hay khơng can thiệp, hỗ trợ Nhà nước lĩnh vực VHNT quốc gia Luận án sử dụng phương pháp phân tích sách dựa quy trình chuỗi giá trị mà UNESCO áp dụng để đánh giá hiệu sách biện pháp lĩnh vực văn hóa Chuỗi giá trị mơ tả quy trình khép kín gồm tồn hoạt động để đưa sản phẩm dịch vụ từ hình thành ý tưởng, thơng qua khâu trung gian sản xuất đến phân phối tới tay khách hàng Qua khâu, giá trị gia tăng vào sản phẩm ban đầu kết hợp nguồn lực khác công cụ, tri thức, kỹ năng…Phân tích chuỗi giá trị cơng cụ có nhiều mục tiêu, giúp cho nhà hoạch định sách, chủ doanh nghiệp hiểu nguyên nhân thất bại thị trường, đánh giá rào cản thiếu hụt khâu quy trình, từ đó, định can thiệp thơng qua biện pháp sách đề án, dự án hỗ trợ nhu cầu bên liên quan Luận án tiến hành nghiên cứu định mặt sách quyền nước mối tương quan với bên tham gia vào quy trình hoạch định thực thi sách, từ làm rõ vai trị Nhà nước đảm nhiệm mơ hình sách đưa khuyến nghị biện pháp can thiệp Nhà nước Việt Nam nhằm thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp văn hóa 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu thứ cấp Thu thập, tổng hợp phân tích cơng trình nghiên cứu, viết, đề tài khoa học tác giả nước, báo cáo số liệu quan, tổ chức liên quan, hệ thống sách văn hóa số quốc gia điển hình, đặc biệt báo cáo quốc gia tình hình thực Công ước UNESCO 2005 để xác lập sở lý luận thực tiễn luận án, phân tích, đánh giá tác động mặt sách; nghiên cứu tác động hệ thống văn nghị quyết, chiến lược, sách văn hóa Việt Nam lên thực tiễn phát triển ngành CNVH nước đa dạng văn hóa - Phương pháp nghiên cứu so sánh Thơng qua việc phân tích khung thể chế, bao gồm khuôn khổ pháp lý, thiết chế văn hóa biện pháp, sách số quốc gia để đưa điểm chung điểm khác biệt vai trò can thiệp Nhà nước phát triển ngành CNVH đảm bảo đa dạng văn hóa Trong nghiên cứu so sánh, tác giả xác định mối quan hệ nguyên nhân tác động biện pháp sách chuỗi giá trị văn hóa - Phương pháp lịch sử Nghiên cứu bối cảnh trình hình thành Cơng ước UNESCO 2005, bối cảnh q trình xây dựng chủ trương, sách lĩnh vực văn hóa Việt Nam số nước lựa chọn - Phương pháp vấn sâu Đối tượng vấn người tham gia vào trình soạn thảo triển khai Cơng ước UNESCO 2005, bao gồm cán tổ chức UNESCO, nhà hoạch định sách chiến lược văn hóa Việt Nam, nhà quản lý Bộ chuyên ngành, số nhà nghiên cứu, hoạt động lĩnh vực văn hóa, doanh nghiệp văn hóa, nhà báo nghệ sỹ độc lập…Nội dung vấn xoay quanh lợi ích, tác động việc Việt Nam gia nhập Cơng ước, đánh giá q trình triển khai Cơng ước Việt Nam khuyến nghị để thực thi Công ước tốt Việt Nam Danh sách nội dung vấn nêu Phụ lục Luận án Đóng góp luận án - Trên phương diện khoa học: + Đây công trình nghiên cứu sâu đề tài Cơng ước UNESCO 2005 Việt Nam, phân tích từ bối cảnh đời, lý tham gia đánh giá việc triển khai Công ước Việt Nam + Đề tài đóng góp vào hiểu biết rõ khái niệm cơng nghiệp văn hóa, đa dạng văn hóa, đưa cách lý giải phát triển lý thuyết đa dạng văn hóa bối cảnh đương đại cấp độ toàn cầu đề xuất khái niệm cơng nghiệp văn hóa sáng tạo cho Việt Nam + Góp phần làm sáng tỏ lý luận mơ hình phân tích sách văn hóa gắn với cấu trúc phương thức quản trị thơng qua việc phân tích vai trị Chính phủ việc hoạch định sách văn hóa thực thi Công ước quốc tế mơ hình sách khác + Làm rõ vai trị Nhà nước quy trình hoạch định, ban hành thực thi sách nhằm thúc đẩy đa dạng biểu đạt văn hóa đưa khuyến nghị mơ hình sách văn hóa Việt Nam, góp phần hình thành mơ hình lý thuyết mơ hình sách văn hóa giới + Bước đầu đánh giá tác động từ văn pháp lý quốc tế đến việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách quốc gia - Trên phương diện thực tiễn Với việc áp dụng phương pháp đánh giá sách UNESCO việc thực thi Công ước số quốc gia Việt Nam; rút học kinh nghiệm khuyến nghị mặt sách, luận án đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, tồn diện, vừa có tính đột phá, khả thi, góp phần thúc đẩy phát triển ngành CNVH Việt Nam Luận án có giá trị thực tiễn việc áp dụng khuyến nghị, giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện hệ thống sách phát triển ngành CNVH chế quản lý văn hóa Việt Nam Các kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho cơng tác nghiên cứu, quản lý giảng dạy chủ đề liên quan Bố cục luận án Ngoài phần Mở đầu (9 trang), Kết luận (03 trang), Tài liệu tham khảo (18 trang), nội dung luận án chia thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận khái quát Công ước UNESCO 2005 (58 trang) Chương 2: Vai trò Nhà nước mơ hình sách văn hóa giới Việt Nam nhằm thực mục tiêu phát triển cơng nghiệp văn hóa theo tinh thần Cơng ước UNESCO 2005 (61 trang) Chương 3: Giải pháp Nhà nước mơ hình sách phát triển cơng nghiệp văn hóa Việt Nam (47 trang) 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT VỀ CÔNG ƯỚC UNESCO 2005 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu đa dạng văn hóa, chủ nghĩa đa văn hóa Trên giới, chủ nghĩa đa văn hóa học thuyết hình thành tiếp tục diễn tranh luận học thuật diễn đàn trị với tư cách sách xã hội Tài liệu vấn đề đa dạng Chủ nghĩa đa văn hóa quan điểm trị cơng nhận Charles Taylor cơng trình Chủ nghĩa đa văn hóa Amy Gutmann chủ biên (Nxb Đại học Princeton, 1992) đặt móng cho chủ nghĩa đa văn hóa sở lý luận chủ nghĩa cộng đồng Quan điểm “sự công nhận” quyền công nhận cách bình đẳng cá nhân, thành viên nhóm văn hóa, nhóm xã hội hạt nhân học thuyết đa văn hóa “nhu cầu sống người” [131] Các tác phẩm Chủ nghĩa tự do, Cộng đồng Văn hóa (Nxb Đại học Oxford, New York, 1989), Cơng dân đa văn hóa: học thuyết tự quyền nhóm thiểu số (1995) Will Kymlicka góp phần hình thành chủ nghĩa đa văn hóa từ góc độ người theo chủ nghĩa tự Tiếp tục làm rõ nhu cầu công nhận bảo vệ quyền tập thể văn hóa nhóm thiểu số phù hợp với nguyên tắc tự dân chủ, Kymlica lý giải phản đối từ góc độ tự cá nhân, cơng xã hội thống dân tộc Ông tranh luận phân chia cấp độ khác liên quan đến quyền văn hóa, ngơn ngữ, tơn giáo, tính đại diện cơng nhận nhóm thiểu số người nhập cư khác với người địa, dân tộc thiểu số khác [106], [107] Chandran Kukathas cơng trình Quyền văn hóa thiểu số (Nxb Đại học Oxford, 1995) đặc biệt Chủ nghĩa tự chủ nghĩa đa văn hóa: quan điểm trung lập (1998) tiếp tục đưa luận giải làm sáng tỏ chủ 279 23-25.11 2015 Hà Nội (chương trình Hội thảo nằm khuôn khổ dự án UNESCO Chính phủ Thụy Điển hỗ trợ nhằm triển khai nâng cao lực thực Công ước UNESCO 2005 việc bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hoá) Hội thảo cung cấp thông tin chung cho người tham dự Công ước UNESCO 2005 công cụ pháp lý quốc tế nhằm mục tiêu bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hóa, tập trung vào khía cạnh đa dạng văn hố biểu truyền tải thông qua hoạt động văn hóa, hàng hóa dịch vụ văn hóa phương tiện văn hóa đương đại Câu hỏi: Bà đánh tham gia Việt Nam Công ước tác động Cơng ước (nếu có) phát triển cơng nghiệp văn hóa & sáng tạo Việt Nam Trả lời: Việc gia nhập công ước UNESCO 2005 Bảo vệ Phát huy Đa dạng Biểu đạt Văn hóa bước quan trọng mang tính dấu mốc, đánh dấu trình tiếp tục hội nhập Việt Nam, tiếp tục trình chuyển đổi mạnh mẽ từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường, số hóa, hội nhập quốc tế sâu rộng, nhìn nhận vai trò quan trọng sản phẩm, dịch vụ văn hố bối cảnh Thơng qua thỏa thuận lịch sử này, cộng đồng tồn cầu thức cơng nhận chất kép, văn hóa kinh tế biểu đạt văn hóa đương đại, hàng hóa, dịch vụ văn hóa Cơng ước 2005 văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng hướng đến trọng tâm kinh tế sáng tạo, góp phần khẳng định quyền chủ quyền Quốc gia việc trì, thơng qua thực sách nhằm bảo vệ thúc đẩy đa dạng biểu đạt văn hóa, qua cung cấp khuôn khổ cho hệ thống quản trị văn hóa bền vững, minh bạch, mang tính bao hàm, tham dự… Việc tham gia vào cơng ước Việt Nam góp phần giúp Việt Nam tăng cường đoàn kết hợp tác quốc tế, khuyến khích thêm nhận thức tầm quan trọng biểu đạt đa dạng văn hoá quốc gia phù hợp với định 280 hướng, chủ trương Đảng nhà nước Việt Nam đề (như Hiến pháp sửa đổi năm 2013, Nghị số 33-NQ/TW xây dựng phát triển văn hoá, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước ban hành ngày 12 tháng năm 2014, Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc…) Việc tuyên truyền mạnh mẽ Công ước khoảng thập niên ần việc thực báo cáo định kỳ năm lần thực Công ước hội để Việt Nam tiến hành đánh giá thực trạng ngành cơng nghiệp văn hố gắn với mục tiêu phát triển bền vững, tiến hành tham vấn, tương tác với bên liên quan, thu thập liệu cách hệ thống theo khung số, từ góp phần nhận diện nhu cầu, xây dựng lực tăng cường đối thoại phủ xã hội dân sự, nâng cao nhận thức, giúp Việt Nam hiểu rõ thực trạng phát triển ngành công nghiệp văn hoá nhận diện ưu tiên hành động tương lai Công ước 2005 UNESCO giúp truyền thông điệp quan trọng vai trị bên liên quan, phủ doanh nghiệp, xã hội dân …cùng hợp tác góp phần thiết lập hệ thống quản trị mới, đảm bảo môi trường khả thi hiệu cho công dân, cá nhân nhóm xã hội sáng tạo, sản xuất, phân phối tiếp cận, hưởng thụ đa dạng hàng hoá dịch vụ văn hố Qua đó, giúp quốc gia nâng cao nhận thức cách tiếp cận tích hợp, cởi mở cân hoạch định thực thi sách, việc bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hố địi hỏi tham gia nhiều bên liên quan khác nhau, bộ, ngành, quan nhà nước khơng Bộ Văn hố, tham gia thành phần ngồi cơng lập việc định hình, thực thi sách chiến lược Những nguyên tắc đề cơng ước như: đa dạng văn hóa, bình đẳng giới, tham gia hòa nhập, xã hội dân sự, sáng tạo, v.v nguyên tắc cốt cho phát triển bền vững văn hoá Bốn mục tiêu mà cơng ước 2005 hướng đến mục tiêu toàn diện thiết yếu nhà làm sách, cụ thể mục tiêu (1) Hỗ trợ hệ thống quản trị bền vững cho văn hóa, điều có lợi cho quốc gia thực 281 quyền chủ quyền việc áp dụng biện pháp sách để bảo vệ thúc đẩy đa dạng biểu văn hóa lãnh thổ họ (2) Đạt dòng chảy cân sản phẩm dịch vụ văn hóa thúc đẩy di chuyển nghệ sĩ chun gia văn hóa, (3) Tích hợp văn hóa khn khổ phát triển bền vững, (4) thúc đẩy nhân quyền quyền tự Tuy nhiên nghiên cứu tác động Cơng ước 2005 sách văn hố Việt Nam hệ nó, đặc biệt tác động điều ước quốc tế vào bối cảnh quốc gia điều không đơn giản, quốc gia có bối cảnh đặc thù bối cảnh lịch sử, văn hóa, điều kiện kinh tế, nguồn lực, bối cảnh trị, xã hội… nên nghiên cứu vai trị, tác động sách văn hóa tổ chức quốc tế đến sách văn hóa quốc gia (như trường hợp UNESCO với nước thành viên) điều tất yếu thường xảy việc tiếp nhận triển khai sách tổ chức quốc tế hiểu thực thi khác quốc gia phụ thuộc vào bối cảnh cụ thể quốc gia Hơn nữa, q trình tác động sách tổ chức quốc tế có nhiều biến can thiệp có tích tụ ngẫu nhiên trình thảo luận, nhận thức, tư duy, triển khai sách khác nhiều lĩnh vực Chính vậy, thực tế tác động Cơng ước 2005 đến Việt Nam có độ trễ định thời gian trực tiếp, rõ ràng Ví dụ kết luận án ra, Việt Nam gia nhập Công ước 2005 từ năm 2007, nhiên phần lớn giới nghệ sỹ, nhà thực hành lĩnh vực văn hố, cơng chúng, chí cán làm ngành văn hoá biết đến Công ước chủ yếu từ năm 2015 trở lại đây…Một nguyên nhân nguồn lực hạn chế, nên cơng tác truyền thơng sách Cơng ước 2005 dường đẩy mạnh chủ yếu thời gian 10 năm gần Vì vậy, nói nghiên cứu nghiên cứu đề tài luận án Công ước UNESCO 2005 sách phát triển Cơng nghiệp Văn hóa Việt Nam có ý nghĩa thiết thực việc nâng cao nhận thức, kiến thức hiểu biết Công ước phát triển ngành cơng nghiệp văn hố Việt Nam Việc thực báo cáo năm lần giúp nhà hoạch định sách 282 Việt Nam có nhìn tổng quan thành tựu thách thức lĩnh vực này, dựa khuôn khổ giám sát phương pháp luận thiết lập Bên tham gia Cơng ước, từ xác định xu hướng, giải pháp hữu hiệu học hỏi học từ nước thành viên Công ước việc đối thoại sách, chia sẻ thực hành thành cơng Câu hỏi: Theo bà, Chính phủ Việt Nam cần làm để hỗ trợ phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Việt Nam? Trả lời: Công ước UNESCO 2005 bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hóa giúp tiếp tục có góc nhìn cân bằng, bao trùm ngành cơng nghiệp văn hố Nó nhắc nhở việc phát huy trì đa dạng văn hóa đảm bảo quyền tiếp cận cách dân chủ văn hóa Nhìn nhận chất mang tính hai mặt kinh tế văn hóa tạo cho ngành cơng nghiệp văn hóa đặc trưng riêng địi hỏi phủ phải có sách đặc thù, nhận thức quốc gia có quyền bình đẳng hội tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu thị trường văn hóa giới Để phát triển ngành cơng nghiệp văn hố địi hỏi nhiều giải pháp hệ thống toàn diện thể chế, sách, phát triển nguồn nhân lực, kỹ kinh doanh, sở hạ tầng công nghệ, thơng tin tơi trình bày nhiều viết Tuy nhiên, cần ý đến xây dựng hệ sinh thái ngành công nghiệp văn hố, qua thúc đẩy tương tác hiệu chất keo kết dính mạng lưới người sáng tạo nghệ thuật văn hóa, bên liên quan khác nhà sản xuất, nhà tài trợ, người tham gia nhóm hỗ trợ gắn liền với cộng đồng đa dạng…có tính tổng thể tính liên kết Thơng qua hệ sinh thái văn hoá, nguồn lực sáng tạo người liên kết với nhau, với địa điểm, không gian làm việc tảng vật lý kỹ thuật số Theo nghiên cứu có, nguồn nhân lực bao gồm nhà hoạch định sách, người sáng tạo, chuyên gia, doanh nhân, chủ thể trung gian Sự phụ thuộc lẫn chất keo kết dính hệ sinh thái thành cơng 283 Bên cạnh cần ý đến đa dạng tính phức tạp hàng hố, dịch vụ văn hoá, bao gồm nhiều loại: hàng hố dịch vụ cơng, cơng- tư liên kết hàng hố tư, với nhiều mục đích, sứ mệnh khác nhau: lợi nhuận, phi lợi nhuận hay khơng lợi nhuận, từ đảm bảo giá trị đa chiều văn hố, khơng tập trung vào lợi ích số đo lường tác động kinh tế hàng hoá, dịch vụ văn hoá mà bỏ qua mục tiêu cốt khác về: văn hố, xã hội, mơi trường Để ngành cơng nghiệp văn hố phát triển bền vững, cần có chế phân chia, đảm bảo quyền lợi cho bên liên quan, người tham dự, đặc biệt thành phần then chốt như: nghệ sĩ, người lao động lĩnh vực sáng tạo….để cơng nghiệp văn hố phát triển bền vững, bao trùm mục tiêu công ước 2005 đề Xin trân trọng cám ơn bà 284 Phụ lục 4: Danh sách Luật hành có liên quan đến phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa cần rà soát Luật Điện ảnh (Luật số 62/2006/QH11, sửa đổi, bổ sung Luật số 31/2009/QH12) Luật Sở hữu trí tuệ (Luật số 50/2005/QH11, sửa đổi, bổ sung Luật số 36/2009/QH12; Luật số 42/2019/QH14) Luật Di sản văn hóa (Luật số 28/2001/QH10, sửa đổi, bổ sung Luật số 32/2009/QH12) Luật Thư viện (Luật số 46/2019/QH14) Luật Quảng cáo (Luật số 16/2012/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 35/2018/QH14) Luật Du lịch (Luật số 09/2017/QH14) Luật Báo chí (Luật số 103/2016/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 35/2018/QH14) Luật Xuất (Luật số 19/2012/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 35/2018/QH14) Luật Tiếp cận thông tin (Luật số 104/2016/QH13) 10 Luật An ninh mạng (Luật số 24/2018/QH14) 11 Luật Khoa học công nghệ (Luật số 29/2013/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 28/2018/QH14) 12 Luật Kiến trúc (Luật số 40/2019/QH14) 13 Luật Xây dựng (Luật số 50/2014/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 03/2016/QH14, Luật số 35/2018/QH14, Luật Kiến trúc số 40/2019/QH14, Luật số 62/2020/QH14) 14 Luật Đầu tư (Luật số 61/2020/QH14) 15 Luật Đầu tư công (Luật số 39/2019/QH14, sửa đổi, bổ sung Luật số 64/2020/QH14) 16 Luật Quy hoạch (Luật số 21/2017/QH14) 285 17 Luật Doanh nghiệp (Luật số 59/2020/QH14) 18 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (Luật số 04/2017/QH14, sửa đổi, bổ sung Luật số 64/2020/QH14) 19 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật số 64/2020/QH14) 20 Luật Đấu thầu (Luật số 43/2013/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 03/2016/QH14, Luật số 04/2017/QH14, Luật số 40/2019/QH14, Luật số 64/2020/QH14) 21 Luật Ngân sách nhà nước (Luật số 83/2015/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 59/2020/QH14) 22 Luật phí, lệ phí (Luật số 97/2015/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 09/2017/QH14, Luật số 23/2018/QH14) 23 Luật Quản lý sử dụng tài sản công (Luật số 15/2017/QH14) 24 Luật Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp (Luật số 69/2014/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 35/2018/QH14) 25 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (Luật số 14/2008/QH12, sửa đổi, bổ sung Luật số 32/2013/QH13, Luật số 71/2014/QH13, Luật Đầu tư số 61/2020/QH14) 26 Luật Thuế thu nhập cá nhân (Luật số 04/2007/QH12, sửa đổi, bổ sung Luật số 26/2012/QH13, Luật số 71/2014/QH13) 27 Luật Thuế giá trị gia tăng (Luật số 13/2008/QH12, sửa đổi, bổ sung Luật 31/2013/QH13, Luật số 71/2014/QH13, Luật số 106/2016/QH13) 28 Luật Bảo vệ môi trường (Luật số 55/2014/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 35/2018/QH14 Luật Đầu Tư cơng số 39/2019/QH14) (Luật số 72/2020/QH14 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2022)) 29 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (Luật số 59/2010/QH12; sửa đổi, bổ sung Luật số 35/2018/QH14) 30 Luật Nhà (Luật số 65/2014/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 40/2019/QH14, Luật số 61/2020/QH14, Luật số 62/2020/QH14, Luật số 64/2020/QH14) 31 Luật Quy hoạch đô thị (Luật số 30/2009/QH12, sửa đổi, bổ sung Luật số 77/2015/QH13, Luật số 35/2018/QH14, Luật số 40/2019/QH14, Luật số 286 61/2020/QH14) 32 Luật Kinh doanh bất động sản (Luật số 66/2014/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 61/2020/QH14) 33 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (Luật số 66/2006/QH11, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Luật số 61/2014/QH13) 34 Luật Đường sắt (Luật số 06/2017/QH14, sửa đổi, bổ sung Luật số 35/2018/QH14) 35 Luật Giao dịch điện tử (Luật số 51/2005/QH11) 36 Luật Đấu giá tài sản (Luật số 01/2016/QH14) 37 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam (Luật số 47/2014/QH13; sửa đổi, bổ sung Luật số 51/2019/QH14) 38 Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước (Luật số 33/2009/QH12, sửa đổi bổ sung Luật số 19/2017/QH14) 39 Luật Điều ước quốc tế (Luật số 108/2016/QH13) 40 Luật Thỏa thuận quốc tế (Luật số 70/2020/QH14) 41 Luật tổ chức quyền địa phương (Luật số 77/2015/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 21/2017/QH14, Luật số 47/2019/QH14) 42 Luật Tổ chức Chính phủ (Luật số 76/2015/QH13, sửa đổi, bổ sung Luật số 47/2019/QH14) 287 Phụ lục 5: Giới thiệu chuỗi giá trị UNESCO số biện pháp, sách văn hóa hỗ trợ đa dạng biểu đạt văn hóa theo chuỗi giá trị Có thể tóm tắt giai đoạn chuỗi giá trị sau: - Sáng tạo: quy trình hình thành ý tưởng nội dung, xuất phát từ nghệ sỹ, nhà văn, nhà thiết kế… tạo sản phẩm - Sản xuất: trình sử dụng hình thái văn hóa (như chương trình truyền hình) công cụ chuyên môn, sở hạ tầng quy trình nhằm thực hóa nội dung ý tưởng (ví dụ q trình in ấn báo chí, sản xuất nhạc cụ…) - Phân phối/ Truyền bá: q trình đưa sản phẩm văn hóa sản xuất hàng loạt đến với người tiêu dùng nhà trưng bày (là nơi tiêu thụ cung cấp trải nghiệm văn hóa trực tiếp, sống động đến khán giả thông qua việc trao/ bán quyền tiếp cận, tham gia hoạt động văn hóa) Trong mơi trường số, nhiều hàng hóa, dịch vụ văn hóa phân phối trực tiếp từ người sáng tạo đến người tiêu dùng Việc truyền bá bao gồm chuyển giao tri thức kỹ năng, di sản văn hóa phi vật thể từ hệ sang hệ khác - Tiêu thụ/ Tham gia: hoạt động khán giả tiêu thụ sản phẩm văn hóa tham gia hoạt động văn hóa (ví dụ đọc sách, tham gia lễ hội, nghe nhạc, thăm phòng tranh, bảo tàng…) Một số ví dụ biện pháp, sách hỗ trợ đa dạng biểu đạt văn hóa theo chuỗi giá trị Sáng tạo: 288 Tại khâu sáng tạo chuỗi giá trị, mục tiêu biện pháp, sách văn hóa nhằm hỗ trợ nghệ sỹ sáng tác tác phẩm Do đó, cần phát triển môi trường mà quyền tự đảm bảo, có quyền tự sáng tạo Tùy thuộc theo mức độ phân cấp mà can thiệp, hỗ trợ nghệ sỹ thực từ cấp trung ương, cấp vùng hay địa phương Tại Đức, trách nhiệm phát triển văn hóa nằm quyền 16 Bang, có hệ thống ngân sách chương trình hỗ trợ riêng Tại nước Bắc Âu, quyền trung ương đóng vai trị chủ chốt việc tài trợ cho sáng tạo Nhiều nước Nam Âu quỹ cung cấp hỗ trợ trực tiếp cho nghệ sỹ dự án Hệ thống ngân sách chi tiêu cho văn hóa nước Trung, Đơng Âu Ban-tích tiến hành chuyển đổi sau sụp đổ Liên Xơ Các mơ hình xuất hiện, thiết lập hội đồng nghệ thuật quỹ Việc thiếu hỗ trợ từ khu vực cơng cho văn hóa Đơng Trung Âu khiến nghệ sỹ sáng tạo tìm đến quỹ tư nhân doanh nghiệp Ước tính tài trợ cho nghệ sỹ giai đoạn “sáng tạo” chiếm khoảng 1% tổng chi khu vực công dành cho văn hóa (tại Bắc Âu, tỉ lệ cao, lên tới 3-6%) Tài trợ trực triếp nhiều nước thường phân bổ thông qua quan hoạt động theo nguyên tắc “chiều dài cánh tay” hội đồng nghệ thuật, quỹ bảo trợ quốc gia, thay Bộ Văn hóa phân bổ trực tiếp Nguồn ngân sách cho quỹ từ ngân sách Nhà nước dành cho văn hóa, thơng qua nguồn thu từ phí quyền Nhà nước chi trả, quỹ xổ số, thuế đánh hàng hóa tiêu thụ đặc biệt rượu, thuốc lá…có trường hợp từ thu nhập bán tác phẩm hết hạn quyền Một số biện pháp cung cấp tài trợ trực tiếp cho khâu sáng tạo gồm:  khoản tài trợ cho cá nhân nghệ sỹ: tài trợ cho khoảng thời gian định nhằm tạo điều kiện cho nghệ sỹ tập trung sáng tạo ý tưởng tác phẩm Các khoản tài trợ từ 1-2 năm dành cho nhà văn, nghệ sỹ tạo hình, nhạc sỹ nhiều nước châu Âu cung cấp Phần Lan, Thụy điển, Ai len, Lit-va, Hà Lan, Hungary…Một số nước Thụy Điển Phần Lan cung cấp khoản tài trợ lên tới năm (5), chí mười (10) năm cho nghệ sỹ từ nguồn ngân sách công 289  khoản lương tháng cho nghệ sỹ nhà văn dành cho số người lựa chọn để đảm bảo có khoản thu nhập tối thiểu giai đoạn định Nhà nước quy định, Hình thức tương tự dự án dài hạn Tại Áo, cịn có quỹ đặc biệt hỗ trợ bổ sung cho người sáng tác có hồn cảnh xã hội đặc biệt, lương hưu thấp, phải nuôi người phụ thuộc…  tài trợ thông qua dự án: cấp cho cá nhân nghệ sỹ tổ chức nghệ thuật nhằm thực dự án cụ thể thơng qua q trình xét đơn đăng ký Hội đồng Nghệ thuật Anh có chương trình “Tài trợ cho nghệ thuật” hỗ trợ cho việc sản xuất tác phẩm quảng bá tài trẻ Quỹ Hà Lan Nghệ thuật thị giác, thiết kế kiến trúc tài trợ cho nghệ sỹ sáng tạo tác phẩm Một số trường hợp, dự án nằm khuôn khổ phát triển cộng đồng, phát triển khán giả, hỗ trợ nhóm tật nguyền…  tài trợ cho nghệ sỹ dân tộc thiểu số: Hội đồng Nghệ thuật Anh có chương trình ‘Decibel – tiếng nói từ nghệ thuật đa dạng văn hóa Anh’ nhằm tăng số lượng nghệ sỹ đa sắc tộc số lượng thụ hưởng ngân sách từ Hội đồng Nghệ thuật Vùng Flemish có biện pháp quy định 10% ngân sách văn hóa phải dành cho nghệ sỹ từ vùng khác  Các giải thưởng: trao cho thi Bộ Văn hóa quan có thẩm quyền tổ chức Ví dụ: Người giành giải thưởng thi viết kịch tiền thưởng đầu tư để dàn dựng tác phẩm sân khấu, làm phim, xuất sách  Chương trình nghệ sỹ lưu trú: Các nghệ sỹ cung cấp studio miễn phí khoản trợ cấp hàng tháng để tập trung sáng tác tác phẩm cụ thể Tại Bắc Âu có số trung tâm Một hình thức khác tài trợ chi phí th trợ giúp nghệ sỹ tìm nguồn trang trải chi phí lưu trú  Hỗ trợ không gian luyện tập: Một số nước cung cấp kinh phí cho tổ chức văn hóa trung tâm văn hóa để hỗ trợ nghệ sỹ khơng gian làm việc miễn phí mức giá ưu đãi thấp  Hỗ trợ giáo dục đào tạo nghệ thuật quy phi quy: hình thức 290 nhiều nước áp dụng nhằm nuôi dưỡng sáng tạo từ giai đoạn đầu đời Sản xuất Mục tiêu sách văn hóa biện pháp khâu sản xuất chuỗi giá trị nhằm hỗ trợ phương tiện, công cụ sản xuất khả tiếp cận sở sản xuất Nhiều quốc gia quyền địa phương tiến hành phương pháp lập đồ ngành công nghiệp văn hóa sáng tạo bước trình xây dựng chiến lược phát triển ngành CNVHST Nhiều biện pháp kinh tế phủ thơng qua để hỗ trợ cho nghệ sỹ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực văn hóa, đặc biệt biện pháp hỗ trợ thành lập doanh nghiệp, huy động vốn, vay ngân hàng…Một số biện pháp khác phổ biến sau:  Giảm lãi suất cho vay: Tại Hungary, Bộ Giáo dục Văn hóa trợ cấp lên tới 50% lãi suất khoản vay công ty xuất sách Cơ chế quản lý thông qua ngân hàng tư nhân trình đấu thầu  Khoản vay hạn mức tín dụng: Dịch vụ Lao động Áo có chương trình khởi nghiệp cung cấp hạn mức tín dụng cho doanh nghiệp mới, có doanh nghiệp văn hóa  Vốn đầu tư: Tại Anh, Quỹ Lợi sáng tạo Vùng Tây Trung du cung cấp khoản đầu tư hình thức vốn mồi  Nhà nước đóng vai trị bảo lãnh tính dụng: Tại Pháp, Viện tài điện ảnh ngành cơng nghiệp văn hóa (IFCIC) thành lập vào đầu thập niên 90 hoạt động với vai trò bảo lãnh tính dụng xúc tiến đầu tư cho cơng ty lĩnh vực văn hóa  Hợp tác cơng-tư: Vùng Flanders Bỉ, quyền hỗ trợ CultuurInvest, quan bán cơng cung cấp tài ngắn hạn cho dự án cụ thể vốn cho doanh nghiệp văn hóa Cơ quan hợp tác với Quỹ Đổi sáng tạo chuyên đầu tư mạo hiểm cho doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng taojo Vốn CultuurInvest gồm 50% từ ngân sách Nhà nước phần lại từ nhà đầu tư tư nhân thông qua ngân hàng bảo hiểm 291  Trợ cấp trực tiếp cho công ty sản xuất địa phương: Một số nước cung cấp trợ cấp trực tiếp cho công ty sản xuất văn hóa phẩm địa phương lĩnh vực xuất sách  Áp đặt hạn ngạch quotas sản xuất nhà cung cấp dịch vụ phát sóng công nhằm dành phần định ngân sách cho chương trình nhà sản xuất độc lập địa phương thực Nhiều nước tăng mức độ hỗ trợ Nhà nước cho sản xuất văn hóa nước lĩnh vực điện ảnh, nghe nhìn  Các chế Nhà nước mua lại tác phẩm nhằm hỗ trợ sản xuất: Các chế đảm bảo việc mua lại tác phẩm văn học, nghệ thuật để trưng bày phân phối công chúng Ví dụ Pháp, chế mua tác phẩm nghệ thuật quyền Trung ương địa phương đảm bảo thông qua Quỹ Vùng Nghệ thuật đương đại mua 14 ngàn tác phẩm từ 3000 nghệ sỹ kể từ thành lập vào năm 1982 Tại Áo, chế Artothek sưu tập khoảng 24 ngàn tác phẩm nghệ thuật  Các chương trình hỗ trợ quản lý, hướng dẫn cho doanh nghiệp văn hóa  Các học phần quản lý văn hóa giảng dạy nhiều trường nghệ thuật Phân phối: Mục tiêu sách biện pháp văn hóa khâu chuỗi giá trị nhằm hỗ trợ phân phố sản phẩm biểu đạt văn hóa đa dạng thị trường Có nhiều kênh để phân phối tác phẩm thiết chế văn hóa công (nhà hát, bảo tàng, trung tâm triển lãm…), doanh nghiệp văn hóa tư nhân (các phịng tranh, cửa hàng sách, café sách…) festivals, không gian công cộng, kênh truyền thơng đại chúng (phát thanh, truyền hình, rạp chiếu phim, Internet) Hỗ trợ Nhà nước cho kênh phân phối đa dạng, thường có quy mơ lớn biện pháp hỗ trợ sáng tạo, tập trung phần lớn vốn đầu tư cho thiết chế văn hóa truyền thơng lớn phục vụ mục đích cơng Tuy nhiên, Tây Ban Nha, Thụy điển, Đức có số khoản trợ cấp dành cho cơng ty phân phối độc lập ví dụ lĩnh vực điện ảnh, nhằm bảo vệ đa dạng văn hóa, tránh phụ thuộc vào định vài công ty lớn Tuy nhiên, thị trường châu Âu, nước nhỏ khó tiếp cận thị trường nước láng giềng Các phim 292 phát hành số rạp chiếu phim nghệ thuật kén chọn Hình thức liên hoan địa điểm quan trọng để nghệ sỹ mắt tác phẩm đến đồng nghiệp công chúng Hỗ trợ trực tiếp cho festival qua hình thức tài trợ tổ chức tài trợ vé cho nghệ sỹ tham gia biện pháp phổ biến từ quyền nước Các quy định nội dung hình thức hạn ngạch biện pháp sử dụng để tăng cường hội cho nhà sản xuất nước phát hành thị trường nội địa Có nhiều loại quota khác quy định tỷ lệ nội dung, ngơn ngữ chương trình phát thanh, truyền hình, điện ảnh phát sóng hệ thống đài quốc gia Bên cạnh cịn có quy định thời lượng cố định dành cho chương trình âm nhạc, sân khấu Trong phần lớn chế độ hạn ngạch áp dụng cho quan phát sóng công cộng, số nước quy định nghĩa vụ yêu cầu cấp phép phát sóng thương mại Ví dụ Anh, tất quan phát sóng thương mại phải tuân thu quy định nghiêm ngặt hạn ngạch chương trình sản xuất độc lập cấp vùng Tương tự, Pháp có quy định hãng truyền thơng thương mại phải thực hạn ngạch dịch vụ công Hỗ trợ trực tiếp Nhà nước dành cho việc phân phối, trưng bày tác phẩm nghệ thuật địa điểm công cộng Ngân sách thường từ quyền Trung ương địa phương để tổ chức kiện trực tiếp, lễ hội âm nhạc đường phố… Khả tiếp cận thụ hưởng văn hóa Các biện pháp sách văn hóa nhằm thúc đẩy khả tiếp cận biểu đạt văn hóa đa dạng thường xây dựng dựa mục tiêu tăng cường tham gia công chúng vào đời sống văn hóa sở, để nâng cao chất lượng sống Điều thể tự lực thực việc lựa chọn tham gia không tham gia hoạt động văn hóa khả tiếp cận kênh phân phối văn hóa Các hoạt động chương trình nhằm thúc đẩy tham gia vào đời sống văn hóa thường thiết chế văn hóa, giáo dục Nhà nước hỗ trợ thực trung tâm nghệ thuật cộng đồng địa phương, tổ chức khơng gian cơng cộng Các biện pháp, sách bao gồm: 293  Cung cấp cho tất công dân nhận thức hoạt động kỹ văn hóa để tham gia vào hoạt động thơng qua chương trình giáo dục  Cung cấp cho công dân vùng thiệt thòi, yếu khả tiếp cạn với hoạt động văn hóa  Giúp vượt các rào cản tài để tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận trưng bày triển lãm (vé miễn phí vé giảm)  Vượt rào cản văn hóa, ngơn ngữ địa lý để tham gia vào đời sống văn hóa Ví dụ Thụy điển lấy năm 2006 Năm Đa dạng Văn hóa, khuyến khích tất thiết chế văn hóa cơng mở cửa hoàn toàn cho người Thụy điển – nhóm nhập cư có phơng văn hóa khác Bên cạnh việc thúc đẩy hình thức biểu đạt địa phương, sách biện pháp văn hóa hướng tới việc mở khả tiếp cận, đối thoại với biểu đạt văn hóa từ khắp nơi giới Các sách hợp tác quốc tế văn hóa vượt lên sách ngoại giao văn hóa trở nên phù hợp Nhiều phủ tập trung số biện pháp sau:  chương trình hỗ trợ nhằm tăng cường tính cạnh tranh hàng hóa sản xuất nội địa thị trường nước ngồi thơng qua hỗ trợ xuất Nhiều nước thành lập nhóm cơng tác đặc biệt, ví dụ Anh thành lập nhóm cơng tác Xuất sáng tạo để tăng cường tiềm kinh tế ngành cơng nghiệp sáng tạo ngồi nước  quảng bá sản phẩm địa phương, nội địa thị trường nước ngồi thơng qua thiết chế văn hóa trung tâm thơng tin  hỗ trợ quảng bá nghệ sỹ nước tác phẩm họ triển lãm, festival nghệ thuật quốc tế, hội chợ sách, liên hoan phim…  dịch tác phẩm tiếng nước  thúc đẩy giao lưu, trao đổi sinh viên, nghệ sỹ, chuyên gia lĩnh vực văn hóa thơng qua nhiều chương trình đa dạng  triển khai dự án quốc tế, liên quốc gia đồng sản xuất, hỗ trợ trao đổi thơng tin hình thành mạng lưới… ... hình sách văn hóa giới có sách, biện pháp hành động để thực mục tiêu phát triển cơng nghiệp văn hóa theo tinh thần Cơng ước UNESCO 2005? - Vai trò Nhà nước Việt Nam việc triển khai Công ước UNESCO. .. mơi trường văn hóa, hệ thống sách, pháp luật nhằm phát triển ngành công nghiệp văn hóa sáng tạo, phát huy đa dạng văn hóa, rút học gợi mở cho Việt Nam - Đánh giá vai trò Nhà nước Việt Nam trình... nước sách phát triển cơng nghiệp văn hóa Việt Nam theo tinh thần Công ước UNESCO 2005: giới thuyết khái niệm then chốt; trình bày vấn đề lý luận đa dạng văn hóa, vai trị Nhà nước quy trình sách,