luận văn thạc sỹ đào tạo, bồi DƯỠNG cán bộ đoàn cấp xã

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ SƠN TRÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lưu Thị Sơn Trà LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, tác giả luận văn nhiều giúp đỡ, động viên cá nhân tổ chức Xin nói lên lời tri ân sâu sắc tác giả luận văn đến: - Các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thầy cô giáo Khoa sau đại học Học viện Hành tận tình giảng dạy giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu - Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người ln sát cánh giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn - Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn khoa học tận tình trách nhiệm TS Nguyễn Hải Đăng hết lòng bảo dành nhiều thời gian quý báu để hướng dẫn, gúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Với cố gắng thân, song kinh nghiệm khả hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, tháng 02 năm 2020 Tác giả Lưu Thị Sơn Trà MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ, cụm từ viết tắt luận văn Danh mục bảng biểu Mở đầu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 10 1.1 Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã 29 1.3 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã số địa phương 34 Tiểu kết chương 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 40 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 40 2.2 Thực trạng đội ngũ cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 42 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 55 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 Tiểu kết chương 76 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐỒN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 77 3.1 Mục tiêu, phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 77 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 82 Tiểu kết chương 101 Kết luận 102 Danh mục tài liệu tham khảo 103 DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TT Từ, cụm từ Viết tắt Thanh niên cộng sản TNCS Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD Quản lý nhà nước QLNN Lý luận trị LLCT Trung học sở THCS Cán công chức CBCC Uỷ ban nhân dân UBND Kinh tế - xã hội KT-XH DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Số lượng, cấu cán Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 43 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn cán Đồn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 45 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị cán Đồn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 47 Bảng 2.4 Trình độ quản lý nhà nước cán Đoàn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 49 Bảng 2.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán Đoàn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 50 Bảng 2.6 Trình độ nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội cán Đoàn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 51 Bảng 2.7 Số lượng lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội cho cán Đoàn cấp xã Tỉnh đoàn huyện, thị, thành Đoàn tổ chức giai đoạn 2016 - 2019 51 Bảng 2.8 Kết điều tra mức độ phù hợp kiến thức đào tạo, bồi dưỡng so với công việc 64 Bảng 2.9 Mức độ đáp ứng chung so với yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã 66 Bảng 2.10 Nhu cầu bổ sung kiến thức cán Đoàn cấp xã 66 Bảng 2.11 Mức độ hài lịng cán Đồn cấp xã công việc sau đào tạo 67 Bảng 2.12 Những lợi ích có sau đào tạo 68 Bảng 2.13 Đánh giá mức độ truyền đạt kiến thức giảng viên, báo cáo viên 68 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đồn niên cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, phấn đấu mục tiêu, lý tưởng Đảng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Trong suốt trình lịch sử mình, tổ chức Đồn ln khẳng định tinh thần xung kích, tình nguyện, sáng tạo nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, xứng đáng đội dự bị tin cậy Đảng người bạn đồng hành niên Việt Nam Hệ thống tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức chặt chẽ thống gồm cấp từ trung ương đến sở Trong đó, Đồn TNCS Hồ Chí Minh xã, phường, thị trấn đoàn cấp sở (gọi tắt Đoàn cấp xã) xem tảng tổ chức Đồn, có vai trị đặc biệt quan trọng định hiệu việc triển khai thực chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước nghị cấp Đoàn Nhận thức rõ điều này, Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Thái Nguyên nhiều năm qua trọng lấy cấp xã nơi tổ chức thu hút, tập hợp, giáo dục đoàn viên niên địa bàn dân cư; cầu nối quan trọng nhất, thể rõ mối quan hệ tổ chức Đoàn với niên Nếu coi Đoàn cấp xã tảng tổ chức Đồn, cán đồn cấp xã linh hồn, người cầm lái có vai trị định đến chất lượng hoạt động tổ chức Đoàn sở Cán đoàn sở người thủ lĩnh dẫn dắt phong trào, có vai trị định trực tiếp triển khai chương trình cơng tác đoàn phong trào thiếu nhi sở; tham mưu với cấp ủy, đề xuất với quyền, tranh thủ ủng hộ giúp đỡ ngành, đoàn thể để tạo nên sức mạnh đồng bộ, tổng hợp nhằm thực nhiệm vụ chăm lo, giáo dục hệ trẻ Trong nhiều năm qua, tỉnh Đoàn Thái Nguyên quan tâm nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn cấp xã, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán Đoàn sở Tuy nhiên, khơng cán Đồn cấp xã tỉnh Thái Nguyên chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa chuẩn hóa, trình độ, lực nhiều bất cập Một nguyên nhân quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã chưa phù hợp với thực tế, thiếu tập trung, chưa hoàn thiện, giải yêu cầu trước mắt mà chưa đáp ứng mục tiêu bản, lâu dài Một phận cán Đoàn đào tạo, bồi dưỡng chưa phát huy tốt, lúng túng triển khai hoạt động, phong trào Mặt khác, nhiều cán Đoàn cấp xã chưa đào tạo, bồi dưỡng công tác vận bản, phần lớn sinh viên tốt nghiệp trường Trung cấp, Cao đẳng, Đại học với chuyên ngành khác Tại số đơn vị, cán Đồn kiêm nhiệm cơng tác qn sự, văn hố, tư pháp, lao động - thương binh - xã hội… nên có điều kiện, thời gian tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng dài hạn cơng tác Đồn Chính vậy, đội ngũ cán Đồn cấp xã chưa phát huy vai trò, trách nhiệm sức mạnh tổ chức Đoàn sở việc tham gia vào công tác quản lý nhà nước địa phương Muốn khắc phục bất cập việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn, cán Đoàn cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng, khâu đột phá, then chốt, định chất hiệu công tác Đoàn phong trào thiếu nhi Thái Nguyên, góp phần thực tốt chức quản lý nhà nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu cơng tác Đồn, phong trào thiếu nhi, đội ngũ cán Đoàn đề cập đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn mức độ khác Doãn Đức Hảo (2009), “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn sở giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ trị học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn Luận văn khái quát sở lý luận, nhân tố tác động đến đội ngũ cán Đồn sở làm rõ khái niệm, vị trí, vai trị, nội dung, phương thức hoạt động Đoàn sở; đánh giá thực trạng đội ngũ cán Đoàn sở số lượng, chất lượng; công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, quy hoạch, luân chuyển cán Đoàn sở; mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân Trên sở dự báo tình hình cơng tác Đoàn phong trào thiếu nhi phạm vi toàn quốc để đề xuất phương hướng, mục tiêu, yêu cầu giải pháp cụ thể xây dựng đội ngũ cán Đồn sở; tập trung vào công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, quy hoạch cán Đoàn sở, đổi nội dung, phương thức hoạt động Đoàn sở tác phong, lề lối làm việc đội ngũ cán Đoàn sở phạm vi toàn quốc PGS.TS Vũ Hồng Tiến (2011), “Đổi công tác đào tạo cán Đoàn điều kiện nay”, tham luận Hội thảo khoa học với chủ đề “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - 80 năm xây dựng, cống hiến trưởng thành” Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức Tham luận khẳng định nhiệm vụ khơng Đồn Thanh niên mà hệ thống trị cần đặc biệt trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn, Hội, cán chuyên trách có phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, gương mẫu, có khả vận động, đoàn kết, tập hợp niên; nhằm xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên giỏi, thực trở thành thủ lĩnh tin cậy niên; góp phần tạo bước chuyển biến chất lượng tổ chức hoạt động Đoàn, Hội Tham luận hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn nội dung đào tạo, bồi dưỡng; quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ giảng viên; hệ thống giáo trình, tài liệu; phương thức đào tạo đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán Đồn, khẳng định tầm quan trọng công tác đạo Trung ương Đoàn, xây dựng Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam hoàn thiện nâng cao chất lượng sở vật chất, đội ngũ cán quản lý, giảng viên, chương trình đào tạo, loại hình, phương thức đào tạo Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Triệu Thị Thu Hà (2012), “Đánh giá thực trạng số giải pháp quản lý nhân nhằm nâng cao lực cán Đoàn chuyên trách địa bàn tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ khoa học ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn làm rõ khái niệm quản trị nhân sự, nêu nội dung quản trị nhân ảnh hưởng nội dung quản trị nhân đến chất lượng đội ngũ cán Đoàn, khẳng định cần thiết việc hoàn thiện quản trị nhân tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Hịa Bình Luận văn phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách địa bàn tỉnh Hồ Bình thơng qua việc đánh giá chất lượng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách tỉnh Hồ Bình qua tiêu chí sau: Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; trình độ, kiến thức; độ tuổi; lực công tác, kỹ cán Đoàn Luận văn phân tích nội dung quản trị nhân tác động ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán Đồn, là: Cơng tác tuyển dụng; bố trí, sử dụng; đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng; chế độ, sách đãi ngộ; luân chuyển, điều động cán Trên thời nóng bỏng thường xuyên thay đổi theo giai đoạn, thời kỳ định Nếu giảng viên giảng dạy kiến thức lỗi thời, lạc hậu, khơng cập nhật kiến thức khó khăn cho học viên áp dụng vào thực tiễn để giải công việc theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Đổi nội dung, chương trình kiến thức quản lý nhà nước Đối với CBCC cấp xã, kiến thức quản lý nhà nhà nước nói chung kiến thức quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể nội dung quan trọng cần tiếp thu, hiểu để vận dụng vào điều kiện thực tiễn công tác quản lý đơn vị, địa phương - Một đặc trưng hoạt động ĐTBD cán Đoàn cấp xã tạo cho họ khả vận dụng kiến thức lý luận vào hoàn cảnh thực tế địa phương, nội dung giáo trình cần xây dựng nhiều tình liên quan đến lĩnh vực cần giải phạm vi cấp xã để học viên phân tích, vận dụng kiến thức học xử lý tình huống; từ áp dụng vào tình hình thực tế địa phương có việc thực tế xảy - Đổi chương trình đào tạo trình độ chun mơn Do đặc thù cán Đồn bị giới hạn độ tuổi quy định theo Quy chế cán Đồn, nên sau thơi tham gia cơng tác Đồn hướng phát triển, bố trí, ln chuyển cơng tác chủ yếu cán Đoàn cấp xã CBCC cấp xã Mỗi chức danh cán cấp xã nhìn chung từ trình độ trung cấp trở lên; công chức cấp xã cần phải đào tạo trình độ chun mơn từ đại học trở lên lĩnh vực như: luật, tư pháp, văn thư- lưu trữ, văn hóa nghệ thuật Như vậy, chương trình ĐTBD cần phải có thay đổi nội dung cho phù hợp với công việc chuyên môn hướng phát triển cán Đồn cấp xã Hiện nay, chưa có lớp đào tạo trình độ chun mơn dành riêng cho CBCC cấp xã, có cán Đồn cấp xã Các sở đào tạo mở lớp 95 đối tượng học có nhu cầu thi đăng ký chiêu sinh học chung với nhiều đối tượng khác nên kiến thức đào tạo kiến thức chung cho lĩnh vực Từ kiến thức ĐTBD, cán Đoàn cấp xã phải sàng lọc vận dụng vào điều kiện thực tế, việc làm tăng khả tư sáng tạo học viên Tuy nhiên, thời gian ĐTBD có hạn, học viên phải vừa học vừa làm nên việc tiếp thu kiến thức có phần thụ động Vì vậy, sau học phần, giáo trình cần có tập tình liên quan, kiện xảy cấp xã để học viên phân tích xử lý, tránh tình trạng học viên sau ĐTBD khơng thể vận dụng kiến thức học vào thực tế - Nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, tin học ngoại ngữ hai công cụ đắc lực thiếu giúp người cán cấp xã giải cơng việc nhanh chóng hơn, xác hơn, hiệu Hiện nay, chương trình đào tạo chuyên mơn có hai nội dung này, nhiên quan tâm đến chất lượng mà điều kiện để học viên hồn thành khóa học, việc dạy, học kiểm tra kết thúc mơn học thường qua loa, đại khái Vì vậy, thời gian tới, nội dung, chương trình ĐTBD cho cơng chức cấp xã nên xem tin học, ngoại ngữ học phần bắt buộc để nâng cao lực, trình độ cho học viên, từ xây dựng kế hoạch giảng dạy phù hợp - Nội dung chuyên đề bồi dưỡng cấp Đoàn tổ chức nên triển khai thiết thực, cụ thể cách biểu đạt dạng hỏi - đáp, có nhiều ví dụ, tập thực hành, tình sát thực tế, trọng rèn luyện kỹ năng, theo chức trách, chức danh cán Đoàn cấp xã; loại bỏ nội dung lý luận giống lớp học, tập trung xây dựng chương trình học phù hợp, sát thực tế, phù hợp với đặc điểm, trình độ, khả nhận thức cán Đoàn cấp xã Cách thể tài liệu cần đơn giản, dễ hiểu, trọng 96 mơ hình hóa, phù hợp đối tượng, có tính gợi mở hướng vận dụng thực tế cho học viên Thời gian khóa bồi dưỡng nên từ 5-7 ngày, ý đến mở lớp bồi dưỡng cấp huyện, cụm xã, phường, thị trấn Đổi mới, cập nhật nội dung chương trình ĐTBD, đảm bảo tính khoa học, liên thơng có tính kế thừa, tránh trùng lặp nội dung kiến thức chương trình, hệ, bậc ĐTBD Các nội dung ĐTBD cần xây dựng theo hướng tăng cường trang bị kỹ làm việc cho đội ngũ cán Đoàn sở kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn Vừa có phần kiến thức mang tính bắt buộc, vừa có phần kỹ mềm tự chọn linh hoạt; thảo luận, chia sẻ kinh nghiệm đội ngũ học viên để trau dồi kiến thức thực tiễn Các chuyên đề thiết kế theo cấu trúc “mở”, cho phép giảng viên, báo cáo viên cập nhật thường xuyên nội dung tư liệu từ văn Đảng, Nhà nước, Đoàn phù hợp với thời điểm ĐTBD; chun đề có câu hỏi ơn tập, câu hỏi thảo luận tập tình để thực lớp Cuối chuyên đề có danh mục tài liệu tham khảo Ứng dựng cơng nghệ thơng tin ĐTBD; khuyến khích việc xây dựng phần mềm, công cụ hỗ trợ tạo giảng, chấm bài, quản lý lớp học… để bước tiến tới thực việc ĐTBD theo hình thức trực tuyến với nội dung phù hợp nhằm đa dạng đối tượng, tăng cường tính tương tác học viên báo cáo viên, giảng viên, đồng thời tiết kiệm thời gian chi phí 3.2.6 Nhóm giải pháp sở vật chất, tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 3.2.6.1 Về tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng Quản lý tốt đưa hoạt động ĐTBD Trường Chí trị tỉnh Thái Nguyên, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện vào nề nếp có 97 hiệu Trong thời gian tới, công tác quản lý ĐTBD nên điều chỉnh, rút kinh nghiệm theo hướng: - Cấp ủy cấp xã (nơi có cán cử ĐTBD) cấp ủy cấp trực tiếp (cấp huyện nắm đội ngũ CBCC cấp xã) phải phối hợp chặt chẽ với sở ĐTBD (Trường Chí trị tỉnh Thái Nguyên, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) suốt trình ĐTBD; cố gắng tạo điều kiện thuận lợi cho học viên tham gia học tập theo tiến độ, thời gian, chương trình lớp học Khơng phân công công việc cho cán thời gian theo học, đặc biệt hình thức đào tạo tập trung Đối với địa phương mở lớp riêng cho CBCC cấp xã cán Đoàn cấp xã, cần cử cán phối hợp tham gia theo dõi, quản lý lớp học với sở đào tạo Ngoài ra, thành lập ban đạo lớp học, để theo dõi nắm bắt tình hình học tập cán bộ, có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình đào tạo, chủ yếu đào tạo LLCT, QLNN ĐTBD nghiệp vụ cơng tác Đồn, Hội, Đội - Cán lãnh đạo quản lý khoa Trường trị tỉnh, lãnh đạo Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện nên dành thời gian cho việc quản lý chất lượng giảng giảng viên, giảng viên mới, giảng viên chưa có nhiều kinh nghiệm giảng dạy để giúp giảng viên sớm trưởng thành, sớm có giảng chất lượng Cán lãnh đạo quản lý nên trì chế độ thơng qua giảng, cử giảng viên có kinh nghiệm kèm, hướng dẫn giảng viên tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học - Đối với báo cáo viên (không giảng viên hữu Trường Chí trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) cần trọng việc nâng cao chất lượng báo cáo Các lớp bồi dưỡng có kế hoạch trước, báo cáo viên mời biết trước yêu cầu nội dụng, đối tượng, thời gian, địa điểm báo cáo, cần đầu tư nhiều vào nội dung nâng cao chất lượng 98 giảng, đồng thời trọng rèn luyện kỹ thuyết trình, phương pháp báo cáo cho khoa học, sinh động - Cơng tác chủ nhiệm lớp khơng “khốn trắng” cho giáo viên chủ nhiệm mà nên có phối hợp chặt chẽ với khoa, phòng sở đào tạo phối hợp chặt chẽ với đơn vị mở lớp ĐTBD để quản lý chặt chẽ học viên Quán triệt yêu cầu nội quy, quy chế ĐTBD thực nghiêm túc việc học lại, cấm thi học viên không đảm bảo số giờ, số buổi lên lớp theo quy định Thường xuyên liên hệ với quan, địa phương nơi cử cán học, kịp thời thông báo định kỳ kết học tập, rèn luyện học viên cho quan quản lý cán 3.2.6.2 Về sở vật chất Cơ sở vật chất sở ĐTBD có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐTBD Cơ sở vật chất kĩ thuật để xây dựng kế hoạch mở lớp, chương trình hoạt động sở mở lớp, điều kiện vật chất cho việc đổi phương thức, phương pháp giảng dạy học tập, nâng cao trình độ giảng viên tạo điều kiện cho học viên tự học tập, rèn luyện, tăng cường hoạt động quản lý đào tạo Tiếp tục củng cố hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu ngày tăng nhiệm vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học; đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu dạy học theo phương pháp tiên tiến - Trước mắt, thực việc liên kết đào tạo đại học với sở đào tạo có chất lượng cao để mở lớp đào tạo đại học huyện tạo điều kiện thuận lợi để CBCC cấp xã, có cán Đồn cấp xã tham gia học tập - Sớm xây dựng tiêu chí tiêu chuẩn phòng học, sở ĐTBD phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên Tránh tình trạng đầu tư xây dựng lớp học, sở ĐTBD chắp vá, thiếu đồng bộ, 99 không khoa học Việc đầu tư cho sở ĐTBD cán bộ, công chức phải xác định nhiệm vụ thường xuyên, mang tính ổn định lâu dài - Xây dựng sở vật chất sở ĐTBD cán bộ, công chức theo hướng đại, đồng Cơ sở vật chất phải đáp ứng tốt cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời sở để đổi nội dung phương pháp giảng dạy, học tập, đổi phương thức ĐTBD - Đầu tư sở vật chất đại, đồng bộ, đồng thời kế thừa hoàn thiện sở vật chất cũ cho phù hợp với điều kiện công tác ĐTBD - Nâng cấp mở rộng thư viện đáp ứng nhu cầu giảng viên học viên Thư viện cần có đủ giáo trình, phong phú tài liệu bổ trợ, sách tham khảo, báo tạp chí để giảng viên học viên tham khảo, nghiên cứu trình giảng dạy học tập 100 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương hệ thống chủ trương Đảng, Nhà nước liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã; xác định mục tiêu số lượng, chất lượng cấu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 Luận văn xác định phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2025 Trên sở đó, chương luận văn đề xuất sáu nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bao gồm: giải pháp nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã; giải pháp quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã; giải pháp chế, sách tài chính; giải pháp sở vật chất, tổ chức quản lý đào tạo; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; giải pháp hoàn thiện nội dung, chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã Luận văn đề xuất sáu nhóm giải pháp cách đồng bộ, có tính khoa học nhằm xây dựng đội ngũ cán Đồn cấp xã đủ lực, đủ tài, có đạo đức, biết vận động, tập hợp, đoàn kết niên, biết giải vấn đề thực tiễn đặt ra, xây dựng tổ chức Đoàn sở vững mạnh trị, tổ chức hạnh động, góp phần phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Thái Nguyên 101 KẾT LUẬN Thứ nhất, Nghiên cứu, hệ thống làm rõ khung lý thuyết đội ngũ cán Đoàn cấp sở, khái niệm cán Đoàn sở, đặc điểm cán Đồn cấp sở, vai trị cán Đoàn cấp sở Thứ hai, Hệ thống lý luận đào tạo, bồi dưỡng, đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở, khái quát hệ thống pháp lý đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở, đặc biệt cán đoàn cấp xã Thứ ba, Hệ thống kinh nghiệm số địa phương đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã rút học kinh nghiệm vận dụng vào đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã cho tổ chức Đoàn toàn quốc tỉnh Thái Nguyên Thứ tư, Tổng quan giới thiệu vị trí địa lý, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên, nhân tố tác động đến đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thứ năm, Phân tích thực trạng đội ngũ cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên trình độ văn hóa, tin học, ngoại ngữ,…; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ số kỹ khác Từ đó, đánh giá ưu điểm, hạn chế rút nguyên nhân chủ yếu giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thứ sáu, Luận văn hệ thống khái quát định hướng quan điểm, mục tiêu Đảng, Trung ương Đoàn Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Thái Nguyên công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đồn nói chung đội ngũ cán Đồn cấp sở nói riêng địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thứ bảy, Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu có thực tiễn khoa học, vừa có tính đặc thù vừa có tính khả thi áp dụng địa tỉnh Thái Nguyên 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban hành Quy chế cán Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đồn (2016), Quyết định số 1071-QĐ/TWĐTNHVTTNVN ngày 25/2/2016 ban hành chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cán Đoàn theo thời gian công tác, Hà Nội Ban Thường vụ Trung ương Đoàn (2018), Quyết định số 130-QĐ/TWĐTNBTC ngày 25/10/2018 ban hành Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn, Hội, Đội giai đoạn 2018 - 2022, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo - Viện Chiến lược chương trình giáo dục, Tập giảng Quản lý nhà nước giáo dục, tr.162, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã (phường), Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 6/1/2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 quy định chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thơng tin, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22-10-2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 103 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/ 3/ 2010 Đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2011), Nghị định số112/2011/NĐ-CP ngày 05-12-2011 quy định công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 13 Doãn Đức Hảo (2009), Xây dựng đội ngũ cán Đoàn sở giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ trị học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 14 Đảng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2018), Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 16 Hoàng Vĩnh Phú (2017), Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 17 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2000), Từ điển Bách khoa Việt Nam tập 1, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr.735 18 Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 19 Mai Xuân Hòa (2015), Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục, Hà Nội 20 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 104 21 Nguyễn Đình Hùng (2014), Xây dựng nâng cao lực người cán Đoàn cấp sở thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước qua thực tiễn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ khoa học quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2264/QĐ-TTg ngày 16/12/2014 phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 – 2020, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Hà Nội 24 Triệu Thị Thu Hà (2012), Đánh giá thực trạng số giải pháp quản lý nhân nhằm nâng cao lực cán Đồn chun trách địa bàn tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ khoa học ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội 25 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, tr.82 26 Vũ Hồng Tiến (2011), Đổi công tác đào tạo cán Đoàn điều kiện nay, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh “Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - 80 năm xây dựng, cống hiến trưởng thành”, NXB Thanh niên, Hà Nội 105 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán bộ Đoàn cấp xã) Để nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn làm sở đề xuất giải pháp khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Xin ơng/bà cho biết ý kiến số vấn đề Đồng ý với phương án nào, xin ông/bà đánh dấu chéo (x) vào ô vuông bên phải ghi thêm ý kiến khác vào phần chấm chấm ( ) I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Họ tên Chức vụ:………………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………… Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tương ứng ghi nội dung vào chỗ trống Câu Giới tính: □ Nam □ Nữ Câu Tuổi: □ Dưới 30 tuổi □ Từ 31 - 35 tuổi □ Trên 35tuổi Câu 3: Về trình độ 1/ Trình độ chun mơn □ Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học 2/ Trình độ lý luận trị □ Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cử nhân, cao cấp □ Chuyên viên □ Chun viên 3/ Trình độ quản lý nhà nước □ Chưa qua đào tạo □ Cán 106 Câu 4: Chun mơn mà Ơng/ bà đào tạo (Xin ghi rõ chuyên ngành đào tạo)? …………….……………………………………………………………… Câu 5: Ơng/ bà tham gia khố đào tạo, bồi dưỡng nào? 1/ Tên khố học, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng: 2/ Tên khoá học, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng: 3/ Tên khố học, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng: 4/ Tên khố học, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Câu 6: Trước khoá đào tạo, Ơng/bà cung cấp thơng tin chương trình đào tạo mức độ nào? a Thường xuyên b Bình thường c Ít Câu 7: Ơng/bà tham gia khóa đào tạo nhằm mục đích: a Nâng cao trình độ chun mơn b Nâng cao trình độ trị, quản lý nhà nước c Cơ hội chuyển công tác sau trưởng thành Đoàn Ý kiến khác: Câu 8: Độ dài thời gian khố đào tạo có phù hợp với Ơng/bà? a Phù hợp b Không phù hợp Ý kiến khác: 107 Câu 9: Hình thức đào tạo khố học có phù hợp với Ơng/bà? a Phù hợp b Không phù hợp Ý kiến khác: Câu 10: Đánh giá hiệu truyền đạt giảng viên: a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu Ý kiến khác: Câu 11: Kiến thức, kỹ khoá đào tạo có phù hợp với nhu cầu đào tạo Ơng/bà hay khơng? a Phù hợp b Khơng phù hợp Ý kiến khác: Câu 12: Ông/bà thấy nhu cầu cần bổ sung kiến thức, kỹ thuộc lĩnh vực nào? a Đào tạo chuyên môn b Đào tạo quản lý nhà nước c Đào tạo lý luận trị d Đào tạo nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội e Cả bốn phương án 108 Câu 13: Mức độ phù hợp kiến thức đào tạo so với công việc: Mức độ phù hợp Đào tạo chuyên môn, kiến thức bổ trợ Đào tạo lý luận trị Đào tạo Đào tạo nghiệp vụ, quản lý kỹ công tác nhà nước Đồn, Hội, Đội Nhiều Trung bình Ít Câu 14: Sau đào tạo mức độ hài lòng Ơng/bà với cơng việc đảm nhiệm: a Nhiều b Trung bình c Ít Câu 15: Những lợi ích cấp, chứng nhận đào tạo quan: a Tăng thu nhập b Tăng hội chuyển cơng tác sau trưởng thành Đồn c Khơng có lợi ích □ Khác: Câu 16: Theo ý kiến Ông/bà, việc đào tạo cán Đoàn cấp xã đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra: a Tốt b Đạt yêu cầu c Chưa đạt yêu cầu Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Ông/bà! 109 ... tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 1.1.1... chọn; sở để cấp ủy xem xét, bồi dưỡng 1.1.3 Nội dung vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã 1.1.3.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã * Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Xác định... trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ trợ… 23 * Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã hình thức đào tạo, bồi dưỡng Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cách