Luận văn Thạc sĩ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI NGUYỄN HƢƠNG GIANG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ NG BÍ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI NGUYỄN HƢƠNG GIANG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ NG BÍ Chun ngành: Quản trị nhân lực Mã số : 60340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ PHƢƠNG THẢO HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Hƣơng Giang I MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC BẢNG BIỂU V DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ VI LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 5.1.1 Phƣơng pháp điều tra xã hội học 5.1.2 Phƣơng pháp thu thập xử lý thông tin 5.1.3 Phƣơng pháp vấn 5.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 5.2.1 Phƣơng pháp phân tích tài liệu 5.2.2 Phƣơng pháp so sánh, đánh giá Những đóng góp luận văn 7 Nội dung chi tiết CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 12 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 20 1.2 Cơ sở thực tiễn đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 23 II 1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 23 1.2.2 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức UBND thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho UBND thành phố ng Bí 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ NG BÍ 28 2.1 Khái quát UBND thành phố ng Bí 28 2.1.1 Thơng tin chung UBND thành phố ng Bí 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND thành phố ng Bí 29 2.1.3 Cơ cấu máy tổ chức UBND thành phố ng Bí 35 2.1.4 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố ng Bí 39 2.1.5 Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức UBND thành phố ng Bí 44 2.2 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức UBND thành phố ng Bí giai đoạn 2017-2019 49 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng 49 2.2.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 51 2.2.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng 52 2.2.2.2 Xác định đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng 53 2.2.2.3 Nội dung cần đào tạo, bồi dƣỡng 56 2.2.2.4 Thời gian đào tạo, bồi dƣỡng 57 2.2.2.5 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng 57 2.2.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 59 2.2.4 Đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng 62 2.2.4.1 Kết đào tạo, bồi dƣỡng 62 2.2.4.2 Đánh giá từ phía ngƣời học 67 2.2.4.3 Đánh giá kết học tập 70 2.2.4.4 Đánh giá thay đổi công việc 71 2.2.4.5 Đánh giá đơn vị sử dụng cán bộ, công chức hiệu làm việc cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dƣỡng 72 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức UBND thành phố ng Bí giai đoạn 2017-2019 75 III 2.3.1 Quan điểm, chủ trƣơng, sách tỉnh, thành phố 75 2.3.2 Tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức 76 2.3.3 Khoa học công nghệ 77 2.3.4 Nguồn ngân sách dành cho đào tạo, bồi dƣỡng 78 2.3.5 Năng lực phận chuyên trách đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên 80 2.3.6 Hệ thống sở đào tạo, bồi dƣỡng 81 2.3.7 Bản thân cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dƣỡng 82 2.4 Đánh giá chung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức thành phố ng Bí giai đoạn 2017-2019 83 2.4.1 Ƣu điểm 83 2.4.2 Hạn chế 84 2.4.3 Nguyên nhân 86 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ NG BÍ 88 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức UBND thành phố ng Bí đến năm 2025 88 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí đến năm 2025 89 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 89 3.2.2 Giải pháp xác định mục tiêu, nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng 90 3.2.3 Giải pháp lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 92 3.2.4 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 94 3.2.5 Giải pháp đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng 96 3.2.6 Hoàn thiện hệ thống quy chế đào tạo, sở vật chất đảm bảo tính đồng bộ, thống tổ chức quản lý đào tạo, bồi dƣỡng 98 3.2.7 Một số giải pháp khác 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 107 PHỤ LỤC 110 PHỤ LỤC 114 IV DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CBCC Cán bộ, công chức CC Công chức CV Chuyên viên CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp CS Cán ĐTBD Đào tạo, bồi dƣỡng NV Nhân viên HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị TP Thành phố QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân V DANH MỤC BẢNG BIỂU TRANG Bảng 2.1: 39 Bảng 2.11: Cơ cấu cán bộ, công chức UBND TP ng Bí giai đoạn 2017 – 2019 Cơ cấu cán bộ, công chức phân theo chức danh UBND thành phố ng Bí năm 2019 Cơ cấu cán bộ, cơng chức UBND thành phố ng Bí phân theo ngạch giai đoạn 2017-2019 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức UBND thành phố ng Bí giai đoạn 2017-2019 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức UBND thành phố ng Bí giai đoạn 2017-2019 Trình độ quản lý Nhà nƣớc cán bộ, cơng chức UBND thành phố ng Bí giai đoạn 2017-2019 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, cơng chức UBND thành phố ng Bí giai đoạn 2017-2019 Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức UBND TP ng Bí năm 2019 Dự tốn kinh phí cho đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức UBND thành phố ng Bí năm 2019 Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức UBND thành phố ng Bí giai đoạn 2017-2019 Đánh giá chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng Bảng 2.12: Đánh giá sở vật chất 68 Bảng 2.13: Đánh giá đội ngũ giảng viên 68 Bảng 2.14: Đánh giá mục tiêu, khả áp dụng, mức độ hài lòng sau đào tạo, bồi dƣỡng Đánh giá cải thiện công việc sau đào tạo, bồi dƣỡng 70 Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.15: 42 43 44 45 46 47 51 58 63 67 71 VI DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ TRANG Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức máy UBND thành phố ng Bí 35 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình hình thành phát triển hành nhà nƣớc Việt Nam, quyền cấp sở ln giữ vị trí, vai trị quan trọng thành bại q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc Chính quyền sở tảng cho tồn hệ thống quyền, cấp gần dân nhất, trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể hoạt động quản lý nhà nƣớc tất mặt địa phƣơng, đảm bảo cho chủ trƣơng, đƣờng lối, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc vào sống Trong thời kỳ kinh tế thị trƣờng đội ngũ cán bộ, công chức cần phải đƣợc trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng, nhƣ kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thực thi công vụ để đƣơng đầu với thay đổi thời Để làm đƣợc điều đội ngũ cán bộ, cơng chức cần nắm vững đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc đủ lực, phẩm chất chuyên mơn, có nghiệp vụ hành vững vàng khả thực tiễn thực công việc sở để đạt đƣợc mục tiêu mà Đảng nhà nƣớc ta lựa chọn công đổi Vì vậy, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức cấp sở nội dung quan trọng đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, đƣa nhiều sách chiến lƣợc phát triển Thực tế cho thấy nay, quan quản lý Nhà nƣớc đ quan tâm đến việc đào tạo cán bộ, công chức Tuy nhiên, nhiều nơi việc tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức chƣa ph hợp với chức cơng việc Những hạn chế xuất phát từ lý quan, tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chƣa có kế hoạch hợp lý gây l ng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực không đ ng nơi, đào tạo không đ ng l c, đ ng ch Năm 2013, Thành phố ng Bí đƣợc cơng nhận thị loại II thuộc tỉnh 102 giải pháp đánh giá đào tạo số giải pháp khác liên quan đến thể chế, tổ chức, tài ngƣời Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, từ nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức UBND thành phố ng Bí Trong khn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả đ vận dụng kiến thức lĩnh hội đƣợc từ quý thầy cô vào nghiên cứu, khảo sát thực tiễn UBND thành phố ng Bí Tuy nhiên, nội dung vấn đề nghiên cứu rộng lớn, có vấn đề hồn tồn mẻ tác giả thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định, kết thu đƣợc bƣớc đầu, chƣa thật đầy đủ hoàn chỉnh Tác giả mong nhận đƣợc góp ý, bổ sung q thầy đồng nghiệp 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Lê Thanh Hà (2012), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Tuấn Anh (2017), Đào tạo nhân công số nước Đông Nam Á điều kiện nay: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Luận án tiến sĩ Kinh tế quốc tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam Nguyễn Văn Phong (2017), Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, cán bộ, công chức chức nước ta nay, tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, só tháng 03/2017 Nguyễn Tuấn Anh (2017), Đào tạo nhân công số nước Đông Nam Á điều kiện nay: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Chính Phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo công chức, Hà Nội Chính Phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 đào tạo cán bộ, cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 hướng dẫn số điều nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo cán bộ, cán bộ, cơng chức, Hà Nội Quốc Hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật số: 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội Quốc Hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 quy định Luật cán bộ, công chức, Hà Nội Quốc Hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật số: 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức, Hà Nội Thủ Tƣớng Chính Phủ (2016), Quyết định Số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án đào tạo cán bộ, cán bộ, công chức chức giai đoạn 2016 - 2025, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thơng tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 104 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 việc hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo cán bộ, cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành chính, Hà Nội Bộ trƣởng Bộ Tài (2016), Thơng tư số 228/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí tuyển dụng, dự thi nâng ngạch, thăng hạng công chức, viên chức, Hà Nội Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 sửa đổi, bổ sung số điều tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ trƣởng Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 05/2017/TT- NV ngày 15 tháng năm 2017 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2014/TT- NV ngày 09/10/2014 Thông tư số 13/2010/TT- NV ngày 30/12/2010, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/06/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Kế hoạch số 112/KHHVCTQG ngày 27/6/2016 đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận trị giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Nội vụ (2016), Quyết định số 3542/QĐ- NV ngày 14/10/2016 Kế hoạch bồi dưỡng nâng cao lực giảng dạy cho giảng viên quản lý nhà nước giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Nội vụ (2016), Quyết định số 4036/QĐ-BNV ngày 14/11/2016 phê duyệt Kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 Phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2019), Quyết định số 481/QĐ-UBND ngày 31/01/2019 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2020 phân bổ kinh phí chi quản lý đào tạo, bồi dưỡng năm 2019, Quảng Ninh 105 25 Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy (2019), Quy định số 2129-QĐ/TU ngày 29/04/2019 an Thường vụ Tỉnh ủy tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, Quảng Ninh 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 5295/QĐUBND ngày 29/12/2017 UBND tỉnh Quảng Ninh Phê duyệt danh mục vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức, trình độ chun mơn vị trí việc làm quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh Thành ủy ng Bí (2019), Quy định số 35-QĐ/TU ngày 31/08/2019 28 Thành ủy ng Bí tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý diện an Thường vụ, Thường trực Thành ủy quản lý, ng Bí 29 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2016), Quyết định số 5343/QĐUBND Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí ngày 01/09/2016 Về việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí, ng Bí 30 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí, địa chỉ: http://uongbi.gov.vn/ 31 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2017), Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 23/02/2017 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức phòng, ban, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, phường năm 2017, ng Bí 32 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2018), Kế hoạch số 82/KH-UBND ngày 10/04/2018 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phòng, ban, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố năm 2018, ng Bí 33 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2018), Kế hoạch số 222/KH-UBND ngày 17/12/2018 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phòng, ban, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố năm 2019, ng Bí 34 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2019), Cơng văn số 2011/UBNDTC-NV ngày 24/08/2019 UBND thành phố Uông Bí việc báo cáo thống kê số lượng, cấu, chất lượng, đội ngũ công chức ngành Nội vụ năm 2019, ng Bí 106 35 Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2019), Báo cáo số 99/BC-UBND ngày 20/03/2019 kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giai đoạn 2016-2018, ng Bí 36 Thành ủy ng Bí (2019), Báo cáo số 817-BC/TU ngày 04/10/2019 kết đào tạo, bồi dưỡng cán năm 2019 đăng ký nhu c u năm 2020 theo chương trình, kế hoạch Trung ương, ng Bí Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2019), Quyết định số 7103/QĐ37 UBND ngày 10/9/2019 việc điều chỉnh giao tiêu biên chế năm 2019 cho phòng, ban, đơn vị thuộc UBND thành phố ng Bí, ng Bí Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2019), Báo cáo số 99/BC-UBND ngày 20/03/2019 kết thực Quyết định số 163/QĐ-TTg Thủ 38 tướng Chính phủ, Kế hoạch số 5436/KH-UBND ngày 31/08/2018 UBND tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020, ng Bí Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2019), Kế hoạch số 24/KH-UBND 39 ngày 22/01/2019 triển khai chủ đề công tác năm 2019 “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”, Uông Bí Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí (2015), Quyết định số 6083/QĐ40 UBND ngày 10/09/2015 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố ng í đến năm 2020, t m nhìn đến năm 2030, ng Bí 41 Báo cáo thống kê số lƣợng cán bộ, công chức năm 2017, 2018, 2019 107 PHỤ LỤC Khung lực vị trí việc làm UBND thành phố ng Bí ST T I Tên nhóm Nhóm lãnh đạo quản lý, điều hành UBND thành phố Vị trí việc làm Ngạch cơng chức tối thiểu Chủ tịch UBND Chun viên Phó chủ tịch UBND Chun viên Trình độ chun mơn, lực, kỹ Trình độ chuyên môn: Đại học trở lên chuyên ngành đào tạo ph hợp với vị trí cơng tác đƣợc giao Trình độ lý luận trị: Cao cấp cử nhân Ngoại ngữ: Từ 45 tuổi trở lên phải có chứng ngoại ngữ bậc tƣơng đƣơng trở lên; Dƣới 45 tuổi phải có chứng ngoại ngữ bậc tƣơng đƣơng trở lên Tin học: Sử dụng thành thạo công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành Năng lực: Có kiến thức, kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc, quản lý tài chính; quản lý phát triển nguồn nhân lực; khả bao quát, tổng quát, tổng hợp, định; tập hợp, quy tụ; có khả giải vấn đề phát sinh; hoạch định kế hoạch, tổ chức triển khai thực kế hoạch, sách phát triển kinh tế - x hội địa phƣơng có khả triển khai hoạt động, đề án, dự án huyện, tỉnh Kỹ năng: Phân tích, tổng hợp; Soạn thảo văn bản; Giao tiếp ứng xử, phối hợp; Sử dụng ngoại ngữ, tin học, kỹ điều hành tổ chức họp Trình độ chun mơn: Đại học trở lên chuyên ngành đào tạo ph hợp với vị trí cơng tác đƣợc giao Trình độ lý luận trị: Cao cấp cử nhân Ngoại ngữ: Từ 45 tuổi trở lên phải có chứng ngoại ngữ bậc tƣơng đƣơng trở lên; Dƣới 45 tuổi phải có chứng ngoại ngữ bậc tƣơng đƣơng trở lên Tin học: Sử dụng thành thạo công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành Năng lực: Có kiến thức, kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc, quản lý tài chính; quản lý phát triển nguồn nhân lực; khả bao quát, tổng quát, tổng hợp, định; tập hợp, quy tụ; có khả giải vấn đề phát sinh; hoạch định kế hoạch, tổ chức triển khai thực kế hoạch, 108 sách phát triển kinh tế - x hội địa phƣơng có khả triển khai hoạt động, đề án, dự án huyện, tỉnh Kỹ năng: Phân tích, tổng hợp; Soạn thảo văn bản; Giao tiếp ứng xử, phối hợp; Sử dụng ngoại ngữ, tin học, kỹ điều hành tổ chức họp II Các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Trƣởng phịng Chun viên Trình độ chun mơn: Đại học trở lên chuyên ngành đào tạo ph hợp với vị trí cơng tác đƣợc giao Trình độ lý luận trị: Cao cấp cử nhân Ngoại ngữ: Từ 45 tuổi trở lên phải có chứng ngoại ngữ bậc tƣơng đƣơng trở lên; Dƣới 45 tuổi phải có chứng ngoại ngữ bậc tƣơng đƣơng trở lên Tin học: Sử dụng thành thạo công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành Năng lực: Có kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực đƣợc phân cơng phụ trách; có khả bao qt, tổng hợp, định; tập hợp, quy tụ; có khả giải vấn đề phát sinh; hoạch định kế hoạch, tổ chức triển khai thực kế hoạch, sách địa phƣơng Có nghệ thuật l nh đạo, nhạy cảm am hiểu lĩnh vực chuyên môn phụ trách Kỹ năng: Có kỹ l nh đạo, quản lý, khả phân tích, xử lý tình huống, kỹ giao tiếp, kỹ phối hợp, soạn thảo văn bản, kỹ điều hành tổ chức họp Chun viên Trình độ chun mơn: Đại học trở lên chuyên ngành đào tạo ph hợp với vị trí cơng tác đƣợc giao Trình độ lý luận trị: Trung cấp trở lên Ngoại ngữ: Từ 45 tuổi trở lên phải có chứng ngoại ngữ bậc tƣơng đƣơng trở lên; Dƣới 45 tuổi phải có chứng ngoại ngữ bậc tƣơng đƣơng trở lên Tin học: Sử dụng thành thạo công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành Năng lực: Có kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực đƣợc phân cơng phụ trách; có khả bao qt, tổng hợp, quy tụ; có lực điều hành phối hợp hoạt động; có lực tổng hợp, dự báo phân tích, giải cơng việc, xử lý tình phát sinh Có lực, khả tham mƣu thực tốt lĩnh vực chuyên môn đƣợc giao phụ trách Kỹ năng: Có kỹ lập kế hoạch, làm việc nhóm, khả phân tích, xử lý tình huống, kỹ giao tiếp, kỹ phối hợp, soạn thảo văn bản, kỹ điều hành tổ chức họp Nhóm lãnh đạo quản lý, điều hành Phó trƣởng phòng 109 Quản lý tổ chức – biên chế hội; Cơng nghệ thơng tin; Hành tƣ pháp; Quản lý tài – Nhóm Ngân chu sách;… n môn, nghiệp vụ Văn thƣ, thủ quỹ, lƣu trữ Trình độ chun mơn: Đại học trở lên chun ngành đào tạo ph hợp với vị trí cơng tác đƣợc giao Trình độ lý luận trị: chứng bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc ngạch chuyên viên tốt nghiệp đại học ngành hành học, thạc sỹ quản lý hành cơng, tiến sỹ quản lý hành cơng Ngoại ngữ: ngoại ngữ với trình độ tƣơng đƣơng bậc khung lực ngoại ngữ Việt Nam Chuyên Tin học: chứng tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng cơng nghệ thông tin theo viên quy định Thông tƣ 03/2014/TT-BTTTT chứng tin học ứng dụng tƣơng đƣơng tƣơng Năng lực: Có kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực đƣợc phân cơng phụ trách; có khả bao đƣơng quát, tổng hợp; có lực tổng hợp, dự báo phân tích, giải cơng việc, xử lý tình phát sinh lĩnh vực đƣợc giao phụ trách Kỹ năng: Có kỹ lập kế hoạch, làm việc nhóm, khả phân tích, xử lý tình huống, kỹ giao tiếp, soạn thảo văn bản, sử dụng thành thạo máy tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thi nhiệm vụ Trình độ chuyên môn: Cao đẳng trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí cơng tác đƣợc giao Có chứng bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc ngạch cán Ngoại ngữ: chứng ngoại ngữ với trình độ tƣơng đƣơng bậc khung lực ngoại ngữ Việt Nam Cán Tin học: chứng tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin theo tƣơng quy định Thông tƣ 03/2014/TT-BTTTT chứng tin học ứng dụng tƣơng đƣơng đƣơng Năng lực: Có kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách; có khả bao quát, tổng hợp; có lực tổng hợp, dự báo phân tích, giải cơng việc, xử lý tình phát sinh lĩnh vực đƣợc giao phụ trách Kỹ năng: Có kỹ lập kế hoạch, làm việc nhóm, khả phân tích, xử lý tình huống, kỹ giao tiếp, soạn thảo văn bản, sử dụng thành thạo máy tính ứng dụng công nghệ thông tin thực thi nhiệm vụ Nguồn: Cơ quan Tổ chức - Nội vụ thành phố ng Bí 110 PHỤ LỤC Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức UBND thành phố ng Bí năm 2019 TT A B I Nội dung đào tạo bồi dƣỡng Đối tƣợng tham gia Cơ sở liên kết đào tạo giảng viên tham gia giảng dạy Chuyên môn Thời gian Cán bộ, công chức, viên Các Trƣờng Đại Thạc sĩ nƣớc chức sở, ngành tỉnh học ƣu tiên đào tạo UBND thành phố trình độ sau đại học Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ chuyên mơn, nghiệp vụ, kỹ cơng vụ Nƣớc ngồi Lớp bồi dƣỡng chuyên CBCC quan, đơn vị, đề Chiến lƣợc đào tạo, địa phƣơng đảng Sở Ngoại vụ, xây dựng đội ngũ cán trực thuộc tỉnh Quảng Ninh phát triển nguồn nhân (Cán l nh đạo, quản lý từ Trƣờng Đào tạo cán lực Học viện Cán cấp phòng trở lên) trực tiếp Nguyễn Văn Cừ Bách Sắc, Quảng Tây, phụ trách, theo dõi lĩnh vực Trung Quốc chuyên đề bồi dƣỡng Bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ xúc tiến đầu tƣ cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh Singapore Số lƣợng cử (lƣợt ngƣời) L nh đạo, công chức, viên chức sở, ban, ngành, địa phƣơng trực tiếp phụ trách, tham mƣu, theo dõi lĩnh vực Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ; Ban Xúc tiến H trợ đầu tƣ 1 Nguồn kinh phí 25.000 02 năm/ khóa Định mức/lớp (nghìn đồng) 25.000 Cá nhân tự chi trả 4.250.000 10 ngày tuần 250.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 4.000.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 111 II Trong nƣớc Lớp đào tạo, bồi dưỡng tỉnh L nh đạo cải tiến, Cán l nh đạo chủ chốt phƣơng pháp tƣ sở, ban, ngành, địa phƣơng theo chu i khối giải tỉnh (Diện Ban Thƣờng vấn đề thời vụ tỉnh ủy quản lý) đại CBCC, viên chức trực tiếp phụ trách, tham mƣu, theo dõi linh vực công nghệ thông Quản lý an ninh mạng tin quản lý an ninh mạng thời đại 4.0 Sở Thông tin truyền thông sở, ban, ngành, địa phƣơng tỉnh Bồi dƣỡng kiến thức Cán bộ, công chức, viên quản lý nhà nƣớc theo chức Sở, ban, ngành, địa chƣơng trình chuyên phƣơng tỉnh viên Bồi dƣỡng kiến thức Cán bộ, cơng chức, viên quản lý nhà nƣớc theo chức Sở, ban, ngành, địa chƣơng trình chuyên phƣơng tỉnh viên Cán đƣơng chức quy Lớp Cao cấp Lý luận hoạch chức danh lãnh trị hệ chức đạo quản lý cấp trƣởng phịng tƣơng đƣơng trở khóa 2019-2021 lên Lớp Trung cấp Lý luận Cán bộ, công chức, viên trị hệ chức chức UBND thành phố Trƣờng Đào tạo cán 38 Giảng viên Đại học RMIT; Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ Giảng viên Đại học RMIT; Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh mở Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ, báo cáo viên 7.228.630 ngày 2 tuần 34 ngày/lớp 34 ngày/lớp 18 tháng/ khóa 12 tháng/lớp 1.000.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 2.000.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 120.200 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 100.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 2.936.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 320.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 112 10 11 12 13 Nguyễn Văn Cừ Bồi dƣỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh cho đối tƣợng Bồi dƣỡng kỹ l nh đạo cấp phòng thuộc sở, ngành, địa phƣơng Trƣởng phịng, Phó Trƣởng phịng tƣơng đƣơng UBND thành phố L nh đạo phòng thuộc sở, ngành, địa phƣơng thuộc tỉnh Bồi dƣỡng kiến thức hội nhập quốc tế CBCC, viên chức quan, đơn vị, địa phƣơng tỉnh Bộ Chỉ huy Quân Sự tỉnh Quảng Ninh Giảng viên Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ Trƣờng Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ; Sở Công thƣơng CBCC, viên chức sở, Bồi dƣỡng Tiếng anh Trƣờng Đào tạo cán ban, ngành, địa phƣơng Nguyễn Văn Cừ công sở tỉnh Trƣờng Đào tạo cán Bồi dƣỡng nghiệp vụ Cán làm công tác lập Nguyễn Văn lập quản lý quy quản lý quy hoạch Cừ; Sở Kế hoạch hoạch quan, đơn vị, địa phƣơng đầu tƣ CBCC, viên chức địa Bồi dƣỡng tiếng Dao Sở Giáo dục phƣơng Bình Liêu, Ba Chẽ, Đào tạo Thanh Phán Hải Hà, ng Bí Tập huấn kỹ viết Cán Văn phòng UBND tin, bài, cập nhật thơng huyện, Phịng Văn hóa thơng Sở Thông tin tin Cổng thông tin tin, Trung tâm truyền thông Truyền thông điện tử thành phần, văn hóa, Đài Truyền trang thơng tin điện tử truyền hình cấp huyện đƣợc tổng hợp phân cơng phụ trách Lớp đào tạo, bồi dưỡng thành phố Bồi dƣỡng kiến thức Chuyên viên ban xây Ban Chỉ huy Quân Quốc phòng - An ninh dựng Đảng, công chức, viên thành phố 04 ngày/ lớp 3.000 22 ngày 210.000 ngày 90.450 2 62 buổi ngày 60 179 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 200.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 60.000 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 148.200 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 40.780 Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng tỉnh 156.170 03 ngày/ lớp 19.670 Ngân sách thành phố 113 cho đối tƣợng Tập huấn nghiệp vụ công tác quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm hành nghề y dƣợc tƣ nhân Tập huấn nghiệp vụ công tác quản lý Quy hoạch, quản lý hạ tầng kỹ thuật chức UBND thành phố Cán quản lý cấp thành phố x , phƣờng Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Sở Y tế L nh đạo, cán phụ trách xây dựng UBND xã, phƣờng L nh đạo chuyên viên phòng Kinh tế, Đội Quản lý Tập huấn công tác đảm thị trƣờng số 6, L nh đạo bảo vệ sinh an toàn cán quản lý 11 x phƣờng, thực phẩm Ban quản lý chợ địa bàn Tuyên truyền, tập huấn CBCC, viên chức phòng nâng cao kỹ sử ban đơn vị trực thuộc UBND dụng hệ thống phần thành phố, l nh đạo công mềm Chính quyền điện chức x phƣờng, Bí thƣ, tử; hƣớng dẫn sử dụng khu trƣởng, Đoàn Thanh niên dịch vụ công trực tuyến CBCC, viên chức, ngƣời lao Bồi dƣỡng tập huấn văn động phòng ban hóa cơng sở, kỹ ngành, UBND x phƣờng giao tiếp hành thuộc thành phố Tổng cộng 01 ngày Tháng 6/2019 8.000 Ngân sách thành phố Giảng viên Bộ Xây dựng 01 ngày Tháng 4/2019 60.000 Ngân sách thành phố Sở Nông nghiệp Sở Công thƣơng tỉnh 01 ngày Tháng 6/2019 6.000 Ngân sách thành phố 75 01 ngày Tháng 7/2019 40.000 Ngân sách thành phố 85 01 ngày Tháng 6/2019 22.500 Ngân sách thành phố Ban Quản lý điều hành dự án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Sở Nội vụ 220 11.659.800 Nguồn: Cơ quan Tổ chức - Nội vụ thành phố ng Bí 114 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân TP ng Bí) Nhằm mục đích thu thập thông tin thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Uông Bí, mong Ơng/Bà dành thời gian cung cấp thơng tin theo mẫu phiếu khảo sát dƣới Thông tin Ông/Bà cung cấp để hoàn thành việc báo cáo thực trạng nói khơng dùng vào mục đích khác Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: …………………………………………………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………… Vị trí việc làm:……………………………………………………… Chức vụ, chức danh:………………………………………………… Ngạch công chức:…………………………………………………… PHẦN II: NỘI DUNG Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Tƣơng đối đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tƣơng ứng, m i tiêu chí đánh dấu (x) vào mức độ phù hợp: Mức độ đánh giá STT Tiêu chí đánh giá I Chƣơng trình ĐTBD Đƣợc cung cấp đầy đủ thơng tin chƣơng trình Mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng rõ ràng, bám sát thực tiễn 115 II Phân bổ phù hợp lý thuyết thực hành Thời gian tổ chức lớp học hợp lý Cơ sở vật chất Diện tích phịng học bảo đảm cho việc dạy học Tài liệu phục vụ học tập đƣợc cập nhật, bổ sung kịp thời III Trang thiết bị phục vụ học tập đƣợc trang bị đầy đủ, vận hành tốt Giảng viên Có trình độ chun môn đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng Sử dụng phƣơng pháp giảng dạy linh hoạt phù hợp Có khả truyền đạt rõ ràng, dễ hiểu Sẵn sàng gi p đỡ học viên học tập, nghiên cứu Thực kiểm tra, đánh giá xác, khách quan IV Mục tiêu, khả áp dụng, mức độ hài lòng sau đào tạo, bồi dƣỡng Mục tiêu học tập học viên phù hợp với mục tiêu khóa đào tạo, bồi dƣỡng Khả áp dụng kiến thức, kỹ vào cơng việc Mức độ hài lịng cơng việc sau đào tạo, bồi dƣỡng 116 V Cải thiện công việc sau đào tạo, bồi dƣỡng Kỹ vận dụng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ vào thực tiễn công việc Kỹ giải vấn đề Tính chủ động, tích cực, trách nhiệm công việc Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp Cơ hội thăng tiến tƣơng lai Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Ông/bà! ... hiệu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí 9 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. .. Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; đồng thời thành viên khác Ủy ban nhân dân thành phố chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân thành phố trƣớc Hội đồng nhân dân thành. .. dung luận văn gồm ba chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí Chƣơng