ĐẢNG BỘ HUYỆN ……………… ĐẢNG ỦY XÃ……………… * Số -BC/ĐU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ……, ngày tháng năm 2019 BÁO CÁO Tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 8/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân -Thực Kế hoạch số -KH/HU ngày 30 tháng năm 2019 BTV Huyện ủy tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 8/12/2013 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Ban Thường vụ Đảng ủy báo cáo kết lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Chỉ thị 32CT/TW địa bàn cụ thể sau: Phần I KẾT QUẢ 15 NĂM THỰC HIỆN CHỈ THỊ 32-CT/TW I CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW, THÔNG BÁO SỐ 74-TB/TW, KẾT LUẬN 04-KL/TW Tình hình quán triệt, phổ biến Chỉ thị 32-CT/TW, Thông báo số 74TB/TW, Kết luận 04-KL/TW Thực Chỉ thị số 32-CT/TW, văn đạo Trung ương, tỉnh, huyện, tháng năm 2004, Đảng ủy xã quán triệt Chỉ thị 32-CT/TW đến toàn thể cán bộ, đảng viên đảng bộ, xây dựng chương trình hành động thực thị 32 phù hợp với thực tiễn địa phương Đồng thời đạo tuyên truyền nội dung thị 32, Luật phổ biến giáo dục pháp luật hệ thống truyền xã, thông qua sinh hoạt tổ chức đảng tổ chức đoàn thể Năm 2007 Đảng ủy tổ chức quán triệt Thông báo số 74-TB/TW ngày 11 tháng năm 2007 Ban Bí thư Trung ương tiếp tục thực Chỉ thị số Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 8/12/2013 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Năm 2011 tổ chức quán triệt Kết luận 04-KL/TW ngày 19 tháng năm 2011 Ban Bí thư kết Chỉ thị số Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 8/12/2013 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Trong trình tổ chức quán triệt thị 32, Thông báo số 74, Kết luận 04 Ban Bí thư, Đảng ủy xã trọng việc đổi hình thức quán triệt nghị quyết, thị Đảng, tăng cường việc trao đổi, thảo luận, xây dựng chương trình hành động, kế hoạch tổ chức thực phù hợp với thực tiễn địa phương Việc ban hành văn lãnh đạo, đạo: Đảng ủy ban hành hệ thống văn lãnh đạo, đạo thực thị 32, thông báo 74, Kết luận 04 kế hoạch học tập quán triệt triển khai, chương trình hành động thực hiện, kế hoạch, báo cáo sơ kết, tổng kết, kiểm tra, giám sát việc thực thị…các văn ban hành kịp thời theo đạo cấp trên, phù hợp với tình hình địa phương Trên sở văn đạo Đảng ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân xã ban hành văn đạo triển khai thị, thông báo, kết luận, Luật phổ biến giáo dục pháp luật Công tác phối hợp ban, ngành, đoàn thể thực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật xã phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đồn thể địa phương cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật địa phương, thông qua việc gắn nội dung phổ biến giáo dục pháp luật với triển khai nhiệm vụ trị ban, ngành, đồn thể địa phương Cơng tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết Đảng ủy bám sát đạo cấp trên, thực tốt việc sơ kết, tổng kết thị 32 sơ kết năm, năm, tổng kết 10 năm, tổng kết 15 năm gắn với triển khai thơng báo, kết luận Ban Bí thư tiếp tục thực thị 32 Trong trình sơ kết, tổng kết, kịp thời đánh giá làm rõ kết đạt được, hạn chế tồn tại, đề giải pháp thời gian tới II KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TẠI CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW, THÔNG BÁO SỐ 74-TB/TW, KẾT LUẬN 04-KL/TW Đánh giá nhận thức vai trò cấp ủy, quyền, ban ngành, đồn thể việc thực Chỉ thị 32-CT/TW Công tác quán triệt, triển khai thực nghị nghiêm túc tuyên truyền sâu rộng nhân dân góp phần nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, ban ngành, đồn thể vị trí vai trị cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cán nhân dân, từ có lãnh đạo, đạo kịp thời cấp ủy, quyền, phối hợp ban, ngành, đồn thể có liên quan việc triển khai thực kế hoạch, chương trình phổ biến giáo dục pháp luật địa phương Đặc biệt vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật đề cao Mối quan hệ triển khai thực Chỉ thị số 32-CT/TW với việc thực chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 15 năm qua địa phương 15 năm qua, cấp ủy, quyền địa phương đạo gắn việc triển khai nhiệm vụ, giải pháp Chỉ thị 32 với việc thực chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật địa phương đưa nội dung thị 32 vào kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm, kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chuyên đề, Kế hoạch tuyên truyền Đề án 1-1133 tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp dân, khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2016, Kế hoạch tuyên truyền Luật Bầu cử, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tiếp công dân; tuyên truyền trước sau Đại hội Đảng cấp,tuyên truyền trước, tronng sau bầu cử Đại biểu Quốc hội HĐND cấp Kết đạt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 15 năm qua (nội dung, hình thức tuyên truyền, PBGDPL) 15 năm tổ chức thực Chỉ thị 32-CT/TW văn hướng dẫn Chính phủ, UBND tỉnh, cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn xã có chuyển biến tích cực Nhận thức, xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng, vai trị cơng tác tun truyền cấp ủy, quyền, đồn thể nhân dân khơng ngừng tăng lên Hình thức nội dung tuyên truyền ngày đa dạng, dễ hiểu triển khai sâu rộng đến thơn dân cư, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho tầng lớp nhân dân, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ cương kỷ luật, tăng cường đồn kết nội nhân dân, góp phần giữ vững trật tự trị an địa bàn Trong năm qua Hội đồng phối hợp CTPBGDPL xã phối hợp với quan liên quan tổ chức hội nghị triển khai văn pháp luật có liên quan thiết thực đến nhiệm vụ trị địa phương như: Bộ Luật Hình sự; Bộ Luật Dân sự; Luật Đất đai; Luật Hôn nhân gia đình; Luật Bảo vệ phát triển rừng; Luật Giao thông đường bộ; Luật Khiếu nại tố cáo; Luật Giáo dục; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Bảo hiểm y tế; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh Dân quân tự vệ; Pháp lệnh Người có cơng cách mạng ; Nghị định 84/CP ngày 25/5/2007 vấn đề cấp Giấy CNQSDĐ; Nghị định 54/CP ngày 26/5/2006 chế độ người có cơng; Nghị định 159/CP ngày 30/10/2007 xử phạt vi phạm hành vấn đề quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; định UBND tỉnh số lượng người tham dự cho hội nghị từ … đến … người Tính từ năm 2003 đến Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL xã tổ chức tuyên truyền … văn loại Trong văn Luật Quốc Hội ban hành … văn bản; Văn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành ….; văn HĐND UBND cấp … văn với … đợt tuyên truyền, có … lượt người tham dự Thông qua buổi tuyên truyền, báo cáo viên pháp luật huyện, xã giải đáp kiến nghị, thắc mắc mà nhân dân quan tâm như: Vấn đề quy hoạch, sử dụng đất, cấp giấy CNQSDĐ địa bàn huyện; Vấn đề quản lý bảo vệ rừng; Chế độ sách Nhà nước người có cơng, sách xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ tái định cư… Do thắc mắc nhân dân giải nhanh chóng, kịp thời, góp phần tạo nên niềm tin nhân dân Đảng với quyền, hạn chế khiếu nại, tố cáo gây đoàn kết nội nhân dân giữ gìn trật trự trị an thơn xóm Hình thức tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đa dạng, phong phú tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh, qua phương tiện thông tin đại chúng, thơng qua sinh hoạt tổ chức đảng, đồn thể, qua thi viết, hội diễn sân khấu, liên hoan văn hóa, văn nghệ Xây dựng, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật Đảng ủy đạo UBND xã thường xuyên củng cố kiện toàn hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật địa phương; Trong trình thực Chỉ thị 32, cấp ủy, quyền địa phương phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật địa phương, đồng thời quan tâm việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật địa phương Tổ chức tốt thi tìm hiểu pháp luật Các điều kiện đảm bảo triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật: Thực văn Đảng Nhà nước năm qua quan tâm cấp phần kinh phí hoạt động cho Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Tuy kinh phí cấp cịn hạn hẹp, Hội đồng phối hợp sử dụng kinh phí cấp mục đích, có hiệu thiết thực, kịp thời tổ chức hội nghị, cung cấp tài liệu tận đối tượng tuyên truyền, đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến giáo dục pháp luật III ĐÁNH GIÁ CHUNG Ưu điểm: Sau 15 năm thực Chỉ thị 32-CT/TW văn Nhà nước, công tác PBGDPL cấp, ngành, đoàn thể quan tâm triển khai thực sâu rộng nâng cao nhận thức pháp luật cho tầng lớp nhân dân, giữ vững kỷ cương pháp luật góp phần vào cơng tác trị-tư tưởng Đảng Nhà nước Hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên bước đưa pháp luật vào sống Nội dung PBGDPL thiết thực, phù hợp với đối tượng, gắn với nhiệm vụ trị, kinh tế xã hội địa phương Các hình thức PBGDPL có hiệu ban, ngành, đồn thể dụng, có kết hợp PBGDPL với cơng tác giáo dục trị tư tưởng hoạt động tuyên truyền vận động khác Khó khăn, tồn nguyên nhân 2.1 Khó khăn, tồn tại: - Nhận thức pháp luật phận nhân dân có tăng lên cịn thấp, nhận thức pháp luật hạn chế, số bà có lối sống suy nghĩ nặng phong tục, tập quán cũ - Một số ban, ngành cịn xem nhẹ cơng tác tun truyền PBGDPL, thiếu quan tâm đạo kịp thời dẫn đến việc tuyên truyền có thực chưa phong phú Sự phối kết hợp ban, ngành đoàn thể thiếu tính đồng - Đội ngũ tuyên truyền viên thường xun thay đổi bố trí cơng việc Một số đồng chí đào tạo tập huấn, có kinh nghiệm tâm huyết cơng tác tun truyền chuyển sang làm nhiệm vụ Trong chưa qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật vấn đề làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác tun truyền - Hình thức PBGDPL nặng tổ chức hội nghị tập huấn, chưa khai thác tốt hình thức PBGDPL lồng ghép - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tun truyền cịn hạn chế Kinh phí cho cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật mua đầu sách để bổ sung cho tủ sách pháp luật thấp Nguyên nhân: - Cơ chế hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật cấp xã phối hợp, thành viên làm việc kiêm nhiệm giữ vị trí lãnh đạo nên chưa dành nhiều thời gian cho công tác PBGDPL Công tác tham mưu quan thường trực, ban thư ký Hội đồng phối hợp đơi lúc cịn thiếu chủ động, chưa thường xun, kịp thời dẫn đến việc đạo Hội đồng phối hợp đạt hiệu chưa cao - Đội ngũ làm cơng tác PBGDPL cịn thiếu yếu sở - Hệ thống ban hành văn quy phạm pháp luật ngày nhiều, liên tục sửa đổi, bổ sung, bên cạnh văn hướng dẫn thực chậm hạn chế kết hoạt động PBGDPL Phần II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG THỜI GIAN TỚI I BỐI CẢNH YÊU CẦU CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG THỜI GIAN TỚI Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Do đó, cơng tác phải mang tính thường xun, liên tục địi hỏi phải có nỗ lực, phối hợp tất cấp, ngành II PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI Một là, cần phát huy tốt vai trị cấp ủy Đảng, quyền, đặc biệt người đứng đầu cấp ủy, quyền công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng, phải có quan tâm, đạo từ khâu xây dựng kế hoạch đến khâu tổ chức thực để đưa công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vào nề nếp Đồng thời, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật từ phát sinh Hai là, cần dành nguồn kinh phí phù hợp để hỗ trợ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu cao; cần tranh thủ hỗ trợ kinh phí tổ chức, cá nhân quan tâm đến hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tập trung thực tốt công tác sơ, tổng kết để đánh giá lại việc làm được, chưa làm được, đề phương hướng giải pháp xác định nội dung tuyên truyền cho năm Bên cạnh đó, kịp thời khen thưởng tổ chức cá nhân làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; phê bình, nhắc nhở tổ chức, cá nhân thực chưa nghiêm; kịp thời thay cán cịn hạn chế lực, trình độ chun mơn khơng nhiệt tình thực nhiệm vụ Ba là, tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể nhiều hình thức đa dạng, phong phú, kết hợp nhiều loại hình tuyên truyền như: tổ chức hội nghị, sân khấu hóa, thi viết, phát tờ rơi, tuyên truyền loa, tun truyền lưu động xuống thơn, xóm, với phương châm “Mỗi người dân cộng đồng dân cư tuyên truyền viên”; thực tốt hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật lưu động; hòa giải tranh chấp nhỏ sở Bốn là, nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt kỹ giao tiếp, kỹ tuyên truyền Khuyến khích tun truyền viên tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; hàng năm phối hợp với ngành, cấp tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho tuyên truyền viên; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Năm là, cần phải phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng thường xuyên cấp, ngành công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt đơn vị xã với Hội Luật gia huyện, phòng Tư pháp huyện, Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước Đổi đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt câu lạc gia đình phát triển bền vững, câu lạc trợ giúp pháp lý, phát huy có hiệu Trung tâm học tập cộng đồng, lựa chọn nội dung sinh hoạt phù hợp với nội dung sinh hoạt theo chủ đề, để từ thu hút nhiều hội viên nhân dân tham gia ... biến giáo dục pháp luật đề cao Mối quan hệ triển khai thực Chỉ thị số 32- CT/TW với việc thực chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật 15 năm qua địa phương 15 năm qua, cấp ủy, quyền... thực tốt việc sơ kết, tổng kết thị 32 sơ kết năm, năm, tổng kết 10 năm, tổng kết 15 năm gắn với triển khai thơng báo, kết luận Ban Bí thư tiếp tục thực thị 32 Trong trình sơ kết, tổng kết, kịp... HĐND cấp Kết đạt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 15 năm qua (nội dung, hình thức tuyên truyền, PBGDPL) 15 năm tổ chức thực Chỉ thị 32- CT/TW văn hướng dẫn Chính phủ, UBND tỉnh, cơng tác tuyên