Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC LÀ GÌ? CHU TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC? Khái niệm ngân sách Nhà nước Thuật ngữ “ngân sách nhà nước” sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế xã hội quốc gia Có nhiều quan điểm khác vấn đề Quan niệm thứ nhất, “Ngân sách nhà nước dự trù thu chi tài nhà nước khoảng thời gian định, thường năm[1]” Quan niệm đúng mặt hình thức, mô tả mặt thực thể vật chất ngân sách Nhà nước; nhiên chưa thể vị trí ngân sách Nhà nước Quan niệm thứ hai, “Ngân sách nhà nước quỹ tiền tệ tập trung nhà nước, kế hoạch tài nhà nước[2]” Quan niệm mô tả mặt cụ thể, mặt vật chất ngân sách nhà nước đồng thời thể vị trí ngân sách nhà nước so với quỹ tiền tệ khác Tuy nhiên, quan này chưa thể nội dung kinh tế xã hội ngân sách nhà nước Quan niệm thứ ba, “Ngân sách nhà nước quan hệ kinh tế phát sinh trình nhà nước huy động sử dụng nguồn tài khác nhau[3]” Quan điểm nêu bật ngân sách nhà nước chứa đựng quan hệ kinh tế, nhiên lại khơng nói lên thực thể vật chất ngân sách nhà nước gì? Luật ngân sách nhà nước quy định ngân sách nhà nước là: “toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước[4]” Từ nội dung đưa khái niệm ngân sách nhà nước sau: “Ngân sách nhà nước dự toán thu – chi tài tổng hợp Nhà nước, phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thực chức Nhà nước sở luật định[5]” Ngân sách nhà nước bao gồm đặc điểm sau: Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com Một là, nghiên cứu góc độ kinh tế ngân sách nhà nước kế hoạch tài khổng lồ, cần quan nhà nước có thẩm quyền – Quốc hội biểu thông qua trước thi hành Việc lập dự tốn ngân sách Nhà nước khơng vấn đề kĩ thuật nghiệp vụ kinh tế khoản thu, chi năm mà vấn đề mang tính kĩ thuật pháp lý phải trải qua giai đoạn xem xét, biểu thông qua quốc hội việc ban hành đạo luật Hai là, góc độ pháp luật, ngân sách nhà nước đạo luật Sau quan ban hành pháp luật soạn thảo dự toán ngân sách Nhà nước trình lên quan lập pháp xem xét ban bố hình thức đạo luật hay gọi Nghị để thi hành Xuất phát từ vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, xã hội đất nước ngân sách Nhà nước, nên dự toán ngân sách nhà nước kèm theo Nghị quốc hội thơng qua dự tốn ngân sách Nhà nước có giá trị pháp lý đạo luật rấ cần thiết Các giai đoạn từ lập dự toán ngân sách nhà nước, thi hành dự tốn ngân sách Nhà nước quan có quyền lực cao phê chuẩn toán ngân sách nhà nước gọi chu trình ngân sách Ba là, ngân sác nhà nước kế hoạch tài tồn thể quốc gia trao cho phủ tổ chức thực đặt giám sát trực tiếp Quốc hội Thông qua hoạt động này, nguy lạm quyền quan hành pháp trình thực ngân sách Nhà nước kiểm sốt, góp phần củng cố đề cao tính dân chủ, cơng khai, minh bạch, hiệu hoạt động tài Nhà nước Bốn là, ngân sách Nhà nước thực thi nhằm mục tiêu mưu cầu lợi ích chung cho tồn thể quốc gia Trên thực tế, để thỏa mãn lợi ích chung tồn thể xã hội mà phủ thực chi nhiệm vụ cấp bách, hỗ trợ kịp thời cho tổ chức, cá nhân vượt qua khó khăn trước mắt lâu dài Khái niệm chu trình ngân sách Nhà nước Trước tiên ta tìm hiểu chu trình gì, theo từ điển Tiếng Việt, “là tồn nói chung diễn biến q trình mà kết thúc lại trở trạng thái ban đầu[6]” Như vậy, “chu trình ngân sách tồn hoạt động độc lập, chấp hành toán ngân sách quốc gia[7]” Hoạt động dự toán ngân sách nhà Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com nước có tính chu kì, lặp lặp lại hình thành chu trình ngân sách, chu trình ngân sách tồn hoạt động ngân sách xếp theo trình tự định lặp lặp lại qua hàng năm Bản dự toán ngân sách Nhà nước xây dựng theo quy định chặt chẽ pháp luật đồng thời mặt nghiệp vụ từ lập dự toán tổ chức thi hành toán Các hoạt động chu trình ngân sách Nhà nước bao gồm: Thứ : Là lập dự toán ngân sách nhà nước “quá trình xây dựng định dự toán, thu chi ngân sách nhà nước thời hạn năm tham gia quan Nhà nước có thẩm quyền”[8] Thứ hai: chấp hành ngân sách Nhà nước “quá trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế - hành nhằm biến tiêu thu, chi ghi dự toán ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền phê chuẩn thành thực thực tế”[9] Thứ ba: toán ngân sách Nhà nước việc “tổng kết, đánh giá kết chấp hành ngân sách Nhà nước hàng năm phê duyệt theo trình tự luật định Đây giai đoạn cuối chu trình ngân sách Trong giai đoạn này, quan quyền lực Nhà nước có thẩm quyền thơng qua tốn ngân sách Nhà nước; quan chấp hành quan quyền lực quản lý hành thực toán ngân sách để rút giải pháp cho công tác xây dựng, chấp hành ngân sách giai đoạn tiếp theo[10]” Các đơn vi sử dụng ngân sach thực toán ngân sách nhằm đánh giá hiệu hoạt động giao Như vậy, nội dung pháp luật ngân sách Nhà nước bao gồm: Một là, pháp luật lập dự toán ngân sách Nhà nước bao gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ phát sinh q trình xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước định dự toán ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền Hai là, pháp luật chấp hành ngân sách nhà nước gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quann hệ phát sinh trình cá nhân, tổ chức chấp hành dự toán thu, dự toán chi ngân sách nhà nước hoạt động điều hành ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com Ba là, pháp luật kiểm toán, toán ngân sách nhà nước gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh trình tổng kết, đánh giá chấp hành ngân sách hàng năm Trong giai đoạn chu trình ngân sách, vấn đề quan trọng tập trung nghiên cứu thẩm quyền quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân nhà nước trao nhằm lập dự toán ngân sách nhà nước, tổ chức thi hành ngân sách nhà nước, toán ngân sách nhà nước trình tự, thủ tục chặt chẽ theo quy định pháp luật Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com ... sinh trình t? ?ng kết, đánh giá chấp hành ng? ?n sách h? ?ng n? ?m Trong giai đo? ?n chu trình ng? ?n sách, v? ?n đề quan tr? ?ng tập trung nghi? ?n cứu thẩm quy? ?n quan Nhà n? ?ớc, tổ chức, cá nh? ?n nhà n? ?ớc trao nhằm... hành ng? ?n sách Nhà n? ?ớc h? ?ng n? ?m phê duyệt theo trình tự luật định Đây giai đo? ?n cuối chu trình ng? ?n sách Trong giai đo? ?n này, quan quy? ?n lực Nhà n? ?ớc có thẩm quy? ?n th? ?ng qua t? ?n ng? ?n sách Nhà. .. teamluanvan.com n? ?ớc có tính chu kì, lặp lặp lại hình thành chu trình ng? ?n sách, chu trình ng? ?n sách to? ?n hoạt đ? ?ng ng? ?n sách xếp theo trình tự định lặp lặp lại qua h? ?ng n? ?m B? ?n dự to? ?n ng? ?n sách