Báo cáo "Tìm hiểu hệ thống pháp luật châu Âu lục địa " docx

Hệ thống pháp luật này tồn tại ở các nước lục địa châu Âu như Pháp, Italia, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Đức, Áo, Bỉ, Luxemburg, Hà Lan, Thụy Sĩ, phần lớn các nước châu Phi, hầu hết các nước

Nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi

1 Khái quát về sự hình thành và

phát triển

Đây được coi là hệ thống pháp luật lớn

nhất trên thế giới Hệ thống pháp luật này

tồn tại ở các nước lục địa châu Âu như

Pháp, Italia, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha,

Đức, Áo, Bỉ, Luxemburg, Hà Lan, Thụy Sĩ,

phần lớn các nước châu Phi, hầu hết các

nước châu Mĩ la tinh, các nước phương

Đông kể cả Nhật Bản

Quá trình hình thành và phát triển của

hệ thống pháp luật châu Âu lục địa có thể

chia thành 3 giai đoạn.(1)

1 Giai đoạn pháp luật tập quán (le

droit coutumier) từ khi hình thành đến thế

kỉ XIII

2 Giai đoạn pháp luật thành văn (le

droit legislatif) từ thế kỉ XIII đến thế kỉ

XIX

3 Giai đoạn phát triển ra ngoài châu Âu

a Giai đoạn pháp luật tập quán

Đây là thời kì pháp luật còn mang tính

biệt lập phân tán, thiếu thống nhất Tồn tại

các luật và tập quán của Đức, của các dân

tộc Slavian, luật La Mã Đặc biệt trong giai

đoạn này sử dụng rộng rãi các bộ luật, các

hệ thống luật lệ gọi là Code, Direcfe,

Institutes của luật La Mã

- Giai đoạn này pháp luật còn giản đơn,

còn pha trộn giữa quy phạm đạo đức, tôn

giáo và pháp luật

- Luật pháp chịu ảnh hưởng sâu sắc các

tư tưởng tôn giáo, nhiều quốc gia lấy luật

lệ nhà thờ làm luật lệ nhà nước

b Giai đoạn phát triển pháp luật thành văn từ thế kỉ XIII đến cuối thế kỉ XVIII đầu thế kỉ XIX

Cuối thế kỉ XII, các thành phố châu Âu bắt đầu phát triển và cùng với sự phát triển

đó là sự phát triển các hoạt động thương mại và giao lưu giữa các dân tộc châu Âu lục địa Hoạt động buôn bán, thương mại

và sự phát triển dân cư thành thị tạo ra nhu cầu cần phải phân biệt giữa tôn giáo, đạo đức và pháp luật Đáng chú ý là giai đoạn văn hoá phục hưng bắt đầu từ thế kỉ XIII - XIV xuất phát từ Italia sau đó lan dần sang các nước châu Âu lục địa Các nhà tư tưởng lúc này muốn bảo tồn những giá trị đích thực của luật La Mã với những ý tưởng phát triển, chấn hưng Bắt đầu từ thế

kỉ XII, các trường đại học tổng hợp ở các nước phương Tây ra đời Quan điểm pháp luật của các giáo sư đại học lúc này là luật pháp phải là công cụ, là mô hình tổ chức

xã hội Theo họ luật pháp cũng như đạo đức phải hướng con người tới cái cần phải làm, chứ không phải là cái đang xảy ra trong thực tiễn (Sollen) Các luật gia, các

* Giảng viên chính Khoa hành chính - nhà nước Trường đại học luật Hà Nội

Nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi

nhà tư tưởng lúc này muốn các quan hệ xã

hội phải được xây dựng bằng các quy định

của pháp luật để chấm dứt tình trạng hỗn

mang trong xã hội

Khác với hệ thống pháp luật

Anglo-saxon trong giai đoạn này hệ thống pháp

luật châu Âu lục địa không phải là kết quả

của sự tập trung quyền lực của nhà vua mà

nó là kết quả của những truyền thống văn

hoá chung của châu Âu Quan điểm khoa

học pháp luật của các trường đại học châu

Âu lúc này là nghiên cứu pháp luật gắn

liền với đạo đức, tôn giáo và mục đích

nghiên cứu không chỉ là để áp dụng thực

tiễn, thực dụng mà còn phục vụ mục đích

xã hội và nhân đạo

Một đặc điểm khác của giai đoạn này là

luật giáo hội tiếp tục phát triển mạnh mẽ

Đặc biệt là luật của giáo hội La Mã Năm

1582 Bộ luật giáo hội ra đời Giáo hội là

một thế lực lớn (chiếm 1/3 đất đai trong xã

hội) và càng ngày càng muốn bành trướng

Luật lệ nhà thờ được sử dụng như luật lệ

nhà nước Toà án giáo hội là công cụ trấn

áp có hiệu lực Trong dân gian hình thành

quy phạm pháp luật không thành văn:

"Phải im lặng, chớ có nói về vua và giáo

hội" Đây cũng là giai đoạn trường phái

pháp luật tự nhiên ở châu Âu phát triển

Đồng thời trong giai đoạn này hình thành

và phát triển vai trò của nghị viện trong

xây dựng pháp luật

c Giai đoạn phát triển hoàn thiện hệ

thống pháp luật và phát triển vượt ra ngoài

lục địa châu Âu (cuối thế kỉ XVIII, đầu thế

kỉ XIX cho đến nay)

Đây là giai đoạn được đánh dấu bằng

những văn bản pháp luật quan trọng là cuộc cách mạng lớn trong sự phát triển tư tưởng pháp luật của nhân loại Trước hết phải kể đến bản Tuyên ngôn nhân quyền và công dân quyền năm 1789 của Pháp Những quy định cơ bản của bản tuyên ngôn nổi tiếng này đã trở thành những nguyên tắc cơ bản của các bản hiến pháp của các quốc gia lục địa châu Âu Đó là các quy định sau đây:

1 Người ta sinh ra tự do và bình đẳng

về quyền lợi và phải luôn luôn được tự do

và bình đẳng về quyền lợi

2 Mục đích của tất cả các tổ chức chính trị là bảo vệ các quyền tự nhiên và bất khả xâm phạm của con người Đó là các quyền tự do, sở hữu, an toàn và chống lại áp bức

3 Nguyên tắc tất cả chủ quyền nhà nước thuộc về dân tộc Không một tổ chức hay cá nhân nào được vi phạm chủ quyền của dân tộc

4 Tự do là khả năng được làm tất cả những gì không hại đến người khác Việc thực hiện quyền tự nhiên của con người được giới hạn bởi những quy định nhằm đảm bảo cho mọi thành viên khác trong xã hội cũng được thực hiện quyền đó Những giới hạn này chỉ có thể được xác định bởi văn bản luật

5 Chỉ có luật mới có thể cấm đoán các hành vi mà nó xác định là có hại cho xã hội Không ai có thể ngăn cản con người thực hiện một hành vi mà luật không cấm

và không ai có thể bắt buộc người khác thực hiện một hành vi mà luật không bắt buộc thực hiện

Nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi

6 Luật là sự thể hiện ý chí chung của

toàn thể công dân Tất cả mọi công dân có

quyền tự mình hoặc thông qua người đại

diện để góp phần xây dựng luật Luật pháp

chỉ là một cho tất cả mọi người dù là bảo

vệ hay trừng phạt Trước pháp luật mọi

người đều bình đẳng

7 Không ai có thể bị buộc tội, bị bắt,

bị giam giữ ngoài những quy định của luật

8 Luật chỉ thiết lập các hình phạt một

cách nghiêm khắc khi điều đó là thật sự

cần thiết và không ai bị áp dụng hình phạt

theo luật nếu luật đó ban hành sau khi hành

vi đã xảy ra

9 Tất cả mọi người đều được coi là vô

tội khi chưa có một bản án của toà án có

thẩm quyền kết tội

10 Không ai có thể bị truy bức vì quan

điểm của họ, kể cả khi đó là quan điểm tôn

giáo, miễn là sự biểu hiện quan điểm đó

không gây ra sự rối loạn trật tự xã hội mà

pháp luật đã thiết lập

11 Tự do giao lưu tư tưởng và quan

điểm là một trong những quyền quan trọng

nhất của con người Công dân có quyền tự

do nói, viết, in ấn, ngoại trừ sự lạm dụng

quyền đó trong những trường hợp mà luật

quy định

12 Sự đảm bảo các quyền con người

và quyền công dân cần thiết một sức mạnh

nhà nước Sức mạnh này được thiết lập vì

lợi ích chung của mọi người chứ không

phải vì lợi ích của những người được trao

sức mạnh đó

13 Để duy trì quyền lực công cộng và

những chi phí hành chính mỗi công dân tuỳ

theo khả năng của mình phải đóng góp một

khoản nhất định cho nhà nước

14 Tất cả mọi công dân có quyền tự mình xác lập sự cần thiết về đóng góp công cộng, về cơ sở xác lập, về xác định định suất về việc thu và thời hạn

15 Xã hội có quyền đòi hỏi tất cả các viên chức nhà nước phải thẩm kế về chi tiêu hành chính của mình

16 Mọi xã hội mà trong đó quyền con người và công dân không được đảm bảo, không có sự phân chia quyền lực thì không thể có hiến pháp

17 Quyền sở hữu là thiêng liêng và bất khả xâm phạm Khi xã hội cần thiết vì lợi ích chung với sự đền bù thỏa đáng sở hữu

tư nhân buộc phải chuyển thành sở hữu công cộng

Bản tuyên ngôn nhân quyền và công dân quyền 1789 của Pháp đã đặt nền móng cho ngành luật mới ra đời đó là luật hiến pháp Những quy định trong bản tuyên ngôn nổi tiếng này trở thành những nguyên tắc cơ bản của quá trình đấu tranh vì chế

độ dân chủ trong lịch sử lập hiến các nước lục địa châu Âu Ngày 3/9/1791 bản hiến pháp đầu tiên của nước Pháp ra đời Bản tuyên ngôn nhân quyền và công dân quyền được đưa vào phần đầu của hiến pháp Vào đầu thế kỉ XIX các bộ luật quan trọng của nước Pháp đã ra đời

- Bộ luật dân sự Napoleon 1804;

- Bộ luật thương mại 1807;

- Bộ luật tố tụng dân sự 1806;

- Bộ luật tố tụng hình sự 1808;

- Bộ luật hình sự 1810;

Vào thế kỉ XIX, các bộ luật cơ bản của Đức cũng đã được xây dựng:

Nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi

- Bộ luật thương mại 1866;

- Bộ luật hình sự 1871;

- Bộ luật tố tụng hình sự 1877;

- Bộ luật tố tụng dân sự 1877;

- Bộ luật dân sự 1896

Với các bộ luật nổi tiếng trên đây, hệ

thống pháp luật châu Âu lục địa đã đạt được

những thành tựu lớn, đánh dấu giai đoạn

phát triển rực rỡ của khoa học pháp lí

Do Pháp có nhiều thuộc địa ở Bắc Phi,

Trung Phi, Tây Phi, Đông Nam Á, Nam Mĩ

nên pháp luật của Pháp đã vượt ra ngoài

lãnh thổ châu Âu vươn tới châu Phi, châu

Á và Nam Mĩ, đặc biệt là cuối thế kỉ XIX,

đầu thế kỉ XX

Pháp luật của Đức (chủ yếu là Bộ luật

dân sự 1896) do tính khoa học và hợp lí của

nó cũng đã ảnh hưởng đến nhiều quốc gia

ngoài châu Âu Ngoài một số quốc gia trước

đây là thuộc địa của Đức như Namibia,

Burundi và một phần của Cameroon,

Tanzania ở châu Phi, Tây Samua tại Nam

Thái Bình Dương, pháp luật của Đức còn

ảnh hưởng đến nhiều quốc gia khác như

Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Hy Lạp và

một phần Trung Quốc

2 Các đặc điểm cơ bản của hệ thống

pháp luật châu Âu lục địa

a Chịu ảnh hưởng khá sâu sắc của luật

La Mã

Các bộ luật lớn của lục địa châu Âu

như Bộ luật dân sự Napoleon, Bộ luật dân

sự Đức 1896 đều được hình thành trên cơ

sở kết hợp luật tập quán địa phương và luật

La Mã Đặc biệt ở Đức, đế chế Đức tồn tại

thời kì giữa năm 962 và 1806 tự cho mình

là sự kế thừa của đế chế La Mã Luật La

Mã được nghiên cứu tại các trường đại học của Đức, Pháp và các nước lục địa châu Âu

và được coi là nguồn luật bổ sung, được áp dụng trực tiếp nếu luật pháp thành văn và tập quán pháp luật của họ chưa có quy định đối với quan hệ xã hội cần thiết phải điều chỉnh pháp luật Corpus juris civilis được chấp nhận rộng rãi ở Đức, Pháp và các nước lục địa châu Âu

b Hệ thống luật châu Âu lục địa được phân chia thành công pháp và tư pháp

Đây là đặc điểm cơ bản để phân biệt hệ thống pháp luật châu Âu lục địa với hệ thống pháp luật Anh - Mĩ Hệ thống pháp luật này được phân chia thành công pháp (Jus publicum), tư pháp (Jus privatum) Công pháp bao gồm những ngành luật điều chỉnh các quan hệ xã hội, giữa các cơ quan nhà nước với nhau hoặc giữa các cơ quan nhà nước với tư nhân như luật hiến pháp, luật hành chính, luật hình sự, luật ngân hàng, luật tài chính… Tư pháp bao gồm các ngành luật điều chỉnh các quan hệ giữa

tư nhân với tư nhân Tư pháp bao gồm các ngành luật như luật dân sự, luật hôn nhân

và gia đình, luật thương mại

Cơ sở để phân chia pháp luật thành công pháp và tư pháp là phương pháp điều chỉnh (phương pháp tác động pháp luật lên các quan hệ xã hội) Phương pháp điều chỉnh đặc trưng của tư pháp là phương pháp tự do thỏa thuận ý chí và bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ pháp luật Còn phương pháp điều chỉnh của công pháp chủ yếu là phương pháp mệnh lệnh

Nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi

Tuy nhiên, cũng có quan điểm cho rằng

việc phân chia pháp luật thành công pháp

và tư pháp có liên quan tới các cuộc đấu

tranh về quyền lực chính trị thế kỉ XVII,

bởi vì việc phân chia này được xem là ý

muốn của những người bảo hoàng muốn áp

đặt chế độ quân chủ trong pháp luật,(2) theo

đó chỉ có tư pháp mới là lĩnh vực tự do của

các nhà luật học còn công pháp là lĩnh vực

mà các nhà khoa học pháp lí cần phải kiêng

kị, vì đó được coi như là "khu vực cấm"

c Đây là hệ thống pháp luật coi trọng

lí luận pháp luật

Ngay từ thế kỉ XII khi các trường đại

học của các quốc gia ở lục địa châu Âu ra

đời Quan điểm của các giáo sư đại học lúc

này là: Pháp luật là công cụ, là mô hình tổ

chức xã hội, là cái cần phải làm (Sollen)

chứ không phải là cái đang xảy ra trong

thực tiễn (sein) Quan điểm này được duy

trì trong những thế kỉ tiếp theo Các học

thuyết pháp luật, các nguyên tắc pháp luật

được coi là nguồn của pháp luật Các bộ

luật của các nước lục địa châu Âu thông

thường đi từ cái chung đến cái riêng (các

bộ luật thường có phần chung và phần

riêng) Ở phần chung, các khái niệm được

trình bày một cách rõ ràng, rành mạch

Phần chung làm cơ sở cho phần riêng và

thông thường được xây dựng theo tư duy

logic từ cái khái quát đến cái cụ thể, từ cái

chung đến cái riêng, từ cái trừu tượng đến

cái hữu hình, từ nguyên tắc chung đến các

tình huống cụ thể, từ lí luận đến thực tiễn

Vì thế, các bộ luật lớn của các quốc gia lục

địa châu Âu được coi là sản phẩm của

những trí tuệ bác học Bộ luật dân sự Đức

1896 (BGB) được gọi là luật của các giáo

sư (Professorenrecht)

d Hệ thống pháp luật châu Âu lục địa

là hệ thống pháp luật có trình độ hệ thống hoá, pháp điển hoá cao

Ngoài các bộ luật hình sự, bộ luật tố tụng hình sự, bộ luật dân sự, bộ luật tố tụng dân sự, các quốc gia lục địa châu Âu

đã xây dựng nhiều bộ luật khác như bộ luật thương mại, bộ luật đất đai, bộ luật hành chính, bộ luật tố tụng hành chính, bộ luật hàng hải, bộ luật hàng không, bộ luật bầu

cử, bộ luật đất đai, bộ luật lao động…

không coi tiền lệ pháp luật là một hình thức pháp luật thông dụng

Khác với hệ thống pháp luật Anglo-saxon, hệ thống pháp luật châu Âu lục địa

do chịu ảnh hưởng sâu sắc của học thuyết phân chia quyền lực nên không thừa nhận vai trò lập pháp của các cơ quan xét xử Các luật gia lục địa châu Âu hầu như có quan điểm tương đối thống nhất rằng lập pháp là hoạt động của nghị viện, toà án là

cơ quan áp dụng luật để xét xử chứ không phải bằng hoạt động xét xử tạo ra luật Án

lệ là hình thức pháp luật không được khuyến khích phát triển và chỉ áp dụng một cách hạn chế./

(1).Xem: Les grands systèmes de droit de contemporains par René David, Camille Jauffret-Spinosi; Nxb Precis D1992, tr.27

(2).Xem: Michael Bogdan - Comparative law Nxb Kluwer Norstedts Juridik TANO 1994