Báo cáo thực tập CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG pdf

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA MÔI TRƯỜNG  (ĐỢT THỰC TẬP TỐT NGHIỆP) CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG GVHD : Ts.Hoàng Hải Ks. Mai Thị Thùy Dương SVTH : Mai Hoàng Hữu Lớp : 07MT2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Quảng Bình, tháng 1/2012 SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 2 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Địa điểm thực tập: Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Quảng Bình Thời gian thực tập: Từ 21/11/2011 đến 15/01/2011 Nhóm thực tập: 48A SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 3 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Danh mục các từ viết tắt trong báo cáo - BVMT: Bảo vệ môi trường - UBND: Ủy ban nhân dân - TNMT: Tài nguyên và Môi trường - TƯ: Trung ương - ĐTM: Đánh giá tác động môi trường - TNHH: Trách nhiệm hữu hạn - KSON: Kiểm soát ô nhiễm - Tp: Thành phố - TK: Tiểu khu - CTR: Chất thải rắn SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 4 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 6 PHẦN A 7 GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 7 I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỆ THỐNG CÁC CẤP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA: 7 II. SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH: 8 PHẦN B 15 BÁO CÁO NỘI DUNG THỰC TẬP 15 I. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG: 15 I.1. Công tác truyền thông: 15 IV. TÀI LIỆU THAM KHẢO: 45 PHẦN C 46 ĐÁNH GIÁ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP VÀ GVHD 46 I. NHẬT KÝ THỰC TẬP: 46 II. NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP: 47 III. NHẬN XÉT CỦA GVHD: 47 SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 5 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP LỜI MỞ ĐẦU Nước ta đã và đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh hiện đại hóa, công nghiệp hoá. Công cuộc phát triển kinh tế đó đã tạo đề cho sự gia tăng không ngừng trên mọi lĩnh vực của đời sống, từ khoa học công nghệ, các ngành công nghiệp, đến đời sống dịch vụ, nhu cầu xã hội. Tuy nhiên, sự tăng trưởng đó luôn tỷ lệ thuận với sức ép về các vấn đề môi trường. Chính vì thế, yêu cầu đặt ra đối với xã hội nói chung, và những người làm công tác bảo vệ môi trường nói riêng cũng rất lớn, trong đó công tác đào tạo đội ngũ công nhân, kỹ sư, cán bộ quản lý môi trường cho xã hội là đặc biệt quan trọng. Với yêu cầu thực tiễn đó, Khoa Môi trường, trường ĐH Bách Khoa Đà Nẵng đã rất chú trọng trong công tác tuyển sinh, đào tạo, với những chương trình ngày càng đổi mới, phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Để củng cố cũng như áp dụng kiến thức đã được trang bị trong quá trình học tập, mặt khác để tiếp cận với công việc thực tế của người làm công tác Môi trường, tôi đã được Khoa Môi trường, trường ĐH Bách Khoa Đà Nẵng và Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện để có thể thực tập tại Chi cục trong thời gian 7 tuần. Từ kết quả thu nhận được sau đợt thực tập, tôi đã đúc kết được những kiến thức quý báu và thể hiện trong báo cáo này. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Hoàng Hải, cô Mai Thị Thùy Dương, các anh chị, cô chú cán bộ trong Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Quảng Bình, đặc biệt là chú Nguyễn Văn Bảy, trưởng phòng Tổng hợp - Hành chính Chi cục, nguyên giảng viên đại học Khoa học Huế, đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong đợt thực tập và hoàn thành báo cáo này. Quảng Bình, tháng 1/2012 Sinh viên Mai Hoàng Hữu SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 6 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHẦN A GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỆ THỐNG CÁC CẤP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA:  Sơ đồ hệ thống hành pháp nước ta về Môi trường:  Hệ thống cơ sở Luật pháp nước ta về Môi trường: SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 7 Cấp Nhà nước Cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc TƯ Cấp huyện Cấp xã Bộ Tài Nguyên – Môi trường UBND (Sở TNMT) Chi cục BVMT Phòng TNMT Cán bộ MT xã Hiến pháp Luật Nghị định Thông tư Quốc hội Chính phủ Bộ, cơ quan ngang Bộ Theo thứ tự thực thi Cơ quan chịu trách nhiệm thẩm định, ban hành BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP II. SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH: II.1. Giới thiệu: Sở tỉnh Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình là đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình được quy định trong văn bản kèm theo Quyết định 16/2009/QĐ-UBND ban hành ngày 14/9/2009 của UBND tỉnh Quảng Bình.  Cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình: II.2. Vị trí, chức năng: - Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường, bao gồm: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ, quản lý tổng hợp về biển và hải đảo; thực hiện các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở. - Sở Tài nguyên và Môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 8 Giám đốc Sở Phó giám đốc Đơn vị hành chính: - Văn phòng - Thanh tra - Phòng đăng ký đất đai - Phòng Quy hoạch - Kế hoạch - Phòng Tài nguyên – Khoáng sản - Phòng biển và hải đảo - Chi cục trực thuộc (Chi cục BVMT) Đơn vị sự nghiệp: - Trung tâm Kỹ thuật – Địa chính - Trung tâm Thông tin Tài nguyên và môi trường - Trung tâm Phát triển quỹ đất - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Trung tâm Quy hoạch tài nguyên BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP của Uỷ ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Sở Tài nguyên và Môi trường có trụ sở đặt tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. II.3. Nhiệm vụ quyền hạn: Ngoài các nhiệm vụ về tham mưu cho UBND tỉnh, các nhiệm vụ quyền hạn quản lý về tài nguyên nước, đất đai, khoáng sản, khí tượng, thủy văn, biển, hải đảo và tổ chức thi hành, hướng dẫn công tác về lĩnh vực tài nguyên môi trường, hợp tác bên ngoài¸ và các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao, trong riêng lĩnh vực môi trường, nhiệm vụ quyền hạn của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình được quy định như sau: - Tổ chức đánh giá hiện trạng môi trường tại địa phương theo định kỳ; điều tra xác định khu vực môi trường bị ô nhiễm, lập danh sách các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn và định kỳ báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định của pháp luật; kiểm tra việc thực hiện các biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường của các cơ sở đó. - Chủ trì hoặc phối hơp với các cơ quan liên quan xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch huy động các nguồn lực nhằm ứng phó, khắc phục ô nhiễm môi trường do các sự cố môi trường gây ra theo phân công của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Thực hiện việc cấp, gia hạn và thu hồi giấy phép đối với chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn nguy hại theo quy định của pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, cấp giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu theo thẩm quyền. - Tổ chức thẩm định đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, các dự án thiết lập các khu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học thuộc thẩm quyền phê duyệt của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện sau khi được phê duyệt. - Chủ trì, phối hợp tổ chức thực hiện chương trình, đề án bảo vệ, khắc phục, cải tạo cảnh quan môi trường liên ngành, bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước theo phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh. - Hướng dẫn xây dựng và tổ chức, quản lý hệ thống quan trắc môi trường theo quy định của pháp luật; thống kê, lưu giữ số liệu về môi trường tại địa phương. - Tổ chức thực hiện các hoạt động truyền thông bảo vệ môi trường thuộc phạm vi chức năng của Sở. - Tổ chức việc thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, phí bảo vệ môi trường đối với chất thải theo quy định của pháp luật. - Tổng hợp dự toán chi sự nghiệp bảo vệ môi trường của các cơ quan, đơn vị thuộc địa SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 9 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP phương và phối hợp với Sở Tài chính báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh; chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính quản lý quỹ bảo vệ môi trường của địa phương theo phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh. III. CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH: III.1. Giới thiệu: Ngày 21 tháng 5 năm 2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng bình có quyết định số 1071/QĐ-UBND về việc thành lập Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Bình. Chi cục Bảo vệ môi trường đã chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/8/2008 gồm các phòng chuyên môn gồm: Phòng Tổng hợp – Hành Chính, Phòng Kiểm soát ô nhiễm, Phòng Thẩm định – Đánh giá tác động môi trường và môi đơn vị sự nghiệp trực thuộc là Trung tâm quan trắc và Kỹ thuật Môi trường. Hiện nay, trong biên chế của đơn vị có 45 cán bộ.  Sơ đồ tổ chức các phòng chuyên môn tại Chi cục: III.2. Vị trí, chức năng: - Chi cục BVMT tỉnh Quảng Bình là cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh. - Chi cục chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo về tổ chức và công tác của Giám đốc Sở, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Cục Bảo vệ môi trường thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường. SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 10 Chi cục trưởng Chi cục phó Phòng Hành chính-Tổng hợp Phòng Kiểm soát ô nhiễm Phòng Thẩm định-ĐTM [...]... nhiễm môi trường, báo cáo và đề xuất với Chi cục Trưởng trình Lãnh đạo Sở các biện pháp ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm, suy thoái và phục hồi môi trường - Tham mưu cho Chi cục Trưởng trình Lãnh đạo Sở xây dựng chương trình quan trắc môi trường, thực hiện quản lý Nhà nước về chương trình quan trắc môi trường, thực hiện quản lý Nhà nước về chương trình quan trắc môi trường; xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường. .. vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bà và đề nghị Giám đốc Sở xử lý theo thẩm quyền; tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo về môi trường theo phân cấp Chi cục trưởng - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Lãnh đạo Chi cục giao SVTH: Mai Hoàng Hữu LỚP: 07MT2 Trang 14 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHẦN B BÁO CÁO NỘI DUNG THỰC TẬP I CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG: I.1 Công tác truyền thông:... thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; c) Gửi lại báo cáo đánh giá tác động môi trường để cơ quan có thẩm quyền ra quyết định phê duyệt theo quy định trong trường hợp báo cáo đánh giá tác động môi trường được thông qua không cần chỉnh sửa, bổ sung 5 Cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường có trách nhiệm phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trong thời hạn... thông môi trường, góp phần thực hiện thành công xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường - Thương lượng hoà giải các xung đột, khiếu nại, tranh chấp về môi trường giữa các cơ quan, trong nhân dân I.1.3 Vai trò của công tác truyền thông Môi trường: Truyền thông có 3 vai trò chính trong công tác quản lý môi trường là: - Thông tin: thông tin cho đối tượng cần truyền thông biết tình trạng quản lý môi trường. .. thẩm định lại thực hiện như thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường lần đầu; b) Chỉnh sửa, bổ sung báo cáo đánh giá tác động môi trường và gửi cơ quan thẩm định để xem xét, trình cấp có thẩm quyền ra quyết định phê duyệt trong trường hợp báo cáo đánh giá tác động môi trường được thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung Thời hạn chỉnh sửa, bổ sung báo cáo đánh giá tác động môi trường không... Bảy (07) bản báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án Trường hợp số lượng thành viên hội đồng thẩm định nhiều hơn bảy (07) người, hoặc trong trường hợp cần thiết khác theo yêu cầu của công tác thẩm định, chủ dự án phải cung cấp thêm số lượng báo cáo đánh giá tác động môi trường Hình thức trang bìa, trang phụ bìa; cấu trúc và yêu cầu về nội dung của báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện... trường; thông báo bằng văn bản về kết quả thẩm định cho chủ dự án 4 Trên cơ sở nội dung thông báo về kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của cơ quan thẩm định, chủ dự án có trách nhiệm thực hiện một trong các nội dung sau đây: a) Lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường và gửi cơ quan tổ chức việc thẩm định trong trường hợp báo cáo đánh giá tác động môi trường không được thông qua... định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường - Thông tư Số 26/2011/TT-BTNMT quy định một số chi tiết về một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường I.2.3 Hồ sơ ĐTM: I.2.3.1 Đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác. .. Tài nguyên và Môi trường các huyện UBND các xã trên địa bàn tỉnh về công tác tài nguyên môi trường - Phối hợp với UBND huyện Quảng Trạch tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ hướng dẫn chuyên môn về công tác bảo vệ môi trường cho cán bộ địa chính cấp xã và cấp huyện của huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình - Hướng dẫn các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường trong... trước đó I.2.6 Công tác thẩm định ĐTM, thực hiện Bản cam kết BVMT trong năm 2011: - Trong năm 2011, trên địa bàn có 39 công trình, dự án đã được thẩm định và trình UBND tỉnh ra Quyết định phê duyệt; thẩm định dự án cải tạo phục hồi môi trường 7 công trình dự án - Xác nhận 206 bản cam kết bảo vệ môi trường và 25 dự án cải tạo phục hồi môi trường - Thực hiện công tác quản lý báo cáo tình hình thực hiện các . TRƯỜNG Ở NƯỚC TA: 7 II. SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH: 8 PHẦN B 15 BÁO CÁO NỘI DUNG THỰC TẬP 15 I. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG:. 07MT2 Trang 14 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHẦN B BÁO CÁO NỘI DUNG THỰC TẬP I. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG: I.1. Công tác truyền thông: I.1.1.