Bài viết Tác động của biến đổi khí hậu đối với trẻ em và gợi ý chính sách phân tích các tác động của biến đổi khí hậu tới trẻ em Việt Nam; đưa ra các biện pháp giảm thiểu được các tác động này thông qua các chính sách kinh tế - xã hội của Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!
RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐỐI VỚI TRẺ EM VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH Lê Hồng Hạnh* Tóm tắt: Việt Nam quốc gia chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu đe dọa tăng trưởng kinh tế dài hạn, giảm nghèo phát triển bền vững nước ta Một đối tượng dễ bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu trẻ em em chưa có tiếng nói định đối tượng phụ thuộc Thông qua nghiên cứu, báo cáo đóng góp vào chủ đề hội thảo cách giải câu hỏi sau: (1) Các tác động biến đổi khí hậu tới trẻ em Việt Nam? (2) Làm để giảm thiểu tác động thơng qua sách kinh tế - xã hội Việt Nam? Kết nghiên cứu dựa báo cáo cung cấp quan nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, tài liệu cung cấp quan Liên hợp quốc UNICEF Kết nghiên cứu cho thấy cần phải lồng ghép tác động biến đổi khí hậu trẻ em vào sách kinh tế- xã hội Từ khóa: Biến đổi khí hậu; Trẻ em; Chính sách Khái quát chung biến đổi khí hậu tác động trẻ em Biến đổi khí hậu (Climate Change) hiểu thay đổi khí hậu quy trực tiếp hay gián tiếp hoạt động người làm thay đổi thành phần khí tồn cầu đóng góp thêm vào biến động khí hậu tự nhiên thời gian so sánh [12] Biến đổi khí hậu làm gia tăng tần suất cường độ bão nhiệt đới, hạn hán, lũ lụt tượng thời tiết cực đoan khác (gồm đợt nắng nóng) Trong số quốc gia giới, Việt Nam đánh giá nước bị ảnh hưởng nghiêm trọng biến đổi khí hậu Theo Báo cáo Chỉ số rủi ro khí hậu tồn cầu năm 2020 (CRI) công bố Hội nghị lần thứ 25 Các bên tham gia Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (COP25) Madrid, Tây Ban Nha, Việt Nam tăng thêm bậc thang đo mức độ dễ bị tổn thương, từ vị trí thứ bảng xếp hạng CRI 2019 (thống kê khoảng thời gian từ 1998 đến 2017), lên vị trí thứ năm 2018 [14] * Thạc sĩ, Giảng viên Khoa Khoa học Hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia, email: lehanh.apa@gmail.com 149 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Trong số người yếu chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu trẻ em nhóm chịu nhiều tác động tiêu cực Đây nhóm người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm [14] Theo ước tính Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), 1/3 bệnh bùng phát trẻ em toàn cầu biến đổi yếu tố khơng khí, nước, đất thực phẩm; 34% trẻ em bị bệnh 36% trẻ em 14 tuổi bị chết giới biến đổi yếu tố mơi trường [7] Ngồi ra, Báo cáo “Khủng hoảng khí hậu khủng hoảng quyền trẻ em” năm 2021 Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) xác định có gần 1/2 số 2,2 tỷ trẻ em toàn giới sống 33 quốc gia phân loại có “nguy cao”, có 240 triệu trẻ em có nguy cao chịu ảnh hưởng lũ lụt ven biển; 330 triệu trẻ em có nguy cao chịu ảnh hưởng lũ lụt ven sơng; 400 triệu trẻ em có nguy cao chịu ảnh hưởng lốc xoáy; 600 triệu trẻ em có nguy cao chịu ảnh hưởng bệnh vector truyền bệnh; 815 triệu trẻ em có nguy cao chịu ảnh hưởng nhiễm chì; 820 triệu trẻ em có nguy cao chịu ảnh hưởng đợt nắng nóng; 920 triệu trẻ em có nguy cao chịu ảnh hưởng khan nước; tỷ trẻ em có nguy cao chịu ảnh hưởng nhiễm khơng khí cao vượt mức cho phép Đặc biệt, tác động tiêu cực biến đổi khí hậu tăng nhanh số lượng trẻ em bị ảnh hưởng quy mơ tồn cầu gia tăng liên tục [13] Nhận thức trẻ em đối tượng chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu nói riêng tai biến nói chung, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG) có mục tiêu liên quan trực tiếp đến sức khoẻ trẻ em, giảm tử vong trẻ em Là quốc gia khu vực châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em (CRC) năm 1990, Việt Nam đạt tiến nhanh chóng phát triển tồn diện trẻ em Theo Luật Trẻ em Quốc hội thông qua ngày 5/4/2016, trẻ em người 16 tuổi Theo kết Tổng điều tra dân số nhà thời điểm 1/4/2019, tổng dân số trẻ em 24.776.733 (chiếm 25,7% tổng số dân), trẻ em nam 12.915.365 em (chiếm 52% tổng dân số trẻ em), trẻ em nữ 11.861.368 (chiếm 48%) [10] Đây nhóm lứa tuổi thời gian vừa qua ln nhận quan tâm Đảng, Nhà nước việc bảo đảm thực quyền trẻ em Bảng Một số tiêu trẻ em việt nam năm 2019 TT Chỉ tiêu Kết Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân Tỷ suất tử vong trẻ em tuổi 1000 trẻ đẻ sống 14% Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin 94,3% Tổng số học sinh lứa tuổi mầm non 5,3 triệu (chiếm 21,3% dân số trẻ em) Tổng số học sinh lứa tuổi tiểu học 8,36 triệu (33,7%) 150 12,3% RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Tổng số học sinh lứa tuổi trung học sở 5,6 triệu (22,6%) Tổng số học sinh lứa tuổi trung học phổ thông 2,58 triệu (10,4%) Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo Cục trẻ em, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 2020, Niêm giám Thống kê kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2020 Nhìn vào bảng so sánh với mức bình quân tiêu giới, thấy rằng, thời gian vừa qua, Việt Nam có nhiều kết tích cực chăm sóc bảo vệ trẻ em Chẳng hạn, với tiêu tỉ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân (2019) mức trung bình giới 30%, mức tương ứng Việt Nam 12,3% (UNICEF, Báo cáo Thực trạng trẻ em giới Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc, 2020) Tuy nhiên, kết chưa mang tính bền vững tác động yếu tố bên ngồi, đặc biệt biến đổi khí hậu Thật vậy, Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Hàng năm, diễn biết thời tiết ngày phức tạp dự báo trước ảnh hưởng tới trẻ em, tác động tới khả trẻ em tiếp cận với thực phẩm, nước sạch, giáo dục chăm sóc sức khỏe… Vì vậy, việc xác định tác động biến đổi khí hậu tới trẻ em có ý nghĩa quan trọng, giúp nhận diện vấn đề, từ đó, đưa sách phù hợp hướng tới mục tiêu phát triển toàn diện trẻ em Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để mơ tả tác động biến đổi khí hậu tới trẻ em Việt Nam, từ nhận diện vấn đề gặp phải đưa số khuyến nghị sách, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu Các tài liệu, liệu thống kê đảm bảo giá trị pháp lý sử dụng triệt để phục vụ cho việc nghiên cứu Nguồn số liệu thu thập, tổng hợp, xử lý dựa báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư ngành có liên quan, Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF)… Đồng thời, tác giả tổng hợp văn quy phạm pháp luật có liên quan đến biến đổi khí hậu tác động tới trẻ em Việt Nam Ngoài ra, để hiểu rõ mong muốn trẻ em đưa đề xuất sách nhằm giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu với em, tác giả tham khảo Khảo sát tiếng nói trẻ em Việt Nam Viện Nghiên cứu Quản lý phát triển bền vững phối hợp với Tổ chức Cứu trợ trẻ em Thụy Điển thực vào năm 2020, thông qua khảo sát bảng hỏi 11 trường trung học sở trường trung học phổ thông với 1.700 trẻ em Một số kết bật Thông qua nghiên cứu văn pháp luật Luật Trẻ em, Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 ban hành kèm theo Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020, Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu ban hành kèm theo Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 văn có liên quan; thơng qua phân tích báo cáo biến đổi khí hậu Bộ Tài nguyên - Môi trường, UNICEF…, nghiên cứu đưa số tác động biến đổi khí hậu tới trẻ em Việt Nam 151 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Trước hết nhận thấy, trẻ em chưa phát triển đầy đủ toàn diện thể chất tinh thần, nên đối tượng chịu ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu Hình Các rủi ro mơi trường tác động đến trẻ em Ơ nhiễm khơng khí Trẻ em Biến đổi khí hậu Chất thải nguy hại Suy thối mơi trường (đất, rừng ) Hóa chất, kim loại độc lại Nguồn: Tác giả tổng hợp Quan sát hình thấy, có nhiều rủi ro môi trường tác động tới trẻ em Chẳng hạn, từ hoạt động đốt rừng cháy rừng gây bệnh nhiễm trùng đường hơ hấp, bệnh phổi, ung thư, chí khiến trẻ em tử vong Hoặc việc quản lý chất thải không tốt (chỉ sử dụng biện pháp chôn lấp, đốt chất thải khơng an tồn…) làm phát sinh chất độc hại, ảnh hưởng đến phát triển thể chất tinh thần trẻ em Trong rủi ro nói trên, biến đổi khí hậu, với tần suất, cường độc thất thường tượng thời tiết cực đoan mối đe dọa lớn trẻ em Hình Tác động biến đổi khí hậu trẻ em Hiểm họa biến đổi khí hậu Lượng mưa thay đổi, nhiệt độ tăng, mực nước biển dâng, tượng thời tiết cực đoan… Tác động biến đổi khí hậu Lũ lụt, sạt lở đất, hạn hán, xâm nhập mặn… Suy dinh dưỡng Nguồn: Tác giả tổng hợp 152 Tăng tỉ lệ mắc bệnh Giảm hội tiếp cận giáo dục RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Từ hình thấy, biến đổi khí hậu với biểu lượng mưa thay đổi, nhiệt độ tăng, mực nước biến động, nước dâng… tác động tới trẻ em Việt Nam giác độ: (1) Làm gia tăng tỉ lệ suy dinh dưỡng; (2) Làm tăng tỉ lệ mắc bệnh sốt rét, sốt xuất huyết, tiêu chảy…; (3) Làm giảm hội tiếp cận giáo dục Thứ nhất, biến đổi khí hậu làm gia tăng tỉ lệ suy dinh dưỡng trẻ em Biến đổi khí hậu làm thu hẹp diện tích đất canh tác, giảm sản lượng suất trồng, dự báo gây tổn thất khoảng 0,4% GDP vào năm 2030 Hơn nữa, nhiệt độ môi trường tăng làm suất lúa giảm, dự báo giảm khoảng 4,2%/năm mực nước biển dâng 13cm vào năm 2030 làm suất lúa giảm 9% [5] Biến đổi khí hậu làm giảm trữ lượng loài thủy sản Dự báo đến năm 2030, thiệt hại ngành thủy sản lên đến gần 1,6% GDP Biến đổi khí hậu làm sụt giảm nguồn cung nguyên liệu nước biển dâng gây ngập lụt cho khu công nghiệp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm Kết dẫn tới tình trạng khơng đảm bảo an ninh lương thực quy mơ gia đình, mà trực tiếp ảnh hưởng tới trẻ em Thật vậy, đạt nhiều kết sản xuất lương thực, thực phẩm, lúa gạo, nước ta chưa có an ninh thực phẩm hộ gia đình cá thể Khi thiên tai xảy ra, bên cạnh tổn thất người của, nhiều vùng, người dân lâm vào cảnh bị cô lập, bị đói, bị bệnh tật suy dinh dưỡng Đối với địa phương chịu ảnh hưởng tình trạng biến đổi khí hậu khả tiếp cận với thực phẩm cần thiết trở thành nỗi lo canh cánh người, nhà Hậu trước mắt trẻ em dễ bị suy dinh dưỡng, bị đe dọa bệnh tật sinh mạng Chính vậy, Dự thảo Chiến lược Quốc gia Dinh dưỡng giai đoạn 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2045 đặt việc bảo đảm sẵn có lương thực, thực phẩm, có thường xuyên liên tục đâu, điều kiện nào, để hộ gia đình có đủ thực phẩm cần thiết Thứ hai, biến đổi khí hậu làm tăng tỉ lệ mắc bệnh trẻ em Hạn hán, lũ lụt tượng thời tiết cực đoan làm gia tăng bệnh lây truyền qua đường nước, qua thực phẩm tiêu chảy, sốt xuất huyết, sốt rét… Chẳng hạn, nhiệt độ trung bình tăng 10C làm tăng nguy tiêu chảy lên 0,4%; bệnh lỵ tăng 2,5%, quai bị tăng 0,9%, nguy sốt xuất huyết tăng 5%, sốt rét tăng 0,4% [6] Thứ ba, biến đổi khí hậu làm giảm hội tiếp cận giáo dục trẻ em Thiên tai liên quan đến biến đổi khí hậu góp phần làm gia tăng tỉ lệ học sinh bỏ học, làm giảm sút chất lượng học tập Trong số đó, trẻ em, đặc biệt trẻ em gái có nhiều khả phải nghỉ học tham gia vào công việc lao động, sau thiên tai xảy tình trạng suy thối mơi trường kéo dài Việc thường xuyên nghỉ học không trì việc học liên tục gây tác động lâu dài, ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe trẻ phát triển tương lai em Năm 2015, thiên tai Việt Nam làm 154 người chết, đó, số trẻ em bị thiệt mạng 32 trẻ (chiếm 18,7%), năm 2016 46 trẻ tổng 264 người chiếm 17,4% [Báo cáo Cục Phòng, chống thiên tai năm 2015, 2016] Nếu tính đợt mưa, lũ từ ngày 153 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG 28/11 đến miền Trung làm 27 người chết, có 10 trẻ em, đáng tiếc có số em bị chết đường học [16] Trẻ em Việt Nam ngày bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu thiên tai Sau tai biến thiên nhiên nói trên, ngồi việc trực tiếp chịu hậu quả, trẻ em cịn gánh chịu tác động tâm lí tiêu cực Chẳng hạn, áp lực sinh kế (do thu nhập, tài sản bị sau thiên tai…) làm tăng nguy bạo lực gia đình Nhiều em chí phải kết sớm giải pháp kinh tế cho gia đình Việc bảo vệ trẻ em bị đe dọa trẻ em tiếp xúc với mối nguy hiểm tham gia hoạt động xã hội Một số gợi ý sách nhằm giảm tác động biến đổi khí hậu tới trẻ em Văn kiện Đại hội XIII Đảng nhận định biến đổi khí hậu vấn đề tồn cầu thách thức lớn mà Việt Nam phải đối mặt, từ xác định cần phải “Chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, phịng, chống giảm nhẹ thiên tai, dịch bệnh” [3, 116] Trên thực tế, biến đổi khí hậu nội dung nhận quan tâm đặc biệt Đảng Chính phủ Bảng Một số văn sách, pháp luật biến đổi khí hậu Việt Nam ký kết ban hành Năm Văn 1994 Ký thông qua Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu 2002 Ký thông qua Nghị định thư Kyoto 2005 Luật bảo vệ môi trường 2005 Chỉ thị số 35/2005/CT-TTg ngày 17/10/2005 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức thực Nghị định thư Kyoto thuộc Công ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Việt Nam 2007 Nghị số 60/2007/NQ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ giao Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu 2008 Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu 2011 Chiến lược Quốc gia biến đổi khí hậu 2011 Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu lần thứ giai đoạn 2012 - 2015 2012 Chiến lược Quốc gia Tăng trưởng xanh 2013 Luật Phòng chống thiên tai 2016 Ký thông qua Thảo luận Paris 154 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT 2016 Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh giai đoạn 2016- 2020 2020 Luật Bảo vệ mơi trường 2020 Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (NAP) (Kèm theo Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành) Nguồn: Tác giả tổng hợp Có thể thấy, Việt Nam tham gia ban hành nhiều văn có liên quan đến biến đổi khí hậu Hình Các nội dung biến đổi khí hậu văn bản, sách Việt Nam Nguồn: Đánh giá tình hình thực Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia biến đổi khí hậu, đề xuất giải pháp đẩy mạnh thực Chiến lược giai đoạn 2021-2030 Bộ Tài nguyên, Môi trường, 2020 Tuy nhiên, tất văn nói trên, gián tiếp tác động tới trẻ em, chưa coi trẻ em đối tượng chịu tác động trực tiếp, có đề cập khơng cụ thể hóa thành hành động cụ thể Có thể lấy Luật Bảo vệ mơi trường ví dụ Tại khoản 3, Điều quy định “Bảo vệ môi trường gắn kết hài hịa với an sinh xã hội, quyền trẻ em, bình đẳng giới, bảo đảm quyền người sống môi trường lành” [8] Tại Điều 31 Luật trẻ em 2016 quy định: “Trẻ em có quyền ưu tiên bảo vệ, trợ giúp hình thức để khỏi tác động thiên tai, thảm họa, nhiễm môi trường, xung đột vũ trang” [9] Tuy nhiên, điều khoản chưa cụ thể hóa thành hướng dẫn chi tiết để triển khai Trách nhiệm đưa vấn đề trẻ em với biến đổi khí hậu 155 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG lồng ghép vào chương trình mục tiêu quốc gia hay chiến lược ngành, lĩnh vực thuộc Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế quan có liên quan Để giải tốt vấn đề này, cần quan tâm tới số hoạt động cụ thể sau đây: 4.1 Giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu tới suy dinh dưỡng trẻ em An ninh lương thực mười lĩnh vực trọng tâm Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu giai đoạn 2011 - 2020, nhiên điều khoản lại khơng có hoạt động cụ thể tập trung đặc biệt vào nhu cầu trẻ em Ngoài ra, vấn đề dinh dưỡng chưa xác định vấn đề Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Vì vậy, quan trọng phải lồng ghép tác động biến đổi khí hậu tới suy dinh dưỡng trẻ em vào Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, từ gia tăng mối quan tâm cộng động tới vấn đề sức khỏe trẻ em mối liên hệ với biến đổi khí hậu Ngồi ra, để thích ứng với biến đổi khí hậu, ngành, đặc biệt Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn cần đưa hướng dẫn để gia đình, đặc biệt gia đình sinh sống vùng chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu tìm cách thức chuyển đổi phù hợp thông qua chương trình chương trình mục tiêu phát triển bền vững thủy sản; Chương trình mục tiêu tái cấu ngành nơng nghiệp, cứu trợ, phịng chống thiên tai sinh kế, chuyển dịch cấu phát triển trồng, vật ni ứng phó với biến đổi khí hậu Đây yếu tố để phát triển dự án tập trung vào dinh dưỡng cho trẻ em cách tiếp cận lấy trẻ em làm trung tâm 4.2 Giảm tỉ lệ mắc bệnh trẻ em Để giảm tác động biến đổi khí hậu tới sức khỏe trẻ em, cần tăng cường hệ thống chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng để ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Ngồi ra, nhiệm vụ quan trọng trước mắt cần phải xây dựng dự án chăm sóc sức khỏe bảo vệ trẻ em, Dự án xây dựng hệ thống dự báo, cảnh báo sớm dịch bệnh tỷ lệ nhập viện bệnh tật, bao gồm bệnh liên quan đến biến đổi khí hậu, suy dinh dưỡng trẻ em khu vực bị ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu 4.3 Tăng hội tiếp cận giáo dục cho trẻ em Nâng cao nhận thức, giáo dục đào tạo vấn đề biến đổi khí hậu xác định nhiệm vụ Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Tuy nhiên, thực tế, quy định liên quan đến tạo hội tiếp cận giáo dục trẻ em vùng chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu chưa trọng Ngồi ra, cần hỗ trợ việc thu thập liệu để tiếp tục đưa sách dựa chứng tác động biến đổi khí hậu việc học tập trẻ em vai trò hệ thống giáo dục quốc gia việc học tập Trên sở hoạt động nói trên, tác giả xin có đề xuất số biện pháp sau nhằm nâng cao hiệu hoạt động giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu tới trẻ em Việt Nam 156 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Một là, nhận thức, vấn đề ứng phó với biến đổi khí hậu sớm quan tâm định hướng, đạo, triển khai, nhận thức vấn đề chưa thực đầy đủ toàn diện; chưa thấy hết tầm quan trọng, ý nghĩa sống cịn cơng tác này, cịn thiếu chủ động triển khai thực Cùng với đó, việc nhận thức trẻ em đối tượng chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu nên cần phải có ứng phó phù hợp, chủ động cịn chưa thật rõ ràng Điều ảnh hưởng tới việc đưa vấn đề trẻ em với biến đổi khí hậu lồng ghép vào chương trình hành động cụ thể quốc gia địa phương Hai là, cần tăng cường phối hợp nghiên cứu, xây dựng dự thảo chương trình hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, coi trẻ em đối tượng trực tiếp Đây không đơn trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, phối hợp với Bộ Tài nguyên- Môi trường, Bộ Giáo dục- Đào tạo, Bộ Y tế mà cịn cần có tham gia ngành có liên quan, tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ… Ba là, cần tìm hiểu ý kiến trẻ em để có đánh giá vấn đề cách xác, từ có thơng tin đầy đủ phục vụ cho việc xây dựng sách ứng phó với biến đổi khí hậu Qua khảo sát tiếng nói trẻ em Việt Nam Viện Nghiên cứu Quản lý phát triển bền vững phối hợp với Tổ chức cứu trợ trẻ em Thụy Điển thực vào năm 2020, thông qua khảo sát bảng hỏi 11 trường trung học sở trường trung học phổ thông với 1.700 trẻ em, trẻ em quan tâm tới vấn đề biến đổi khí hậu Bảng Các vấn đề môi trường mà trẻ em lo lắng Vấn đề mơi trường Điểm trung bình Xếp loại Ơ nhiễm đất, nước, khơng khí 4,06 Tiêu thụ mức phung phí tài nguyên tự nhiên 3,97 Động vật hoang dã, thực vật, không gian tự nhiên 3,61 Nóng lên tồn cầu 3,50 Nguồn: Báo cáo kết khảo sát tiếng nói trẻ em Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lý phát triển bền vững, Save the children Sweden, 2020 Vì vậy, quan nhà nước đưa sáng kiến sách liên quan tới trẻ em, đặc biệt tác động biến đổi khí hậu với trẻ em cần có chế thân thiện với trẻ em, lắng nghe ý kiến, bảo đảm để trẻ em tham gia, bày tỏ ý kiến lắng nghe Bốn là, cần tìm kiếm nguồn lực cho hoạt động nghiên cứu xây dựng sách ứng phó với biến đổi khí hậu Kết luận Qua phân tích thấy rằng, trẻ em Việt Nam đối tượng chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu nhiều phương diện khác sức khỏe, tâm sinh lý, bảo trợ xã hội Trong thời gian vừa qua, Đảng Chính phủ Việt Nam ln quan tâm tới vấn đề biến đổi khí hậu, điều thể qua văn bản, sách ban hành triển khai thực thực tiễn Tuy vậy, trẻ em chưa phải đối tượng nhận quan tâm thông qua chương 157 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG trình hành động cụ thể nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, chủ đề mà em quan tâm Vì vậy, việc lồng ghép nội dung mối quan hệ trẻ em biến đổi khí hậu vào chương trình mục tiêu quốc gia, chiến lược phát triển ngành địa phương quan trọng Muốn vậy, cần quan tâm tới việc nâng cao nhận thức người dân bên có liên quan; tăng cường phối hợp ngành tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ; đồng thời lắng nghe ý kiến trẻ em trước đưa định sách tìm kiếm nguồn lực để triển khai hiệu hoạt động Tài liệu tham khảo Bộ Kế hoạch Đầu tư, UNICEF, Phân tích tình hình tác động biến đổi khí hậu trẻ em Việt Nam, 2021 Bộ Tài ngun Mơi trường, Đánh giá tình hình thực Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia biến đổi khí hậu, đề xuất giải pháp đẩy mạnh thực Chiến lược giai đoạn 2021-2030, 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2021, tập 1, tr.116 FAO, Báo cáo tình hình an ninh lương thực dinh dưỡng giới, 2019 Lancet (nhiều tác giả), Một tương lai cho trẻ em giới, WHO- UNICEF, 2020 Phung D, Nguyen HX et al, Ảnh hưởng yếu tố xã hội học đến biến đổi bệnh truyền nhiễm: Một nghiên cứu đa bệnh quy mô quốc gia Việt Nam Tạp chí PloS One 13(3), 2018 Pruss Ustun A, Corvalan C: How much Disease Burden can be Prevented by Environment Interventions, Epidemiology 2007; 18:176 Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường, 2020 Quốc hội, Luật Trẻ em, 2016 10 Tổng cục Thống kê, Kết Tổng điều tra dân số nhà 1/4/2019, 2020 11 UN, Báo cáo Chỉ số rủi ro khí hậu tồn cầu, 2020 12 UN, Cơng ước khung Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu (UNFCCC), 1992 13 UNICEF, Báo cáo Khủng hoảng khí hậu khủng hoảng quyền trẻ em, 2021 14 UNICEF, Article 1, The United Nations Convention on the Rights of the child, 1989 15 Viện Nghiên cứu quản lý phát triển bền vững, Save the children Sweden, Báo cáo kết khảo sát tiếng nói trẻ em Việt Nam, 2020 16.Website: unicef.org/vietnam/vi/thongcaobaochi/hoinghiquocgiadautienvetreemvabiendoikhihautaivietnam 158 ... đến biến đổi khí hậu tác động tới trẻ em Việt Nam Ngoài ra, để hiểu rõ mong muốn trẻ em đưa đề xuất sách nhằm giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu với em, tác giả tham khảo Khảo sát tiếng nói trẻ. .. trẻ em Trong rủi ro nói trên, biến đổi khí hậu, với tần suất, cường độc thất thường tượng thời tiết cực đoan mối đe dọa lớn trẻ em Hình Tác động biến đổi khí hậu trẻ em Hiểm họa biến đổi khí hậu. .. phó với biến đổi khí hậu Đây yếu tố để phát triển dự án tập trung vào dinh dưỡng cho trẻ em cách tiếp cận lấy trẻ em làm trung tâm 4.2 Giảm tỉ lệ mắc bệnh trẻ em Để giảm tác động biến đổi khí hậu