Đề tài Phù Yên xây dựng nông thôn với phương châm: Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ (QLNN) – Phù n huyện phía Đơng Bắc tỉnh Sơn La, nằm trục quốc lộ 37 43, cách Hà Nội 174 km, cách thành phố Sơn La 135 km Huyện có 27 đơn vị hành chính, bao gồm thị trấn thị trấn Phù Yên 26 đơn vị hành cấp xã Trong có 11 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn nằm Chương trình 135 giai đoạn II Chính phủ Những năm gần đây, thực chiến lược phát triển kinh tế – xã hội mà nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX đề ra, cịn nhiều khó khăn thách thức, kinh tế huyện Phù Yên trì tốc độ tăng trưởng khá, kinh tế – xã hội có bước chuyển biến sâu sắc, phát triển lên, động hiệu quả; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao; mặt đô thị, nơng thơn có nhiều khởi sắc Đặc biệt đảng nhân dân huyện Phù Yên tích cực triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Phù Yên tâm chung sức, chung lịng xây dựng nơng thơn từ nội lực địa phương Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2017 Triển khai Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2017; Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT việc Hướng dẫn số nội dung thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; Quyết định UBND tỉnh Sơn La chương trình cơng tác năm Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh, Quyết định ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn mới…Đảng ủy, HĐND, UBND huyện Phù Yên nhanh chóng triển khai nội dung cụ thể: Thành lập, kiện tồn máy đạo thực Chương trình, ngày 01/02/2016 Huyện ủy Phù Yên Quyết định số 135-QĐ/HU việc thành lập Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 đồng chí Bí thư Huyện ủy trực tiếp Trưởng Ban Chỉ đạo; Ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Chương trình theo Quyết định số 299-QĐ/HU ngày 07/10/2016 Ban Thường vụ huyện ủy Phù Yên; đồng thời tiến hành thành lập, kiện toàn Ban đạo cấp máy giúp việc cho Ban đạo cấp Văn đạo ban hành, đội ngũ cán thực chương trình đào tạo, tập huấn Có thể thấy từ cấp ủy đảng, đến lãnh đạo UBND, ban, ngành, đoàn thể địa phương nhân dân tích cực Cơng tác tun truyền, vận động, ban, ngành, đồn thể từ huyện đến sở tiếp tục tập trung tuyên truyền chủ trương sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn qua kênh Đài truyền thanh- Truyền hình phương tiện thơng tin đại chúng khác Phong trào “Phù Yên chung sức xây dựng nông thôn mới” tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy đảng, quyền tầng lớp nhân dân tạo đồng thuận toàn xã hội phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Đặc biệt phương châm “Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ”được tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân để cán bộ, người dân địa bàn nỗ lực phát huy mạnh từ nội lực địa phương Một số kết đáng ghi nhận Phong trào “Phù Yên chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016-2020 triển khai từ cuối năm 2015 Đến 31/12/2016 kết thực Chương trình thể rõ qua số cụ thể: (1) Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu: Trong năm, 32 cơng trình hồn thành khởi cơng với nguồn vốn 24.712.894 triệu đồng đó: vốn đầu tư phát triển 6.330.184 triệu đồng, vốn trái phiếu Chính phủ 18.382.71 triệu đồng; phong trào làm đường giao thông bê tông xi măng theo Nghị số 115/NQ-HĐND ngày 10/9/2015 HĐND tỉnh: 430 tuyến đường cần xây dựng phê duyệt với tổng chiều dài 86,905 km, tổng kinh phí 67.418.398 triệu đồng (2) Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, khắp lĩnh vực sản xuất có bước tiến đáng kể: Tổ chức đạo, chăm sóc 3.089 rừng trồng năm 2015 338.95 rừng trồng năm 2016 Toàn huyện gieo cấy thu hoạch xong 2.482 lúa mùa, nương sinh trưởng tốt; diện tích loại gồm: sắn 3.383ha, dong riềng 216 ha, đỗ tương 45 ha, lúa nương 1.300 ha, ngô vụ mùa 3.700 ha…, thu nhập người dân ngày tăng cao (3) Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa – xã hội bảo vệ môi trường: mạng lưới trường lớp, quy mô cấp học tiếp tục đầu tư, nâng cấp Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị trạm y tế xã cải thiện, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 75,2% (tính đến tháng 10/2016) Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” chương trình MTQG xây dựng nông thôn triển khai hiệu quả; năm 2016 tồn huyện có 62 % hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, có 111/304 đạt danh hiệu văn hóa Triển khai hoạt động hướng dẫn hỗ trợ nhân dân khắc phục thiệt hại thiên tai gây địa bàn; trợ cấp tiền mua, vận chuyển nước cho vùng đặc biệt khó khăn; vận động nhân dân làm nhà tiêu, hố rác, thu gom chất thải…bảo đảm cảnh quan, mơi trường sống hợp vệ sinh, sạch, đẹp (4) Tình hình trị an ninh trật tự nơng thơn: hệ thống máy trị sở kiện tồn theo hướng trẻ hóa đội ngũ bảo đảm lực cơng tác phẩm chất đạo đức, trị Tiếp tục giữ vững ANCT-TTATXH địa bàn, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ vững mạnh, rộng khắp đủ sức đấu tranh trấn áp loại tội phạm; biểu dương, nhân rộng điểm sáng phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy xã, thị trấn (5) Huy động sử dụng nguồn lực: Nguồn lực huy động từ ngân sách Trung ương, nguồn vốn địa phương nguồn hợp pháp khác Tổng nguồn vốn năm 2016 46.780.606 triệu đồng, sử dụng cho việc đổi mới, phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn, thiết chế văn hóa xã, (6) Thực tiêu chí nơng thơn mới: Kết đánh giá 26 xã tồn huyện bình qn đạt 5,9 tiêu chí/xã (tăng 0,4 tiêu chí/xã so với năm 2015) Kết xếp theo nhóm: xã đạt chuẩn đạt chuẩn 15-19 tiêu chí (chưa có); xã đạt từ 10-14 tiêu chí (2 xã, chiếm 7,7%); xã đạt trung bình từ 5-9 tiêu chí (18 xã, chiếm 69,2%); xã khó khăn đạt tiêu chí (6 xã, chiếm 23,1%) Trong có xã (Gia Phù, Huy Hạ, Mường Cơi) phấn đấu đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2016-2020 Năm 2017 năm thứ hai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Tuy cịn gặp mn vàn khó khăn thách thức song nỗ lực vượt bậc cấp ủy đảng, quyền cấp đặc biệt vào người dân, xây dựng nông thôn tháng đầu năm 2017 có kết tích cực bật Cơng tác tun truyền, vận động tiếp tục quan tâm, triển khai thực hiện, nâng cao nhận thức, phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn mới; tăng cường vai trò, trách nhiệm hệ thống trị cơng tác đạo, tổ chức thực Chương trình MTQG xây dựng NTM Huy động tốt nguồn lực xây dựng NTM; đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; đồng thời trọng xây dựng hạ tầng thiết yếu, chỉnh trang mặt nông thôn Nghị 111 HĐND tỉnh xây dựng đường giao thông nông thôn tiếp tục triển khai hiệu quả, hưởng ứng tham gia tích cực người dân địa bàn huyện: 109 tuyến đường triển khai , tổng chiều dài 17, 436 km, với tổng dự toán 14.752 triệu đồng Trong đó, nhà nước hỗ trợ 3.957 triệu đồng, nhân dân đóng góp (ngày cơng lao động, hiến đất, vật quy đổi, tiền mặt…) 10.795 triệu đồng Kinh tế tập thể quan tâm đạo triển khai thực có hiệu quả, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể yếu tố quan trọng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2017-2020 Công nghiệp ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn gắn với việc thực biện pháp phịng chống nhiễm mơi trường, bảo đảm an tồn lao động, mở mang ngành, nghề, dịch vụ, đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn Củng cố nâng cao chất lượng dạy học tất bậc học với 88 đơn vị trường Phát triển y tế sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân Đời sống văn hóa, tinh thần ngày nâng cao, môi trường sống người dân bước cải thiện Các chương trình an sinh xã hội tiếp tục triển khai thực hiện: Dự án 135, Chương trình 30a mang lại hiệu thiết thực người dân tích cực ủng hộ Bên cạnh hỗ trợ Nhà nước khai hoang ruộng nước, trồng cỏ chăn nuôi, hỗ trợ giống, hỗ trợ vắc xin, hỗ trợ quảng bá, giới thiệu sản phẩm…đặc biệt phải kể đến vượt khó, động, sáng tạo vươn lên làm giàu từ vùng đất nơi gắn bó người dân Phù n vốn vùng đất dốc, địa hình phức tạp nhiên lại có lợi khí hậu mát mẻ nên người dân chủ động đưa loại có múi vào thử nghiệm Những giống quý: cam Vinh, cam Cao Phong, bưởi Diễn…được người dân lặn lội đưa từ vùng đất khác Phù Yên ươm mầm Đến nay, sinh trưởng phát triển tốt khẳng định thổ nhưỡng, khí hậu nơi phù hợp, mở hướng cho nông dân Phù Yên: tạo công ăn việc làm, tạo nguồn thu lớn cho hộ gia đình, góp phần “xóa đói, giảm nghèo”, vươn lên làm giàu bàn tay, khối óc người lao động góp phần tích cực vào Chương trình MTQG xây dựng NTM Tổng hợp kết 26 xã, đánh giá Quyết định số 1428/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 UBND tỉnh Sơn La Bình quân đạt 7,0 tiêu chí/xã, kết xếp theo nhóm: xã đạt chuẩn đạt chuẩn 15-19 tiêu chí (1 xã: Gia Phù, chiếm 3,8%); xã đạt từ 10-14 tiêu chí (1 xã: Huy Hạ, chiếm 3,8%); xã đạt trung bình từ 5-9 tiêu chí (24 xã, chiếm 92,4%); khơng cịn xã khó khăn đạt tiêu chí Như so với kết đánh giá năm 2016, tháng đầu năm 2017 nhiều tiêu NTM huyện theo Bộ tiêu chí Quốc gia có cải thiện Tuy nhiên để giữ vững đạt thêm tiêu chí cịn lại khó khăn, đặc biệt “tiêu chí cứng” Bộ tiêu chí xây dựng NTM Tuy nhiên, trình triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 Phù Yên cịn bộc lộ tồn tại: việc kiện tồn Ban đạo, Ban quản lý xã, Ban quản lý bổ sung quy chế, phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban Chỉ đạo cịn có hạn chế Công tác báo cáo hàng tháng cấp xã lên Văn phòng Điều phối xây dựng NTM huyện cịn chậm làm ảnh hưởng đến việc tình hình chung Việc xây dựng kế hoạch chung kế hoạch đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng cịn lúng túng Cán nhân dân số sở cịn trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước; phương châm “Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ” cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân Nguyên nhân tồn tại, hạn chế trên: xây dựng NTM Chương trình rộng, bao quát nhiều lĩnh vực kinh tế-xã hội, mơi trường…trong nguồn vốn để thực hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu vốn theo Đề án lộ trình đặt ra; trình độ, lực phận cán hạn chế, công tác đạo, điều hành cấp ủy, quyền cấp chưa thật liệt, sâu sát Đặc biệt thời gian qua, mưa lớn diện rộng số địa phương địa bàn tỉnh Sơn La, gây lũ ống, lũ quét, làm thiệt hại nặng nề người tài sản Ước tổng thiệt hại ban đầu khoảng 814 tỷ đồng Trong đó, riêng huyện Phù Yên bị thiệt hại khoảng 600 tỷ đồng: 27 xã, thị trấn bị ảnh hưởng thiệt hại, gây điện, nước sinh hoạt gián đoạn thơng tin liên lạc tồn huyện Nhiều nhà cửa, tài sản, hoa màu nhân dân bị trôi Nhiều hạ tầng thiết yếu bị phá hỏng hồn tồn Thiệt hại vơ lớn, khắc phục ổn định lại sống cho người dân khơng sớm chiều; q trình thực Chương trình MTQG NTM Phù Yên giai đoạn 2016-2020 thêm khó nhọc Giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu triển khai Chương trình Một là, trước mắt tập trung nguồn lực khắc phục thiệt hại nặng nề thiên tai gây ra: sở hạ tầng, điện, nước, thông tin liên lạc; chủ động có phương án tiêu độc, khử trùng, phòng trừ dịch bệnh vùng bị thiên tai Cần có đề xuất kịp thời với Quốc hội, Chính phủ bộ, ban, ngành trung ương hỗ trợ khắc phục, sửa chữa hệ thống sở hạ tầng bị hư hỏng, đặc biệt hệ thống đường giao thông đến trung tâm xã, hệ thống điện lưới quốc gia Hai là, Đảng nhân dân Phù Yên xác định lên nội lực địa phương, thực tốt phương châm “Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ” ; tâm đồng cam cộng khổ, chung sức chung lòng thực Quyết định số 430/QĐ-UBND ngày 30/3/2017 UBND huyện Phù Yên việc thực tiêu chí xây dựng NTM năm 2017 Để thực được, Đảng ủy nhân dân huyện Phù Yên cần tập trung số nội dung sau: (1) Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo: triển khai tốt quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo gắn với trách nhiệm thành viên theo địa bàn phân công; tổ chức tập huấn bồi dưỡng cán làm công tác xây dựng NTM; sâu sát việc đạo thực hội thảo, đào tạo nghề, xây dựng kế hoạch, dự án thực Chương trình xây dựng NTM năm 2017 (2) Làm tốt cơng tác tun truyền, vận động tồn dân xây dựng NTM: tăng cường công tác tuyên truyền chiều rộng lẫn chiều sâu làm cho quần chúng nhân dân ủng hộ, tạo đồng thuận cao việc thực Chương trình (3) Tập trung đạo phát triển sản xuất: sở quy hoạch, chế, sách trung ương, tỉnh, huyện ban hành, tập trung đạo có hiệu việc triển khai chế, sách đến người dân; nhân rộng mơ hình trồng có múi địa bàn nhằm phát huy mạnh sản phẩm có hiệu bền vững, mơ hình trồng rau an tồn, hỗ trợ bị sinh sản…Tích cực xây dựng vùng sản xuất, thúc đẩy dịch chuyển cấu trồng, vật nuôi (4) Phát triển sở hạ tầng nông thôn: ưu tiên tập trung đầu tư cho xã điểm, triển khai thực phong trào làm đường giao thông nông thôn bê tông, xi măng Huy động nguồn lực, phối hợp với ngành chuyên môn lồng ghép chương trình, dự án khác địa bàn, tiếp tục vận động tổ chức, cá nhân huyện chung sức xây dựng NTM (5) Củng cố tăng cường hệ thống trị sở: cơng tác cán phải đảm bảo yêu cầu đạt chuẩn, khuyến khích, thu hút cán trẻ đào tạo Thực đồng giải pháp nâng cao chất lượng dân trí, đảm bảo sách an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; giữ vững an ninh, trật tự xã hội, xây dựng hệ thống trị vững mạnh (6) Phát huy nguồn lực huy động nguồn lực thực hiện: nguồn lực đào tạo hoạt động địa bàn xã hợp tác xã cần tiếp tục tăng cường công tác ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cho việc phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho người dân Bố trí nguồn lực cần cơng khai, minh bạch, hiệu góp phần thúc đẩy kinh tế – xã hội phát triển theo hướng bền vững Với bề dày truyền thống lịch sử xây dựng phát triển, lãnh đạo trực tiếp Đảng bộ, đoàn kết nỗ lực nhân dân, sở định hướng phát triển đắn, phù hợp nhân dân đồng tình ủng hộ, giải pháp cụ thể, sát thực tiễn, huyện Phù Yên làm phấn đấu Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 sớm trở thành thực Tài liệu tham khảo: Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 2 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn giai đoạn 2016-2020 UBND tỉnh Sơn La, Quyết định số 1428/QĐ-UBND, ngày 30/5/2017 việc ban hành Bộ Tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Sơn La UBND huyện Phù Yên, Báo cáo số 480/BC-UBND, ngày 25/11/2016 kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Huyện ủy Phù Yên, Báo cáo số 06/BC-BCĐ, ngày 10/7/2017 kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tháng đầu năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2017 ... ỷ lại vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước; phương châm ? ?Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ? ?? cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân Nguyên nhân tồn tại, hạn chế trên: xây dựng NTM Chương trình... thống đường giao thông đến trung tâm xã, hệ thống điện lưới quốc gia Hai là, Đảng nhân dân Phù Yên xác định lên nội lực địa phương, thực tốt phương châm ? ?Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ? ?? ; tâm đồng... thống trị Đặc biệt phương châm ? ?Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ? ??được tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân để cán bộ, người dân địa bàn nỗ lực phát huy mạnh từ nội lực địa phương Một số kết