BÁO CÁO ÁNH GIÁ QU U THÁC NGÀNH LÂM NGHIP N M 2005

B NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN Ch ng trình H tr Ngành Lâm nghi p & i tác (FSSP&P) BÁO CÁO ÁNH GIÁ QU U THÁC NGÀNH LÂM NGHI P N M 2005 V n phòng i u ph i Ch ng trình H tr Ngành Lâm nghi p Tháng 11 n m 2005 Phê t Thơng qua Ơng H a c Nh , Th tr ng B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn Ch t ch Ban i u Hành i tác Ơng Michel Evéquoz Bí th th nh t-H p tác Phát tri n i s quán Thu s ng Ch t ch Ban i u Hành i tác 1 Các ho t ng qu n lý v n hành qu Các ho t ng qu n lý v n hành qu nh ng nhi m v ch c n ng c n thi t xây d ng tri n khai ho t ng c a qu TFF Các ho t ng ã th c hi n Ho t ng Quy ch qu n lý s d ng TFF ã c d th o, phê t ban hành (kèm theo Quy t nh s 1175 /QDBNN-LN ngày 30/5/2005 c a B tr ng B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (B NN&PTNT) C#m nang v n hành, H ng d$n qu n lý tài c a V n phòng i u ph i (VP P), H ng d$n qu n lý tài d án H ng d$n mua s m ã c d th o Rà soát th t c h ng d$n c a TFF thông qua h tr c a m t chuyên gia c l p v tài qu n lý Các trang web c a TFF ã c thi t l p a ch% trang Web c a Ch &ng trình h tr ngành lâm nghi p (FSSP) Các u tiên c a TFF ã c d th o, th ng nh t ban hành tháng 4/2005 Kêu g'i xu t d án t ( i v i d án l n nh() c cơng b ngày 22/4/2005 Chi phí phát sinh ( ) (Ph n l n h tr k thu t th i gian óng góp c a cán b V n phòng) chi USD 700 cho chuyên gia t v n v pháp lý ng n h n Khơng phát sinh chi phí (th i gian h tr k thu t) Cơng vi c cịn l i c n c tri n khai Có th s! c s a "I, b" sung sau t ánh giá TFF quý n m 2006 C#m nang d th o ã c trình lên VP P tháng 8/2005, có th c n s a "i b" sung sau t ánh giá TFF vào quý 1/2005 Chuyên gia t v n Không ng n h n d án REFAS cung c p Khơng có (H tr k thu t óng góp th i gian c a cán b V n phòng) (Ph n l n h tr k thu t th i gian làm vi c c a cán b V n phòng) h i th o th o lu n v d th o u tiên c a TFF d án REFAS tài tr Khơng có (H tr k thu t óng góp th i gian c a cán b V n C n c p nh t nhi u thông tin h&n n a d a vào ti n tri n khai Các u tiên c n c xem xét s a "I, b" sung n m 2006 có c Chi n l c lâm nghi p m i 2006-2020 Không Ho t ng Chi phí phát sinh ( ) phịng) Khơng có (H tr Kêu g'i xu t d án t (cho d án nh() c công k thu t óng b ngày 1/9/2005 góp th i gian c a cán b V n phịng) Các khố t o h ng d$n Khơng có (H tr (chu#n b ngân sách, chu#n b k thu t óng h p ng, chu#n b xu t cho góp th i gian c a &n v tham gia xây d ng cán b V n ngh nh, trình ánh phòng) giá s d ng ma tr n ánh giá) D th o c &ng nhi m v c a Ban i u hành i tác (PSC) c s a "i tháng 7/2005 (Tuy nhiên s! không phê t d th o c &ng nhi m v tr c ây ch a t*ng c hoàn t t) Phát hành th xu t (cung c p t v n): Th xu t 001/05 – (15/3/2005) Tình hình c a kho n h tr c a TFF ã c thông qua nh n xét khuy n ngh Khơng có (H tr k thu t óng góp th i gian c a cán b V n phịng) Khơng có (th i gian h tr k thu t) Cơng vi c cịn l i c n c tri n khai Không (c n xác nh th i gian công b kêu g'i xu t d án th i gian t i) Không c n thêm h ng d$n chu#n b tài li u h ng d$n chi ti t khác t t c xu t ngân sách ã c hoàn t t ã ký k t tho thu n h tr Tuy nhiên c n có h ng d$n trình th c hi n m b o r)ng ho t ng báo báo yêu c u khác c a TFF c áp ng y c &ng nhi m v c n c xem xét thêm th i gian t i ây m t ph n c a cu c th o lu n v i bên v c& ch c a ban i tác Các tài li u t v n khác s! c chu#n b a m t s tr ng h p c th Th xu t 002/05 – (17/6/2005) Nghiên c u Gi i - nh n xét khuy n ngh Th xu t 003/05 – (27/6/2005) Kho n h tr tr'n gói Euro 500.000 cho xây d ng Chi n l c lu t - nh n xét Ho t ng khuy n ngh Tài li u th o lu n n i b c a TFF c a ra: 4/7/2005 Phân lo i theo ch &ng trình/nhóm d án TFF - Ý ki n c a c v n TFF v n i dung c xu t cu c h'p Ban i u hành i tác (PSC) tháng 6/05 Chi phí phát sinh ( ) Khơng có (th i gian h tr k thu t) Cơng vi c cịn l i c n c tri n khai Các tài li u th o lu n khác s! c chu#n b a m t s tr ng h p c th 24/8/2005 ánh giá c& c u qu n lý quy t nh c a TFF - Báo cáo c a c v n TFF v công tác qu n lý TFF 15/9/2005 Các ngh a v thu phát sinh i v i kho n toán ti n công cho chuyên gia t v n qu c t 23/9/2005 H tr tài cho d án FLITCH vai trò c a d án vi c thúc #y ph &ng th c ti p c n toàn ngành 14/11/2005 d th o khuy n ngh s a "i b" sung Quá trình ánh giá th#m nh c a Qu u+ thác Các ho t ng tài tr d án Các ho t ng tài tr d án bao g m ho t ng liên quan c xem xét, ang c xem xét d án c t n d án ch a Tóm t t d án trình lên TFF theo t kêu g i xu t N i dung kêu g i d án H n chót S l ng Tình hình xu t d án nh n c Các xu t d án áp 6/5/2005 xu t hi n ang c ng u tiên c a TFF th#m nh n m 2005: ã nh n c xu t ch a hồn ch%nh hi n • V n hành qu n lý lâm ang c ánh giá nghi p c ng ng t i th#m nh v i Vi t Nam d án l n khác • Chu#n b th c hi n d án ã c VP P c& ch h tr i b( (d án ch a hoàn lo ngành, bao g m c Hài ch%nh có ch t l ng hồ hố Khung th c &n v n p xu t kém), hi n d án c u c u trình l i • Các ho t ng h tr t ph i chu#n b xu c a T" công tác a ý t ng d án tr c d ng sinh h'c r*ng 31/5/2005 ý t ng d án ã b Các ý t ng d án l n áp ng u tiên c a TFF lo i ý t ng c l a ch'n ánh giá th#m nh, sau ó Ti u ban chuyên môn (TEC) th ng nh t t t c ý t ng d án c n c phát tri n thành xu t d án hoàn ch%nh Ngày 30/11/05 VP P ã nh n c5 xu t d án hoàn ch%nh c a &n v g i n Các ý t ng d án nh( 31/5/2005 15 ý t ng d án ã c áp ng u tiên c a TFF lo i (tuy nhiên có m t ý t ng c yêu c u s a "i m t ý t ng ph i trình l i t sau) ý t ng c ánh giá th#m nh sau ó TEC lo i 2, m t ý t ng c yêu c u s a "i cu i có ý t ng c phê t tài N i dung kêu g i d án Các ý t ng d án nh( áp ng u tiên c a TFF H n chót 31/10 2005 S l ng xu t d án nh n c 45 Tình hình tr (tuy nhiên m t ý t ng v$n ang c xem xét &n v xu t c VP P yêu c u cung c p thêm m t s thông tin c n làm rõ mà TFF ch a nh n c) Hi n VP P v$n ch a ti n hành sàng l'c ý t ng d án Nh n xét Sau Kêu g'i xu t d án t ban hành ngày 22/4/2005 ã có d án nh( c TEC thông qua kho n tài tr c a TFF m t d án nh( 10 d án l n hi n v$n ang c xem xét &n v xu t d án nh( c yêu c u (theo th yêu c u ngày 19/9/05 c a VP P) cung c p thêm thông tin làm rõ thêm m t s v n s a "i sau ánh giá s& b M,c dù VP P ã c g ng liên l c v i &n v xu t v v n nh ng &n v v$n khơng có ý ki n ph n h i c xem xét 2.1 Ý t ng d án ch a Ý t ng d án ch a c xem xét bao g m ý t ng d án nh( ã trình lên VP P theo kêu g'i xu t d án t (h n cu i ngày 31/10/2005) ch a c sàng l'c th#m nh S l ng ý t ng Tình hình S ti n yêu c u tài tr Th i gian ý t ng t TFF d ki n d án Nh n c 45 ý t ng ang ch T"ng s - 2.085.892,10 T* tháng d án t* t" ch c t* VP P DA th p nh t -21.680 n5n m TW xu ng a ph &ng sàng l'c DA cao nh t -61.385 Trung bình - 46.353 2.2 Các d án ang c xem xét Các d án ang c xem xét bao g m ý t ng d án nh( & l n d án l n hi n ang c ánh giá th#m nh Các TT xu t d án l n Tên d án/ho t ng Ch &ng trình th nghi m qu n lý r*ng c ng ng 2005- Thông tin v nv xu t (tính xu t n ngày 30/11/05) c trình lên Phòng k cu c h'p PSC ho ch, C c tháng 12/2005 lâm nghi p, S ti n yêu c u tài tr t TFF - 1.463.000 xu t Th i gian d ki n (tháng) 24 TT Tên d án/ho t ng 2007 Trao quy n cho c ng ng t ng c ng qu n tr nhà n c qu n lý b n v ng tài nguyên thiên nhiên ph c v xố ói gi m nghèo Chu#n b Ch &ng trình i tác qu n lý t lâm nghi p b n v ng Xây d ng m t H th ng ph n m m K toán Báo cáo Chu#n cho d án u t c a Chính ph ODA quy mơ l n vào Ngành lâm nghi p (HIF – giai o n 3) Xóa ói gi m nghèo thơng qua t ng c ng qu n lý r*ng d a vào c ng ng: Tr'ng tâm vào c& h i thu nh p t* r*ng bao g m c& ch h tr cho d ch v môi tr ng Xây d ng, thí i m th ch hố ch &ng trình t o qu c gia nâng cao n ng l c c& quan ngành b o v r*ng a d ng sinh h'c L ng ghép khung l p k ho ch cho qu n lý Thơng tin v xu t (tính n ngày 30/11/05) có quy t nh tài tr c trình lên cu c h'p PSC tháng 12/2005 có quy t nh tài tr nv xu t B NN&PTNT Oxfam Anh S ti n yêu c u tài tr t TFF Th i gian d ki n (tháng) - 686.297 36 c trình lên cu c h'p PSC tháng 12/2005 có quy t nh tài tr xu t hồn ch%nh ch a c ánh giá th#m nh C c lâm nghi p, B NN&PTNT - 377.077 24 V tài chính, B NN&PTNT - 265.000 24 xu t hồn ch%nh ch a c ánh giá th#m nh Vi n Khoa h'c lâm nghi p VN - 1.901.789 36 xu t hoàn ch%nh ch a c ánh giá th#m nh - 262.663 24 Ýt ã - 468.298 24 C c Ki m lâm V n qu c gia Tam o/D án qu n lý VQG Tam o ng d án V n qu c c TEC gia Tam TT Tên d án/ho t ng tài nguyên thiên nhiên b n v ng phát tri n t"ng h p vùng m v ng qu c gia Tam o D án b o t n r*ng l u v c sơng ng Nai Thí i m cách ti p c n s d ng a n ng i v i qu n lý r*ng 10 H tr t ng c ng n ng l c ngành Lâm nghi p vùng Sinh thái Nông nghi p B c Trung B , Vi t Nam Thông tin v xu t (tính n ngày 30/11/05) thơng qua xây d ng thành xu t d án hoàn ch%nh Tuy nhiên TFF v$n ch a nh n c xu t hoàn ch%nh xu t hoàn ch%nh ch a c ánh giá th#m nh xu t hoàn ch%nh ch a c ánh giá th#m nh xu t hoàn ch%nh ch a c ánh giá th#m nh nv xu t xu t d án nh Tên d án/ho t ng 11 Qu n lý phát tri n t r*ng d a vào c ng ng t i vùng m Khu B o t n loài Sinh c nh (KBTLSC) Nam Xuân L c (D án LNC Xuân L c) T NG S Th i gian d ki n (tháng) - 2.606.641 48 - 926.093 36 - 3.147.755 48 o/D án qu n lý VQG Tam o WWF ông D &ng T" ch c Bird Life S NN&PTNT t%nh Lâm ng SNV Vi t Nam, TBI Vi t Nam, tr ng i h'c Qeensland T NG S Các TT S ti n yêu c u tài tr t TFF 12.104.613 Thông tin v xu t Ýt ng d án ã c th#m nh M t s n i dung c yêu c u làm rõ Tuy nhiên &n v xu t ch a có ý ki n ph n h i nv xu t h t ki m lâm Ch n S ti n yêu c u tài tr t TFF - 49.087 Th i gian xu t (tháng) 24 49.087 Các TT 12 xu t xin ng tài tr c a d án v n vay Tên d án/ho t Thông tin v nv ng xu t xu t D án phát tri n lâm nghi p c i thi n i s ng ng i dân khu v c Tây Nguyên (FLITCH) T NG S S ti n yêu c u tài tr t TFF MARD/ - 13.587.494 Yêu c u TFF không ti n hành ADB (USD trình th#m 15.930.000 nh c TEC ngày thông qua t i cu c 16/11/05) h'p l n th 18, ngày 18/11/2005 13.587.494 Nh n xét Các xu t ây (ngo i tr* xu t s 12) t t c g'i xu t t thông báo ngày 22/4/2005 Các xem xét th#m nh Th i gian d ki n (tháng) 96 u ã c g i n theo Kêu xu t l i hi n ang c TEC thông qua vi c trình xu t s lên cu c h'p PSC tháng 12/2005 Ngoài TEC c.ng ng ý Biên b n th#m nh d án s s! c trình tr c ti p lên cu c h'p PSC tháng 12/2005 (TEC không c n thông qua Biên b n th#m nh tr c trình lên PSC) xu t ng tài tr kho n ng tài tr t* Qu môi tr ng toàn c u ã c phê t H&n n a d án tr c ó ã c trình lên Chính th#m nh thơng qua ph xu t xin ng tài tr (s 12) c a d án FLITCH có kèm theo u c u t* phía &n xu t (B NN&PTNT/Ngân hàng phát tri n Châu Á) v vi c trình d án v lên i tác c a Ch &ng trình h tr ngành lâm nghi p (FSSP) xem xét ng tài tr khuôn kh" tho thu n song ph &ng và/ho,c c tài tr n nh xu t c.ng yêu c u th c t B NN&PTNT lãnh o thông qua TFF &n v t%nh, ADB i tác phát tri n c a FSSP ã tham gia vào trình chu#n b th#m nh D án theo th t c th#m nh c a ADB Chính ph VN v y khơng nh t thi t ph i áp d ng yêu c u v th#m nh c a TFF i v i b t k/ kho n ng tài tr thông qua TFF cho d án Trong trình ánh giá th#m nh xu t d án, VP P ch% nh n cý ki n góp ý khơng ch ng th c cho hai xu t & M,c dù VP P ã ng t i toàn b xu t lên trang Web c a FSSP (trong ph n d án ang c xem xét) g i Th yêu c u óng góp ý ki n nh ng VP P ã lâu không nh n cý ki n góp ý v xu t (ngo i tr* d án nh ã nêu trên) 2.3 Các d án c phê t Các d án c t bao g m d án ã c c& quan có th#m quy n phê t ã b t u tri n khai ho,c ch a c tri n khai Các d án c h tr thông qua kho n h tr n nh ho,c không n nh Các d án ang c tri n khai TT Tên d án/ho t nv ng nh n tài tr D án phát tri n Ngân hàng ngành lâm th gi i nghi p T ng s Th i ti n TFF gian d phê t ki n -9.200,000 T* 2005 n 30/9/ 2010 Nghiên c u Gi i phát tri n lâm nghi p U+ ban - 50.000 s ti n b ph n B NN&PTNT Kho n h tr tr'n gói cho chu#n b Chi n l c lâm nghi p m i v n b n pháp quy (ngh nh, thông t ) C c lâm nghi p, V pháp ch , C c ki m lâm - 500.000 H tr xây d ng H th ng thông tin Giám sát ngành (FOMIS) VP P - 50.000 Tình hình tài chính/phê t Tho thu n hành ã c ký k t (TF No.054522), d án hi n ang c tri n khai 1/1/2005 Kho n h tr nh( n ã c TEC thông 30/1/ qua ngày 2006 10/9/2004, tho thu n h tr ã c ký k t (TFF GA001/05), ho t ng hi n ang c tri n khai Các ho t Kho n h tr c ng PSC thông qua ngày 25/1/2005, cu i b n tho thu n h c c ký k t tr ã hoàn t t ngày 31/8/ 2007 n Kho n h tr nh( 31/7/ ã c TEC thông 2006 qua ngày 14/12/2004, Biên b n ghi nh ã c ký k t gi a nhà tài tr VP P (tho thu n h tr ã c ký k t gi a TFF/VP P &n v nh n tài tr /VP P) 10 TT Tên d án/ho t ng T ng s Th i Tình hình tài ti n TFF gian d chính/phê t phê t ki n Nâng cao s S - 49.807 24 tháng Kho n h tr nh( óng góp c a NN&PTNT ( ang ch ã c TEC thông giao t giao k ho ch qua ngày kL k r*ng vào vi c ngân sách 18/11/2005, có m t xố ói gi m s v n n"i c m cu i nghèo Vi t t* phía ã c VP P gi i Nam VP P quy t tr c i &n v n ký k t tho xu t) thu n h tr Phát tri n D án qu n - 28.981 24 tháng Kho n h tr nh( ph &ng pháp ti p lý VQG (ch k c TEC thông c n t"ng h p Tam o ho ch ngân qua ngày c qu n lý, b o t n ( ã sách cu i 18/11/2005, m t s phát tri n lâm xác nh n) t* v n n"i c m ã s n ngồi g t i phía VP P c VP P gi i V n qu c gia &n v quy t tr c i Tam o xu t) n ký k t tho thu n h tr Xây d ng ngh C c lâm - 42.000 T* ngày Kho n h tr nh( nh h ng d$n nghi p 6/9/04 c TEC thông n u qua ngày thi hành Lu t B o v Phát n m 14/12/2004, tho tri n r*ng 2006 thu n h tr c ký k t (TFF GA002/05) T ng s ti n l y t kho n tài tr n nh T ng s ti n l y t kho n tài tr không n nh nv nh n tài tr 9.200.000 720.788 11 Các d án ã hoàn thành TT Tên d nv án/ho t ng nh n tài tr T ng s Ngày hoàn ti n TFF thành phê t Chu#n b Chi n C c lâm - 50.000 Các ho t l c lâm nghi p ng c nghi p m i h tr t* 2006-2020 kho n h tr nh( k t thúc ngày 30/6/2005 Tìm ki m c& Tr ng USD Ho t ng h i h p tác k t thúc HLN 10.000 phát tri n Vi t Nam (t &ng tháng &ng t o & nghiên 11/2004 c u lâm nghi p v i Euro t i Vi t Nam 8.000) T ng s ti n 58.000 l y t kho n óng góp khơng n nh C s /c n c h tr Kho n h tr nh( c TEC thông qua ngày 10/9/2004, tho thu n h tr c ký k t (TFF GA003/05) Kho n h tr nh( c TEC thông qua ngày 15/10/2004, tho thu n h tr c ký k t (TFF GA004/05) 12 Tóm t t tình hình th c hi n ho t m!c u t Các ho t ng c tài tr Tên d án/ho t ng Nghiên c u Gi i lâm nghi p ang tri n khai n v th c hi n U ban s ti n b ph n - B NN&PTNT ng n m danh Tình hình th c hi n Các ho t ng b t u c tri n khai t 1/1/2005 Tr ng tâm chi n l c óng góp vào Ho t ng 5.1 K ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: Chu#n b chi n l c 2006-2020 h tr chu#n b k ho ch n m K t qu d ki n (i) Giai o n 1: Báo cáo s& b , g m: (a) d th o báo cáo ánh giá tài li u t"ng th v gi i phát tri n lâm nghi p; (b) Xác nh n i dung tr'ng tâm c n c tri n khai chu#n b chi n l c phát tri n ngành lâm nghi p h th ng thông tin giám sát ngành (c) k ho ch nghiên c u ho t ng th c a (ii) Giai o n 2: Báo cáo cu i cùng, bao g m: k t qu c a ho t ng th c a; b" sung s a "i ánh giá tài li u v n quan tr'ng; khuy n ngh k ho ch ho t ng Tình hình/ti n th c hi n - Các ho t ng giai o n g m: ánh giá tài li u, xác nh n i dung c hồn t t h i th o v gi i phát tri n lâm nghi p - Các nhóm nh( hi n ang ti n hành kh o sát th c a thu th p s li u cung c p cho chuyên gia t v n hoàn t t báo cáo cho giai o n Tình hình gi i ngân tính n ngày 15/11/2005 Euro 21.446,39 c gi i ngân tháng 4/05 c ng v i USD 13.344,15 (t &ng &ng v i Euro 11.120) c gi i ngân tháng 11/2005 Vì v y t"ng s ti n gi i ngân Euro 32.566,39, t &ng &ng v i 65% ngân sách Thành t u t c tính n th i i m c k t qu u tiên - D án ã t Tác ng tính n th i i m - Còn s m xem xét tác ng tính n th i i m Khó kh n q trình th c hi n - T v n qu c t c n ch'n không áp ng c yêu c u M t cán b t v n cao c p n c c thuê thay th cán b t v n qu c t cho giai o n c a d án - Vi c hoàn t t th t c theo yêu c u c a TFF b trì hồn - Các thành viên c a Nhóm nghiên c u Gi i b n v i công vi c khác v y th i gian h' óng góp vào nghiên c u giai o n h n ch V i tình hình Nhóm ã t" ch c m t cu c h'p n i b th o lu n tìm bi n pháp v t qua nh ng khó kh n giai o n Tên d án/ho t ng n v th c hi n Tình hình th c hi n Chu n b Chi n l c lâm C c lâm nghi p - B Các ho t ng b t u nghi p qu c gia 2006NN&PTNT c tri n khai: 2020 1/10/2004 13 Tr ng tâm chi n l c - Th c hi n Ho t ng 5.1 K ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: Chu#n b Chi n l c lâm nghi p qu c gia 2006 - 2020 h tr chu#n b k ho ch n m K t qu d ki n (i) Chi n l c lâm nghi p qu c gia 2006-2020 c xây d ng c Th t ng ph phê t Ti n /tình hình th c hi n Hi n ang chu#n b b n d th o chi n l c l n th tr c t" ch c h i th o vùng m t h i th o tham v n v i i tác qu c t Tình hình gi i ngân c"a d án tính n ngày 15/11/2005 Ch a nh n c ti n tài tr c a TFF có trì hỗn q trình hồn t t k ho ch ho t ng ngân sách Thành t u t c tính n th i i m - Quá trình chu#n b Chi n l c lâm nghi p qu c gia ã thu hút s quan tâm tham gia c a cán b cao c p c a B NN&PTNT (B tr ng, th tr ng) c.ng nh B , Ban, Ngành khác V n phịng Chính ph Tác ng tính n th i i m - Cịn s m ánh giá tác ng Khó kh n trình th c hi n - Ch a nh n c ti n tài tr t* TFF Hy v'ng r)ng sau hoàn t t tho thu n h tr cho ho t ng vào ngày 28/10/2005 VP P s! chuy n ti n cho &n v nh n tài tr T" chi n l c t" ch c m t s cu c h i th o toán cho ho t ng ang tri n khai c.ng nh ho t ng ã c tri n khai Tên d án/ho t ng n v th c hi n Tình hình th c hi n C c lâm nghi p B Chu n b v n b n Các ho t ng b t u NN&PTNT pháp quy h tr Lu t b o c tri n khai t 1/6/ v phát tri n r ng m i 2005 Tr ng tâm chi n l c - H tr ho t ng 5.2 K ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: Chu#n b , ban hành th c thi v n b n pháp quy h tr Lu t b o v phát tri n r*ng m i K t qu d ki n (i) Quy ch qu n lý r*ng (thay quy ch qu n lý r*ng ,c d ng, phòng h s n xu t ban hành kèm theo Quy t nh s 08/2001/Q -TTg) (ii) Thông t v th t c m$u h s& áp d ng cho ho t ng giao cho thuê r*ng i v i t" ch c, c ng ng, h gia ình cá nhân (iii) Thông t H ng d$n thành l p, i u ch%nh phê t quy ho ch k ho ch phát tri n b o v r*ng t t c c p (iv) Thông t H ng d$n ho t ng th ng kê, ki m kê r*ng qu n lý h s& r*ng 14 Tình hình/ti n th c hi n (i) Quy ch qu n lý r*ng hi n ang c chu#n b ho t ng ã c hoàn t t g m: - K ho ch ho t ng ã c xây d ng; c u trúc c a Quy ch ã c d th o - Nghiên c u ã c ti n hành thu th p thông tin t i t%nh Ngh An Th*a Thiên Hu -Quy t nh v vi c ban hành Quy ch c a Th t ng Chính ph ã c d th o ch%nh lý - Phiên b n l n th c a Quy ch ã c hoàn t t - Chu#n b m t lo t cu c h i th o, VD: h i th o khu v c phía B c (23/11/05) t i Hà N i, h i th o khu v c phía Nam (2/12/2005) t i TPHCM h i th o qu c gia (có 15 chuyên gia k thu t qu c t c m i tham d ) t i Hà N i ngày 16/12/2005 thông t khác ã c lên k ho ch xây d ng n m 2006 2007 Gi i ngân d án tính n ngày 15/11/2005 Ch a nh n c ti n tài tr c a TFF trì hỗn vi c hồn t t k ho ch ho t ng ngân sách Thành t u t c tính n th i i m - Còn s m xác nh thành t u t c Tác ng tính n th i i m - Còn s m ánh giá tác ng Khó kh n q trình th c hi n - Ch a nh n c ti n tài tr t* TFF ngh sau hoàn t t tho thu n h tr cho Ho t ng vào ngày 25/10/2005 VP P s! chuy n ti n cho C c lâm nghi p t" ch c h i th o toán cho ho t ng ang tri n khai c.ng nh ho t ng ã c hoàn t t Tên d án/ho t ng n v th c hi n Tình hình th c hi n V pháp ch - B Các ho t ng b t u Chu n b v n b n c tri n khai t pháp quy h tr Lu t b o NN&PTNT 22/3/2005 v phát tri n r ng m i Tr ng tâm chi n l c - H tr ho t ng 5.2 k ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: Chu#n b , ban hành th c thi v n b n pháp quy h tr Lu t b o v phát tri n r*ng m K t qu d ki n (i) Ngh nh c a Chính ph v Qu b o v phát tri n r*ng (ii) Ngh nh c a Chính ph v nguyên t c ph &ng pháp ánh giá r*ng (iii) Khoá t o v ánh giá r*ng Qu u+ thác ngành lâm nghi p 15 Tình hình/ti n th c hi n (i & ii) c &ng c a hai ngh nh ã c d th o; h i th o kh i ng cho c t" ch c ti p thu ý chu#n b ngh nh v Qu qu n lý b o v r*ng ã ki n v k ho ch ho t ng cho trình xây d ng ngh nh v n tr'ng tâm c a ngh nh (iii) M t khoá t o v ánh giá r*ng Qu u+ thác lâm nghi p ã c IUCN t" ch c tháng 3/2005 Gi i ngân d án tính n ngày 15/11/2005 Hi n TFF ch a hoàn t t th t c chuy n ti n Thành t u t c tính n th i i m - M t s cán b c a V pháp ch &n v khác c a B tham gia vào chu#n b ngh nh c t o b" sung ki n th c v v n mà ngh nh s! gi i quy t Tác ng tính n th i i m - Cịn q s m ánh giá tác ng Khó kh n trình th c hi n - C hai v n ki n u v n b n pháp quy m i ó không tránh kh(i nh ng khó kh n trình xây d ng c xem m t mơ hình qu gi ng nh Qu qu n lý b o v r*ng ch a t*ng có t i t%nh Có m t nghiên c u nh( v ánh giá r*ng t i Vi t Nam - Tài cho vi c chu#n b hai ngh nh h n ch Tên d án/ho t n v th c hi n Tình hình th c hi n C c ki m lâm Các ho t ng b t ng u c tri n khai t Chu n b 1/6/05 v n b n pháp quy h tr Lu t b o v phát tri n r ng m i Tr ng tâm chi n l c - H tr Ho t ng 5.2 K ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: Chu#n b , ban hành th c thi v n b n pháp quy h tr Lu t b o v phát tri n r*ng m I K t qu d ki n (i) Ngh nh c a Chính ph v Qu n lý B o v loài ng v t quý hi m ang b e (ii) Ngh nh c a Chính ph v Qu n lý ho t ng xu t, nh p kh#u c nh loài ng th c v t hoang dã (iii) Quy nh ki m tra v n chuy n, mua bán, ch bi n g lâm s n khác (iv) Quy nh qu n lý s d ng Búa Búa ki m lâm (v) Thông t h ng d$n x lý hành vi ph m t i l nh v c qu n lý r*ng, b o v r*ng qu n lý lâm s n 16 Tình hình/ti n th c hi n (i) D th o ngh nh v ch Qu n lý B o v loài ng v t r*ng, th c v t c ánh giá hồn t t trình Chính ph r*ng nguy c p, quý hi m hi n ang phê t (ii) D th o ngh nh v Qu n lý ho t ng xu t, nh p kh#u c nh loài ng th c v t hoang dã hi n ang c trình lên B t pháp ánh giá th#m nh (iii) Quy t nh ã c B NN&PTNT ban hành kèm theo Quy t nh s 59/2005/Q -BNN ngày 10/10/2005 v vi c ban hành quy ch ki m tra ki m soát lâm s n (iv) Quy ch ã c d th o trình lên &n v liên quan xin ý ki n (v) Thông t liên t ch ã c d th o trình lên B , Ngành liên quan t%nh xin ý ki n Gi i ngân d án tính n ngày 15/11/2005 Hi n ch a nh n c ti n tài tr c a TFF b trì hỗn q trình hồn t t k ho ch ho t ng ngân sách Thành t u t c tính n th i i m - Còn s m xác nh thành t u t c Tác ng tính n th i i m - Còn s m ánh giá tác ng Khó kh n q trình th c hi n - Vi c chuy n ti n khơng k p th i ó ã làm nh h ng n ti n xây d ng v n b n pháp quy c.ng nh gây c n tr vi c t" ch c h i th o, h i ngh kh o sát th c a - Liên quan n k ho ch xây d ng v n b n pháp quy c a B NN&PTNT, hai ngh nh quy t nh ph i c hoàn t t n m 2005 ng th i thông t liên t ch ph i c hoàn t t quý n m 2006 - Các khó kh n bao g m khơng có nhi u th i gian hồn t t v n ki n Do ó C c ki m lâm ang n l c huy ng toàn b ngu n l c hoàn thành úng th i h n Tên d án/ho t ng n v th c hi n Tình hình th c hi n c D án phát tri n ngành H p ph n r ng tr ng h gia Tho thu n cho vay ình - B NN&PTNT ký ngày 4/4/2005 d án lâm nghi p S NN&PTNT i v i c tri n khai ho t ng phi tín d ng tháng 8/05 sau áp Ngân hàng sách xã ng c m t s i u ki n h i (VBSP); h p ph n r ng a c d ng - C c ki m lâm i v i Qu b o t n Vi t Nam Tr ng tâm chi n l c - H tr /góp ph n vào ho t ng K ho ch n m 2005 c a FSSP, g m: 1.2 - H tr c i thi n h th ng qu n lý r*ng; 1.3 - C i thi n công tác tr ng r*ng; 2.1 H tr ho t ng c a T" công tác a d ng sinh h'c r*ng; 2.2 - Xây d ng n ng l c c a C c ki m lâm bên liên quan khác v b o t n a d ng sinh h'c, th c 17 thi lu t u tranh ch ng buôn bán ng v t hoang dã trái phép - Th c thi ho t ng 5.7 k ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP - Xây d ng Qu b o t n Vi t Nam K t qu d ki n (i) H p ph n r ng tr ng h gia ình - Phát tri n ti u h p ph n tr ng r*ng th &ng m i h gia ình nh( cho t%nh tham gia (Bình nh, Qu ng Nam, Qu ng Ngãi Th*a Thiên Hu ) (iii) H p ph n r ng c d ng - Ti n hành ch &ng trình th nghi m h tr vi c b o t n s d ng b n v ng tài nguyên sinh v t t i khu r*ng ,c d ng D án c.ng bao g m c Ch &ng trình phát tri n th ch xây d ng khung cho lâm nghi p tr ng r*ng h gia ình qu n lý h tr tài cho di n tích r*ng ,c d ng; ho t ng t ng c ng n ng l c th ch l p k ho ch, i u ph i qu n lý vi c th c hi n d án; thi t k thi t l p h th ng giám sát ánh giá Tình hình/ti n th c hi n Ban i u ph i d án TW ã hồn t t q trình ký k t tho thu n h p tác gi a Chính ph Vi t Nam Ngân hàng th gi i cho d án b t u tri n khai C& c u qu n lý ã c thành l p, ngu n cán b c huy ng h tr k thu t hi n ang c tri n khai (i) H p ph n r*ng tr ng Toàn b t%nh (Bình nh, Quang Nam, Quang Ngãi Th*a Thiên Hu ) ã hoàn c t t vi c l p k cho ho t ng tr ng r*ng th i gian u Các ho t ng ã tri n khai g m: ng ký s h tham gia, giao t lâm nghi p, l p k ho ch cho ho t ng tr ng r*ng, chu#n b hi n tr ng t" ch c h i th o, t o cu c h'p h tr ho t ng này; l a ch'n xác nh ch t l ng v n &m ngu n cung c p gi ng cung c p gi ng; t o khuy n lâm &n v th c hi n d án tr c thu c Ngân hàng sách xã h i ã t" ch c t o cho cán b ngân hàng n huy n t%nh v m c tiêu d án th t c cho c tri n khai vay Vi c t o cho h gia ình tham gia d án hi n ang (ii) H p ph n r*ng ,c d ng c thành Ban qu n lý Qu b o t n Vi t Nam (VCF) Nhóm ánh giá k thu t l p tháng Nhân s th ch c a Ban th ký Qu b o t n Vi t Nam ã hoàn t t Qu ã c kh i ng tháng Ban th ký Qu t p trung vào vi c qu ng bá Qu Gi i ngân d án Gi i ngân th c t c a d án t* 1/05 n 6/05 c ng v i gi i ngân theo k ho ch t* 7/05 n 12/05 kho ng 4,45% t"ng ngân sách d án (g m c v n h tr khơng hồn l i v n vay) Thành t u t c tính n th i i m - H p ph n r*ng tr ng h gia ình nh(: tồn b t%nh d án ã hồn t t chu trình l p k ho ch cho ho t ng tr ng r*ng n m u Quy ho ch k ho ch tr ng r*ng chi ti t ã c hoàn t t t i 31 xã c a 16 huy n v i t"ng s kho ng 5.000 - H p ph n r*ng ,c d ng: Qu b o t n Vi t Nam m t tháng M t trang c xây d ng cung c p thông tin cho m'i i t ng Thông tin v Web c.ng ã Qu ã c công b cho 54 Ban qu n lý r*ng ,c d ng h p pháp Tác ng tính n th i i m 18 - Còn s m ánh giá tác ng Khó kh n q trình th c hi n Vi c v n hành d án b ch m c p TW Vi c ch m tr0 th t c phê t n i b c a B NN&PTNT b kéo dài n ng l c h n ch c a CPCU Các i m y u hi n ang c gi i quy t Tên d án/ho t ng n v th c hi n Tình hình th c hi n VP P Ti p t c xây d ng h Vi c ti p t c tri n khai th ng thông tin giám ho t ng cb t sát ngành u vào tháng 10/2003 Tr ng tâm chi n l c - Th c hi n ho t ng 5.4 k ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: h th ng thông tin giám sát ngành K t qu d ki n (i) C& s d li u ch% s ngành lâm nghi p c c ng c m r ng, th c t hi n ang c s d ng c i thi n công tác báo cáo, l p k ho ch qu n lý ngành i tác qu c t h tr ODA cho ngành lâm nghi p Vi t Nam c (ii) S li u v c i thi n (iii) Ho t ng phân tích báo cáo v s li u ph c v m c ích qu c gia, bao g m c Báo cáo v r*ng c a c n c c c i thi n (iv) Công tác báo cáo c a Vi t Nam i v i công c, cam k t qu c t cc i thi n Tình hình/ti n th c hi n Các ho t ng n m kho n h tr hi n ch a c tri n khai Tuy nhiên ho t ng h tr n m 2005 bao g m: Xây d ng c p nh t c& s d li u v h tr ODA cho ngành, thành l p m ng l i cán b u m i qu c gia liên quan n cam k t môi tr ng song ph &ng Gi i ngân d án tính n ngày 15/11/2005 - Hi n ch a nh n c ti n tài tr c a Qu u+ thác b trì hỗn q trình hồn t t k ho ch ho t ng ngân sách th t c chuy n ti n Tác ng tính n th i i m - Còn s m ánh giá tác ng Thành t u t c tính n th i i m - D án ã c tri n khai T" giám sát, l c l ng nòng c t c a d án ã cb t u tr l i Khó kh n trình th c hi n - Khó kh n l n nh t c a d án tinh th n h p tác c a &n v liên quan vi c cung c p s li u cho h th ng T" giám sát c n c lãnh o B b" nhi m th c có nh v y m i t o c& h i cho vi c thu th p s li u c d0 dàng thu n ti n Tên d án/ho t Ngày hoàn thành T ng s ti n ã chi K ho ch gi i C c lâm nghi p trình - 27.917,32 ngân (giá tr ng phiên b n cu i kho n h tr ) Xây d ng ngh - 42.000 nh h ng d n lên V n phịng Chính ph phê thi hành Lu t t tháng b o v phát 19 8/05 tri n r ng Tr ng tâm chi n l c - Th c hi n ho t ng 5.2 K ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: Chu#n b , ban hành th c thi v n b n pháp quy h tr Lu t b o v phát tri n r*ng m i Thành t u - Ngh nh H ng d$n thi hành Lu t b o v phát tri n r*ng c Chính ph phê t ban hành Tác ng - Vi c ánh giá tác ng bây gi s m Các ho t ng c tài tr ã hoàn thành Tên ho t ng/d án Chu n b Chi n l c lâm nghi p qu c gia 20062020 Ngày hoàn thành T ng s ti n ã chi K ho ch gi i Các ho t ng nh( (ch a ki m toán) ngân (giá tr c hoàn thành - 47.995,35 (ch a bao kho n h tr ) tháng 6/2005, g m chi phí ki m Lên n cơng vi c chu#n b tốn) 50.000 chi n l c ti p t c c tri n khai Tr ng tâm chi n l c - Th c hi n ho t ng 5.1 K ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: Chu#n b Chi n l c lâm nghi p qu c gia 2006 - 2020 h tr chu#n b k ho ch n m Thành t u - Vi c xác nh thành t u s m Tác ng - Vi c ánh giá tác ng bây gi s m Tên d án/ho t Ngày hoàn thành T ng s ti n ã chi K ho ch gi i Tháng 11/2004 -7.071,21 (trong ó ng ngân -6.364,14 nh n c (Giá tr c a Tìm ki m c h i t* TFF; hy v'ng s! kho n h tr ) H p tác Phát nh n c s l i - 8.000 tri n ho t ng sau t ki m toán vào nghiên c u u n m 2006) t o lâm nghi p t i VN Tr ng tâm chi n l c - óng góp vào Ho t ng 4.1 K ho ch ho t ng n m 2005 c a FSSP: Nghiên c u, ph" c p, giáo d c t o lâm nghi p Thành t u - H i ngh ã t o c& h i h p tác nghiên c u, giáo d c t o ngành lâm nghi p gi a Tr ng i h'c lâm nghi p Vi t Nam tr ng khác n c qu c t - nh h ng nghiên c u, giáo d c t o v lâm nghi p cho ngành lâm nghi p Vi t Nam nói chung cho tr ng i h'c lâm nghi p nói riêng c xây d ng hoàn thi n 20 Ghi Tác ng – tác ng mà d án mang l i k t* d án b t u Nó cho th y ti n t c m c tiêu t"ng th c a d án ch% xu h ng hay nh ng thay "i l n “tình hình” c a ngành Thành t u – nh ng thành công hay nh ng thành t u l n mà d án mang l i cho th y c ti n t c m c tiêu c a d án Nh n xét M t s ho t ng ây ã c hoàn thành v i h tr hành t* phía VP P Cùng v i vi c h tr thúc #y th c hi n ho t ng kh i l ng công vi c c a VP P c.ng t ng lên 21 Tài TFF 4.1 Tóm t t vi c phân b tài c a TFF th c t hi n th i gian t i Lo i hình T ng s T ng cam T ng yêu T ng yêu Nh n xét h tr ti n cam k t h tr c u h tr c u h tr k t tài tr c"a TFF c"a d c"a d tính n cho d án ang án ch a th i i m án ã c c xem c sàng ( ) phê t xét th#m l c (30/11/05) ( ) nh ( ) ( ) (30/11/05) (30/11/05) (30/11/05) H tr ngành H tr nh( 278.788 49.087 2.085.892 H tr d 496.779 12.104.613 án l n D án l n 9.200.000 13.587.494 ( ng tài tr c a d án v n vay) T ng s 9.200.000 9.200.000 ( óng góp n nh) 9.530.867 775.567 25.741.194 2.085.892 T ng s ( óng góp khơng n nh) 22 4.2 Tóm t t tình hình tài c a TFF Nhà tài tr óng góp n nh cho D án phát tri n ngành LN Ph n Lan Hà Lan óng góp khơng n nh Ph n Lan Hà Lan Thu i n Thu S T ng H tr song song U+ ban Châu Âu (EC) S ti n cam k t tài tr tính n th i i m ( ) (15/11/05) S ti n nh n c tính n th i i m ( ) (15/11/05) 9.200.000 1.150.570 4.200.000 650.570 5.000.000 9.530.867 500.000 2.275.243 500.000 147.367,03 1.869.914 4.000.000 2.667.404 993.548 18.730.867 750.000 500.000 535.020 490.223 3.425.813 1.297.937,03 850.000 S ti n TFF gi i ngân tính n th i i m ( ) (15/11/05) Góp ý 1.150.570 650.570 Kho n ti n s! Ngân hàng th gi i qu n lý 23 K t lu n ây giai o n mang tính xây d ng h'c h(i c a TFF &n v tham gia vào ho t ng c a TFF giai o n (g m: VP P, TEC, PSC &n v khác) Th i gian tri n khai m t s ho t ng b kéo dài h&n so v i d ki n, ,c bi t vi c hoàn thành quy ch TFF; xác nh u tiên c a TFF vi c công b Kêu g'i xu t d án; vi c hoàn t t kho n h tr Ngoài ra, trình ánh giá th#m nh c.ng b kéo dài m t s lý do, g m: kh i l ng xu t d án c a TFF l n ho t ng khác ã làm nh h ng n kh n ng x lý xu t d án c hi u qu Tr'ng tâm m c tiêu u tiên c a TFF r ng ã d$n n s l ng l n xu t d án c trình tr'ng tâm r ng c a TFF ã gây khó kh n cho q trình sàng l'c s& b d$n n vi c có nhi u xu t d án c l't vào vòng Vi c s d ng thành viên TEC (m t s tham gia mang tính t nguy n) ánh giá xu t d án ã gây trì hỗn, ,c bi t thành viên ph i tham gia vào nhi u ho t ng khác Th c t TFF ã ti n hành ánh giá xu t sau ó a ý ki n ph n h i cho &n v xu t trình ã c i thi n ch t l ng c a d án áp ng t t h&n yêu c u c a TFF Tuy nhiên, c.ng làm ch m q trình x lý xu t M t s v n ch% x y m t l n M t s v n ã c gi i quy t (VD: trình ánh giá th#m nh s a "i ã c d th o hi n ang c VP P xem xét) Các u tiên th i gian t i s! bao g m vi c &n gi n hoá h p lý hoá th t c n u th y phù h p có th áp d ng c, xây d ng n ng l c cho cán b VP P (và thành viên khác tham gia vào TFF) m &ng t t vai trị c a h' liên h' có th áp d ng quan n ho t ng TFF; h ng d$n &n v nh n tài tr tuân th theo b c/th t c c a TFF; xây d ng h p ph n h tr ngành (bao g m: xác nh m c chu#n c& ch h tr ) m b o r)ng th t c/h th ng ánh giá vi c th c hi n ho t ng d án giám sát ánh giá có hi u qu c TFF tài tr 24 ... tr Lu t b o v phát tri n r*ng m i K t qu d ki n (i) Quy ch qu n lý r*ng (thay quy ch qu n lý r*ng ,c d ng, phòng h s n xu t ban hành kèm theo Quy t nh s 08/2001/Q -TTg) (ii) Thông t v th t c m$u... ho t ng ã c xây d ng; c u trúc c a Quy ch ã c d th o - Nghiên c u ã c ti n hành thu th p thông tin t i t%nh Ngh An Th*a Thiên Hu -Quy t nh v vi c ban hành Quy ch c a Th t ng Chính ph ã c d th... (iii) Quy t nh ã c B NN&PTNT ban hành kèm theo Quy t nh s 59/2005/Q -BNN ngày 10/10/2005 v vi c ban hành quy ch ki m tra ki m soát lâm s n (iv) Quy ch ã c d th o trình lên &n v liên quan xin ý