Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020Tiểu luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020
PHẦN MỞ ĐẦU Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị, quốc phòng, an ninh Đây nội dung quan trọng việc thực Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH Trung ương Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu: Xây dựng Nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Đam Rông 62 huyện nghèo nước - Chính phủ đầu tư thực Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, nên triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, huyện Đam Rơng gặp khơng khó khăn lĩnh vực, phương diện Tuy nhiên, nhờ chủ trương “đi sâu sát, liệt sáng tạo lãnh đạo”, đạo, điều hành, tuyên truyền, vận động tổ chức thực hiện, tạo hưởng ứng mạnh mẽ cộng đồng dân cư; nên sau năm (2010-2015) xây dựng, Đam Rông đạt kết đáng ghi nhận Các nội dung công việc huyện lựa chọn sát với nhu cầu thực tế thôn, xã toàn huyện, thực đồng bộ, chặt chẽ, hiệu quả, cụ thể: tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 8/8 xã huyện thực đạt kết tốt, sở “Dễ làm trước, khó làm sau”, tiêu chí cần thiết, người dân lựa chọn phù hợp với đặc điểm thôn, xã ưu tiên đầu tư thực Từ đó, hàng năm, xã huyện Đam Rông thực đạt từ 01 đến 02 tiêu chí nơng thơn Kết đến 2016, xã Đạ R’Sal đạt 19/19 tiêu chí NTM, lập thủ tục trình UBND tỉnh xét cơng nhận đạt chuẩn nông thôn mới; xã Đạ Tông, Rơ Men đạt 10-14 tiêu chí nơng thơn mới; xã, có xã thuộc diện đặc biệt khó khăn Liêng Srơnh Đạ Long đạt từ đến tiêu chí Từ ngày 1/12/2016, Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 với 19 tiêu chí, thay Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Theo đó, Đam Rơng bước điều chỉnh phấn đấu hoàn thành tiêu chí giai đoạn Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, huyện gặp nhiều khó khăn Việc triển khai cịn lúng túng, cơng tác quy hoạch xây dựng thiếu đồng bộ, chuyển giao khoa học cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế; nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng yếu kém, xuống cấp, đời sống vật chất tinh thần người dân mức thấp; nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nơng thơn khó khăn, vai trị tham gia cộng đồng hạn chế, tiến độ triển khai thực chưa đảm bảo yêu cầu; mức độ đạt so với tiêu chí nơng thơn cịn thấp Xuất phát từ tình hình thực tế yêu cầu phát triển nông thôn mới, chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016-2020” làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình Trung cấp lý luận Chính trị - Hành K24 Hệ tập trung Mục đích nghiên cứu: Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng; sở đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng thành cơng mơ hình nông thôn địa phương Ý nghĩa đề tài: Đối với địa phương: Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng xây dựng nông thôn địa phương giai đoạn 2016-2018, đánh giá kết đạt được, khó khăn, tồn nhằm đề giải pháp sát với thực tiễn, tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thơn, xóa địi, giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống người dân Đối với thân: Qua nghiên cứu đề tài, thân hiểu sâu lý luận xây dựng nơng thơn Từ đó, có phương hướng tham mưu cho cấp giải pháp dựa sở thực tiễn xây dựng mô hình nơng thơn địa phương Kết cấu đề tài: gồm phần chính: Phần mở đầu; phần nội dung; phần kiến nghị kết luận PHẦN NỘI DUNG I ĐẶC ĐIỀM TÌNH HÌNH HUYỆN ĐAM RƠNG Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý: Đam Rơng huyện miền núi, nằm hướng Tây Bắc tỉnh Lâm Đồng, Phía Đơng Đơng Nam giáp huyện Lạc Dương, phía Tây Nam giáp huyện Lâm Hà Mặt phía Tây huyện Đắk Glong tỉnh Đắk Nơng Phía Bắc giáp với huyện Lắk (ở hướng Tây Bắc Bắc), Krông Bông (ở hướng Đông Bắc) tỉnh Đắk Lắk Dọc theo ranh giới với huyện (đồng thời phần ranh giới hai tỉnh) sơng Đạ M'Rơng (nhánh đầu nguồn dịng sơng Ea Krơng Nơ) Địa hình: Có hướng thấp từ phía Nam Tây Nam xuống phía Bắc Đơng Bắc, chủ yếu núi cao, đồi thấp thung lũng, phân thành 03 dạng địa hình: + Địa hình núi cao: Diện tích khoảng 63.400 ha, chiếm 73.4 % diện tích tồn huyện phân bố theo hình cánh cung từ phía Nam kéo sang Đơng Bắc Tây Bắc, độ cao phổ biến từ 1000 – 1300m + Địa hình đồi thấp: diện tích 18.000 ha, chiếm 20.8 % diện tích tồn huyện, phân bố tập trung khu vực phía Bắc huyện, độ cao trung bình từ 600 – 700 m + Địa hình thung lũng: Diện tích 5.000 ha, chiếm 5.8 % diện tích tồn huyện, phân bố tập trung khu vực phía Đơng Bắc Khí hậu: thời tiết mang đặc trưng vùng chuyển tiếp từ khí hậu nhiệt đới vùng núi cao mát lạnh quanh năm xuống vùng khí hậu nhiệt đới núi thấp nằm sâu nội địa phân hóa rõ thành tiểu vùng: + Tiểu vùng phía Nam: khí hậu mát ơn hịa quanh năm, nhiệt độ trung bình từ 20.5°C- 21.5°C, thích hợp với trồng xứ lạnh.cà phê, chè + Tiểu vùng phía Bắc: nhiệt độ trung bình khoảng 22°C- 23°C thích hợp với loại trồng nhiệt đới Dân cư: Tính đến năm 2017 dân số tồn huyện 48.820 người, hầu hết người đồng bào dân tộc thiểu số với 8.787 hộ/35.018 nhân (chiếm 74,4% dân số toàn huyện) chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số gốc Tây Nguyên số đồng bào dân tộc thiểu số di cư từ tỉnh miền núi phía Bắc đến sinh sống, như: Tày, Nùng, Dao, Mường, Thái, Hoa H’Mông tạo nên cộng đồng với 20 thành phần dân tộc chung sống, đồn kết, giúp phát triển Tơn giáo: Trên địa bàn huyện, cộng đồng dân tộc sinh hoạt tín ngưỡng theo 04 nhóm tơn giáo với 34.492 tín đồ/21 chức sắc, đó: Thiên chúa giáo có 19.885 tín đồ/07 chức sắc với 02 nhà thờ 04 giáo điểm; Phật giáo có 1.639 phật tử/02 chức sắc, với 02 chùa; Tin Lành có 12.905 tín hữu/12 chức sắc với 01 sở thờ tự Đạo Cao Đài có 63 tín đồ Các tín ngưỡng địa bàn huyện sinh hoạt chấp hành theo pháp luật, hoạt động theo khuôn khổ, nề nếp thực theo phương châm tốt đời đẹp đạo Đặc điểm kinh tế, xã hội Huyện Đam Rông thành lập theo Nghị định số 189/2004/NĐ-CP ngày 17/11/2004 Chính phủ, sở chia tách xã vùng sâu, vùng xa huyện Lâm Hà (Liêng Srônh, Đạ Rsal, Phi Liêng, Đạ Knàng, Rô Men) xã huyện Lạc Dương (Đạ Mrông, Đạ Tông, Đạ Long) Là huyện thuộc vùng khó khăn theo Quyết định số 1049/QĐ – TTg, ngày 26/6/2014 Thủ tướng Chính phủ, với 08 đơn vị hành xã 56 thơn, cịn 07 xã thuộc diện xã khu vực III, 01 xã khu vực II 38 thôn thuộc diện thơn đặc biệt khó khăn Hiện tại, cấu kinh tế huyện bao gồm: Nông nghiệp chiếm 48,76%; công nghiệp - xây dựng 13,56% dịch vụ 37,68% Giá trị sản xuất nông nghiệp đơn vị diện tích đạt 84,2 triệu đồng/ha/năm, tăng gấp 2,63 lần so với năm 2008 Có số vậy, huyện có bước đột phá phát triển nông nghiệp, đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao suất, chất lượng trồng, vật ni; đồng thời nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu phù hợp với tiểu vùng Cùng với nỗ lực, tâm hệ thống trị, nhân dân dân tộc địa bàn huyện tổ chức thực nhiệm vụ, nên mặt nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn có thay đổi rõ rệt Tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển nhanh, kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh (giai đoạn 2008 - 2014 giảm bình quân 9,85%/năm; giai đoạn 2015 2017 giảm bình quân 4,82%/năm theo chuẩn nghèo đa chiều); thu nhập bình quân đầu người đạt 29 triệu đồng/người/năm, tăng gấp 5,7 lần; bình quân thu nhập đơn vị diện tích canh tác tăng 2,3 lần so với năm 2008 Số người độ tuổi lao động ước khoảng 26.500 người, lao động chủ yếu khu vực nông, lâm nghiệp, 49 lao động nước ngồi làm việc Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí cuối năm 2017 giảm từ 35,21% xuống 27,83% (giảm 7,38%) Về Y tế: Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân quan tâm, hệ thống y tế từ huyện đến xã đầu tư xây dựng sở vật chất mua sắm trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân 52/52 thơn tồn huyện có y tá, có Trung tâm y tế, phòng khám khu vực, 8/8 xã có trạm y tế, 8/8 xã có bác sỹ Tổng số lượt người khám bệnh năm 2018 90.472 lượt người; số bệnh nhân điều trị 7.478 bệnh nhân Cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình tuyên truyền rộng rãi nhân dân, tỷ lệ sinh thứ giảm, số người áp dụng biện pháp tránh thai tăng, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,54%, giảm 0,06% so kỳ; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế toàn dân đạt 92% Về Giáo dục: Tổng kết năm học 2016-2017, tồn huyện có 37 trường, trường đạt chuẩn Quốc gia; tổng số 15.002 học sinh, đó: mầm non 3.170 học sinh, tiểu học 6.167 học sinh, THCS 3.838 học sinh, THPT 1.827 học sinh Tỷ lệ trì sỹ số lên lớp bậc học cao Năm học 2017-2018, tồn huyện có 37 trường/524 lớp học với 15.168 học sinh, 10 trường công nhận đạt chuẩn Quốc gia; trường ổn định nề nếp, xếp, bố trí đội ngũ, phân công chuyên môn tổ chức giảng dạy theo kế hoạch Về Văn hóa - Thơng tin: Các hoạt động văn hóa thơng tin, tun truyền cổ động triển khai đồng theo kế hoạch Tiếp tục thực tốt phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; tồn huyện có 50/56 thơn văn hóa, chiếm 88,92%; quan đơn vị văn hóa 74,5%, gia đình văn hóa 70,55%; có 01 xã đạt chuẩn văn hóa cấp tỉnh Cơng tác truyền - truyền hình trọng đầu tư, nâng cao chất lượng, đáp ứng kịp thời cho công tác tuyên truyền đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tuyên truyền vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, việc thực Nghị 30a Chính phủ, hoạt động kinh tế - xã hội địa phương đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân Về Thực sách xã hội: thường xuyên tổ chức thực công tác chi trả trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện, làm tốt công tác quản lý, chi trả trợ cấp hàng tháng, nắm bắt tâm tư nguyện vọng đối tượng để có hướng giải hỗ trợ: cụ thể, hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội 5,8 tỷ đồng, người có cơng 5,3 tỷ đồng Năm 2017 cấp 41.590 thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng thụ hưởng (trong đó, bảo trợ xã hội 1.609 thẻ, thân nhân người có cơng 307 thẻ, cận nghèo 3.215 thẻ, người có cơng 124 thẻ, hộ nghèo 32.151 thẻ, trẻ em tuổi 4.210 thẻ) Đặc điểm hệ thống trị, quốc phịng, an ninh Hệ thống trị: Tổng số Đảng viên tồn Đảng 1.426 Đảng viên, 1.112 đảng viên thức, 134 đảng viên dự bị, sinh hoạt 30 tổ chức sở Đảng trực thuộc Huyện ủy; đảng viên người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 33,1% 52/52 thơn có chi Đảng, số lượng chất lượng đảng viên, đảng viên người đồng bào dân tộc thiểu số khơng ngừng nâng cao Đảng bộ, quyền địa phương nhiều năm công nhận sạch, vững mạnh, đồn kết, thống ý chí hành động, thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Quốc phịng: Đam Rơng địa phương có vị trí chiến lược kinh tế, trị, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh tỉnh Lâm Đồng Quân khu 7; địa bàn trọng điểm mà lực thù địch thường xuyên lợi dụng vấn đề “dân tộc, tôn giáo”, “dân chủ, nhân quyền” để tuyên truyền chống phá, thực chiến lược “Diễn biến hịa bình”, mục đích nhằm làm giảm uy tín Đảng, Nhà nước phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Do đó, cơng tác đảm bảo quốc phịng tồn dân ln cấp ủy Đảng, quyền từ huyện đến sở quan tâm Huyện có 8/8 Ban Chỉ huy quân xã, với 8/8 đơn vị tự vệ tổ chức huấn luyện dân quân động năm thứ II, dân quân chỗ tự vệ Năm học 2017 - 2018 trường THPT tổ chức dạy kiểm tra mơn Giáo dục Quốc phịng An ninh cho 1.639 học sinh; kết kiểm tra giỏi 367 em đạt 22,4%, 1.112 em đạt 66,1%, đạt yêu cầu 157 em đạt 9,6% Hàng năm, Ban Chỉ huy Quân huyện Đam Rông tổ chức đợt tập huấn, huấn luyện quân cho đối tượng gồm: tập huấn cán phân đội Dân quân tự vệ năm; Huấn luyện Dân quân binh chủng năm; Dân quân động năm thứ I; Tập huấn cán huấn luyện cán B3 Dự bị động viên An ninh trật tự: Đam Rông huyện giáp ranh với địa phương thuộc tỉnh Ðắc Nông (huyện Đắc Glong) Ðắc Lăk (huyện Lăk) Ðịa hình giáp ranh chủ yếu đồi núi hiểm trở, loại tội phạm thường móc nối, chọn nơi ẩn náu, phát sinh nhiều tệ nạn xã hội Qua nắm tình hình, thường xun trao đổi thơng tin, lực lượng chức kịp thời phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động tội phạm, giữ vững an ninh trật tự địa bàn vùng giáp ranh Cấp ủy, quyền từ huyện đến xã thực có hiệu Nghị 09/NQ-CP chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy cách rộng rãi quần chúng nhân dân Các ban đạo 130, 138, 139, Nghị liên tịch tăng cường biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật; vận động đoàn thể, tổ chức xã hội quần chúng tích cực phịng ngừa, đấu tranh, tố giác tội phạm, tệ nạn xã hội; tham gia quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn dân cư Trong năm 2018, quần chúng nhân dân cung cấp tin cho quan chức năng, giúp điều tra, khám phá, bắt giữ 02 vụ, 04 đối tượng vận chuyển trái phép chất ma túy với tang vật 191,6g heroin; vận động 02 đối tượng truy nã đầu thú, đưa 23 đối tượng kiểm điểm trước nhân dân Nhờ đó, tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội địa phương ổn định, khơng phát sinh điểm nóng Đặc điểm xây dựng nơng thơn huyện Đam Rông 4.1 Hệ thống văn đạo, hướng dẫn thực Thực Chương trình hành động số 68/CTr ngày 24/10/2008 Tỉnh ủy Lâm Đồng “Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, UBND Tỉnh Lâm Đồng ban hành Quyết định số 2242/QĐ-UBND 05/10/2011 “Ban hành Kế hoạch tổ chức, phát động phong trào thi đua “Cùng nước, Lâm Đồng chung tay xây dựng nơng thơn mới” Thực Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Huyện ủy Đam Rông ban hành Nghị số 08-NQ/HU ngày 11/7/2012 “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Đam Rông” Và ban hành nghị quyết, định, chương trình, kế hoạch, văn liên quan đến thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn huyện Đam Rông UBND huyện ban hành Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 29/2/2012 “Phê duyệt chương trình xây dựng nơng thơn 2012-2020”; Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 15/11/2012 “Triển khai thực Nghị số 08-NQ/HU ngày 11/7/2012 Huyện ủy” văn đạo nhằm định hướng, giao nhiệm vụ phòng ban, địa phương triển khai thực chương trình Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết để đánh giá kết thực đề phương hướng, giải pháp đảm bảo thực Chương trình theo mục tiêu, kế hoạch Trong năm 2013, Huyện ủy ban hành Quyết định số 1342/QĐ-HU ngày 11/4/2013 “Kiện tồn Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Đam Rơng giai đoạn 20102020”; Thành lập Tổ thẩm định đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho dân cư; văn đạo đơn đốc hồn quy hoạch xã: Phi Liêng, Đạ K’Nàng Rô Men; Thông báo số 08-TB/BCĐ ngày 27/6/2013 “Phân công nhiệm vụ Ban đạo”; Công văn số 892/UBND ngày 03/10/2013 “Triển khai thực cơng trình áp dụng chế đầu tư đặc thù xây dựng nông thôn mới”; Đến năm 2016, Huyện tiếp tục thực Kế hoạch số 11-KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn “Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện đam rông giai đoạn 2016-2022” 4.2 Tổ chức máy thực chương trình xây dựng nông thôn Huyện ủy thành lập Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn gồm 23 thành viên lãnh đạo phòng, ban, ngành, đồn thể Đồng chí Bí thư Huyện ủy làm trưởng ban Đồng chí Phó Bí thư Huyện ủy Phó chủ tịch UBND huyện giữ chức phó ban Ban đạo thực phân công nhiệm vụ cho thành viên để đạo, hướng dẫn, triển khai cụ thể hóa chương trình đến cấp ủy, quyền địa phương Đồng thời UBND huyện thành lập Tổ công tác giúp xã xây dựng nông thôn mới, gồm 13 thành viên lãnh đạo thuộc phòng, ban chun mơn Đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện làm tổ trưởng Đồng chí Trưởng phịng NN&PTNT làm tổ phó Tổ cơng tác có trách nhiệm tun truyền, hướng dẫn xã xây dựng đề án nông thôn xử lý kịp thời phát sinh xảy q trình xây dựng nơng thơn Huyện đạo 8/8 xã thành lập Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã Ban đạo cấp xã đồng chí Bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban; đồng chí Phó chủ tịch UBND xã phó ban Thành viên lãnh đạo số ban, ngành xã Ban quản lý cấp xã đồng chí Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban Đồng chí Phó chủ tịch UBND xã phó ban Thành viên lảnh đạo số ban ngành, đồn thể trị xã trưởng thơn Ban phát triển (giám sát) cấp thôn cộng đồng thôn trực tiếp bầu Chủ tịch UBND xã định cơng nhận Nhìn chung Ban đạo cấp huyện, cấp xã hoạt động thường xuyên, trì chế độ hoạt động theo quy chế Thuận lợi khó khăn triển khai chương trình xây dựng Nơng thôn Đam Rông 5.1 Thuận lợi Huyện nằm trên trục đường Quốc lộ 27 từ Lâm Đồng Đăk Lăk thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ Tổng diện tích tự nhiên 86.090 ha, diện tích đất lâm nghiệp 66.909 ha, chiếm 77,1% diện tích tự nhiên, thận lợi cho phát triển kinh tế lâm nghiệp Dân cư có số nghề truyền thống đan lát, dệt vải, mộc, trồng dâu ni tằm… Đảng quyền nhân dân huyện nỗ lực phấn đấu , bước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, áp dụng tiến khoa học vào sản xuất Cơ sở hạ tầng nông thôn bước đầu tư, đặc biệt giao thông nông thôn Các trường học tốt thôn có nhà văn hóa… Điều kiện nhà ở, điện nước sinh hoạt nhân dân đảm bảo, đời sống cải thiện rõ rệt An ninh trị, trật tự xã hội nhân dân đảm bảo - Người dân huyện có kinh nghiệm sản xuất tiếp cận thị trường, mạnh dạn đầu tư để phát triển sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật 5.2 Khó khăn Địa hình tương đối phức tạp, dốc chia cắt mạnh nên đầu tư xây dựng sở hạ tầng tốn kém, đặc biệt hệ thống đường giao thông, cơng trình lưới điện, cơng trình văn hóa xã hội Diện tích đất nơng nghiệp chưa khai thác phục vụ sản xuất cách có hiệu cao Diện tích đất canh tác thường bị chia nhỏ, chưa tập trung, gây khó khăn cho việc chăm sóc thu hoạch… Hoạt động chăn nuôi chủ yếu nhỏ lẻ hộ gia đình Một số hộ phát triển theo quy mô tập trung vừa khá, chưa có quy hoạch Khu chăn ni tập trung nằm xa khu dân cư nên suất chăn nuôi thấp Chăn nuôi chưa theo hướng công nghiệp, giữ tập quán chăn nuôi truyền thống, tốn nhiều thời gian chi phí để có sản phẩm đầu Giống lợn, bò giống địa phương chưa phát triển theo hương đại hóa, chưa đưa giống có suất, chất lượng cao vào chăn nuôi Chuyển dịch cấu kinh tế chậm dẫn đến đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn Hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật xây dựng chưa có quy hoạch, nhiều cơng trình chưa đầu tư, đầu tư chưa đồng gây ảnh hưởng tới phát triển kinh tế xã hội, văn hóa điều kiện sản xuất sinh hoạt người dân Quy mô kinh tế huyện nhìn chung cịn nhỏ, nguồn vốn đầu tư cịn hạn hẹp nên khó khăn cho việc phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Nhiều tiêu chí nơng thôn chưa đạt đạt mức thấp II THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAM RƠNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 Cơng tác lãnh đạo, đạo 1.1 Quán triệt, phối hợp thực nhiệm vụ Sau tổng kết thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2015, Huyện tiến hành kiện toàn Ban đạo chương trình xây dựng nơng thơn thời kì CNH-HĐH huyện Đam Rông giai đoạn 2010-2020 UBND huyện ban hành “Quyết định thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia huyện giai đoạn 2016-2020”; Kế hoạch số 11-KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn “Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện đam rông giai đoạn 2016-2022”; xây dựng tổ chức thực “Chương trình cơng tác Ban đạo nông thôn năm 2016” Khi xây dựng nông thôn mới, huyện quán triệt mục tiêu cuối nhân dân người hưởng lợi trực tiếp từ Chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhằm tạo hưởng ứng tích cực tham gia đóng góp sức người, sức xây dựng nông thôn trực tiếp kiểm tra, giám sát trình triển khai thực xây dựng nông thôn địa bàn thôn Chủ trương Huyện ủy - UBND huyện xây dựng nông thôn theo phương châm: Dễ làm trước, khó làm sau; hạng mục, cơng việc phù hợp với đặc điểm địa phương, nguyện vọng nhân dân kiên làm; chưa xúc, chưa cần thiết khơng hiệu kiên không làm với quan điểm để dân chủ động lựa chọn hạng mục cơng trình đầu tư xây dựng nông thôn mới, theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Huyện đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nơng thơn tập trung nâng cao chất lượng tiêu chí quy hoạch; xây dựng phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác; đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí thủy lợi, trường học, môi trường; triển khai thực kế hoạch tái cấu ngành nông nghiệp, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập giảm nghèo… Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội huyện tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt đạo, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên hăng hái thi đua, lao động sản xuất; thực tốt phong trào “Cùng nước, Lâm Đồng chung sức xây dựng nơng thơn mới”; “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”; “Dân vận khéo”; xây dựng “Gia đình khơng sạch”; mơ hình “Thắp sáng dường q”, “Con đường hoa”, “Giúp phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững”… Nhờ vậy, việc triển khai thực quan điểm, chủ trương, đạo Huyện ủy - UBND huyện xây dựng nông thôn Đam Rông đạt kết khả quan 1.2 Công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo Công tác tuyên truyền xác định nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, triển khai sâu rộng đến tâng lớp nhân dân thơng qua nhiều hình thức tun truyền hệ thống loa truyền thanh, hội nghị, buổi họp thôn, phong trào thi đua yêu nước, phong trào phát triển kinh tế xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể huyện phát động Hàng năm, huyện cử đồng chí lãnh đạo phịng, ban chun mơn, mặt trận Tổ quốc, hội đoàn thể cấp huyện, lãnh đạo Ban đạo, Ban quản lý nông thôn xã tham dự Hội nghị tập huấn chương trình xây dựng nơng thơn Văn phịng điều phối nơng thơn tỉnh tổ chức Tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật ni trồng, chăm sóc trồng, vật nuôi cho công chức phụ trách lĩnh vực nông nghiệp cấp xã; mặt trận Tổ quốc hội đoàn thể xã, Bí thư trưởng thơn Ngành lao động thương binh xã hội mở lớp dạy nghề cho lao động phổ thơng trồng chăm sóc cà phê, kĩ thuật trồng dâu nuôi tằm, kĩ thuật ni số loại thủy sản, móc len, sửa chữa loại máy khí Tổ chức chuyến học tập kinh nghiệm xây dựng nông thôn gồm cồng tác đạo điều hành, công tác phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng, học tập mơ hình điển hình địa phương Đơn Dương, Lạc Dương, Đức Trọng Biểu công tác tập huấn, đào tạo qua năm (ĐVT: đợt/học viên) Năm 2016 2017 2018 Lớp đào tạo Hội nghị tập huấn chương trình xây dựng 1đợt / 110 học viên đợt/165 học viên đợt/168 học viên nông thôn Tham quan, học tập kinh nghiệm xây dựng đợt / 21 học viên đợt / 21 học viên đợt / 23 học viên nông thôn Tập huấn kỹ thuật nuôi trồng, chăm sóc đợt / 242 học viên đợt / 310 học viên đợt / 385 học viên trồng, vật nuôi Đào tạo nghề cho lao đợt / 220 học viên đợt / 410 học viên đợt / 385 học viên động phổ thông (Nguồn: Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn huyện Đam Rông) Thông qua công tác tuyên truyền, vận động xuất ngày nhiều cách làm hay, mơ hình triển khai thực tất lĩnh vực Hiện nay, địa bàn huyện có 143 mơ hình, có 20 mơ hình tiêu biểu, mơ hình chủ yếu tập trung lĩnh vực: Phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ môi trường, xây dựng đời sống văn hóa gắn với xóa bỏ tập tục lạc hậu… 1.3 Công tác huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn Nguồn vốn phân bổ triển khai thực kịp thời, đảm bảo tiến độ, kế hoạch đề Việc đóng góp nhân dân chủ yếu thông qua hoạt động đầu tư, phát triển sản xuất; xây dựng, chỉnh trang nhà ở; đóng góp tiền mặt, cơng lao động, hiến đất, trồng đất dể xây dựng đường giao thơng, nhà văn hóa chi phí cho số hoạt động khác thu gom xử lý rác thải, trồng cây, đèn điện chiếu sáng trục đường chính, bảo vệ mơi trường an ninh nơng thôn Biểu tổng hợp kết huy động nguồn lực thực chương trình nơng thơn huyện Đam Rông qua năm (ĐVT: Triệu đồng) S TT I I Nội dung tiêu TỔNG SỐ NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG Đầu tư phát triển Sự nghiệp Trái phiếu phủ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Ước kết thực đến 31/12/2016 272.830,9 10.987 790 638,85 9.558 865 10 Ước kết thực đến 31/12/2017 684.008 4.230 3.160 100 1.000 5.650 Ước kết thực đến 31/12/2018 336.932,2 9.773 7.393 2.380 5.775 Mặt trận đoàn thể sở phối hợp với trưởng thơn, già làng, người có uy tín cộng đồng dân xây dựng hoàn chỉnh quy ước, hương ước Bên cạnh việc vận động, Mặt trận cấp trọng giám sát việc thực hương ước, quy ước, thực Pháp lệnh Dân chủ sở Ban Công tác Mặt trận khu dân cư quan tâm tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật nhân dân, vận động tầng lớp nhân dân học tập, tìm hiểu chấp hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Đồng thời, thực dân chủ từ địa bàn khu dân cư thơng qua hình thức: dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện hoạt động tự quản Đoàn kết xây dựng đời sống văn hố, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Thực nội dung góp phần hồn thiện tiêu chí văn hóa xây dựng nơng thơn Mặt trận đồn thể cấp tổ chức tốt việc đăng ký gia đình văn hố, khu dân cư tiên tiến; tích cực vận động nhân dân khu dân cư thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội, hoạt động văn hoá, thể thao, tham gia xây dựng thiết chế văn hố, nhà văn hố Đồn kết chăm lo nghiệp giáo dục, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, phát triển thể dục thể thao chương trình dân số - kế hoạch hố gia đình, bảo vệ mơi trường Mặt trận, đồn thể khu dân cư tiếp tục phát huy truyền thống hiếu học, với quan tâm gia đình, dịng họ, cộng đồng dân cư để chăm lo cho nghiệp giáo dục em Chăm lo, trì việc phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở phấn đấu phổ cập giáo dục bậc trung học Tích cực vận động nhân dân tự nguyện đóng góp cơng sức, tiền với Nhà nước chăm lo xây dựng sở hạ tầng, nhà trẻ, trường học, tạo mơi trường giáo dục tồn diện Thực nội dung góp phần hồn thiện tiêu chí giáo dục, y tế Đồn kết xây dựng sở trị vững mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân khu dân cư Thực nội dung này, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức thành viên tập trung tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng trọng Các hoạt động giám sát đại biểu dân cử cán bộ, viên chức cộng đồng dân cư đẩy mạnh Mặt trận, đồn thể phát đóng góp ý kiến quý báu cho đội ngũ cán cấp, ngành cộng đồng dân cư - Giám sát trình thực xây dựng nông thôn Trong trình xây dựng nơng thơn khó tránh khỏi sai lầm vận động đóng góp, sử dụng vốn, triển khai thực Vì vậy, để khắc phục hạn chế này, vai trò Mặt trận, đoàn thể hoạt động giám sát quan trọng Trong thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng tiểu ban sở giám sát việc thực chương trình Ban Giám sát đầu tư cộng đồng thực giám sát việc thực quy hoạch xây dựng, vấn đề thu chi tài chính, đền bù giải phóng mặt bằng, đóng góp nhân dân, bảo đảm 20 cơng khai minh bạch, phát sai sót để chấn chỉnh kịp thời 2.3 Đánh giá chung Qua năm triển khai thực đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, cấp uỷ, quyền địa phương tập trung lãnh đạo, đạo, xác định nhiệm vụ trọng tâm thời điểm, có kế hoạch thực giai đoạn phù hợp, tập trung vận động, huy động đóng góp nhân dân để xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh theo tiêu chí xây dựng nông thôn Đảng uỷ - Hội đồng Nhân dân cấp nghị chuyên đề, kế hoạch triển khai thực nhận đồng thuận nhân dân địa phương Phong trào xây dựng nông thôn nhân dân hưởng ứng tích cực, nhiều thơn, khu dân cư có sáng tạo q trình thực Quá trình tổ chức thực đảm bảo theo pháp lệnh dân chủ, nhân dân bàn bạc, tham gia giám sát việc thực công việc Diện mạo nơng thơn huyện Đam Rơng có nhiều thay đổi Đời sống vật chất tinh thần người dân huyện nâng lên rõ rệt Những giá trị văn hoá truyền thống cộng đồng dân cư tiếp tục giữ gìn phát huy Việc thực hương ước quy chế dân chủ sở nâng lên tầm cao mới, chất lượng sống không ngừng nâng cao Hệ thống đường giao thơng nơng thơn ngày kiên cố hố, nâng cấp, cải thiện giúp cho người dân lại thuận tiện Đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu bn bán sản xuất hàng hố nâng cao thu nhập cho người dân Huyện đẩy mạnh đa dạng hóa hoạt động ngành nghề, phát triển mạnh ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người lao động, xây dựng địa phương ngày đổi Bên cạnh sản xuất nông nghiệp, huyện đẩy mạnh hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với 100 hộ tham gia sản xuất ngành nghề Chủ yếu nghề sản xuất mặt hàng đan lát truyền thống; sản xuất công cụ, sản xuất nông nghiệp xã Rơ Men, nghề thợ mộc, may…Thu nhập bình qn đầu người toàn huyện đạt 29 triệu đồng/người/năm Kết cụ thể tiêu chí đến cuối năm 2018: - Số xã đạt 19 tiêu chí: 01 xã (Đạ Rsal) - Số xã đạt 15 tiêu chí trở lên: 02 xã (Rơ Men 16 tiêu chí; Đạ K’Nàng 15 tiêu chí) - Số xã đạt từ 10 đến 15 tiêu chí: 05 xã (Đạ Tơng 14 tiêu chí; Đạ Long 13 tiêu chí; Đạ M’rơng 12 tiêu chí; Liêng Srơnh 13 tiêu chí; Phi Liêng 14 tiêu chí) Những hạn chế, tồn 3.1 Trong công tác lãnh đạo điều hành Sự phối hợp thành viên Ban đạo cấp huyện thiếu kịp thời, chặt chẽ Một số ngành chưa đặt nhiệm vụ thực tiêu chí nơng thơn nhiệm vụ trị, thường xuyên ngành mà chủ yếu tập trung vào công tác chuyên môn Sau tổng kết xây dựng nông thôn 2010-2015, Ban đạo huyện yêu cầu Phịng nơng nghiệp huyện – quan thường trực chương trình xây dựng nơng thơn phối hợp với ngành Lao động, Kinh tế hạ tầng 21 khẩn trương triển khai cho địa phương xây dựng Đề án xây dựng nông thôn năm 2016 giai đoạn 2016-2020 Tuy nhiên, phối hợp chưa tốt dẫn đến chồng chéo qua trình đạo riêng ngành; 2/8 xã ( Rô Men, Đạ K’nàng) phải xin chỉnh sửa đề án cho phù hợp với địa phương Một số cấp ủy, quyền địa phương thiếu sâu sát, liệt trình đạo, triển khai chương trình; chưa huy động phát huy nội lực cách hiệu quả; chưa thực tốt chế độ báo cáo theo quy định, báo cáo chưa đầy đủ theo nội dung yêu cầu Một phận lại q nơn nóng, chạy theo thành tích dẫn đến sai lầm hồn thiện tiêu chí việc vận động nhân dân đóng góp chung tay xây dựng nơng thơn Trong q trình triển khai bê tơng hóa tuyến đường bn Jang Tưng – Jang Hre ( xã Đạ Mrông), UBND xã Đạ M’rơng vận động nhân dân đóng góp tiền chung tay làm Nhưng sơ xuất trình thống kê hộ gia đình sách dẫn đến việc số hộ gia đình sách đóng tiền với hộ dân khác, gây xúc cộng đồng dân cư Tuy kịp thời xử lý, học kinh nghiệm quý báu cho cấp ủy Đảng , quyền xã Đạ Mrơng Trình độ lực cán quản lý Ban đạo xã yếu kiêm nhiệm, chưa đào tạo nên lúng túng triển khai thực Cụ thể, sau kiện toàn Ban đạo xã Đạ Long năm 2016, công tác tuyên truyền vận động nhân dân, phân công trách nhiệm triển khai bước công việc theo nội dung đề án, lập hồ sơ dự án thành phần, lập kế hoạch huy động nguồn lực, đăng ký nhu cầu vốn thực đề án phương pháp tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai thực dự án luân chậm trễ so với quy định, cịn nhiều thiếu sót Nhận thức chủ trương xây dựng nông thôn số cán cấp xã chưa sâu sắc; tư tưởng trông chờ, ỷ lại, chưa thật động, sáng tạo cách triển khai công việc; chưa thực coi nhiệm vụ xây dựng nông thôn quyền lợi nghịa vụ Qua kiểm tra Ban đạo cấp huyện xã Đạ Tông, Đạ M’rông năm 2017 cho thấy, số thành viên Ban đạo xã chưa chủ động cơng tác, có tư tưởng chờ hướng dẫn cấp dẫn đến việc triển khai tiêu chí cịn chậm, có tượng xa rời thực tiễn, đạo giấy tờ, chưa bám sát tình hình thực tế địa phương 3.2 Trong việc thực tiêu chí nơng thơn Cơng tác điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng theo 19 tiêu chí nơng thơn nhiều xã lập đề án chưa sát với thực tế Việc phối kết hợp phòng, ban chuyên môn huyện xã chưa tập trung thường xun; cơng việc chủ yếu giao tồn cho đơn vị tư vấn nên số liệu phản ánh chưa xác, chất lượng hạn chế, đề án thiếu tính khả thi Phương pháp triển khai thực đề án Ban quản lý xã lúng túng lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật dự toán dự án thành phần, nhóm dự án hạ tầng kỹ thuật tổng mức đầu tư tăng so với mức đầu tư đề án phê duyệt chưa có giải pháp xử lý, tháo gỡ vốn Cịn tình trạng tái nghèo dẫn đến tiến độ thực tiêu xây dựng nông thôn số xã chậm Một số hộ dân thôn Bobla – Phi Liêng, Liêng Trang – Đạ Tơng sau nhận bị hỗ trợ từ UBND huyện 22 bán sang tay để lấy tiền mua sắm vật dụng nhà, tiêu dùng cá nhân Việc phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đam Rơng cịn số hạn chế, cụ thể như: hiệu sản xuất sau chuyển giao khoa học, kỹ thuật cho người dân thấp thực quy trình sản xuất khơng đầy đủ Việc thu hút nguồn vốn từ khu vực tư nhân để hỗ trợ người dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập gặp nhiều khó khăn Hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp số địa phương hoạt động hiệu chưa cao, lực, trình độ cán hợp tác xã cịn hạn chế, nguồn kinh phí cho hoạt động hợp tác xã hạn hẹp dẫn đến việc thực dịch vụ sản xuất nông nghiệp chưa mang lại hiệu cao; vai trò hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp sản xuất nông nghiệp chưa đề cao Chất lượng số tuyến đường không đảm bảo, phải khắc phục sau đưa vào sử dụng thời gian tuyến đường liên thôn - thôn xã Rô Men (khắc phục 300m), tuyến đường vào khu sản xuất 71 Đạ M’rơng (khắc phục 153m), tuyến đường liên thơn Thanh Bình – Liêng Đơng, Phi Liêng (khắc phục 267m) Phát triển sản xuất cịn khó khăn thị trường đầu cho nông sản thiếu ổn định Vật tư phục vụ sản xuất thường xuyên biến động Sản xuất nhỏ lẽ, tự phát, làm theo phong trào dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ đến kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Vai trị hợp tác xã nông nghiệp chưa phát huy thời gian hoạt động chưa lâu Chuỗi liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ nông sản chưa đảm bảo bền vững, phụ thuộc nhiều vào thương lái Năm 2017, việc trồng khoai lang giống Nhật đại trà, không theo quy hoạch diễn ạt cụm xã Đầm Ròn Khi gặp mưa lớn thiên tai, hầu hết số khoai lang bị hỏng Phần lại, thu hoạch lại bị tư thương ép giá gây thiệt hại nặng nề cho người dân Công tác chuyển đổi cấu trồng vật ni cịn chậm Các mơ hình sản xuất có hiệu chưa nhân rộng; đầu tư hỗ trợ sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp Hầu hết xã địa bàn huyện có địa hình phức tạp, phần lớn vùng đồi núi, bị chia cắt hệ thống sông, suối thung lũng nhỏ, hẹp Dân cư sinh sống phân tán, không tập trung, đời sống bà cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, trình độ dân trí thấp, kinh tế chậm phát triển Đây rào cản lớn lộ trình xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt với tiêu chí hộ nghèo Trên sở chia tách xã vùng sâu, vùng xa huyện Lâm Hà (Liêng Srônh, Đạ Rsal, Phi Liêng, Đạ Knàng, Rô Men) xã huyện Lạc Dương (Đạ Mrông, Đạ Tông, Đạ Long) Điều kiện kinh tế - xã hội huyện thành lập khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 73,19% Đến hết năm 2018, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều huyện 19,2% Tuy nhiên, tỉ lệ hộ nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỉ lệ cao 13% Tồn huyện có xã đạt tiêu chí (Đạ R’sal Đạ K’nàng) Mặt khác, tiêu chí sở vật chất văn hóa xã gặp nhiều trở ngại Ngoài vốn hỗ trợ nhà nước, xã tích cực thực 23 chủ trương huy động từ nguồn xã hội hóa để xây dựng sở vật chất (nhà văn hóa, khu thể thao, khu vui chơi thiếu thi ) Tuy nhiên, trang thiết bị phục vụ văn hóa, thể dục thể thao cịn thiếu, diện tích khu thể thao xã thơn chưa đáp ứng yêu cầu Đến có xã (Đạ R’sal, Rô Men, Đạ K’nàng) đạt chuẩn tiêu chí Với điều kiện kinh phí xây dựng, mua sắm trang thiết bị, quỹ đất phục vụ văn hóa, thể thao hạn hẹp địa phương việc hồn thiện tiêu chí sở vật chất văn hóa cịn khó khăn lâu dài Hiện hệ thống cung cấp nước cho người dân số nơi xuống cấp, cần tu bảo dưỡng thường xuyên để đảm bảo nước cho nhân dân (Cơng trình nước thơn – Rơ Men; Cơng trình nước thơn Cil Mup – Đạ Tông) Một số điểm, khu vui chơi cho thiếu nhi, trang thiết bị xuống cấp, hư hỏng (thôn - Đạ Long, thôn Liêng Trang - Đạ Tông) cần sửa chữa bảo trì hàng năm 3.3 Trong hoạt động Mặt trận, đoàn thể tham gia người dân Công tác tham mưu, phối hợp hướng dẫn, đạo thực nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn mặt trận Tổ quốc đồn thể sở có lúc chưa liệt Nhận thức phận cán bộ, đồn viên, hội viên người dân nơng thơn ý nghĩa, mục đích chương trình chưa đầy đủ Công tác tuyên truyền mặt trận Tổ quốc đồn thể sở xây dựng nơng thơn cịn hình thức, nhiều nơi chưa chọn cách thức, nội dung trọng tâm, trọng điểm để tuyên truyền, vận động phù hợp Kinh phí để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức hoạt động tun truyền cịn khó khăn; tài liệu hình thức tuyên truyền chưa phong phú, việc gắn kết thực nội dung vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” với phong trào xây dựng nông thôn số địa phương lúng túng Hoạt động giám sát q trình thực xây dựng nơng thơn hiệu chưa cao Qua kiểm tra Ban đạo cấp huyện xã Đạ Long, Liêng Srônh năm 2017 cho thấy, Mặt trận Tổ quốc hội đoàn thể cấp xã chưa thật sâu sát với nhân dân công tác tuyên truyền, vận động thực phong trào thi đua, xây dựng nông thôn Tài liệu tuyên truyền không đảm bảo; số thơn, cịn sử dụng tài liệu tun truyền cũ (trước năm 2015) để tuyên truyền Một số cán làm cơng tác mặt trận thơn cịn nhầm lẫn chương trình 30a với chương trình xây dựng nơng thôn Nguyên nhân 4.1 Nguyên nhân đạt Nguyên nhân khách quan Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình lớn, tác động tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, mơi trường nơng thơn nước Đã có nhiều địa phương xây dựng thành cơng chương trình nơng thơn Bộ mặt nơng thôn đời sống kinh tế người dân ngày ổn định phát triển lên Đó động lực lớn lao thúc đẩy tỉnh Lâm Đồng nói chung huyện Đam Rơng nói riêng tiến hành xây dựng nơng 24 thơn Trong q trình tổ chức thực xây dựng nơng thơn mới, huyện ln có quan tâm, lãnh đạo, đạo sâu sát Tỉnh ủy sở, ngành hệ thống văn đạo, hướng dẫn địa phương tổ chức thực Tỉnh ban hành nhiều chế, sách đầu tư, hỗ trợ cho lĩnh vực nông thôn miễn thủy lợi phí cho sản xuất nơng nghiệp; khuyến khích phát triển giống trồng, vật ni; hỗ trợ vùng trồng trọt sản xuất hàng hóa; chương trình kiên cố hóa kênh mương; chế đầu tư đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng; hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm; đầu tư, hỗ trợ lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường; an ninh, trật tự địa bàn nông thôn Nguyên nhân chủ quan Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý động, sáng tạo dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đồng thời mạnh dạn tạo bước đột phá để làm chuyển biến tình hình phát triển địa phương Cơng tác tuyên truyền, vận động tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân Nhân dân mạnh dạn đầu tư vốn, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, phát huy cao nội lực xây dựng nông thôn gắn với phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân 4.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn Nguyên nhân khách quan Do huyện thành lập, địa hình phức tạp, hiểm trở, điểm xuất phát kinh tế thấp; kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, tư tưởng sản xuất nhỏ, tập quán canh tác lạc hậu, phương tiện sản xuất thô sơ gây ảnh hưởng lớn đến việc thay đổi phương thức sản xuất chuyển đổi cấu kinh tế trồng, vật nuôi Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nơng thơn cịn thấp Điều kiện địa hình số vùng huyện bị chia cắt, địa hình đồi nói hiểm trở nên cần chi phí cao để xây đựng cơng trình hạ tầng thiết yếu Đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn nên việc huy động nguồn vốn từ nhân dân hạn chế Mặt khác, sản xuất nông nghiệp chịu rủi ro cao tác động trực tiếp thời tiết, biến động mơi trường, dịch bệnh, Việc phịng, chống, khắc phục hậu khó khăn, phức tạp nên khó thu hút đầu tư từ doanh nghiệp ngồi tỉnh Việc bố trí, phân bổ vốn đầu tư hàng năm dàn trải, thiếu tập trung; số chế, sách chưa kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Phần lớn dân cư người đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, tồn nhiều hủ tục sinh hoạt lao động nên việc tuyên truyền vận động bà nhân dân thực tiêu chí kinh tế - văn hóa - xã hội tốn thời gian, cơng sức dẫn đến việc hồn thành tiêu chậm 25 Hiện tượng di dân tự từ vùng núi phía Bắc vào canh tác, đào đãi khống sản khu vực rừng núi huyện; kéo theo tình trạng phá rừng làm rẫy, tệ nạn xã hội tội phạm diễn biến phức tạp (Tiểu khu 179 – Liêng Srônh, khu Tây Sơn – Phi Liêng) Nguyên nhân chủ quan Do đạo cấp ủy, điều hành quyền chưa bao quát hết lĩnh vực, thiếu tập trung, chưa kiên Việc tổ chức triển khai thực Nghị ngành, cấp chậm Việc đạo tháo gỡ khó khăn chưa kịp thời Cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, hiệu chưa cao Sự phối hợp ngành, cấp cấp số lĩnh vực chưa đồng Việc vận dụng sách để huy động nguồn lực, thúc đẩy xã hội hoá lĩnh vực chậm, chưa đủ sức thu hút nhà đầu tư, thành phần kinh tế nhân dân tham gia Trình độ chun mơn cán phụ trách mảng xây dựng nông thôn sở chưa đồng đều, chưa đáp ứng yêu cầu; công tác dự báo, tham mưu, đề xuất số lĩnh vực yếu; biểu đùn đẩy trách nhiệm cấp cấp ngành với Kỹ vận động cộng đồng số cán bộ, cơng chức cịn mặt hạn chế Ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương phận cán bộ, đảng viên chưa nghiêm Một phận cán công chức xã chưa tự giác rèn luyện phẩm chất, trình độ, lực, thực cải cách hành chính, cịn có tư tưởng ỷ lại, trông chờ thực chức trách nhiệm vụ Một phận người dân, người đồng bào dân tộc thiểu số cịn tư tưởng trơng chờ vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước, chưa thật phấn đấu, tích lũy để tái đầu tư sau Nhà nước hỗ trợ III PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐAM RƠNG ĐẾN NĂM 2020 Phương hướng Xây dựng nơng thôn theo hướng bền vững, hướng đến mục tiêu nâng cao đời sống người dân nông thôn Xây dựng nông thôn phải tiến hành đồng loạt tất xã, thực đồng tất tiêu chí, kế thừa, lồng ghép chương trình, dự án vận động, phong trào quần chúng triển khai nông thôn, phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng dân cư chính, có hỗ trợ phần từ ngân sách Nhà nước, đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Việc xây dựng nông thôn phải đảm bảo phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hưởng Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng thể Xây dựng xã hội nơng thơn ổn định, hịa thuận, dân chủ, tiến bộ, có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội ngày đồng bước đại; cấu kinh tế hợp lý, hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến; gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo 26 quy hoạch; trình độ dân trí nâng cao; môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị sở vững mạnh; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng cải thiện nâng cao Đến năm 2020, số hạng mục xây dựng đường giao thông, điện số thôn thuộc vùng xa xơi (khu Tây Sơn, Đạ Mpơ) hồn thiện Xây dựng hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã, văn hóa – giáo dục – mơi trường tương đối hồn thiện, tạo tiền đề vững cho địa phương hồn thiện tiêu chí nông thôn mới; phấn đấu đến năm 2025 đạt huyện nông thôn Rút ngắn khoảng cách thu nhập bình quân đầu người địa phương với tăng thu nhập bình quân đầu người huyện đạt mức 35 triệu đồng/người/năm Giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống 7% vào năm 2020, trì tiến độ giảm nghèo, tránh tượng tái nghèo sau nghèo Đời sống kinh tế, văn hóa người dân nâng cao bước Hướng đến thoát nghèo toàn huyện vào năm 2025 2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 - Xã Đạ Rsal xây dựng xã nông thôn nâng cao, hướng tới xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu - Cuối năm 2019, huyện có 3/8 xã đạt chuẩn nơng thơn (Đạ K’nàng, Rơ Men, Đạ Rsal) - Cuối năm 2020, huyện có 5/8 xã đạt chuẩn nông thôn (Đạ K’nàng, Rô Men, Đạ Rsal, Đạ Tông, Phi Liêng) - Cơ cấu kinh tế: Tỷ trọng nông – lâm nghiệp thủy sản chiếm 47-50%, công nghiệp - xây dựng 14-17%, dịch vụ 33-35% - Giải việc làm hàng năm cho 1.000 - 1.500 lao động - 40% trường mầm non, tiểu học THCS đạt chuẩn quốc gia, 70% trường THPT đạt chuẩn quốc gia - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 93%, 95% dân số sử dụng điện - 100% xã đạt tiêu chí quốc gia y tế, tỷ lệ BHYT toàn dân đạt 98% - Thu nhập bình quân đầu người đạt 45 triệu đồng/ người/ năm - 90% thôn, quan đơn vị đạt danh hiệu văn hóa, 90% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa , 77% xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn - Nâng tỉ lệ độ che phủ rừng 65% - Hệ thống thủy lợi đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt, 85% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đảm bảo tưới tiêu, 80% đưỡng giao thông liên thơn cứng hóa, 70% đường giao thơng đến khu sản xuất tập trung, xe giới lại thuận tiện - Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, cấp xã đạt chuẩn trình độ chun mơn, trình độ trị; 80% cán lãnh đạo cấp xã có trình độ đại học; tăng cấu tỉ lệ cán lãnh đạo người đồng bào dân tộc 20% - Hàng năm có 80% tổ chức sở Đảng vững mạnh, khơng có tổ chức sở Đảng yếu kém; 80% đảng viên hồn thành tốt nhiệm vụ - Hàng năm, có 70% quyền cấp xã đạt vững mạnh; mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể tập hợp đồn viên, hội viên đạt 70%, có 27 75% tổ chức sở đoàn, hội đạt tiêu chuẩn vững mạnh Một số giải pháp chủ yếu Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động Làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức Đảng cộng đồng dân cư để hệ thống trị sở người dân hiểu rõ nội dung, phương pháp, cách làm, chế sách Nhà nước xây dựng nông thôn Tổ chức tuyên truyền sâu rộng nội dung xây dựng nông thôn như: Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Kế hoạch số 11KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn “Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện đam rông giai đoạn 2016-2022” nhiều hình thức phong phú để tầng lớp nhân dân hiểu tham gia; thường xuyên cập nhật, đưa tin mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến nhân rộng Thường xuyên tổ chức hội nghị chuyên đề, tọa đàm, hội thảo để thu thập ý kiến tầng lớp nhân dân, nhà quản lý xây dựng nông thôn mới, để tuyên truyền tạo phong trào hành động cách mạng rộng khắp cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân thi đua xây dựng nông thôn Xây dựng nơng thơn phải có tham gia người dân, từ khâu quy hoạch, xây dựng đề án, tiếp đến giám sát thực đóng góp xây dựng nơng thơn cơng sức tiền Do đó, cần quan tâm xây dựng người nơng thơn mới, để phát huy tính dân chủ thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ” Hai là, bước hoàn thiện tổ chức máy thực chương trình nơng thơn Thành lập văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn mới, tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lượng Ban đạo, Tổ công tác xây dựng nông thôn cấp huyện; Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã; Ban phát triển (giám sát) cấp thơn đáp ứng u cầu nhiệm vụ Cần có tập trung đạo cụ thể, liên tục, đồng huy động tham gia toàn hệ thống trị Ban Chỉ đạo cấp: phân công, phân cấp, thường xuyên kiểm tra khảo sát, sơ kết, tổng kết thúc đẩy thực cách hiệu Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, tư tưởng tổ chức Đây nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: 28 Kiện toàn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trị tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ sung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành cơng ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hồn thiện máy, thi hành nghiêm luật cơng chức Coi trọng đến công tác xây dựng; tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đào tạo đội ngũ cán nòng cốt cấp, đội ngũ cán sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực Ba là, đổi chế, sách thực chương trình xây dựng nơng thơn Trong giai đoạn tới cần tập trung rà soát, tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hồn thiện tất chế, sách để thực chương trình xây dựng nông thôn mới; hướng dẫn đôn đốc địa phương triển khai hiệu đề án xây dựng nơng thơn đặc thù cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong đó, đẩy nhanh tiến độ triển khai đề tài, dự án phê duyệt năm 2018 Tiếp tục triển khai có hiệu Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Thực nghiêm túc phương châm Ban Chỉ đạo Trung ương “Chủ động, tâm, sáng tạo, liệt hiệu quả” để triển khai 19 nội dung chương trình xây dựng nơng thơn theo hướng bền vững, có chất lượng bước vào chiều sâu Có sách phân bổ nguồn lực hợp lý, ưu tiên hoàn thiện sở hạ tầng thiết yếu địa bàn xã, tập trung xã vùng sâu vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nông thôn; ưu tiên thúc đẩy hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, sản xuất nơng nghiệp - an tồn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động kinh tế nông thôn để tăng thu nhập người dân nông thôn cách bền vững Gắn xây dựng nông thôn với Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Khuyến khích thường xun tổ chức hoạt động xã hội, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, phòng chống tệ nạn xã hội thu hút số lượng lớn người dân tham gia; tổ chức hoạt động phát triển cộng đồng thôn, bản, trọng bảo vệ môi trường tạo cảnh quan nông thôn sáng - xanh - đẹp, đại, hợp lý giữ gìn đặc trưng bảo tồn giá trị truyền thống tốt đẹp; xây dựng thực hiệu phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội để thực tạo nông thơn bình n Bốn là, tiếp tục huy động đa dạng nguồn lực Để thực tốt tiến trình xây dựng nơng thơn cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ 29 bên quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau: Nguồn vốn ngân sách: Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế địa phương, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu; đảm bảo sử dụng ngân sách mục đích có hiệu quả; tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, cơng trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Nguồn vốn từ doanh nghiệp: Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại địa bàn huyện hạn chế Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học công nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) Nguồn vốn dân cư Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở… Nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng cơng trình vận dụng linh hoạt hình thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân n tâm đóng góp vốn Tuyên truyền,vận động,biểu dương,khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, sản xuất kinh doanh mang lại hiệu kinh tế cao, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh Năm là, phát huy vai trị hệ thống trị đạo, điều hành, tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn Xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hệ thống trị tồn xã hội, cấp ủy Đảng quyền sở đóng vai trò lãnh đạo, điều hành, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận đóng vai trò nòng cốt vận động tầng lớp nhân dân thực 30 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, phối hợp triển khai thực quyền, mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội tham gia xây dựng nông thôn mới; xác định, phân công rõ trách nhiệm cụ thể đơn vị, cá nhân thực nhiệm vụ lĩnh vực khác Củng cố, kiện tồn Ban đạo nơng thôn cấp xã, Ban quản lý dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Thực đưa tiêu phấn đấu nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn vào đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên xét thi đua, khen thưởng tập thể, cá nhân quan hệ thống trị địa phương Sáu là, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Trong trình lãnh đạo, xây dựng nông thôn mới, cần quan tâm trọng công tác kiểm tra giám sát, mà tập trung chủ yếu vào lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy sai phạm tài ngân sách, xây dựng bản, quản lý sử dụng vốn, thiết bị vật tư, đấu thầu, thu thuế , qua củng cố thêm lòng tin nhân dân vào lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương Trước kiểm tra cần xây dựng kế hoạch cụ thể, phân cơng nhiệm vụ cho thành viên đồn kiểm tra Sau kiểm tra, đoàn kiểm tra cần báo cáo kết với cấp ủy để kịp thời bổ khuyết, rút kinh nghiệm tránh xảy sai phạm nghiêm trọng gây hậu khó lường Thực nghiêm túc quy chế dân chủ sở huy động đóng góp nhân dân, quản lý nguồn vốn tổ chức quản lý, thi cơng cơng trình hạ tầng sở thơn xóm Qua kiểm tra, cần làm rõ thực trạng công tác lãnh đạo việc xây dựng nông thôn địa bàn, thẳng thắn hạn chế như: công tác tuyên truyền chưa đồng bộ, thường xuyên, chưa sát với yêu cầu, xây dựng đề án chưa bám sát thực tế, tiến độ thực chậm, huy động vốn chỗ chưa triệt để Từ đó, kịp thời chấn chỉnh, đưa biện pháp đẩy nhanh tiến độ,nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng giữ vững nông thôn PHẦN KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN I KIẾN NGHỊ Đối với cấp tỉnh Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, có sách hỗ trợ phù hợp cho huyện để hồn thành tiêu chí vào năm 2020 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản 31 thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Cần tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao Mỗi thành viên Ban đạo huyện, đại diện cho phịng chun mơn huyện phải chịu trách nhiệm triển khai có hiệu tiêu chí có liên quan đến ngành tồn huyện Thường xun rà sốt, đánh giá tiến độ thực xã, xã hồn thành 19 tiêu chí (Rơ Men, Đạ K’nàng); tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã Rơ Men, Đạ K’nàng để phấn đấu hồn thành tiêu chí vào năm 2019 Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thơn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thôn Trưởng thôn) Lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thường trực Ban đạo huyện Đối với Ban lãnh đạo xã, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể sở Cần đơn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã Phải tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nông thôn Phải giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển nơng thơn dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa chuẩn ngành Kịp thời cung cấp cho người nông dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước, việc làm sau II KẾT LUẬN Có thể nói, giai đoạn 2016 - 2018, huyện Đam Rông tiếp tục triển khai tốt chương trình xây dựng nơng thơn theo nội dung Bộ tiêu chí đạt nhiều kết mang tính bền vững như: ruộng đất hầu hết thực quy hoạch dồn điền đổi giúp người nông dân địa phương thuận lợi việc sản xuất nông nghiệp; giao thông phần lớn đường trục nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho di chuyển, 32 vận tải người dân địa phương; hoạt động an ninh xã hội, công tác quản lý, quy hoạch địa phương đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nơng thơn Nghị quyết; xây nhiều phòng học mới, thiết bị, chức học tập đầy đủ phục vụ em địa phương; điện, đường cải thiện rõ rệt, phần lớn hộ dân sử dụng điện đầy đủ; hầu hết xóm xây mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho người Qua nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đam Rông giai đoạn 2016 – 2018, em mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện, giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn Nơng thơn đến 2020 nhằm góp phần tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu đầy đủ, sâu sắc quan điểm Đảng nhà nước vị trí, vai trị, ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; từ đó, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho nhân dân vật chất, tinh thần; nâng cao chất lượng tiêu chí lĩnh vực Để hoàn thiện, giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, tiêu chí dễ biến động thu nhập, hộ nghèo, y tế cần phối hợp cấp ngành, đạo sát Đảng ủy cấp đặc biệt đồng tình ủng hộ nhân dân để giữ vững phát huy tiêu chí theo hướng bền vững, lâu dài, qua góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương, chung tay xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh, sẵn sàng hội nhập quốc tế Điều quan trọng cần nhận thức thực hiện, xây dựng nông thôn Đam Rông q trình dài, tổng hịa nhiều mối quan hệ chưa có tiền lệ Do đó, cần tăng cường đào tạo, tập huấn để có lực lượng chuyên sâu Trong q trình tổ chức thực khơng chủ quan, nóng vội, vừa làm vừa học tập kinh nghiệm, vừa đúc kết thực tiễn, vừa gắn chặt với đặc điểm, tình cảm người dân địa phương, vận dụng tốt quy định trên, lấy hiệu mục tiêu quan trọng để đánh giá tiêu chí Khi thực tập tìm hiểu thực trạng xây dựng Nông thôn huyện, thân em nhận thức nhiều vấn đề bổ ích mang tính thực tiễn cao Đó kết hợp, vận động sáng tạo lý thuyết thực tiễn, củng cố thêm phần kiến thức học Với cương vị mình, em ln mong muốn vận dụng kiến thức học vào thực tiễn để phục vụ thiết thực cho công việc, đồng thời hy vọng tài liệu tham khảo có ý nghĩa lãnh đạo, quản lý điều hành, thực nhiệm vụ xây dựng Nông thôn ngày tốt hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 5/4/2016 Thủ tướng Chính phủ “Ban hành tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới” 33 Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ “Ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020” Quyết định số 915/QĐ-UBND ngày 27/4/2017 UBND tỉnh Lâm Đồng “Quy định chi tiết số tiêu chí thuộc Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn địa bán tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2017-2020” Nghị số 08-NQ/HU ngày 11/7/2012 Huyện ủy Đam Rông “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Đam Rông” Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 29/2/2012 UBND huyện Đam Rơng “Phê duyệt chương trình xây dựng nông thôn 2012-2020” Quyết định số 1342/QĐ-HU ngày 11/4/2013 Huyện ủy Đam Rơng “Kiện tồn Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Đam Rông giai đoạn 2010-2020”; Kế hoạch số 11-KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn “Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Đam Rông giai đoạn 2016-2022” Các báo cáo chuyên đề “Kết thực xây dựng nông thôn huyện Đam Rông năm 2016; 2017; 2018” 10 Các báo cáo chuyên đề “Tình hình kinh tế - xã hội huyện Đam Rông năm 2016; 2017; 2018” 34 ... triển nông thôn mới, chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016- 2020? ?? làm tiểu luận tốt nghiệp chương. .. ? ?Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện đam rông giai đoạn 2016- 2022”; xây dựng tổ chức thực ? ?Chương trình cơng tác Ban đạo nơng thơn năm 2016? ?? Khi xây dựng nông thôn mới, ... Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn ? ?Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Đam Rông giai đoạn 2016- 2022” Các báo cáo chuyên đề “Kết thực xây dựng nông thôn huyện Đam Rông