Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đam rông, tỉnh lâm đồng giai đoạn 2016 2020

PHẦN MỞ ĐẦU Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị, quốc phòng, an ninh Đây nội dung quan trọng việc thực Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH Trung ương Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu: Xây dựng Nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Đam Rông 62 huyện nghèo nước - Chính phủ đầu tư thực Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, nên triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, huyện Đam Rơng gặp khơng khó khăn lĩnh vực, phương diện Tuy nhiên, nhờ chủ trương “đi sâu sát, liệt sáng tạo lãnh đạo”, đạo, điều hành, tuyên truyền, vận động tổ chức thực hiện, tạo hưởng ứng mạnh mẽ cộng đồng dân cư; nên sau năm (2010-2015) xây dựng, Đam Rông đạt kết đáng ghi nhận Các nội dung công việc huyện lựa chọn sát với nhu cầu thực tế thôn, xã toàn huyện, thực đồng bộ, chặt chẽ, hiệu quả, cụ thể: tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 8/8 xã huyện thực đạt kết tốt, sở “Dễ làm trước, khó làm sau”, tiêu chí cần thiết, người dân lựa chọn phù hợp với đặc điểm thôn, xã ưu tiên đầu tư thực Từ đó, hàng năm, xã huyện Đam Rông thực đạt từ 01 đến 02 tiêu chí nơng thơn Kết đến 2016, xã Đạ R’Sal đạt 19/19 tiêu chí NTM, lập thủ tục trình UBND tỉnh xét công nhận đạt chuẩn nông thôn mới; xã Đạ Tơng, Rơ Men đạt 10-14 tiêu chí nơng thơn mới; xã, có xã thuộc diện đặc biệt khó khăn Liêng Srơnh Đạ Long đạt từ đến tiêu chí Từ ngày 1/12/2016, Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 với 19 tiêu chí, thay Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Theo đó, Đam Rơng bước điều chỉnh phấn đấu hoàn thành tiêu chí giai đoạn Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, huyện gặp nhiều khó khăn Việc triển khai cịn lúng túng, cơng tác quy hoạch xây dựng thiếu đồng bộ, chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế; nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng yếu kém, xuống cấp, đời sống vật chất tinh thần người dân mức thấp; nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nơng thơn khó khăn, vai trị tham gia cộng đồng hạn chế, tiến độ triển khai thực chưa đảm bảo yêu cầu; mức độ đạt so với tiêu chí nơng thơn cịn thấp Xuất phát từ tình hình thực tế yêu cầu phát triển nông thôn mới, chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016-2020” làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình Trung cấp lý luận Chính trị - Hành K24 Hệ tập trung Mục đích nghiên cứu: Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng; sở đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn địa phương Ý nghĩa đề tài: Đối với địa phương: Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn địa phương giai đoạn 2016-2018, đánh giá kết đạt được, khó khăn, tồn nhằm đề giải pháp sát với thực tiễn, tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nơng thơn, xóa địi, giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống người dân Đối với thân: Qua nghiên cứu đề tài, thân hiểu sâu lý luận xây dựng nơng thơn Từ đó, có phương hướng tham mưu cho cấp giải pháp dựa sở thực tiễn xây dựng mơ hình nơng thơn địa phương Kết cấu đề tài: gồm phần chính: Phần mở đầu; phần nội dung; phần kiến nghị kết luận PHẦN NỘI DUNG I ĐẶC ĐIỀM TÌNH HÌNH HUYỆN ĐAM RƠNG Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý: Đam Rông huyện miền núi, nằm hướng Tây Bắc tỉnh Lâm Đồng, Phía Đơng Đơng Nam giáp huyện Lạc Dương, phía Tây Nam giáp huyện Lâm Hà Mặt phía Tây huyện Đắk Glong tỉnh Đắk Nơng Phía Bắc giáp với huyện Lắk (ở hướng Tây Bắc Bắc), Krông Bông (ở hướng Đông Bắc) tỉnh Đắk Lắk Dọc theo ranh giới với huyện (đồng thời phần ranh giới hai tỉnh) sông Đạ M'Rông (nhánh đầu nguồn dịng sơng Ea Krơng Nơ) Địa hình: Có hướng thấp từ phía Nam Tây Nam xuống phía Bắc Đông Bắc, chủ yếu núi cao, đồi thấp thung lũng, phân thành 03 dạng địa hình: + Địa hình núi cao: Diện tích khoảng 63.400 ha, chiếm 73.4 % diện tích tồn huyện phân bố theo hình cánh cung từ phía Nam kéo sang Đơng Bắc Tây Bắc, độ cao phổ biến từ 1000 – 1300m + Địa hình đồi thấp: diện tích 18.000 ha, chiếm 20.8 % diện tích tồn huyện, phân bố tập trung khu vực phía Bắc huyện, độ cao trung bình từ 600 – 700 m + Địa hình thung lũng: Diện tích 5.000 ha, chiếm 5.8 % diện tích tồn huyện, phân bố tập trung khu vực phía Đơng Bắc Khí hậu: thời tiết mang đặc trưng vùng chuyển tiếp từ khí hậu nhiệt đới vùng núi cao mát lạnh quanh năm xuống vùng khí hậu nhiệt đới núi thấp nằm sâu nội địa phân hóa rõ thành tiểu vùng: + Tiểu vùng phía Nam: khí hậu mát ơn hịa quanh năm, nhiệt độ trung bình từ 20.5°C- 21.5°C, thích hợp với trồng xứ lạnh.cà phê, chè + Tiểu vùng phía Bắc: nhiệt độ trung bình khoảng 22°C- 23°C thích hợp với loại trồng nhiệt đới Dân cư: Tính đến năm 2017 dân số tồn huyện 48.820 người, hầu hết người đồng bào dân tộc thiểu số với 8.787 hộ/35.018 nhân (chiếm 74,4% dân số toàn huyện) chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số gốc Tây Nguyên số đồng bào dân tộc thiểu số di cư từ tỉnh miền núi phía Bắc đến sinh sống, như: Tày, Nùng, Dao, Mường, Thái, Hoa H’Mông tạo nên cộng đồng với 20 thành phần dân tộc chung sống, đoàn kết, giúp phát triển Tôn giáo: Trên địa bàn huyện, cộng đồng dân tộc sinh hoạt tín ngưỡng theo 04 nhóm tơn giáo với 34.492 tín đồ/21 chức sắc, đó: Thiên chúa giáo có 19.885 tín đồ/07 chức sắc với 02 nhà thờ 04 giáo điểm; Phật giáo có 1.639 phật tử/02 chức sắc, với 02 chùa; Tin Lành có 12.905 tín hữu/12 chức sắc với 01 sở thờ tự Đạo Cao Đài có 63 tín đồ Các tín ngưỡng địa bàn huyện sinh hoạt chấp hành theo pháp luật, hoạt động theo khuôn khổ, nề nếp thực theo phương châm tốt đời đẹp đạo Đặc điểm kinh tế, xã hội Huyện Đam Rông thành lập theo Nghị định số 189/2004/NĐ-CP ngày 17/11/2004 Chính phủ, sở chia tách xã vùng sâu, vùng xa huyện Lâm Hà (Liêng Srônh, Đạ Rsal, Phi Liêng, Đạ Knàng, Rô Men) xã huyện Lạc Dương (Đạ Mrông, Đạ Tơng, Đạ Long) Là huyện thuộc vùng khó khăn theo Quyết định số 1049/QĐ – TTg, ngày 26/6/2014 Thủ tướng Chính phủ, với 08 đơn vị hành xã 56 thơn, cịn 07 xã thuộc diện xã khu vực III, 01 xã khu vực II 38 thơn thuộc diện thơn đặc biệt khó khăn Hiện tại, cấu kinh tế huyện bao gồm: Nông nghiệp chiếm 48,76%; công nghiệp - xây dựng 13,56% dịch vụ 37,68% Giá trị sản xuất nông nghiệp đơn vị diện tích đạt 84,2 triệu đồng/ha/năm, tăng gấp 2,63 lần so với năm 2008 Có số vậy, huyện có bước đột phá phát triển nông nghiệp, đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao suất, chất lượng trồng, vật nuôi; đồng thời nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu phù hợp với tiểu vùng Cùng với nỗ lực, tâm hệ thống trị, nhân dân dân tộc địa bàn huyện tổ chức thực nhiệm vụ, nên mặt nông nghiệp, nông thôn địa bàn có thay đổi rõ rệt Tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển nhanh, kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh (giai đoạn 2008 - 2014 giảm bình quân 9,85%/năm; giai đoạn 2015 2017 giảm bình quân 4,82%/năm theo chuẩn nghèo đa chiều); thu nhập bình quân đầu người đạt 29 triệu đồng/người/năm, tăng gấp 5,7 lần; bình quân thu nhập đơn vị diện tích canh tác tăng 2,3 lần so với năm 2008 Số người độ tuổi lao động ước khoảng 26.500 người, lao động chủ yếu khu vực nông, lâm nghiệp, 49 lao động nước làm việc Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí cuối năm 2017 giảm từ 35,21% xuống cịn 27,83% (giảm 7,38%) Về Y tế: Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân quan tâm, hệ thống y tế từ huyện đến xã đầu tư xây dựng sở vật chất mua sắm trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân 52/52 thơn tồn huyện có y tá, có Trung tâm y tế, phịng khám khu vực, 8/8 xã có trạm y tế, 8/8 xã có bác sỹ Tổng số lượt người khám bệnh năm 2018 90.472 lượt người; số bệnh nhân điều trị 7.478 bệnh nhân Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình tun truyền rộng rãi nhân dân, tỷ lệ sinh thứ giảm, số người áp dụng biện pháp tránh thai tăng, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,54%, giảm 0,06% so kỳ; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế toàn dân đạt 92% Về Giáo dục: Tổng kết năm học 2016-2017, tồn huyện có 37 trường, trường đạt chuẩn Quốc gia; tổng số 15.002 học sinh, đó: mầm non 3.170 học sinh, tiểu học 6.167 học sinh, THCS 3.838 học sinh, THPT 1.827 học sinh Tỷ lệ trì sỹ số lên lớp bậc học cao Năm học 2017-2018, toàn huyện có 37 trường/524 lớp học với 15.168 học sinh, 10 trường cơng nhận đạt chuẩn Quốc gia; trường ổn định nề nếp, xếp, bố trí đội ngũ, phân cơng chun mơn tổ chức giảng dạy theo kế hoạch Về Văn hóa - Thơng tin: Các hoạt động văn hóa thơng tin, tun truyền cổ động triển khai đồng theo kế hoạch Tiếp tục thực tốt phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; tồn huyện có 50/56 thơn văn hóa, chiếm 88,92%; quan đơn vị văn hóa 74,5%, gia đình văn hóa 70,55%; có 01 xã đạt chuẩn văn hóa cấp tỉnh Cơng tác truyền - truyền hình trọng đầu tư, nâng cao chất lượng, đáp ứng kịp thời cho cơng tác tun truyền đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tuyên truyền vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, việc thực Nghị 30a Chính phủ, hoạt động kinh tế - xã hội địa phương đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân Về Thực sách xã hội: thường xuyên tổ chức thực công tác chi trả trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện, làm tốt công tác quản lý, chi trả trợ cấp hàng tháng, nắm bắt tâm tư nguyện vọng đối tượng để có hướng giải hỗ trợ: cụ thể, hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội 5,8 tỷ đồng, người có cơng 5,3 tỷ đồng Năm 2017 cấp 41.590 thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng thụ hưởng (trong đó, bảo trợ xã hội 1.609 thẻ, thân nhân người có cơng 307 thẻ, cận nghèo 3.215 thẻ, người có cơng 124 thẻ, hộ nghèo 32.151 thẻ, trẻ em tuổi 4.210 thẻ) Đặc điểm hệ thống trị, quốc phịng, an ninh Hệ thống trị: Tổng số Đảng viên toàn Đảng 1.426 Đảng viên, 1.112 đảng viên thức, 134 đảng viên dự bị, sinh hoạt 30 tổ chức sở Đảng trực thuộc Huyện ủy; đảng viên người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 33,1% 52/52 thơn có chi Đảng, số lượng chất lượng đảng viên, đảng viên người đồng bào dân tộc thiểu số không ngừng nâng cao Đảng bộ, quyền địa phương nhiều năm cơng nhận sạch, vững mạnh, đoàn kết, thống ý chí hành động, thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Quốc phịng: Đam Rơng địa phương có vị trí chiến lược kinh tế, trị, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh tỉnh Lâm Đồng Quân khu 7; địa bàn trọng điểm mà lực thù địch thường xuyên lợi dụng vấn đề “dân tộc, tôn giáo”, “dân chủ, nhân quyền” để tuyên truyền chống phá, thực chiến lược “Diễn biến hịa bình”, mục đích nhằm làm giảm uy tín Đảng, Nhà nước phá hoại khối đại đồn kết dân tộc Do đó, cơng tác đảm bảo quốc phịng tồn dân ln cấp ủy Đảng, quyền từ huyện đến sở quan tâm Huyện có 8/8 Ban Chỉ huy quân xã, với 8/8 đơn vị tự vệ tổ chức huấn luyện dân quân động năm thứ II, dân quân chỗ tự vệ Năm học 2017 - 2018 trường THPT tổ chức dạy kiểm tra môn Giáo dục Quốc phòng An ninh cho 1.639 học sinh; kết kiểm tra giỏi 367 em đạt 22,4%, 1.112 em đạt 66,1%, đạt yêu cầu 157 em đạt 9,6% Hàng năm, Ban Chỉ huy 10 sống kinh tế, văn hóa người dân nâng cao bước Hướng đến nghèo tồn huyện vào năm 2025 2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 - Xã Đạ Rsal xây dựng xã nông thôn nâng cao, hướng tới xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu - Cuối năm 2019, huyện có 3/8 xã đạt chuẩn nông thôn (Đạ K’nàng, Rô Men, Đạ Rsal) - Cuối năm 2020, huyện có 5/8 xã đạt chuẩn nơng thôn (Đạ K’nàng, Rô Men, Đạ Rsal, Đạ Tông, Phi Liêng) - Cơ cấu kinh tế: Tỷ trọng nông – lâm nghiệp thủy sản chiếm 47-50%, công nghiệp - xây dựng 14-17%, dịch vụ 33-35% - Giải việc làm hàng năm cho 1.000 - 1.500 lao động - 40% trường mầm non, tiểu học THCS đạt chuẩn quốc gia, 70% trường THPT đạt chuẩn quốc gia - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 93%, 95% dân số sử dụng điện - 100% xã đạt tiêu chí quốc gia y tế, tỷ lệ BHYT tồn dân đạt 98% - Thu nhập bình qn đầu người đạt 45 triệu đồng/ người/ năm - 90% thơn, quan đơn vị đạt danh hiệu văn hóa, 90% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa , 77% xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn - Nâng tỉ lệ độ che phủ rừng 65% - Hệ thống thủy lợi đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt, 52 85% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đảm bảo tưới tiêu, 80% đưỡng giao thơng liên thơn cứng hóa, 70% đường giao thông đến khu sản xuất tập trung, xe giới lại thuận tiện - Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, cấp xã đạt chuẩn trình độ chun mơn, trình độ trị; 80% cán lãnh đạo cấp xã có trình độ đại học; tăng cấu tỉ lệ cán lãnh đạo người đồng bào dân tộc 20% - Hàng năm có 80% tổ chức sở Đảng vững mạnh, khơng có tổ chức sở Đảng yếu kém; 80% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hàng năm, có 70% quyền cấp xã đạt vững mạnh; mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể tập hợp đoàn viên, hội viên đạt 70%, có 75% tổ chức sở đoàn, hội đạt tiêu chuẩn vững mạnh Một số giải pháp chủ yếu Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động Làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức Đảng cộng đồng dân cư để hệ thống trị sở người dân hiểu rõ nội dung, phương pháp, cách làm, chế sách Nhà nước xây dựng nơng thơn Tổ chức tuyên truyền sâu rộng nội dung xây dựng nông thôn như: Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020, Kế hoạch số 11KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 Ban đạo xây dựng chương trình nơng 53 thơn “Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện đam rơng giai đoạn 2016-2022” nhiều hình thức phong phú để tầng lớp nhân dân hiểu tham gia; thường xuyên cập nhật, đưa tin mô hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến nhân rộng Thường xuyên tổ chức hội nghị chuyên đề, tọa đàm, hội thảo để thu thập ý kiến tầng lớp nhân dân, nhà quản lý xây dựng nông thôn mới, để tuyên truyền tạo phong trào hành động cách mạng rộng khắp cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân thi đua xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn phải có tham gia người dân, từ khâu quy hoạch, xây dựng đề án, tiếp đến giám sát thực đóng góp xây dựng nông thôn công sức tiền Do đó, cần quan tâm xây dựng người nơng thơn mới, để phát huy tính dân chủ thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ” Hai là, bước hoàn thiện tổ chức máy thực chương trình nơng thơn Thành lập văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn mới, tiếp tục kiện tồn, nâng cao chất lượng Ban đạo, Tổ công tác xây dựng nông thôn cấp huyện; Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã; Ban phát triển (giám sát) cấp thôn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cần có tập trung đạo cụ thể, liên tục, đồng huy động tham gia tồn hệ thống trị Ban Chỉ đạo cấp: phân công, phân 54 cấp, thường xuyên kiểm tra khảo sát, sơ kết, tổng kết thúc đẩy thực cách hiệu Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, tư tưởng tổ chức Đây nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: Kiện tồn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ sung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành cơng ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức Coi trọng đến công tác xây dựng; tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đào tạo đội ngũ cán nòng cốt cấp, đội ngũ cán sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực Ba là, đổi chế, sách thực chương trình xây dựng nông 55 thôn Trong giai đoạn tới cần tập trung rà sốt, tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hồn thiện tất chế, sách để thực chương trình xây dựng nơng thơn mới; hướng dẫn đôn đốc địa phương triển khai hiệu đề án xây dựng nông thôn đặc thù cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong đó, đẩy nhanh tiến độ triển khai đề tài, dự án phê duyệt năm 2018 Tiếp tục triển khai có hiệu Chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Thực nghiêm túc phương châm Ban Chỉ đạo Trung ương “Chủ động, tâm, sáng tạo, liệt hiệu quả” để triển khai 19 nội dung chương trình xây dựng nơng thơn theo hướng bền vững, có chất lượng bước vào chiều sâu Có sách phân bổ nguồn lực hợp lý, ưu tiên hoàn thiện sở hạ tầng thiết yếu địa bàn xã, tập trung xã vùng sâu vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nông thôn; ưu tiên thúc đẩy hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, sản xuất nông nghiệp - an tồn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động kinh tế nông thôn để tăng thu nhập người dân nông thôn cách bền vững Gắn xây dựng nông thôn với Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Khuyến khích thường xun tổ chức hoạt động xã hội, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, phòng chống tệ nạn xã hội thu hút số 56 lượng lớn người dân tham gia; tổ chức hoạt động phát triển cộng đồng thôn, bản, trọng bảo vệ môi trường tạo cảnh quan nông thôn sáng - xanh - đẹp, đại, hợp lý giữ gìn đặc trưng bảo tồn giá trị truyền thống tốt đẹp; xây dựng thực hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội để thực tạo nông thôn bình yên Bốn là, tiếp tục huy động đa dạng nguồn lực Để thực tốt tiến trình xây dựng nơng thơn cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau: Nguồn vốn ngân sách: Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế địa phương, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu; đảm bảo sử dụng ngân sách mục đích có hiệu quả; tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, cơng trình điện nước, thơng tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh 57 Nguồn vốn từ doanh nghiệp: Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại địa bàn huyện hạn chế Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học cơng nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) Nguồn vốn dân cư Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở… Nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng cơng trình vận dụng linh hoạt hình thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân n tâm đóng góp vốn Tun truyền,vận động,biểu dương,khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, sản xuất kinh doanh mang lại hiệu kinh tế cao, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh 58 Năm là, phát huy vai trị hệ thống trị đạo, điều hành, tổ chức thực chương trình xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hệ thống trị tồn xã hội, cấp ủy Đảng quyền sở đóng vai trị lãnh đạo, điều hành, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận đóng vai trị nòng cốt vận động tầng lớp nhân dân thực Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, phối hợp triển khai thực quyền, mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội tham gia xây dựng nông thôn mới; xác định, phân công rõ trách nhiệm cụ thể đơn vị, cá nhân thực nhiệm vụ lĩnh vực khác Củng cố, kiện tồn Ban đạo nơng thơn cấp xã, Ban quản lý dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Thực đưa tiêu phấn đấu nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng xã đạt chuẩn nơng thơn vào đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên xét thi đua, khen thưởng tập thể, cá nhân quan hệ thống trị địa phương Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Trong trình lãnh đạo, xây dựng nông thôn mới, cần quan tâm trọng công tác kiểm tra giám sát, mà tập trung chủ yếu vào lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy sai phạm tài ngân sách, xây dựng bản, quản lý sử 59 dụng vốn, thiết bị vật tư, đấu thầu, thu thuế , qua củng cố thêm lịng tin nhân dân vào lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương Trước kiểm tra cần xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công nhiệm vụ cho thành viên đoàn kiểm tra Sau kiểm tra, đoàn kiểm tra cần báo cáo kết với cấp ủy để kịp thời bổ khuyết, rút kinh nghiệm tránh xảy sai phạm nghiêm trọng gây hậu khó lường Thực nghiêm túc quy chế dân chủ sở huy động đóng góp nhân dân, quản lý nguồn vốn tổ chức quản lý, thi cơng cơng trình hạ tầng sở thơn xóm Qua kiểm tra, cần làm rõ thực trạng công tác lãnh đạo việc xây dựng nông thôn địa bàn, thẳng thắn hạn chế như: công tác tuyên truyền chưa đồng bộ, thường xuyên, chưa sát với yêu cầu, xây dựng đề án chưa bám sát thực tế, tiến độ thực chậm, huy động vốn chỗ chưa triệt để Từ đó, kịp thời chấn chỉnh, đưa biện pháp đẩy nhanh tiến độ,nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng giữ vững nông thôn PHẦN KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 60 I KIẾN NGHỊ Đối với cấp tỉnh Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, có sách hỗ trợ phù hợp cho huyện để hồn thành tiêu chí vào năm 2020 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Cần tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao Mỗi thành viên Ban đạo huyện, đại diện cho phịng chun mơn huyện phải chịu trách nhiệm triển khai có hiệu tiêu chí có liên quan đến ngành tồn huyện Thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực xã, xã hoàn thành 19 tiêu chí (Rơ Men, Đạ K’nàng); tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã Rô Men, Đạ K’nàng để phấn đấu hoàn thành tiêu chí vào năm 2019 Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thơn Trưởng thôn) Lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thường trực Ban 61 đạo huyện Đối với Ban lãnh đạo xã, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể sở Cần đơn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã Phải tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nông thôn Phải giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển nơng thơn dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa chuẩn ngành Kịp thời cung cấp cho người nông dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước, việc làm sau II KẾT LUẬN 62 Có thể nói, giai đoạn 2016 - 2018, huyện Đam Rông tiếp tục triển khai tốt chương trình xây dựng nơng thơn theo nội dung Bộ tiêu chí đạt nhiều kết mang tính bền vững như: ruộng đất hầu hết thực quy hoạch dồn điền đổi giúp người nông dân địa phương thuận lợi việc sản xuất nông nghiệp; giao thông phần lớn đường trục nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho di chuyển, vận tải người dân địa phương; hoạt động an ninh xã hội, công tác quản lý, quy hoạch địa phương đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nơng thơn Nghị quyết; xây nhiều phòng học mới, thiết bị, chức học tập đầy đủ phục vụ em địa phương; điện, đường cải thiện rõ rệt, phần lớn hộ dân sử dụng điện đầy đủ; hầu hết xóm xây mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho người Qua nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đam Rông giai đoạn 2016 – 2018, em mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện, giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn Nơng thơn đến 2020 nhằm góp phần tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu đầy đủ, sâu sắc quan điểm Đảng nhà nước vị trí, vai trị, ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; từ đó, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho nhân dân vật chất, tinh thần; nâng cao chất lượng tiêu chí lĩnh vực 63 Để hoàn thiện, giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, tiêu chí dễ biến động thu nhập, hộ nghèo, y tế cần phối hợp cấp ngành, đạo sát Đảng ủy cấp đặc biệt đồng tình ủng hộ nhân dân để giữ vững phát huy tiêu chí theo hướng bền vững, lâu dài, qua góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương, chung tay xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh, sẵn sàng hội nhập quốc tế Điều quan trọng cần nhận thức thực hiện, xây dựng nơng thơn Đam Rơng q trình dài, tổng hịa nhiều mối quan hệ chưa có tiền lệ Do đó, cần tăng cường đào tạo, tập huấn để có lực lượng chun sâu Trong q trình tổ chức thực khơng chủ quan, nóng vội, vừa làm vừa học tập kinh nghiệm, vừa đúc kết thực tiễn, vừa gắn chặt với đặc điểm, tình cảm người dân địa phương, vận dụng tốt quy định trên, lấy hiệu mục tiêu quan trọng để đánh giá tiêu chí Khi thực tập tìm hiểu thực trạng xây dựng Nông thôn huyện, thân em nhận thức nhiều vấn đề bổ ích mang tính thực tiễn cao Đó kết hợp, vận động sáng tạo lý thuyết thực tiễn, củng cố thêm phần kiến thức học Với cương vị mình, em ln mong muốn vận dụng kiến thức học vào thực tiễn để phục vụ thiết thực cho công việc, đồng thời hy vọng tài liệu tham khảo có ý nghĩa lãnh đạo, quản lý điều hành, thực nhiệm vụ xây dựng Nông thôn ngày tốt hơn./ 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 5/4/2016 Thủ tướng Chính phủ “Ban hành tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới” Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ “Ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020” Quyết định số 915/QĐ-UBND ngày 27/4/2017 UBND tỉnh Lâm Đồng “Quy định chi tiết số tiêu chí thuộc Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn địa bán tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2017-2020” Nghị số 08-NQ/HU ngày 11/7/2012 Huyện ủy Đam Rông “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Đam Rông” Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 29/2/2012 UBND huyện Đam Rơng “Phê duyệt chương trình xây dựng nông thôn 2012-2020” Quyết định số 1342/QĐ-HU ngày 11/4/2013 Huyện ủy Đam Rơng “Kiện tồn Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy 65 mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Đam Rơng giai đoạn 2010-2020”; Kế hoạch số 11-KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 Ban đạo xây dựng chương trình nơng thơn “Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Đam Rông giai đoạn 2016-2022” Các báo cáo chuyên đề “Kết thực xây dựng nông thôn huyện Đam Rông năm 2016; 2017; 2018” 10 Các báo cáo chuyên đề “Tình hình kinh tế - xã hội huyện Đam Rông năm 2016; 2017; 2018” 66 ... nghiên cứu đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016- 2020? ?? làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình Trung cấp lý... ? ?Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện đam rông giai đoạn 2016- 2022” 4.2 Tổ chức máy thực chương trình xây dựng nông thôn Huyện ủy thành lập Ban đạo Chương trình xây dựng. .. thơn ? ?Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn huyện đam 16 rông giai đoạn 2016- 2022”; xây dựng tổ chức thực ? ?Chương trình cơng tác Ban đạo nông thôn năm 2016? ?? Khi xây dựng nông thôn