Báo cáo tổng kết ủy thác tư pháp trong việc giải quyết các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM 2021 UỶ THÁC TƯ PHÁP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC QUAN HỆ DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Thuộc nhóm ngành khoa học: Luật học Lâm Đồng, tháng 6/2021 252 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM 2021 UỶ THÁC TƯ PHÁP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC QUAN HỆ DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Thuộc nhóm ngành khoa học: Luật học Sinh viên thực hiện: Nguyễn Khánh An Nam, Nữ: Nữ Dân tộc: Kinh Lớp, khoa: LHK41A – Luật học Năm thứ:4 /Số năm đào tạo: Ngành học: Luật học Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thị Thanh Ngọc Lâm Đồng, tháng /2021 253 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu - Nhiệm vụ đề tài: 2.1 Mục tiêu đề tài 2.2 Nhiệm vụ đề tài Phạm vi đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục đề tài CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ UỶ THÁC TƯ PHÁP 1.4 Nguyên tắc ủy thác 1.5 Phạm vi ủy thác 12 1.6 Hồ sơ ủy thác 13 1.7 Nội dung ủy thác 16 1.7.1 Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến Tương trợ tư pháp dân 16 1.7.2 Triệu tập người làm chứng, người giám định: 19 1.8 Cách thức ủy thác 20 1.8.1 Thực uỷ thác tư pháp quốc tế dân thông qua quan tư pháp nước 21 1.8.2 Thực uỷ thác tư pháp quốc tế dân thông qua kênh ngoại giao (cơ quan đại diện ngoại giao quan lãnh nước uỷ thác) thông qua phương tiện bưu điện, telex, fax ) 24 1.8.3 Thực uỷ thác tư pháp quốc tế dân thông qua cá nhân uỷ thác 25 1.9 Chi phí uỷ thác: 25 TIỂU KẾT CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 29 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG UỶ THÁC TƯ PHÁP VỀ DÂN SỰ 29 HIỆN NAY TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HOÀ 29 2.1 Tình hình thực hoạt động uỷ thác tư pháp quốc tế dân nay: 29 2.2 Một số vụ việc cụ thể vụ việc dân cần hoạt động uỷ thác tư pháp quốc tế dân sự: 30 2.3.1 Ưu điểm 39 2.3.2 Hạn chế 39 2.3.3 Nguyên nhân 42 2.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động uỷ thác tư pháp quốc tế dân Toà án nhân dân tỉnh Khánh Hoà 44 TIỂU KẾT CHƯƠNG 45 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 254 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Thông tin chung: - Tên đề tài: Uỷ thác tư pháp việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngồi - Sinh viên thực hiện: Nguyễn Khánh An - Lớp: LHK41A Năm thứ: Số năm đào tạo: Khoa: Luật học - Người hướng dẫn: Nguyễn Thị Thanh Ngọc Mục tiêu đề tài: Mục tiêu thực đề tài tìm hiểu thêm quy định pháp luật Việt Nam, cụ thể qúa trình tiến hành hoạt động uỷ thác tư pháp việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Xuất phát từ mục đích nêu trên, đề tài có nhiệm vụ: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận uỷ thác tư pháp vụ việc dân có yếu tố nước ngồi để tìm hạn chế lĩnh vực pháp luật Thứ hai, tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật thực uỷ thác tư pháp vụ việc dân có yếu tố nước ngồi nhằm phát vướng mắc phát sinh Thứ ba, đưa số kiến nghị cụ thể việc áp dụng pháp luật thực uỷ thác tư pháp vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Tính sáng tạo: Sử dụng phương pháp phân tích, chứng minh để làm rõ bất cập, hạn chế cảu pháp luật thực tiên áp dụng pháp luật Việt Nam nay, để tìm biện pháp, cách giải tối ưu cho hoạt động uỷ thác tư pháp, đảm bảo cho uỷ thác tư pháp vận hành thuận lợi, nhanh chóng cơng cho công dân ta Kết nghiên cứu: 255 Việc nghiên cứu thực đề tài giúp hiểu biết sâu sắc, bồi dưỡng hoạt động uỷ thác tư pháp, đánh giá khách quan tình hình thực tiễn, hạn chế nguyên nhân cảu hoạt động Từ đề xuất số giải pháp cho hoạt động uỷ thác tư pháp thực chất lượng hơn, đáp ứng phù hợp với yêu cầu cụ thể, đảm bảo công cho công dân Đóng góp mặt kinh tế - xã hội, giáo dục đào tạo, an ninh, quốc phòng khả áp dụng đề tài: Đề tài có khả áp dụng cao q trình giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Việt Nam, từ việc tìm ưu điểm hạn chế hoạt động trước kia, đề tài nghiên cứu tiếp tục phát huy ưu điểm tìm cách để sửa chữa khuyết điểm tồn đọng, giúp hoạt động uỷ thác tư pháp tiến hành thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho kinh tế - xã hội, giúp sinh viên, cán nhân dân tìm hiểu hoạt động uỷ thác tư pháp dễ nắm bắt ý nghĩa hoạt động áp dụng cách có hệ thống hơn, tạo xã hội công văn minh cho đất nước ta Ngày tháng năm Sinh viên chịu trách nhiệm thực đề tài (ký, họ tên) Nhận xét người hướng dẫn đóng góp khoa học sinh viên thực đề tài (phần người hướng dẫn ghi): Ngày tháng năm Xác nhận trường đại học Người hướng dẫn (ký tên đóng dấu) (ký, họ tên) 256 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT THÔNG TIN VỀ SINH VIÊN CHỊU TRÁCH NHIỆM CHÍNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI I SƠ LƯỢC VỀ SINH VIÊN: Ảnh 4x6 Họ tên: Nguyễn Khánh An Sinh ngày: 31 tháng 03 năm 1999 Nơi sinh: Khánh Hồ Lớp: LHK41A Khóa: 41 Khoa: Luật học Địa liên hệ: Chung cư Yersin Khối A – Phường – Đà Lạt Điện thoại: 0868869160 Email: 1711543@dlu.edu.vn II Q TRÌNH HỌC TẬP (kê khai thành tích sinh viên từ năm thứ đến năm học): * Năm thứ 1: Ngành học: Luật học Khoa: Luật Kết xếp loại học tập: Trung Bình Sơ lược thành tích: * Năm thứ 2: Ngành học: Luật học Khoa: Luật Kết xếp loại học tập: Trung Bình Sơ lược thành tích: * Năm thứ 3: Ngành học: Luật học Khoa: Luật Kết xếp loại học tập: Khá 257 Sơ lược thành tích: * Năm thứ 4: Ngành học: Luật học Khoa: Luật Kết xếp loại học tập: Khá Sơ lược thành tích: Ngày tháng năm Xác nhận trường đại học Sinh viên chịu trách nhiệm (ký tên đóng dấu) thực đề tài (ký, họ tên) 258 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, kinh tế nước ta ngày phát triển, việc mở rộng giao lưu thị trường – giao lưu văn hoá với nước ngày trọng hầu hết lĩnh vực Vì nên, mối quan hệ công dân Việt Nam với người nước ngày đa dạng, nhiên, với việc gia tăng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi tranh chấp phát sinh quan hệ dân có yếu tố nước ngày trở nên phổ biến phức tạp số lượng, tính chất nội dung Về nguyên tắc, quan tư pháp Việt Nam nước giới có thẩm quyền thực hoạt động tố tụng phạm vi lãnh thổ nước mình, vụ việc có yếu tố nước ngồi cần có hỗ trợ nước có liên quan Vì vậy, Uỷ thác tư pháp công cụ hữu hiệu để giải xung đột thẩm quyền cách tối ưu hoá Ở góc độ sinh viên theo học nghiên cứu pháp luật Việt Nam, ta nhận thấy tầm quan trọng “Uỷ thác tư pháp giải việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngồi” thị trường hội nhập quốc tế cần thiết quan trọng, đặc biệt tình hình bệnh dịch COVID – 19 hoành hành, việc thực hoạt động dân có yếu tố nước ngồi thật vấn đề nan giải Trong trình giải quan hệ dân có yếu tố nước Việt Nam, quan tư pháp Việt Nam phải thực số hoạt động tố tụng nước như: Lấy lời khai, triệu tập đương sự, xác minh địa chỉ, trưng cầu giám định… Những năm gần đây, hoạt động ủy thác tư pháp nhằm giải tranh chấp dân có yếu tố nước tăng nhanh số lượng phức tạp tính chất, nội dung Tuy nhiên thời gian qua, Nhà nước ta tiến hành số hoạt động nhằm giúp cho việc giải vụ việc có yếu tố nước ngồi ngày hiệu như: ban hành số văn pháp luật điều chỉnh quan hệ dân có yếu tố nước ngoài, ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với quốc gia 259 giới, nhìn chung, hoạt động chưa theo kịp với tăng trưởng hoạt động kinh tế, nhu cầu trao đổi, giao lưu nhiều mặt với giới, giải xung đột vượt khỏi tầm quốc gia Xuất phát từ lý trên, chúng em chọn đề tài “Uỷ thác tư pháp việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngoài” để làm đề tài nghiên cứu khoa học, nghiên cứu cách có hệ thống việc áp dụng pháp luật hoạt động ủy thác tư pháp nhằm phát bất cập vướng mắc trình giải sở góp thêm ý kiến cho việc áp dụng pháp luật để đảm bảo quyền lợi công dân Việt Nam bên, góp phần ổn định mối quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Việc nghiên cứu đề tài cần thiết, phù hợp với yêu cầu thực tiễn ủy thác tư pháp đặt bối cảnh Việt Nam hội nhập với quốc tế nhiều mặt, có việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân Do chúng em định chọn đề tài nhằm hiểu thêm quy định pháp luật Việt Nam bất cập xung quanh, tình trạng bệnh dịch hạn chế phương tiện thực pháp luật Việt Nam tồn giới, từ đóng góp thêm ý kiến để đảm bảo quyền lợi cơng dân hợp pháp, xã hội công văn minh phát triển vươn tầm giới Mục tiêu - Nhiệm vụ đề tài: 2.1 Mục tiêu đề tài Mục tiêu thực đề tài tìm hiểu thêm quy định pháp luật Việt Nam, cụ thể trình tiến hành Uỷ thác tư pháp việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngồi 2.2 Nhiệm vụ đề tài Xuất phát từ mục đích nêu trên, đề tài có nhiệm vụ: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận ủy thác tư pháp vụ việc dân có yếu tố nước ngồi để tìm hạn chế lĩnh vực pháp luật 260 Thứ hai, tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật thực ủy thác tư pháp việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngồi nhằm phát vướng mắc phát sinh Thứ ba, đưa số kiến nghị cụ thể việc áp dụng pháp luật thực ủy thác tư pháp việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Phạm vi đề tài - Thời gian: 11/2021 – 6/2021 - Khơng gian: Thực tiễn Tồ án nhân dân Tỉnh Khánh Hoà Phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp phân tích, chứng minh sử dụng toàn báo cáo nghiên cứu: Gồm phân tích quy định pháp luật việc uỷ thác tư pháp phân tích bất cập, hạn chế pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật chương - Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh quy định hoạt động uỷ thác tư pháp vụ việc dân Bộ luật tố tụng dân 2015 Ngoài ra, báo cáo nghiên cứu so sánh quy định uỷ thác tư pháp Việt Nam với quy định uỷ thác tư pháp số nước giới - Phương pháp bình luận án sử dụng để phân tích, bình luận án, định, văn uỷ thác tư pháp để chứng minh cho nhận định - Phương pháp tổng hợp sử dụng xuyên suốt báo cáo nghiên cứu để tổng hợp quy định uỷ thác tư pháp theo pháp luật Việt Nam pháp luật nước giới Ngoài sử dụng phương pháp tổng hợp để rút lại vấn đề, đề xuất kiến nghị, kết luận chương kết luận báo cáo Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Đề tài nghiên cứu khoa học góp phần làm hồn thiện lý luận hoạt động uỷ thác tư pháp vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Việt Nam nay, giai đoạn dịch bệnh COVID-19 hồnh hành vơ phức tạp Việc nghiên cứu thực đề tài giúp cho ta hiểu biết sâu sắc, bồi dưỡng hoạt động uỷ thác tư pháp, đánh giá khách quan tình hình thực tiễn, 261 34 Ví dụ 2: Văn thơng báo thụ lý vụ án đương nước ngồi thơng qua uỷ thác tư pháp với quan có thẩm quyền nước ngồi văn dịch sang tiếng anh: 292 35 293 36 Ví dụ 3: Bản án số 39/2017/HNGĐ – ST Ngày 16/10/2017 nguyên đơn chị Nguyễn Thị Mộng T (Việt Nam) anh C (Hàn Quốc) Toà án nhân dân tỉnh Khánh Hoà 294 37 295 38 296 39 Tại án trên, để đảm bảo quyền lợi đương sự, án nhân dân tỉnh Khánh Hoà gửi Văn uỷ thác tư pháp dân đến quan có thẩm quyền nước ngồi để yêu cầu anh C hợp tác giải Đối với nguyên đơn Nguyễn Thị Mộng T, chị phải thực nghĩa vụ nộp chi phí thực uỷ thác tống đạt Thông báo việc thụ lý vụ án, ngày mở phiên họp, phiên toà,… theo Luật định 2.3 Đánh giá chung ưu điểm hạn chế hoạt động uỷ thác tư pháp quốc tế dân Toà án nhân dân tỉnh Khánh Hoà 2.3.1 Ưu điểm - Trong giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án, Tòa án thực vai trị tích cực đạt thành công Cán chấp hành phân công, tuân thủ đạo lãnh đạo đơn vị, quy chế ngành, không ngừng nâng cao học tập, trau dồi nghiệp vụ, chủ động nghiên cứu thực đắn quy định pháp luật - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân cách cơng tồn diện - Các vụ án diễn suôn sẻ nhanh chóng, khơng kéo dài thời gian tiếp nhận hồ sơ điều tra - Các quan có nhiệm vụ tích cực hợp tác giúp hoạt động uỷ thác tư pháp tồ án diễn nhanh chóng thuận tiện - Hoạt động uỷ thác tư pháp điều kiện định vụ án đủ điều kiện đưa xét xử 2.3.2 Hạn chế Với xu hướng tồn cầu hóa tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi ngày tăng Tương trợ tư pháp nói chung tương trợ tư pháp lĩnh vực dân nói riêng công cụ hữu hiệu nước hỗ trợ, giúp đỡ lẫn vấn đề tư pháp sở điều ước quốc tế theo nguyên tắc có có lại không trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật tập quán quốc tế Hiện nay, Việt Nam xây dựng khung pháp lý cho hoạt động tương trợ tư pháp, 297 40 đồng thời ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với số quốc gia giới Tính đến tháng 07/2017 Việt Nam tham gia kỹ kết 27 Hiệp định tương trợ tư pháp với số nước giới, đó, có khoảng 20 Hiệp định tương trợ tư pháp dân Tuy nhiên, thực tế thực hoạt động tương trợ tư pháp Việt Nam nước cho thấy nhiều hạn chế, khó khăn nên hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế Việt Nam nước chưa thực hiệu Theo đó, năm gần đây, số lượng hồ sơ ủy thác tư pháp Tòa án Việt Nam nước lớn số lượng hồ sơ ủy thác tư pháp nước Việt Nam Tuy nhiên, kết mà quan có thẩm quyền Việt Nam thực ủy thác tư pháp nước đạt tỷ lệ thấp gặp nhiều khó khăn sau: Thứ nhất, hệ thống văn hướng dẫn luật, luật tương trợ tư pháp Việt Nam chưa đầy đủ, đồng bộ, cụ thể dẫn đến việc thực quan chức cịn gặp nhiều khó khăn Trong hiệp định ký trước cịn mang tính chất quy định chung chung, chưa hướng dẫn giải thích nên khó vận dụng Thứ hai, ngôn ngữ tương trợ tư pháp Theo quy định Luật Tương Trợ Tư Pháp 200716, ngôn ngữ tương trợ tư pháp quy định sau:  Đối với nước mà Việt Nam ký kết Điều ước quốc tế tương trợ tư pháp thi ngôn ngữ áp dụng theo quy định Điều ước quốc tế  Đối với nước mà Việt Nam chưa ký kết Điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hồ sơ phải kèm theo dịch ngôn ngữ nước yêu cầu tương trợ tư pháp dịch ngôn ngữ khác mà nước yêu cầu chấp nhận Tuy nhiên, việc dịch văn ủy thác tư pháp thành ngôn ngữ nước khác giới cịn nhiều bất cập, hạn chế dịch khơng chuẩn, không với ngôn ngữ nước vùng ủy thác tư pháp , khơng đạt tính chuẩn chung thuật ngữ pháp lý dịch, Bên cạnh đó, trình độ ngoại ngữ cán Tòa án Việt Nam nhiều hạn chế, đó, việc rà sốt, kiểm tra 16 Điều Luật Tương trợ tư pháp 2007 298 41 lại tính xác nội dung dịch văn ủy thác tư pháp mà họ phụ trách khơng đảm bảo Thứ ba, quy trình, thủ tục trải qua nhiều quan quản lý có thẩm quyền Việt Nam đến Cơ quan có thẩm quyền nước ngoài, điều làm nhiều thời gian cho việc việc thực hoạt động tư pháp Ví dụ, q trình giải vụ việc dân sự, Tòa án cấp huyện xét thấy cần thiết thực ủy thác tư pháp phải làm hồ sơ chuyển lên cấp tỉnh để thực ủy thác tư pháp theo thủ tục chung tức từ cấp tỉnh, hồ sơ tiếp tục chuyển đến Bộ Tư pháp, sau đến quan có thẩm quyền nước ngồi Thứ tư, vụ việc bị kéo dài khơng thể xác minh địa thơng tin xác đương nước Nhiều trường hợp, kết ủy thác tư pháp khơng thể thực đương Việt Nam khơng cung cấp khơng biết xác địa chỉ, thơng tin đương nước ngồi cần ủy thác tư pháp Do đó, q trình giải vụ việc Tịa án khơng có sở để xác minh, tống đạt cho đương nước Đối với trường hợp ủy thác khơng có kết thi Tịa án tiếp tục thực thủ tục theo luật định Tuy nhiên, tống thời gian ủy thác tư pháp Bộ luật tố tụng dân quy định 16 tháng kể từ ngày Tòa án văn thơng báo thụ lý hết thời hạn này, Tịa án xét xử vắng mặt đương nước ngồi Do đó, để giải vụ án giai đoạn sơ thẩm nên chưa tinh đến xét xử vong Tòa án phải thực ủy thác tống đạt án, việc kháng cáo, kháng nghị (nếu có) dẫn đến tồn đọng kéo dài Thực tế giải vụ án tỉnh Khánh Hòa cho thấy, hoạt động ủy thác tư pháp nước ngồi vấn đề quan trọng, có tính định để đủ điều kiện đưa vụ án xét xử Tuy nhiên, việc ủy thác tư pháp đến nước đạt hiệu hạn chế, chí trường hợp khơng có kết có kết chậm; Nhiều trường hợp ủy thác từ Tòa án gửi hồ sơ yêu cầu cho Bộ tư pháp đến quan có thẩm quyền nước nhận hồ sơ dài, chưa nói đến việc tống đạt phải thực theo qui định pháp luật nước có đương cư trú Có trường hợp, thực ủy thác tư pháp có nhiều hồ sơ ủy thác Tịa án bị quan có thẩm quyền nước nhận ủy thác trả lại với lý địa không xác đương cơng dân Việt Nam cung cấp địa đương nước 299 42 ngồi ghi giấy tờ cụ thể, cịn thực tế đương nước sinh sống địa đương Việt Nam khơng biết, trình giải vụ án Tịa án khơng có sở để xác minh, tống đạt cho đương nước Đối với trường hợp ủy thác khơng có kết Tịa án tiếp tục thực thủ tục theo luật định Hi hữu trình tố tụng, đương chết, tòa phải xác minh để đưa người thừa kế nước vào tham gia vụ án người nước không cung cấp đầy đủ địa người thừa kế nước nên khó khăn làm hồ sơ Tất dẫn đến việc lấy lời khai, tống đạt văn bản, xác định tài sản nước tịa Việt Nam khơng thực được, làm cho vụ án bị kéo dài Vẫn tồn tồn đọng vụ việc cần ủy thác tư pháp: hàng loạt vụ việc dân có yếu tố nước ngồi cần ủy thác tư pháp quốc tế bị tắc chưa có thống Các thẩm phán dân khơng dám xử sợ bị hủy án Đối với hồ sơ ủy thác tư pháp vào, nhìn chung hồ sơ nước yêu cầu thực quy định Tuy nhiên, xảy trường hợp hồ sơ không đủ theo quy định hay thiếu văn yêu cầu, hay hồ sơ không gửi kèm dịch Tiếng Việt dịch ngôn ngữ nước thứ ba theo quy định hiệp định Một vài trường hợp, việc áp dụng nguyên tắc có có lại khơng phát huy tác dụng, nhiều nước không yêu cầu Việt Nam bắt buộc thực hoạt động uỷ thác tư pháp cho họ 2.3.3 Nguyên nhân Có nhiều vướng mắc từ phía đương ủy thác tư pháp nước Chẳng hạn đương chậm cung cấp địa người nước ngoài, khơng chịu trả chi phí dịch thuật tài liệu ủy thác, lệ phí bưu điện cho việc ủy thác theo luật Nhiều trường hợp có nhu cầu tự hịa giải xin tịa kéo dài thời gian để liên lạc với người cư trú nước nhằm làm giấy ủy quyền cung cấp chứng Các quy định pháp luật tố tụng Bộ luật tố tụng dân hành văn pháp luật khác liên quan chưa tính hết yếu tố đặc thù vụ việc có yếu tố nước ngồi cần ủy thác tư pháp Hiện nay, quy trình, thời hạn tố tụng để giải vụ việc có yếu tố nước ngồi áp chung với vụ việc nước yêu cầu ủy thác tư pháp thường làm thời gian tố tụng nước kéo dài (có 300 43 đến hàng năm), kết ủy thác tư pháp nhiều không đảm bảo, làm cho quan tổ chức cá nhân có liên quan gặp lúng túng trình thực hoạt động tương trợ tư pháp tiến hành tố tụng Ví dụ: Bộ luật tố tụng dân hành khơng có quy định thời hạn chuẩn bị xét xử việc có uy cầu ủy thác tư pháp việc xét xử vắng mặt bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Tịa án không nhận kết thực ủy thác tư pháp yêu cầu ủy thác tư pháp thực hay quyền kháng cáo đương nước ngồi trường hợp Tịa án xét xử vắng mặt họ Ngoài hoạt động ủy thác tư pháp yếu tố tất yếu thực trình tố tụng nước mà gắn với vụ việc có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên nhận thức vai trị vị trí tương trợ tư pháp quan tố tụng, quan tư pháp hạn chế chưa đồng dẫn đến tình trạng xây dựng ban hành văn quy định pháp luật tố tụng quan khơng tính đến đặc thù hoạt động tương trợ đặc trình tố tụng Sự khác quy định pháp luật quốc gia tương trợ tư pháp nguyên nhân gây khó khăn cho việc thực yêu cầu ủy thác tư pháp bốn lĩnh vực, có ủy thác pháp dân Điều đặc biệt trường hợp Việt Nam quốc gia khác khơng có điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực Việc mở rộng ký kết điều ước quốc tế tương trợ tư pháp với quốc gia để làm sở pháp lý cho việc phối hợp, hỗ trợ tiến hành hoạt động tố tụng quan có thẩm quyền Việt Nam quốc gia khác cần thiết Thực tế cho thấy, việc ủy thác tư pháp dân nhiều trường hợp ủy thác cho người Việt Nam nước ngồi liên quan đến thừa kế, nhân gia đình Việc ủy thác tư pháp trường hợp lại chủ yếu thông qua quan đại diện Việt Nam nước ngồi Trong đó, nhiều trường hợp người Việt Nam nước ngồi hợp tác không quan tâm đến quyền nghĩa vụ củ theo ủy thác tư pháp thay đổi địa khơng có địa rõ ràng, nên việc tống đạt ủy thác tư pháp khó Đối với quan đại diện ngoại giao, dù cố gắng hạn chế kinh phí, nhân lực, chế pháp lý việc tương trợ tư pháp, nên 301 44 có khó khăn việc phối hợp với quan có thẩm quyền nước việc thực ủy thác tư pháp 2.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động uỷ thác tư pháp quốc tế dân Toà án nhân dân tỉnh Khánh Hoà Thúc đẩy việc tự thu thập nguyên đơn để tránh tình trạng tịa phải hàng năm trời chờ kết ủy thác nước (nhiều trường hợp khơng có kết phải đình vụ án) Việc quy định nguyên đơn phải thu thập địa chỉ, thông tin cá nhân bị đơn nước coi nghĩa vụ chứng minh bắt buộc trước tòa thụ lý vụ kiện Thực tế vài trường hợp tịa khơng biết thơng tin bị đơn người liên quan vụ án ngun đơn biết rõ lấy dễ dàng để họ tự lấy nộp cho tịa Các tịa gặp khó khăn ủy thác theo địa nguyên đơn cung cấp thực tế địa tạm trú, bị đơn hộ chuyển từ lâu Khi tịa phải nhận thơng tin ủy thác lại Vậy nên với ủy thác địa phương nước với nhau, cách tốt để rút ngắn thời gian bên ủy thác bên nhận ủy thác phải có trách nhiệm với việc ủy thác Bên ủy thác phải theo dõi thông tin để thường xun đơn đốc, nhắc nhở nơi nhờ vả, lãnh đạo bên ủy thác phải theo dõi, nhắc nhở thẩm phán, Luật thi hành án dân hành thiếu quy định cư xử lý tài sản biện pháp xử lý tài sản người phải thi hành án nước ngồi Do để hoạt động ủy thác tư pháp phục vụ thiết thực hiệu cho hoạt động tố tụng nước phải hoàn thiện, có tính đến u cầu đặc thù vụ việc có yêu cầu ủy thác tư pháp để đảm bảo thống đồng phù hợp với thực tế khả thi Việc mở rộng ký kết điều ước quốc tế tương trợ tư pháp với quốc gia để làm sở pháp lý cho việc phối hợp, hỗ trợ tiến hành hoạt động tố tụng quan có thẩm quyền Việt Nam quốc gia khác cần thiết để rút ngắn khác quy định pháp luật quốc gia tương trợ tư pháp, cụ thể hoạt động uỷ thác tư pháp 302 45 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 2, tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động ủy thác tư pháp quốc tế số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiểu hoạt động nảy Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hịa Qua tìm hiểu thấy rằng, hoạt động ủy thác ngày phổ biến đòi hỏi quy định pháp luật nước ta phải ngày hoàn thiện phù hợp với chế mở cửa hội nhập phát triển nước ta Qua phân tích số vụ án hoạt động ủy thác cụ thể mà Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa xét xử theo thủ tục sơ thẩm, phần thấy thực trạng giải vụ án hoạt động ủy thác tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa Nhiều vụ án có tính chất phức tạp, đương không hợp tác với nỗ lực, cố gắng Thẩm phán có kinh nghiệm vụ án giải thời hạn, đảm bảo công bằng, trình tự tố tụng Bên cạnh đó, Tịa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa cần nâng cao lực giải án cán công chức Tịa án, quan trọng nâng cao lực Thẩm phán, đồng thời tăng cường sở vật chất cho Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa Đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam theo hướng tương thích với pháp luật nước ngồi thơng lệ quốc tế, cần xem án lệ nguồn luật quan trọng Đây nhân tố giúp hòa nhập nhanh với giới 303 46 KẾT LUẬN Ủy thác tư pháp việc giải quan hệ dân có yếu tố nước ngồi u cầu văn Tịa án, quan có thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước việc thực hoạt động tương trợ tư pháp theo quy định pháp luật nước có liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Ủy thác tư pháp hình thức để thực tương trợ tư pháp thực sở yêu cầu quan có thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước ngồi Theo quy định pháp luật q trình giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Tịa án Việt Nam u cầu quan có thẩm quyền nước ngồi tương trợ tư pháp dân cần tiến hành số hoạt động tố tụng dân nước ngồi Trên ngun tắc tơn trọng chủ yếu quyền quốc gia, việc thực ủy thác tư pháp thực phạm vi lãnh thổ quốc gia yêu cầu Nói cách khác, quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam (chủ yếu quan tư pháp tòa án) thực hoạt động ủy thác tư pháp theo yêu cầu cụ thể Khi quan tư pháp nước nước giải vụ việc dân cụ thể có yếu tố nước ngồi liên quan đến cơng dân quan, tổ chức Việt Nam quan tư pháp khó giải vụ việc cách trọn vẹn khơng có hỗ trợ quan tư pháp Việt Nam hay nước ngồi hữu quan thơng qua thực ủy thác tư pháp liên quan Giả sử quan có thẩm quyền Việt Nam hay quan có thẩm quyền nước ngồi (vì lí đó) từ chối thực hoạt động ủy thác tư pháp vụ việc có liên quan đến cơng dân Việt Nam, cơng dân nước ngồi không giải phù hợp với pháp luật hai nước Nói cách khác, trường hợp quyền lợi ích đáng bên sẽ khơng bảo đảm cách khách quan quyền hợp pháp công dân Việt Nam không bảo đảm Do đó, việc tịa án quan tư pháp Việt Nam nước thực ủy thác tư pháp theo yêu cầu phía Việt Nam nước ngoài, việc cần thiết nhằm bảo vệ, trước hết quyền lợi công dân Việt Nam vụ việc Đồng thời qua góp phần thúc đẩy quan hệ hợp tác Việt Nam với nước, góp phần khuyến khích chủ thể pháp luật tham 304 47 gia ngày nhiều vào quan hệ dân có yếu tố nước ngồi, với yên tâm, tin tưởng tranh chấp pháp sinh họ (nếu có) giải cách thỏa đáng, thông qua trợ giúp hữu hiệu hoạt động tương trợ tư pháp Chính vậy, hiệp định tương trợ tư pháp pháp luật nước bên sở pháp lý cho Việt Nam nước ký kết yêu cầu thực ủy thác tư pháp dân Hiện nay, thực tế ủy thác tư pháp ủy thác tư pháp vào chủ yếu lấy lời khai đương bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vụ án Đa phần hồ sơ Việt Nam bên cạnh đề nghị tống đạt giấy tờ cịn có u cầu lấy lới khai đương sự, đặc biệt bị đơn thì, kết thực phải thể rõ việc quan có thẩm quyền sử dụng biện pháp lấy lời khai đương Trong đó, nước ký kết, trách nhiệm chứng minh thuộc đương sự, đương phải tự cung cấp chứng bảo vệ quyền lợi Do vậy, yêu cầu ủy thác tư pháp vào Thực tiễn thực ủy thác tư pháp cho thấy, đa phần quan có thẩm quyền nước dừng lại việc tống đạt giấy tờ, tài liệu cho đương Với kết rõ ràng, tịa án Việt Nam khơng có đủ sở để giải vụ việc Những điều khoản ngôn ngữ số hiệp định cản trở làm chậm việc thực hồ sơ ủy thác quan trực tiếp thực Nhiều yêu cầu ủy thác dân sự, thương mại bị quan nhà nước có thẩm quyền quốc gia có hiệp định tương trợ tư pháp với việt Nam trả lại sai địa người nhận dịch theo ngơn ngữ thức quốc gia yêu cầu Trong số trường hợp xác định địa xác đương cần ủy thác nước vấn đề tương đối khó khăn quan có thẩm quyền Việt Nam nước ngồi, địa họ thường hay thay đổi nhiều đương khơng chịu hợp tác quan có thẩm quyền Do đó, quan có thẩm quyền Việt Nam cần có biện pháp cụ thể để tối ưu hoá việc thực hồ sơ uỷ thác quan trực tiếp thực hiện, nhằm bảo vệ quyền lợi cho công dân Việt Nam sinh sống, làm việc lãnh thổ Việt Nam hay nước cách hiệu toàn diện 305 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tư pháp, Công văn 2368/BTP-PLQT ngày 10/07/2017 v/v hướng dẫn thực số quy định uỷ thác tư pháp lĩnh vực dân nước Hội nghị La Hay, Công ước La Hay năm 1970 thu thập chứng nước lĩnh vực dân thương mại https://moj.gov.vn/ https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/ https://thuvienphapluat.vn/ Liên hiệp quốc, Công ước Viên quan hệ Lãnh 1963 Quốc hội (2007), Luật tương trợ tư pháp 2007 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 2015 Quốc hội (2015), Luật tố tụng dân 2015 10 Toà án nhân dân tỉnh Khánh Hoà (2017), Bản án số 39/2017/HNGĐ – ST ngày 16/10/2017 306 ... hết yếu tố đặc thù vụ việc có yếu tố nước ngồi cần ủy thác tư pháp Hiện nay, quy trình, thời hạn tố tụng để giải vụ việc có yếu tố nước ngồi áp chung với vụ việc nước yêu cầu ủy thác tư pháp. .. dụng Trong cách thức thực uỷ thác này, quan tư pháp nước xét xử vụ việc dân có yếu tố nước ngồi có thể: - Liên hệ uỷ thác thơng qua quan tư pháp thông qua Bộ Tư pháp (đối với vụ việc dân sự) Viện... vụ việc cần ủy thác tư pháp: hàng loạt vụ việc dân có yếu tố nước ngồi cần ủy thác tư pháp quốc tế bị tắc chưa có thống Các thẩm phán dân khơng dám xử sợ bị hủy án Đối với hồ sơ ủy thác tư pháp