CÁC TIÊU CHUẨN QUẢN lý môi TRƯỜNG ISO 14000 và VIỆC THỰC HIỆN đối với các NHÀ XUẤT KHẨU vào THỊ TRƯỜNG PHÁT TRIỂN

Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] CÁC TIÊU CHUẨN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ISO 14000 VÀ VIỆC THỰC HIỆN ĐỐI VỚI CÁC NHÀ XUẤT KHẨU VÀO THỊ TRƯỜNG PHÁT TRIỂN Lời giới thiệu Trong vài năm lại đây, người ta xây dựng số lượng ngày tăng tiêu chuẩn quốc gia khu vực lĩnh vực cấp nhãn hiệu sinh thái, quản lý mơi trường kiểm tốn Hiện giới có gần 20 kế hoạch cấp nhãn hiệu sinh thái quốc gia bao gồm số nước phát triển Brazil, ấn Ðộ, Hàn Quốc Việc xây dựng tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường bắt đầu vào năm 1992 với tiêu chuẩn BS 7750 Anh dẫn đến việc xây dựng tiêu chuẩn tương tự số nước khác cấp khu vực, Liên hiệp Châu Âu thiết lập nhãn hiệu sinh thái cuả cộng đồng vào năm 1992 Một kế hoạch quản lý kiểm tốn Mơi trường (EMAS) xây dựng vào năm 1993 Sự quan tâm quốc tế ngày tăng đối vớ i vấn đề môi trường chấp thuận rộng rãi ISO 9000 khuyến khích ISO bắt tay vào việc xây dựng loạt tiêu chuẩn vấn đề quản lý môi trường Loạt tiêu chuẩn này, gọi ISO 14000, dự kiến đưa phát hành vào năm 1996 Nhiều quốc gia tham gia vào việc xây dựng ISO 14000 hy vọng tiêu chuẩn phủ giới chấp thuận đưa áp dụng, chuyên tiêu chuẩn không bắt buộc trướ c thành tiêu chuẩn bắt buộc Uỷ ban Tiêu chuân Châu Âu (CEN) chấp thuận ISO 14000 theo khuôn khô kế hoạch quản lý kiểm tốn mơi trường (EMAS) Nếu tiêu chuẩn trở thành yêu cầu doanh nghiệp t ại nước phát triể n, nảy sinh số câu hỏi Các tiêu chuẩn có tác động nước phát triển ? Các tiêu chuẩn thủ tục mà họ áp dụng có gây ảnh hưởng xấu tiềm tàng thươ ng mại nước hay không? Báo cáo tổng hợp yêu cầu chủ chốt loạt ISO 14000 xuất đặt chúng bối cảnh rộng thương mại quốc tế Trong Chương 1, báo cáo bàn nội dung a loạt tiêu chuẩ n ISO 14000, g ồm lý phải đưa tiêu chuẩn tóm lược vấn đề hiệ n tiế n hành Chương bàn việc thực tiêu chuẩn công ty thương mại quốc t ế có tậ p trung đặc biệt t ới công ty nước phát tri ển Những vấn đề ti ềm tàng tương lai xác định chương Các chiến lược giúp đỡ nhà xuất nước phát triển tránh hàng rào cản trở tiềm tàng thương mại bàn đến chương Sau kết luận Loạt tiêu chuẩn ISO 14000 Quản lý Môi trường 1.1 Lý cách thức ISO xây dựng tiêu chuẩn quản lý Môi trường Tháng Giêng nă m 1993, ISO lập Uỷ ban Kỹ thuật (TC) 207 để xây dựng tiêu chuẩn quốc tế quản lý môi trtrờng Mục đích việc khởi xướng là: • cung cấp sở cho việc hoà nhập tiêu chuẩn có nỗ lực tương lai lĩnh vực này, nhằm tạo điều kiện cho thương mại quốc tế Hỗ trợ ôn tập • [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] hỗ trợ việc "bảo vệ môi trường cân nhu cầu kinh tế xã hội" cách đảm bảo cho tổ chức có cơng cụ để đạt cải thiện biện pháp hoạt động môi trường Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Số nước tham gia vào Uỷ ban kỹ thuậ t 207 ngày tăng, có đến 64 nước tham dự họp lần tổ chức vào tháng năm 1995 - gần 60% tổng số thành viên ISO Mỗi nướ c thành viên tham gia tích cực vào tiến trình xây dựng tiêu chuẩn nước quan sát viên Nướ c quan sát viên khơng có quyền bầ u cử song có quyền tham dự họp thơng báo bằ ng thư tín Các n ước thành viên tham gia có "các quan thành viên" ISO, chịu trách nhiệm xây dựng tiêu chuẩn nước Những quan phần lớn quan nhà nước Các tổ chức quốc tế có mối liên lạc với ISO tham gia vào công việc quan sát công việc ISO Xem phụ lục thành viên TC 207 TC 207 bao gồm đại diện thức tổ chức cơng nghiệp, tổ chức tiêu chuẩn, tổ chức phủ, phi phủ tổ chức quốc tế Phần lớn đại biểu từ nước Tây Âu Canađa M ỹ Các đại diện từ nước phát triển tới chưa có mặt t ại họp TC 207 Kết tiêu chuẩn soạn thảo bước đấu theo tinh thần cơng nghiệp hố Về mặt nội dung TC 207 chía thành Tiểu ban (TB) Tiểu ban chịu trách nhiệm lĩnh vực quản lý mơi trường cụ thể: • TB1 : Các hệ thống quản lý mơi trường; • • • • • TB2: Kiểm tốn mơi trường; TB3: Cấp nhãn hiệu mơi trường; TB4: Ðánh giá hoạt động môi trường; TB5: Ðánh giá chu trình sống; TB6: Thuật ngữ định nghĩa Tiểu ban chịu trách nhiệm việc định thức phép Dự thảo cơng tác (WD), có vị trí Dự thảo tồn Ban (CD) CD chuyển tới thành viên lấy ý kiến bỏ phi ếu thông qua để đăng ký dự thảo tiêu chuẩn quốc tế (DIS) Cần có 80% phiếu thuận để tài liệ u chuyển sang bước Mỗi nước thành viên tham gia có phiếu bầu Khi tiêu chuẩn chấp thuận tiêu chuẩn ISO, phổ biến tới nước thành viên để chấp thuận tiêu chuẩn quốc gia Trong tiến trình đạt đượ c s ự trí việc phê chuẩn dự thảo, Tiểu ban ph ải xem xét lại loạt ý tưởng cách tiếp cận có mâu thuẫ n Những triển vọng từ nước, ngành cơng nghi ệp khác chí từ công ty riêng lẻ phả n ánh không s ự khác văn hố mà cịn kinh nghiệm khác vấn đề môi trường lợi ích cá nhân thành viên tham gia Các đoàn đại biểu quốc gia có quan tâm tới việc bảo vệ tiêu chuẩn quốc gia có Phần lớn thành phần đồn đại biểu quốc gia khơng cân x ứng t ới mức, số toàn đại diện tiêu chuẩn quốc gia, số toàn cố vấn số khác lại tồn đại diện ngành cơng nghiệp Vì Dự thảo c tồn Ban có có xu hướng thay đổi đạt văn tiêu chuẩ n cuối mình, ý tưởng loạt tiêu chuẩn ISO 14000 có"thể tổng kết sở tài liệu Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] 1.2 Nội dung loạt tiệu chuẩn ISO 14000 Loạt 14000, theo dự kiện nay, bao gồm 20 tiêu chuẩn riêng (Xem phụ lục 2) Các hệ thống quản lý Môi trường Một hệ thống quản lý môi trường (EMS) coi cấu tổ chức, bao gồm thủ tục, trình, nguồn lực trách nhi ệm thực n lý môi trường Một hệ thống phải tạo cho tổ chức có khả đạt kết thể hi ện việ c tuân thủ theo quy định Nó phả i cho phép tổ chức kiểm soát đượ c tác động môi trường hoạt động, sản phẩm d ịch vụ có lưu ý tới sách mục tiêu môi trường tự xác định Những mục tiêu cần phải bao gồm lĩnh vực mơi trường mà tổ chức kiểm sốt muốn có ảnh hưởng chúng Các tiêu chuẩn dựa vào sở tổ chức định kỳ xem xét lại đánh giá hệ thống nhằm cải thiện hoạt động mơi trường Tài liệu chi tiết hố hệ thống quản lý môi trường, CD 14001, xác định yế u tố chủ chốt hệ thống quản lý môi trường, bên thứ ba tiến hành kiểm toán để cấp chứng chỉ/ đăng ký Một tài liệu hướng dẫn riêng cung c ấp thơng tin bổ sung cho việc giải thích CD 14001, khơng có ý định để cấp chứng Ngồi yêu cầ u tuân thủ luật pháp áp dụng tiếp tục cải thiện hoạt động môi trường, tiêu chuẩn khơng đưa tiêu thực xác Vì hai tổ chức có trách nhiệm hoạt động t ương tự có hoạt động mơi trường khác đáp ứng yêu cầu cam kết thực luật pháp Lý để ISO không đư a ngưỡng c ụ thể cho hoạt động phép tiêu chuẩ n áp dụng nước khác có quy chế điều kiện môi trường khác CD 14001 xác định yếu tố chủ chốt sau hệ thống quản lý mơi trường: Xác định sách : Xác định sách n lý mơi trường cấp cao Chính sách bao gồm mục tiêu tổ chức liên quan tới hoạt động môi trường Nó phải tư liệu hố, truyền đạt cho cán cho quảng đại quần chúng Giai đoạn quy hoạch: • • • • Xác định lĩnh vực môi trường yêu cầu pháp lý liên quan tới hoạt động, sản phẩm dịch vụ công ty; Xây dựng tư liệu hoá mục tiêu đối tượng môi trường cấp tổ chức thích hợp Các giải pháp kỹ thuật Và quan điểm bên quan tâm phải lưu ý tới; 10 Xây dựng chương trình quản lý mơi trường nhằm đạt mục tiêu đề Ðịnh rõ trách nhiệm cấp tổ chức: tư liệu hố thơng tin trách nhiệm này; Cụ thể hoá biện pháp thời hạn đạt mục tiêu nêu Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Giai đoạn thực hiện: • • • • • Cung ứng cơng nghệ, tài nhân lực cần thiết cho hệ thống quản lý môi 11 trường; định đại diện quản lý cụ thể 12 Ðào tạo phương pháp nâng cao nhận thức cho nhân viên Các quy trình truyền thơng nội bên ngồi; 13 Tư liệu hoá kiểm soát tài liệu Kiểm soát việc vận hành hệ thống Giai đoạn kiểm tra: • • • Giám sát đánh giá tiến trình vận hành việc thiết lập chương trình kiểm tốn hệ thống quản lý mơi trường nhằm xác định tuân thủ theo mục tiêu yêu cầu tiêu chuẩn cung cấp thông tin cho việc thẩm định quản lý; Hoạt động phòng ngừa sửa chữa trường hợp không tuân thủ tư liệu hố hoạt động đó; Duy trì hồ sơ môi trường, bao gồm hồ sơ đào tạo, kiểm toán kết thẩm định Thẩm định cấp quản lý: Cấp quản lý phải thẩm định hệ thống quản lý môi trường nhằm đảm bảo hệ thống tiếp tục cách có hiệu quả, dựa vào kết ki ểm tốn, việc thay đổi hồn cảnh cam kết thiện Những thay đổi phải tư liệu hoá Kiểm tốn mơi trường Ki ểm tốn mơi trường (EA) q trình tư liệ u hố có hệ th ống nhằm thu nhận chứng hoạt động môi trường hay hệ thống quản lý có tn thủ theo tiêu chuẩn kiển tốn đặt hay khơng Một chương trình kiểm tốn mơi trường coi biện pháp đánh giá việc thực hợp lý trì hệ thống quản lý mơi trường xác định lĩnh vực cải thiện tiềm tàng TC 207 cung cấp hướ ng dẫn cho tổ chức việc làm để thực hiệ n kiểm toán nội hệ thống quản lý môi trường Một số nguyên lý chung tiến trình kiểm tốn mơi trường đưa sau: • • • • kiểm tốn mơi trường phải thực theo cách thức khách quan có hệ thống phải theo phương pháp luận, mục tiêu tiêu chuẩn xác định rõ ràng chứng cuả kết kiểm toán phải dựa việc phân tích, lý giải tư liệu hố thông tin phù hợp biện pháp thu thập chứng bao gồm: vấn, xem xét tài liệu thủ tục lấy mẫu quan trắc hoạt động Tiếp theo TC 207 xác định tiêu chuẩ n trình độ nghề nghiệp chun gia kiểm tốn, trình dộ văn hố, kinh nghiệm cơng tác, tư cách trình độ cá nhân Hệ thống quản lý môi trường tài liệu ki ểm toán đưa dạng biêu bảng Tiêu chuẩn quốc tế dự thảo vào tháng năm 1995 Chúng dự kiến phát hành vào đầu năm 1996 Ðánh giá hoạt động môi trường số Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Các tiêu chuẩn đánh giá hoạt động môi trường (EPEW) số tạo công cụ cho công ty thiết lập nên hệ thống thẩm đị nh hoạt động mơi trường riêng cho Hệ thống phải bao quát ba lĩnh vực: hệ thống quản lý môi trường cơng ty, hệ thống vận hành nó, tình trạ ng môi trường bị tác động hoạt động Ph ương pháp luận, phạm vi nội dung ba lĩnh vực mối liên quan qua lại chúng bàn đến Những kế t làm việc cuả đánh giá hoạt động mơi trường c ũng tóm t Dự tháo 14 Công tác Dự thảo công tác bao gồm đề cương số , hướng dẫn thu thập phân tích liệu Dự thảo Tiêu chuân quốc tế dự kiến phát hành vào 1996/1997 Ðánh giá chu trình sống Ðánh giá chu trình sống (LCA) trình phân tích tác động mơi trường sản phẩm (sử dụng nguyên liệu, lượng, gây ô nhiễm đất, n ước, khơng khí) suốt chu trình s ống sản phẩm (từ nơi đến nấm mồ) Việ c phân tích bao gồm giai đoạn khai thác tài nguyên, sả n xuất, phân phối, sử dụng/tiêu thụ loại bỏ tiêu chuẩ n ISO xác định yêu cầu chung việc thực việc Ðánh giá chu trình sống báo cáo kết Mục đích tiêu chuẩn cung cấp cho công ty công cụ định đánh giá phương pháp sản xuất thay Chúng sử dụng để giúp cho việc xác nhận nhãn hiệu môi trườ ng l ựa chọn số môi trường Khi xây dựng tiêu chuẩ n gặ p phải khó khăn thiếu kiến thức cụ thể tác động mơi trường, có tài li ệu nguyên lý chung, thời điểm có tính pháp lý Dự tháo tồn Ban Cấp nhãn htệu Mơi trường Các kế hoạch cấp nhãn hiệu sinh thái, yếu dựa khởi xướng phủ, nhằm gây ả nh hưởng vào quyế t định tiêu thụ để chọn lựa s ản phẩm thân thiện mặt môi trường thúc đẩ y việ c tạo sản phẩm nh Ðối vớ i khu vực tư nhân, nhãn hiệu sinh thái thuộc mối quan tâm từ triển vọng tiếp thị Chúng phương thức chứng tỏ chất lượng môi trường sả n phẩm, chứng tỏ đặc tính ưu việ t dịch vụ đối 15 với người tiêu dùng, có tác động tích cực đến việc định lựa chọn sản phẩm Các tiêu chuẩn cấ p nhãn hiệu sinh thái có tác dụng đưa cách tiếp cận phù hợ p quốc gia nhằm đánh giá đặc tính mơi trường sản phẩm cung cấp thông tin tới người tiêu dùng Các tư liệu dự thảo tiêu chuẩn ISO xác định ba kiểu cấp nhãn hiệu: • • • Kiểu nhãn hiệu I, bên thứ ba (nhà nước tư nhân) cấp, bên đưa tiêu Những nhà sản xuất đăng ký vào chương trình sở tự nguyện Kiểu nhãn hiệu II, dựa xác nhận tự tuyên bố nhà sản xưất, nhập khẩu, phân phối, người bán lẻ người khác hưởng lợi ích từ xác nhận Kiểu nhãn hiệu III nhãn hiệu thông tin sản phẩm xác định đủ tiêu chuẩn, 16 chúng dựa vào số định trước không đo đếm so sánh Những khởi xướng gần Tiểu ban gồm có hướng dẫn đưa nguyên tắc cho chương trình cấp nhãn hi ệu môi trường phải tuân theo nhằm tránh hàng rào 17 thương mại phi thuế quan Các chương trình cần phải: Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] khơng nhầm lẫn làm cho thuộc tính sản phẩm phải rõ ràng; tạo lập thông tin cấp nhãn hiệu môi trường sở cách tiếp cận chu trình sống; sử dụng phương pháp khoa học mô để đánh giá tác động môi trường sản phẩm; tuân thco hướng dẫn thừa nhận liên quan tới phương pháp kiểm định tránh việc kiểm định lạo hàng rào thương mại; sử dụng quy trình phương pháp rõ ràng; đảm bảo tiếp cận công cho bên; bao gồm hệ thống thông tin người tiêu dùng; xử lý sản phẩm nước nước theo cách thức rõ ràng khơng có phân biệt; khuyến khích cải tiến nhằm cải thiện hoạt động mơi trường, xem xét lại tiêu cấp nhãn cách định kỳ nhằm kết hợp thêm triển khai Một dự thảo chương trình cấp nhãn kiểu I xác định nguyên tắc thông lệ đảm bảo độ tin cậy thực chất không phân biệt việc cấp nhãn bên thứ ba: • • • • • Các thông lệ phải dựa vào nguyên tắc nêu trên; Ðịnh nghĩa loại sản phẩm tiêu sinh thái cần phải đưa vào tất cách tiếp cận công nghiệp thay tránh việc bỏ sót sản phẩm quy trình liên quan chấp nhận mặt môi trường nước sản xuất; Việc xây dựng tiêu phải để ngỏ nhà sản xuất nước tham gia xây dựng; Những yêu cầu liên quan tới mặt sản xuất phải quan tâm đến yêu cầu môi trường quốc gia nước sản xuất Các thủ tục hành nhằm thẩm tra việc cấp nhãn hiệu cho người sản xuất phải không phân biệt Ðể hoà hợp việc sử dụng xác nhận tự tuyên bố, Tiểu ban đưa thuật ngữ định nghĩa cho việ c cấ p nhãn hiệu kiểu II Nh ững xác nhận có hình thức khác nhau, tuyên bố, ký hiệu, đồ thị sản phẩm bao gói, tài liệu sản phẩm hoặ c quảng cáo Tiểu ban xác đị nh thuật ngữ cụ thể sử dụng xác nhận môi tr ường, thuật ngữ "tái chế được" ho ặc "phân huỷ sinh học được" Những định nghĩa khác thuật ngữ rõ ràng h ơn Bằng cách đưa định nghĩa chung, ISO nhằm mục đích làm giảm nhữ ng hạn chế ngăn cản thương mại nhầm lẫn người tiêu dùng xác nhận Tiểu ban chưa xây dựng tài liệu dự thảo nhãn hiệu kiểu III, song bàn bạc dự án lĩnh vực 1.3 Những vấn đề chủ chốt tranh luận Ngoài việc tranh luận nội dung tiêu chuẩn, vấn đề sau tiếp tục tranh luận: Các thủ tục đánh giá việc tuân thủ Uỷ ban Ðánh giá tuân thủ Tổ chức Tiêu chuẩn quốc t ế (CASCO) chịu trách nhiệm vấ n đề thực việc tuân theo tiêu chuẩn Uỷ ban Kỹ thuật xây dựng nên Trong thời gian Hội thảo chung gi ữa TC207 CASCO vào tháng năm 1995, ngườ i ta nhấn mạnh đến nhu cầu r ất lớn việc phải xây dựng nguyên tắc đạo cho thủ tục Uỷ nhiệm cấp chứng lĩnh vực quản lý môi trường Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Các quan Uỷ nhiệm xây dựng yêu cầ u đối vớ i việc đăng ký với tiêu chuẩn hệ thống n lý môi trường tiêu để xác định có đủ điều kiện hay không cho quan đăng ký Cơ quan đăng ký phải xét xem tổ chức có đáp ứng yêu cầu để trở thành tổ chức đăng ký tiêu chuẩn ISO 14001 hay không Cơ quan đăng ký tự phải đáp ứng yêu cầu mà quan ủy quyề n áp dụng Ngườ i đă ng ký thuê kiểm toán viên người đào tạo để thực kiểm tốn cơng ty muốn đăng ký Có mơ hình khác hệ thống quốc gia đánh giá tuân thủ tiêu chuẩn nước phát triển Các tiêu chuẩn ngườ i đăng ký để cấp chứng cho công ty chưa thống quốc tế Các kiểm toán viên chưa quốc tế thừa nhận việc đào tạo kiểm toán viên thường khác nước Ðề xuất quan Tổ chức Tiêu chuân 18 quốc tế cần phải xây dựng hệ thống toàn cầu nhằm đảm bảo việc đăng ký đạt nước phải giới thừa nhận chấp thuận Dự thả o toàn Ban 14001 dành nhi ều chỗ cho việ c giải thích người sử dụng tiêu chuẩn Các thuật ngữ "phù hợp" "có ý nghĩa" yêu cầu "cải thiện liên t ục" khó đánh giá người s dụng nước khác hiểu theo cách khác Và sở cho thực tế phù hợp với quốc tế để đánh giá việc tuân thủ tiêu chuẩ n việc giải thích tài liệu Trong thời gian hội thả o người ta đề nghị CASCO phải thực chức giải thích Mặc dù cần phải có hồ hợp cần phải có linh hoạt để tránh gây điều kiện khơng thích hợp cho nước Các xí nghiệp quy mơ vừa nhỏ Một số đồn đại biểu t nước phát triển thấy cần phải tách riêng việc hướng dẫn EMS cho xí nghiệ p quy mô vừa nhỏ (SMEs) Các chuyên gia thuộc Ti ểu ban I khơng trí nhấn mạnh tài liệu có soạn thảo để áp dụng cho tất công ty Hoà hợp ISO 14000 IS0 9000 Một nh ững mục đích Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế kết hợp ISO 9000 ISO 14000 với cho cơng ty thi ết lậ p hệ thống quản lý th ực ki ểm tốn Vì việc giảm chi phí coi mộ t ưu điểm đặc biệt xí nghiệp cơng nghiệp quy mơ vừa nhỏ Một nhóm đặc trách chung TC207 TC176 ( ISO 9000) làm việ c nhằ m đảm bảo cho hai loạt tiêu chuẩn phù hợ p với Một s ố người tham gia tin tiêu chuẩn quản lý mơi trường rốt kết hợp với tiêu chuẩn ISO 9000 cho ISO 14000 trở thành phận hệ thống công ty cấp chứng ISO 14000 Kế hoạch Quản lý Kiểm tốn Mơi trường Châu Âu Uỷ ban tiêu chu ẩn Châu Âu (CEN) xem xét cân nhắc tiêu chuẩn ISO 14000 thừa nhận hay không Kế ho ạch quản lý kiểm tốn mơi trường Châu Âu (EMAS) Dự thảo ISO 14001 có khơng bao quát tất yêu cầu EMAS Những yêu cầu EMAS, thí dụ liên quan tới tiêu hoạt động tiết lộ thông tin, yêu cầu chặt chẽ 19 nhiều so với ISO 14000 Mặc dù ISO mức độ đạt yêu cầu Uỷ ban tiêu chuẩn Châu Âu, Uỷ ban tiêu chuẩn Châu Âu chưa trí hồn tồn việc chấp thuận ISO 14001 tiêu chuẩn liên quan Việc thực công ty phát triển thương mại đất nước Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] 2.1 Các Hệ thống quản lý Mơi trường Cho đến nay, chưa có kinh nghiệ m ISO 14001 vi ệc điều tra việc thực cơng ty phát triển thương mại nước dựa dự tính kinh nghiệm tiêu chuẩn hiệ n có Những kết sau dựa vào ý kiến chuyên gia 20 thuộc TC207, thu thập thông qua phiếu điều tra vấn cá nhân Hệ thống quản lý mơi trường kiểm tốn tiêu chuẩn đặc bi ệt hy vọng số 21 lớn nước đưa áp dụng với tính cách tiêu chuẩn môi trường tự nguyện Tác động việc cấp chứng nhận hệ thống quản lý môi trường xảy giao dịch thương mại cơng ty Hơn nữa, phủ yêu cầu giấ y chứng nhậ n ều kiện 22 công ty xin đấu thầu Các công ty bảo hiểm ngân hàng sử dụng giấy chứng nhận hệ thống n lý môi trường tiêu khoản đóng bảo hiểm điều kiện cấp tín dụng Nói chung, việc cấp chứng nhận quan trọng ngành cơng nghiệp mà r ủi ro mơi trường vi ệc dễ vi phạm luật pháp môi trường cao, thí dụ ngành cơng nghiệp hoá chất hoá dầu, khai thác mỏ, lâm nghiệp, công nghiệp thép điệ n t Trong ngành có tác dộng mơi trường tương đối thấp, 23 tiêu chuẩn không trở thành thực tế kinh doanh Việc thực cơng ty nói chung Một cơng ty thực tiêu chuẩn ISO 14001, cần phải kết hợp yếu tố chủ chốt đề cập đến tiêu chuẩn (xem chương 12) vào cấu tổ chức Cơng ty cần phải lập nên hệ thống quản lý, kiểm toán đánh giá hoạt động môi trường Công ty cần phải tập trung sử dụng việc phân tích chu trình sống việc định sản phẩm quy trình vấn đề cần có nghiên cứu Hơn nữa, công ty phải xây dựng quy trình truyền thống ngồi sách mơi trường Những hệ thống s ẽ đòi hỏi kết hợp thống nhấ t áp dụng cấp quy trình sản xuất công ty ả nh hưởng t ới thông số c việc quản lý định Chúng yêu cầ u có cam kết cúa tất c ả nhân viên tham gia vào quy trình sản xuất này, đặc biệt cam kết lãnh đạo cao Cũng ISO 9000, công ty áp dụng tiêu chuẩ n bị kiểm toán bở i bên thứ ba (nơi đă ng ký) Phần lớn chuyên gia cho ý kiế n cho phép công ty tự tuyên bố áp dụng ISO 14001, thực tế không phù hợp Nơi đăng ký có khả ki ểm tra lại việc cam kết cấp chức năng, cách điều tra cơng ty trao đổi chuyện trị với cơng nhân Thậm chí cơng ty có chương trình môi trường, mức độ nhận thức cầ n thiết cán làm việ c liên quan tới tiêu chuẩn cịn chưa có Do việc phần lớn công ty chưa quản lý lĩnh vực môi trường theo cách tiế p cận hệ thống, chuyên gia cho tiêu chuẩn có tác động đáng kể đến việc công ty quản lý vấn đề môi trường tương lai Các chi phí cho việc tuân thủ theo tiêu chuẩn Các chuyên gia trí việc tuân thủ theo tiêu chuẩn ISO 14000 nói chung tốn cho cơng ty Các chi phí liên quan gồm có loại sau: • • chi phí cho việc xây dựng trì hệ thống quản lý mơi trường: Các chi phí tư vấn; Hỗ trợ ơn tập • [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] chi phí cho việc đăng ký với bên thứ ba Những chi phí phụ thuộc vào chi phí thời gian thực hiệ n đă ng ký hệ th ống n lý môi trường công ty Một cơng ty nhỏ có thể, c c ấu phức tạp sản phẩm đa dạng hơn, cần thờ i gian so với cơng ty lớn chí phí thấp Các chuyên gia dự tính cơng ty có chương trình sách mơi trường giảm thời gian cần cho việc thực hi ện hệ thống quản lý môi trường khoảng 20% so vớ i công 24 ty chưa có chương trình mơi trường Các chun gia trí có mặt hệ lhống quản lý chất lượng ISO 9000 tạ o điều kiện cho tiến trình thực hi ện hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 Trong trường hợp có sẵn số thủ tục chuyên gia cầ n thi ết Các công ty đáp ứng yêu cầu ISO 14001 cách bổ sung thêm vào hệ thống có sửa đổi lại Các cơng ty cần khoảng 30% thời gian để thực hệ thống quản lý môi 25 trường Một công ty nhỏ số không dự tính cần thời gian khoảng 15 tháng, giảm thời gian xuống cịn l2 tháng vớ i mộ t điều kiện tiên có 26 sách mơi trường, tháng có hệ thống chất lượng ISO 9000 Các chi phí cho việc xây dựng trì hệ thống quản lý mơi trường Những chi phí cho vi ệc xây dựng hệ thống quản lý môi tr ường cần đến lực cuả nhân viên công ty Những chi phí chủ yếu chi phí nội c công ty, 27 với ISO 9000, xác định chi phí thời gian cơng nhân Tuy nhiên cơng ty khơng có kinh nghi ệm thực hệ thống môi trường chất lượng công ty nh ỏ cần đến trợ giúp từ bên để xây dựng hệ th ống quản lý môi trường cịn chịu chi phí từ bên ngồi Phầ n lớ n chuyên gia hỏi ý kiến cho vi ệc thực ISO 14001 không c ần đến nguồn nhân lực bổ sung Các cơng ty lớn có cán làm việc lĩnh vực mơi trường xí nghiệp cơng nghiệ p quy mơ vừa nhỏ có l ẽ s ắp xếp cơng việ c cho người có trách nhiệm công việc khác Trong công ty, việc đào tạo tiếp tục cán s ẽ yếu tố quan trọng hệ th ống quản lý mơi trường có hiệu Trong cơng ty lớ n hơ n có chương trình mơi trường rồi, việc đào tạo thực hi ện sở khơng quy Ðối vớ i cơng ty nhỏ việc đào tạo tốn nhiều họ phải sử dụng đến khả đào tạo từ bên Việc thực trì hệ thống quản lý mơi trườ ng kéo theo mộ t q trình tư li ệu hố phức tạp tốn thời gian Kinh nghiệm v ới ISO 9000 cho thấy tài liệ u cẩm nang xây dựng nhân viên quen vớ i thuật ngữ c ISO, việc tư liệu hố thời gian hơ n giai đoạn đầu Có số phê phán ISO 9000 đáng cải thiện chất lượ ng ISO 9000 lại tập trung nhiều vào việc tư liệu hoá Khi c ấu nguyên tắc ISO 14001 tương tự ISO 9000 việc có mối nguy tương tự Theo ý kiế n chuyên gia, việc thực lSO 14001 nhìn chung khơng địi h ỏi trang thiết bị cơng nghệ khác nhau, tiêu chuẩn áp dụng cho hệ thống quản lý tiêu cho hoạt động Tuy nhiên yêu câu "cải thiện liên tục", cầ n đế n sau Nếu cơng ty chuẩn bị cải thiện liên tục cơng ty phải giảm thay đầu vào theo thành tựu cơng nghệ Chi phí tư vấn Một công ty cần đăng ký tiêu chuẩn ISO cần phải thực đánh giá nghiêm khắc thủ tục xác định có đáp ứng tiêu chuẩn ISO 14001 không Ðể tránh việc nơi đăng ký tuyên bố Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] dựa vào mơ hình sản xuất nước tập trung vào điều kiện ưu tiên địa phương Các tiêu mà hãng nước thực cách dễ dàng Các nhà xuất khẩ u c nước phát triển gặp trắc trở thực tiêu cnúng yêu cầu sử dụng đầu vào, thí dụ hoá chất vật liệu tái chế được, mà đầu vào lại khơng có nướ c phát triển Yêu cầu việc tái chế buộc nhà sản xuất nước ngồi sử dụng nguyên liệu tái chế nước nhập khẩu, chúng không thân thiện mặt môi trường so với nguyên liệu thường sử dụng nước 44 sản xuất Các kế hoạch cấp nhãn hiệ u sinh thái hiệ n thường dựa vào tiêu chuẩn liên quan tới trình sản xuất Những tiêu chuẩn địi hỏi có tuân thủ tiêu chuẩn tất giai đoạn sản xuất, chí giai đoạn nằm ngồi ki ểm sốt cơng ty sản xuất sản phẩm cuối Vi ệc đánh giá tuân thủ trở nên phức tạp tốn Các tiêu liên quan tới trình sản xuất địi hỏi phải sử dụng cơng nghệ riêng biệt khó với tới đắt đỏ Việc sử dụng tiêu yêu cầu phải có phân tích chu trình s ống sản phẩm việc cần có nghiên cứu tích cực kéo theo chi phí lớn Nếu tiêu xây dựng nên tuân theo điều kiện nước xây dựng kế hoạch, thành tựu môi trường nước phát triển thu được, thí dụ đầu vào thân thiệ n mặt môi trường và/hoặc 45 sản xuất phương pháp trình sản xuất , bị bỏ qua Các tiêu chuẩ n ISO làm giảm cản trở bằ ng cách thúc đẩy khái niệm "tương đươ ng" Ðiều có nghĩa điều kiện môi trườ ng c nước sản xuất phải lưu ý tới Sản xuất phương pháp trình sản xuấ t liên quan chấ p nhận mặt môi trường nước sả n xuất phả i đượ c chấp thuận tiêu tương đương tiêu nước cấp nhãn hiệu dựng nên Hơn nữa, yêu cầu việ c tuân thủ quy định liên quan tới trình sản xuất nơi sản xuất cần phải linh hoạt nơi có thể, phải lưu ý tới u cầu mơi trường quốc gia nước sản xuất Những yêu cầu thực hi ện luật pháp quốc gia riêng biệt thực mục tiêu hoạt động phải bãi bỏ Nhiều tiêu ngưỡng chọn kế hoạ ch hiệ n có để cấp nhãn hi ệu dựa vào kiến thức khoa học mà vào đánh giá giá tr ị khơng khách quan Các tiêu chuẩn ISO dự kiến đề nghị tiêu phải khách quan, tổng hợp, rõ ràng phù hợp Việc lựa chọn tiêu ph ải dựa vào phương pháp khoa học, có khả mơ chúng xem xét lại định kỳ để bổ sung phát triển Ðánh giá phù hợp Trong lĩnh vực đánh giá phù hợp, nhà sản xuất nước phát triển đương đầu với số vấn đề việc cấp nhãn hiệu môi trường hệ thống quản lý môi trường Thiếu phương tiện đánh giá (thí dụ phịng thí nghiệm để kiểm định sản phẩm, thiếu độ tin cậy) lý phần lớn kế hoạch cấp nhãn hiệu mơi trường nước ngồi địi hỏi phải có tra phương tiện nhà xuất quan thẩ m quyền đượ c họ 46 định thực phải có chứng quan cấp chứng quốc tế chấp nhận cấp Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Ðối với nhà xuất xin cấp nhãn hiệu môi trường nước nhập khẩ u, chứng ISO 14001 hay ISO 9000 có ưu khơng cần bên điều tra nơi sản xuất liên quan tới kiểm soát ch ất lượng mơi trường Những chứng dùng 47 phương tiện để đảm bảo chất lượng sản phẩm chấp thuận Các tiêu chuẩn cấp nhãn hiệ u sinh thái ISO tạ o sở cho việc công nhận song phương Cơng nhận song phươ ng có nghĩa nước cơng nghiệp hố cấp cho sản phẩm nhãn hiệu sinh thái sở có đủ tiêu chuẩn để cấp nhãn hiệu môi trường nướ c xuất Cơ sở cho việc công nhận song phương khái niệm "tương đương" ISO đề xuất Hơn nữa, việc thiết kế chương trình cấ p nhãn hiệ u môi trường quốc gia nước phát triển tuân theo hướng dẫn c Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế làm cho chương trình đáng tin cậy mắt quan cấp chứng nước Thêm vào tiêu chuẩn địi hỏi phải có phương pháp kiểm định chúng phải tuân theo hướng dẫn công nhận Việc kiểm định quốc gia hay kiể m định công nghiệp thường tạo hàng rào thương mại, thí dụ việc công nhận khắt khe phương tiện kiểm định tạo gánh nặng địa lý không cần thiết, cần phải bãi bỏ Chi phí cho việc tuân thủ tiêu chuẩn Nói chung, chi phí cho việc tuân thủ tăng lên nhà sả n xuấ t nướ c phải thực hi ện yêu cầu kế hoạch cấ p nhãn hiệ u mơi trường khác cịn c ạnh tranh tất thương trường xuấ t Các chi phí tn thủ bị ả nh hưởng bở i tiêu đòi hỏi phả i sử dụng đầu vào đắt đỏ chí phải mua nước ngồi Việc thiết kế sản xuất sản phẩm phù hợp với tiêu cấp nhãn hiệu mơi trường đặc biệt tốn nhà sản xuấ t nhỏ Hơn nữa, trình liên quan tớ i tiêu có xu hướng dựa vào điều kiện môi trường công nghệ nước nhập khẩu, bao hàm chi phí cao nhà sả n xuất nước ngồi Các chi phí cho việc kiểm định thẩ m tra việc tuân thủ tiêu cần thiết nhãn hiệu rấ t cao, đặc bi ệt phả i sử dụng đến khả nước ngồi Chi phí cho việc tn thủ gồm có chi phí đào tạo cấu lại quy trình sản xuất để đáp ứng yêu cầu cấp nhãn hiệu môi trường Các nhà sản xuấ t nước phát triển, đặc biệt nhà sản xuất nhỏ coi chi phí tuân thủ tiêu chi phí cao 2.3 Những hạn chế tiêu chuẩn ISO 14000 Mặ c dù tiêu chuẩn hệ thống môi trường cấp nhãn hiệu mơi trường ISO hồ hợp tiêu chuẩn đơn phương khác nhau, song chúng không giả i tất vấn đề mà nước phát triể n gặp phải Các chi phí cho việc tuân thủ có lẽ giả m xuống tới mức độ song cịn trở ngại đáng kể cho phần lớn công ty t ại nước phát triể n Vấn đề thiếu chưa có sở cấp chứng chỉ, cơng nghệ thích hợp ki ến thức cần thi ết trình độ chun mơn phù hợp giải cách đưa tiêu chuẩn quốc tế Hiện nay, kiến thức khoa học việc làm để cân đong tác động môi trườ ng khác đánh giá tác động môi trường sản phẩ m chưa thể có Do vậy, việc định sản phẩm thân thiện mặt môi trường so với sản phẩm loại dựa vào mộ t mức độ đánh giá giá trị Thi ếu kiến thức khoa học giải tiêu chuẩn, chế quốc tế quy trình xây Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] dựng tiêu chuẩn Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu lĩnh vực tương lai CD 14001 soạ n thảo theo cách thức nhường quyền gi ải thích cho người sử dụng (như nhà t vấ n đăng ký) người có ảnh hưởng lớn tới thương mại quốc tế Một vấn đề lại cần giải làm ISO đảm bảo nhà đăng ký trở nên khách quan độc lập với nhà đề quy định, quan thẩm quyền địa phươ ng, người xin đăng ký ISO 9000 bị phê phán bị th ương mại hố q mức để ngỏ nhà tư vấ n lạm dụng Nếu điều tương tự xảy với ISO 14000, việc chí nghiêm trọng vấn đề môi trường tác động mạnh đến người chịu tác động so với vấn đề chất lượng CD 14001 không đưa tiêu hoạt động mơi trường bắt buộc Nó u cầu công ty thực tuân theo luật pháp môi trường quốc gia Do vậy, mức độ hoạt động môi trường thực bị ràng buộc với yêu cầu quy chế bấ t kỳ nước xét đến Ðiều rõ ràng chí việ c thực ISO 14001 đất nước mà luật pháp không đủ mạ nh hiệu lực tụt hậ u so vớ i cơng ty nước có quy chế phát triển cao Các phủ quốc gia có vai trị quan trọng việc t ăng cườ ng luật mơi trường Giả sử quy chế khác nước, cấp chứng ISO 14001 không th ể sử dụng để đánh giá hoạt động môi trường cơng ty Nó đơn giản biện pháp cam kết công ty đáp ứng u c ầu nước mà cơng ty hoạt động Về việc hợp tác nước, tiêu chuẩn ISO 14000 đảm bảo tiêu chuần cao áp dụng cho hoạt động họ quy mơ tồn cầu ISO có đạt đượ c mục tiêu hòa hợp tiêu chuẩn quốc gia khác nhau, làm giảm hàng rào thương mại hay khơng cịn phụ thu ộc vào tính sẵn sàng nước hiệu nh lại tiêu chuẩn có theo ISO 14000 Mặc dù phần lớn ngườ i tham gia vào trình xây dựng tiêu chuẩ n thuyết phục rằ ng hệ thống quản lý môi trường tiêu chuẩn liên quan phần lớn nước đưa áp dụng, có tiêu chuẩn cấp nhãn hiệu mơi trường chưa có chắn để chấp thuận Hầu hết người tin kế hoạch cấp nhãn hiệu mơi trường quốc gia có đượ c thích ứng dần với tiêu quốc tế, số đoàn đại biểu nước họ ưu tiên cho kế hoạch quốc gia Tiến trình hồ hợp thêm thời gian dài Các tiêu chuẩn ISO có th ể tạo sở cho việ c công nh ận song phương Tuy nhiên không nước công nghiệp chấ p thuận quan cấp chứng từ nước phát triển Các nước phát triển cần phải trở nên đáng tin cậy để công nhận Các biện pháp tránh hàng rào thương mại nước phát triển Các dự thảo TC207 có khả tránh đượ c số tác động xấu t ới thương mạ i nước phát triển tiêu chuẩn hệ thống n lý môi trường kế hoạch cấ p nhãn hiệu mơi trường gây Tuy nhiên ISO có đạt mục tiêu việc thủ tiêu hàng rào thương mại hay chí tạo nên hàng rào cản trở hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố đằ ng sau trình xây dựng tiêu chuẩn Ði ều cần thiết tiêu chuẩn quốc gia khác quản lý môi trường quy tụ tiêu chuẩ n quốc t ế ISO 14000 để đạt hoà hợp mong muốn Thứ hai việc gi ải thích áp dụng tiêu chuẩn cần phải thực theo cách thức giống Thứ ba nỗ lực khác việc xây dựng tiêu chuẩ n cần thi ết thí dụ thúc đẩy việc cơng nh ận song phương, trợ giúp kỹ thuật vốn nước cơng nghiệp hố tổ chức đa phương giúp nước phát triển việc tranh thủ hội thương mại nảy sinh từ tiêu chuẩn ISO 14000 Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Sự chấp thuận tiêu chuẩn việc kiểm sốt khơng chệch hướng Mọi biện pháp thuyết phục nước hiệu chỉnh tiêu chuẩn quốc gia khu vực theo tiêu chuẩn quốc t ế uốn nắn chệch hướ ng khỏi chúng giúp tránh hàng rào thương mại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), "Thoả thuận c ản trở kỹ thuật thương mại (TBT)" khuyến khích nước thành viên cần phải sử dụng tiêu chuẩ n quốc tế thích hợ p, có, để làm sở cho tiêu chuẩn quốc gia Loạt tiêu chuẩn ISO tương lai cung cấp công cụ cần thiết để áp dụng lĩnh vực quản lý mơi trường Nhằm giúp cho tiến trình hồ hợp quốc tế tất nước thành viên Liên hợp quốc phải chấp thuận tiêu chuẩn ISO 14000 làm sở chung cho công việc quản lý môi trường Những hướng dẫn quốc tế cung cấp giải thích ISO 14001 có th ể dẫn tớ i thủ tục chấ p thuậ n 48 cấp chứng cách hoà hợp "khách quan" : Chúng đưa tới thực tế đánh giá tuân thủ nhằm tập trung vào việc cải thiện có hiệu hoạt động môi trường Các nước thành viên Tổ chức thương mại giới cần kiểm soát cách thận trọng hoạt động việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá tuân thủ tiêu chuẩn theo tinh thần "Thoả thuận cản trở kỹ thuật thương mại" Tài liệu dự kiến trước thủ tục chuẩn bị, chấp nhận áp dụng tiêu chuẩn ngăn ngừa họ tạo cản trở cho thươ ng mại 49 quốc tế Quyền hạn WTO cần phải định rõ trước định WTO có hành động hành động cách thức biện pháp đơn phương lĩnh vực thuộc hệ thống quản lý môi trường cấp nhãn hiệu môi trường khơng thích ứng khác biệt Nếu việc quản lý môi trường áp dụng cản trở kỹ thuật cho thương mại, bên chịu hại cần phải thực bước để chống lại bên gây hại ISO với hỗ trợ quan thành viên có chức quan thẩm quyền vơ tư cung cấp chuyên gia, liệu đóng góp khác cho Tổ chức Thương mại Thế giới trường hợp có mối bất hồ, tranh chấp Sự công nhận song phương Các thoả thuận công nhận song phương quan cấp chứng nước phát tri ển phát triển hệ thống quản lý môi tr ường cấp nhãn hiệu môi trường cho phép nhà xuất nước phát triển thu lợi từ sở hạ tầng c ấp chứng riêng làm giảm đượ c chi phí Một điều kiện tiên cho việ c công nhận song phươ ng kế hoạch cấp nhãn hiệ u môi trườ ng vi ệc tiêu kế hoạch cho nước phát triển phát triển Tuy nhiên tiêu khơng hồn tồn phần lớn trường hợ p Vì chuyên gia đề nghị cấ p nhãn hiệu nướ c nhập tiêu sản phẩm điều kiện liên quan đến đổ thải nước nhập thoả mãn Vì tiêu liên quan tớ i trình sả n xuất phụ thuộc vào hoàn cảnh địa phương nước xuấ t khẩu, nên tiêu cần phải chấp thuận chí chúng khác biệt với tiêu nước nhập Một khả khác phải thực tiêu nước nhập khẩ u trừ việc công nhận cho phép việ c cấp chứng thực cách kiểm định nước xuất quan thẩm tra có quyền lực nằm chương trình cấp nhãn hiệu môi trường nước Một điều kiện tiên quy ết cho việc cơng nhận song phươ ng sở hạ tầng xây dựng tiêu chuẩn có nước phát triển tin cậy nước nhập chất lượng sở hạ tầng Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Cơ sở hạ tầng xây dựng tiêu chuẩn Ðể chứng tỏ họ đáp ứng tiêu chuẩn địi hỏi từ phía đối tác thương mại mình, nhà xuất nước phát triển cần dịch vụ cấp chứng quốc tế thừa nhận tổ chức kiểm định Một số nước phát triển tiến có sở có khả mở rộng quy mô chúng để thực việc đăng ký ISO 14001 Một số nước khác cần đến giúp đỡ vốn kỹ thuật để xây dựng hệ thống đánh giá tuân thủ dựa vào tiêu quốc tế Cầ n phải đưa trung tâm thông tin tiêu chuẩn, sở đăng ký công 50 nhận, sở đào tạo cấp chứng sản phẩm vào công việc ISO ban hành hướng dẫn cẩm nang triển khai cung cấp thông tin chi tiết vấn đề Có nhiều khả cấp tài song phương đa phươ ng yếu tố hệ thống tiêu chuẩn hoá nước phát triển Các tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới, ngân hàng phát triển khu vực quyền địa phương có trợ giúp tài Trợ giúp kỹ thuậ t cho việc xây dựng sở hạ tầng, kiểm tra kiểm định l ại sản phẩ m nhà máy nướ c phát triển tổ chức quốc tế giải vấn đề nhiều nước phát triể n thiếu bí Thực t ế việc trợ giúp hồn lại tăng thêm độ tin cậy nhãn hiệu sinh thái chứng hệ thống quản lý môi trường nước phát triển cấp Các nước thuộc OECD thường đảm bảo trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triể n vớ i quan điểm giúp nước xây dựng sở hạ tầng chương trình cấp nhãn hiệu môi trường Trung tâm Thương mại quốc tế (ITC) Hội nghị Liên hợp quốc Thương mạ i Phát triển (UNCTAD) khởi xướng chương trình hợp tác kỹ thuật với nước phát triển lĩnh vực cấp nhãn hiệu sinh thái Quyết định cho nước đầu t vào sở hạ tầng tiêu chuẩn hoá phải định hợp lý mặt kinh tế Quyết định phụ thuộc vào biến số sau đây: • • • cấu cơng nghiệp nước trình độ cơng nghiệp hố nó; phụ thuộc kinh tế vào thị trường nước ngoài, đặc biệt thị trường địi hỏi lớn nước cơng nghiệp hố; áp lực thực tiêu quốc tế công nhận thông lệ đánh giá tuân thủ Những biến số cần phả i mức độ cao sở hạ tầng cơng tác tiêu chuẩn phải đầy đủ Một nước phải định cần có nh ững nước để đối lại với việc nhậ n dịch vụ từ nước ngồi để xây dựng sở hạ tầng nước cho có hiệu Trước tiên phải quan tâm tới việc kiểm định, cấp chứng thẩm tra quan cấp chứng quốc tế thực hi ện Vì giá quan rấ t cao nên cần có phương pháp tiết kiệm xây dựng hệ thống công tác tiêu chuẩn nước với khối lượng xuất ngày tăng Cần phải có định khác liên quan tới việc khu vực nhà nước tư nhân có vai trò việc xây dựng tiêu chuẩ n cung cấp dịch vụ (thí dụ ki ểm định 51 cấp chứng chỉ) Ðiều quan trọng khu vực tư nhân để họ tham gia, thí dụ, vào việc quy hoạch, quản lý thực tiêu chuẩn ISO 14000 vi ệc đào tạo cung cấp sở kiểm định Hơn nữa, cần phải định phần dịch vụ nhà nước cấp cần thiết phải cấp từ ngân sách nhà nước phần dự kiến tự cấp tài Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] (thí dụ, đóng góp thành viên, bán ấn phẩm, cấp chứng kiểm định sản phẩm, vv.) Mặc dù việc xây dựng hệ thống cấp chứng ban đầu chạy theo nhu cầu xuất trực tiếp, mở rộng tới nhà sản xuất nước, đặc biệt quy chế môi trường tăng cường nhà xuất cần phải đảm bảo tuân thủ theo luật pháp thị trường nước Cơ cấu hạ tầng cơng tác tiêu chuẩn có có khả giúp đỡ cho việc xây dựng luật pháp môi trường tạo điều kiện tiếp cận tới thông tin tiêu chuẩn ISO 14000 tiêu chuẩn khác Bằng cách có trung tâm thơng tin tiêu chuẩn, nước trở thành thành viên ISONET (Mạng lưới Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế) Mạng lướ i toàn cầu trung tâm v ậy ISO xây dựng nên nhằm cung c ấp nhanh thông tin tiêu chuẩn hoạt động cấp chứng nước khác sử dụng Thông tin tham gia Các nhà xuất nước phát triển cần phải biết tiêu chuẩn thích hợp thị trường mà họ xuất Họ cần phải hiểu trình phức tạp việc xây dựng tiêu chuẩn việc đánh giá tuân thủ Hầu phần lớn tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường cấp nhãn hiệu môi trường đưa áp dụng thực tế vào năm 1996, cơng ty nước cơng nghiệp hố chuẩn bị nhận chứng Vì vậy, khuyến nghị chủ yếu nước phát triển cần thu thông tin tham gia sớm tốt để làm quen với tiêu chuẩn Việc tiết kiệm số chi phí cho lệ phí tư vấn đắt đỏ, có quan tâm tới thực tế tiêu chuẩn thời hạn thực chúng Vì việc xây dựng tiêu chuẩn cấ p nhãn hiệ u sinh thái, đánh giá chu trình sống hoạt động môi trường bị tụt hậu so với tiêu chuẩn hệ thống quản lý kiểm tốn mơi trường, nên thành viên ISO nước phát triển cầ n phải tham gia vào cơng việc TC 207, với tính cách thành viên tham gia, phản ánh lợi ích tác động đến kế t Ngược lại trình xây dựng tiêu chuẩn nước khu vực, ISO lý thuyết, bỏ ngỏ cho tất c ả nướ c Ðể tạo khả cho nước phát triển tranh thủ trình bỏ ngỏ cử đồn đại biểu thường xuyên tham dự họp ISO, họ cần đến trợ giúp tài Các hoạt động tr ợ giúp kỹ, thuật giúp nước phát tri ển có lưu ý tới tham gia nước vào việc xây d ựng tiêu chuẩn ISO ISO cấp kinh phí lại trợ cấ p cần thiết cho tham dự hai họp, hy vọng nướ c phát triển tham gia vào hoạt động ISO Nhờ có kinh phí ISO cấp cho phiên họp toàn thể TC207 vào tháng 6/1995, nước phát triển tham gia mạnh mẽ vào việc đưa quan điểm nhiều đóng góp cho phiên họp Mặc dù nước phát triển tham gia vào việc tăng cường TC207, song chưa đạt mức mong muốn Việc cung cấp thơng tin thực sở sở liệu Mạng lưới cấp Nhãn hiệu sinh thái Toàn c ầu (GEN), t ổ chức phi phủ c 10 nước thành viên có kế 52 hoạch cấp nhãn hiệu sinh thái , xây dựng sở liệu với thông tin tất kế hoạch mạng INTERNET Cơ sở liệu nằm Web Toàn c ầu dự định sử dụng làm diễn đàn tranh luận nước cấp nhãn hiệu sinh thái thúc đẩy kế hoạch nước phát triển Hơn GEN xây dựng sở đăng ký 53 gồm có chuyên gia thuộc lĩnh vực cấp nhãn hiệu môi trường Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Ðào tạo nâng cao nhận thức Các biện pháp nâng cao nhận thức thể nhu cầu lợi ích tiề m tàng thu từ nỗ lực tăng cường việc thực ISO 14001 tiêu chuẩn liên quan quy mơ tăng c ường cam kết ngành công nghiệp nước phát triển Ðể gi ảm hàng rào cản trở cam kết nhà lãnh đạ o doanh nghiệp, số nước vai trò ban tiêu chuẩn c phủ thường có chức ban bảo vệ điều phối cho người tiêu dùng cần phải thay đổi Sự tham gia khu vực tư nhân việc quan trọng Việ c nâng cao nhận thức có nghĩa tăng cường tin cậ y nhãn hiệu sinh thái nước phát triển chấp thuận chúng người tiêu dùng nước phát triển Tạ i giai đoạn này, việ c đào tạo xây dựng lực liên quan tới hệ thống n lý môi trường cấp nhãn hiệu môi trường việc quan trọng nước phát triển, đặc biệt họ có chiến lược phát triển kinh tế lấy xuất làm chủ đạo Mặc dù tiêu chuẩn ISO 14000 vào giai đoạn soạn thảo, vi ệc xây dựng lực phải khởi từ để giảm thi ểu chậm trễ thời gian việc hiệu chỉnh tiêu chuẩn nước cơng nghiệp hố nước phát triển Việ c đào t ạo xây dựng lực cần phải tậ p trung vào quan đào tạo cấp chứng , nhà tư vấn lãnh đạo doanh nghiệp Các biệ n pháp tập trung vào tiêu chuẩn ISO 9000 coi biệ n pháp hỗ trợ thêm cho ISO 14000 Ðể kết nối ISO 9000 ISO 14000, việc đào tạo tương lai hệ thống quản lý chất lượng cần phải đưa thông tin loạt ISO 14000 tới vào Các hội nghị chuyên đề đào tạo khu vực học bổng cho việc đào tạo chuyên môn cho cá nhân phần chương trình trợ giúp kỹ thuật ISO cho nước phát triển ISO cung cấp cho nước phát triển thông tin hợp đồng đào tạo quan thành viên ISO thực nước OECD Ðối với ISO tương lai, hợp tác với học viện khác, cần phải khởi xướng nỗ lực xây dựng hệ thống, mà nhờ nhà đào tạo cố vấn, kiểm toán quản lý mơi trường tất nước đánh giá theo nhu cầu chuyên môn họ Chuyển giao công nghệ Ðể tránh thực tế vi ệc thiếu cơng nghệ trở thành nguyên nhân để nhà xuất nước phát triể n không tuân thủ tiêu chuẩn quản lý môi trường quốc tế việc chuyển giao công nghệ c ần phải t ăng cường tạo điều kiện thuận lợi Các nhà xuất nước phát triển cần đến trợ giúp vốn kỹ thu ật để giành cơng nghệ thích hợp cho họ Các nước phát triển cần phả i ti ếp tục mở r ộng tự cấu kinh tế mình, thu hút dịng vào cơng nghệ để bổ sung thêm cho sản xuất riêng cơng nghệ Vi ệc thực quyền sở hữu trí tu ệ (IPR) tạ o cho người sở hữu tin cậ y quyền họ cơng nghệ chuyển giao bảo vệ, giúp cho dòng vào Các nước phát triể n cần phải xây dựng chế kiểm soát để 54 đảm bảo công nghệ chuyển giao công nghệ Các chiến lược khu vực tư nhân Các mạng l ưới hội doanh nghiệp phịng thương mại đóng vai trò quan trọng nhà xuất nước phát triển, đặc biệt xí nghiệp quy Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] mơ vừa nhỏ Họ nguồn giúp cho doanh nghiệp xác định quy chế mơi trường thích hợp thay đổi diễn Những mạng lưới tạo phương thức nghiên cứu đồng thời hướng dẫn ISO 14000 Chúng giúp xác định xếp mặt tổ chức thủ tục tốt để xây dựng hệ thống quản lý mơi trường theo ISO 14001 chương trình kiểm tốn mơi trường Có thể sử dụng ấn phẩm chung để truyền thơng xí nghiệp quy mơ vừa nhỏ để trao đổi thông tin, kinh nghiệm truyền thơng với bên ngồi sách môi trường hãng thành viên đến bên quan tâm Những mạng lưới cần phải tìm cách cải thiện đối thoại hợp tác nhà sản xuất nhà cung ứng Hơn xí nghi ệp quy mơ vừa nhỏ sử dụng mạng lướ i để thể quan tâm trình xây dựng tiêu chuẩn tham gia vào diễn đàn quốc tế Thí dụ Mạng lưới quốc tế Quản lý Môi trường (INEM) nỗ lực thúc đẩy chiến lược nằm TC 207 mà chúng quan tâm tới 55 lợi ích xí nghiệp quy mô vừa nhỏ nước công nghiệp phát triển Ðể quản lý sức ép nguồn lực, mạng lưới doanh nghiệp cần phải xây dựng chiến lược hợp tác để chia sẻ bí cơng nghệ, sử dụng phương tiện, thu hút cố vấn đào tạo nhân viên Các doanh nghiệp cần phải tìm kiếm cộng tác trường đại học học viện đào tạo để đảm bảo giảng viên cho việc đào tạo Các tổ chức tiêu chuẩn phòng thương mại cần phải thúc đẩy ủng hộ chiến lược hợp tác xí nghiệp quy mô vừa nhỏ, đặc biệt nước phát triển Khi mà ISO 14001, tác động từ phía nước cơng nghiệp đến nước phát triển qua dây chuyền cung ứng, cơng ty lớn nước cơng nghiệp hố cần phả i trợ giúp bí (know-how) cho nhà cung ứng họ nước phát triển Thí dụ họ gửi giúp chuyên gia môi trườ ng kỹ thuật chịu khoản chí phí Việc trao đổi kiến thức khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, bao gồm công nghệ cải tiến cách giúp đỡ mà bên mua thực nhằm tăng cường hoạt động bên cung ứng Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Kết luận Bằng cách xây dựng loạt ISO 14000, Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế c ố gắng gi ải quyế t s ố cân khó khăn Mục đích Tổ chức cải thiện mơi trường lĩnh vực địi hỏi có tiêu chuẩn nghiêm ngặt, đồng thờ i cố gắng tạo điều kiện cho thương mại lĩnh vực đòi hỏi có tiêu chuẩn chung Cả hai mục đích có đạt hay khơng việc cịn phải đợi xem Báo cáo cho thấy tự tiêu chuẩn không đảm bảo mặ t i thiện mơi trường "Tính nghiêm ngặt" "tính đạo đức" điều định việc i thiện mong muốn mơi trường tồn c ầu, tiêu chuẩn công ty, cố vấn, nhà đăng ký áp dụng mức độ luật pháp môi trường quốc gia mà công ty c ần phải thực Về triể n vọng thương mại, tiêu chuẩ n ISO 14000 mang lại nbững lợi ích đồng thời gánh nặng cho nhà xuất nước phát triển Chúng mang lại lợi ích tiêu chuẩn ISO 14000 thành công việc hồ hợp tiêu chuẩn quản lý mơi trường môi nướ c khác Tuy nhiên, việc thực tôn trọng tiêu chuẩn tốn Báo cáo cho có sức ép đối vớ i cơng ty nước phát tri ển nảy sinh từ phía đối tác thương mại họ nước cơng nghiệ p hố để thực hệ th ống quản lý môi trườ ng cấp chứng ISO 14001 Chứng cơng cụ để giành lợi cạnh tranh Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Với tình hình naỵ, thiếu thơng tin, vốn, cơng nghệ , chuyên gia sở hạ tầng địa phương hầu phát triển lý gây cản trở công ty cấp chứng Vì nướ c phát triển cần có s ự trợ giúp để xây dựng sở hạ tầng mình, cho phép thực tiêu chuẩ n ISO 14000 Các n ước phát triển cần phải tìm kiếm hợp tác với tổ chức quốc tế, phủ nước quan tiêu chuẩ n hội doanh nghiệp trợ giúp tài kỹ thuậ t Các công ty lớn nước phát triển giúp đỡ nước phát triển nước có quan hệ thương mại quan trọng để họ nhận nguồn lực cần thiết cho việc tuân thủ tiêu chuẩn ISO 14000 Ghi Chú Ðến năm 1994, 70 nước đưa áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000 tiêu chuẩn quốc gia Các tiêu chuẩn công nhận mức khu vực Châu Âu, Châu Mỹ Ðến năm 1994 gần 75000 chứng ban hành 76 nước Xem: ITC ( 1994a) trang Phụ lục I, III danh sách chi tiết nước Các chương trình cấp nhãn hiệu sinh thái khác có nước Bắc Âu, Ðức, Canađa, Nhật Bản, Mỹ, Thụy Ðiển, Niu Dilân, Hàn quốc, Ôxtrâylia, Singapo, Hà Lan, Croatia Zimbabuê Ngoài Anh ra, tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường Canađa, Nam Phi, Pháp, Tây Ban Nha, Ai len xây dựng Xem: ISO ( 1995) trang 4 Dựa vào dự thảo tồn ban có vào tháng 6/1995 Các thuật ngữ chứng sử dụng Châu Âu, đăng ký sử dụng Mỹ Cả hai có nghĩa sử dụng báo cáo từ đồng nghĩa Tài liệu hướng dẫn đề nghị lấy Tuyên bố RIO Môi trường Phát triển Hiến chương Kinh doanh Phát triển Bền vững làm sở cho việc xác định sách Một "tổng quan mơi trường khởi đầu" đề xuất để xác định khiá cạnh môi trường, lưu ý tới phát tán, thải vào nguồn nước, quản lý chất thải, nhiễm bẩn đất đai, sử dụng nguyên liệu tài nguyên thiên nhiên vấn đề môi trường cục khác Tổng quan cần phải bao gồm điều kiện hoạt động bình thường, điều kiện bắt đầu đóng cửa, tác động tiềm tàng tình cấp bách lường trước Không cần phải đánh giá chu trình sống chi tiết, kể cá đánh giá thành phân đầu vào nguyên liệu Thí dụ: Mục tiêu - "Giảm phát tán khơng khí cơng ty" Mục đích - " Giảm phát tán CO2 xuống 2% đến năm 1996" Việc tổ chức cần phải coi việc sử dụng công nghệ có tốt nơi tồn mặt kinh tế, hiệu chi phí, hiệu chỉnh thích ứng tổ chức 10 Chương trình cần phải gồm có tổng quan môi trường hoạt động Ðối với sản phẩm tập trung vào thiết kế, nguyên liệu, trình sản xuất, sử dụng loại bỏ cuối Ðối với q trình tập trung vào quy hoạch, thiết kế, xây dựng, đưa vào hoạt động bàn giao 11 Ðại diện phải đảm bảo thực trì hệ thống quản lý môi trường báo cáo việc quản lý hoạt động hệ thống quản lý môi trường cơng ty nhỏ người đại diện chủ cơng ty 12 Có thể đưa vào tác động mơi trường lợi ích hoạt động, hậu tiềm tàng từ phía nhà sản xuất phản ứng tình cấp bách Hơn tổ chức cần phải yêu cầu hợp đồng đảm bảo đào tạo thích hợp cho cán nhân viên 13 Tư liệu hoá cần đưa vào yếu tố chủ chốt hệ thống quản lý môi trường quan hệ qua lại chúng, cung cấp hướng dẫn tài liệu liên quan cần rõ ràng, ghi rõ ngày tháng dễ xác định, bảo quản lưu trữ thời gian định Một cẩm Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] nang n lý mơi trườ ng tài liệu then chốt cho hệ thống quản lý mơi trường Tuy nhiên có đề nghị việc tư liệu hoá phả i đượ c l ồng vào tư liệu hệ thống có Trong trường hợp tài liệu tóm lược coi tài liệu tham khả o hệ thống quản lý mơi trường Q trình kiể m tra tài liệu phả i đảm bảo tất tài liệ u định vị, đượ c xem xét lại theo định kỳ, sửa chữa bổ sung người có thẩm quyền phê duyệl; loạt tài liệu có c ần có nơi có hoạ t động thích hợ p thực hiện; tài liệu cũ không dùng loại bỏ lưu trữ chúng phù hợp cho mục tiêu bảo tồn kiến thức mục tiêu pháp lý 14 Một số dẫn đoàn đại biểu đề xuất Nhật Bản, theo danh mục OECD dẫn "ứng phó với tình trạng gây sức ép" Các đoàn đại biểu từ Viện Wuppertal lập nhóm làm việc đặc biệt Tiểu ban để giao dịch ISO tổ chức bên làm việc dẫn, Uỷ ban Phát triển Bền vững Mục tiêu xây dựng hệ thống lập báo cáo tương hợp khu vực tư nhân cấp phủ ("liên kết vĩ mô-vi mô"), 15 Tuy nhiên cần phải nhớ sản phẩm có số tác động xấu thời gian sống Vì hệ thống cấp nhãn hiệu sinh thái có liên quan chúng ý tới sản phẩm gây hại so với sản phẩm khác 16 Kế hoạch cấp chứng khoa học Mỹ có lẽ chương trình phù hợp với định nghĩa Xem UNCTAD ( 1994c) trang 17 Tài liệu có WD 18 Những quan Công nhận Ðánh giá hệ thống chất lượng (QSWAR) CASCO 19 Kế hoạch quản lý kiểm tốn mơi trường Châu Âu (EMAS) BS 7750 Anh gồm có danh mục đầy đủ lĩnh vực môi trường cần phải khảo sát Chúng bao gồm phát tán vào khí kiểm sốt khơng kiểm sốt Những dịng thải vào nguồn nước hệ thống cống rãnh, chất thải rắn loại chất thải khác, nhiễm bẩn đất đai, tiếng ồn, mùi, bụi, rung động tác động thị giác Các đại biểu Mỹ cho tính nghiêm ngặt quy chế EMAS quy chế gây hàng rào cản trở thương mại Họ đưa tiêu chuẩn viết theo cách thức cho phép công ty xác định vấn đề quan trọng cho hoạt động sản phẩm riêng 20 Từ 22 bảng câu hỏi điều tra gửi di, nhận 15 bảng trả lời số từ nước phát triển Thông tin bổ sung thu từ số câu trả lời từ vấn cá nhân 21 Thí dụ, chúng Uỷ ban Châu Âu tiêu chuẩn Châu Âu, Mỹ, Canada, Ôxtrâylia, Nhật Bản, Nam Phi, Mauritius Zimbabuê chấp thuận Các nước khác khu vực Châu Mỹ chưa có tiêu chuẩn nước Các chuyên gia Trinidad Tobago, Brazil tin nước họ chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 liên quan 22 Thí dụ, Bộ quốc phòng Anh Bộ Năng lượng Mỹ họ đòi chứng ISO 14001 từ nhà cung ứng mình, theo Mr.J Cascio, IBM Corp 23 Tuy nhiên theo Mr.J.Cascio (IBM) báo cáo công ty cần thông tin việc làm để có chứng ISO 14001 Ðối với cơng ty này, chứng thích hợp hợp đồng công ty lớn 24 Các cơng ty đxã có hệ thống quản lý mơi trường (thí đụ cơng ty có chứng BS7750) cần phải có khả trở thành có chứng ISO 14001 cách phải hiệu chỉnh thủ tục có theo hệ thống thuật ngữ ISO 25 Theo J.C Stans, cố vấn Hà Lan Một số công ty định kết hợp lĩnh vực môi trường vào cẩm nang chất lượng thủ tục có 26 Dự tính theo Ferrone Cố vấn Excel Partneship, Inc Sansy Hook (Mỹ) Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] 27 Thí dụ IBM đầu tư 100 triệu đôla thời gian cán để đáp ứng yêu cầu ISO 9000 Theo J.Cascio (IBM), 93% chi phí cho việc xây dựng hệ thống quản lý mơi trường chi phí nội 28 Xem: Cascio, J (1994), trang 42, NSF - quan đăng ký Mỹ, liệt kê nhân tố sau có tác động tới thời gian dành cho kiểm toán đăng ký: phân chia địa điểm, phân loại sản phẩm, hoạt động bên ngoài, tăng trường hợp khơng tn thủ, trình độ tự động hố, tính phức tạp tư liệu hố, nhu cầu chun mơn kỹ thuật Xem: NSF International (1995) 29 Theo Lloyds - đăng ký viên quốc tế, theo Ferrone - cố vấn Exel Partnershil Inc Sandy Hook (Mỹ) 30 Con số gồm chi phí lại chi phí cho kiểm tốn viên Nó gồm dịch vụ chủ yếu cần thiết cho đăng ký dịch vụ bắt buộc thí dụ kiểm tra ban đầu đăng ký viên chứng nhận đăng ký bổ sung 31 Theo dự thảo TC207, việc đưa cách tiếp cận hệ thống dẫn đến số "cải thiện hoạt động môi trường" Xem: ISO ( 1995a) trang 32 Thí dụ, Nam Phi tác động quan trọng từ nhà đầu tư nước thương mại quốc tế ngược lại sức ép luật pháp, sức ép từ tổ chức phi phủ nước người tiêu dùng nhạy cảm sinh thái quan trọng 33 Xem: ISO ( 1995) trang 18 19 34 Xem: ISO ( 1995) trang 35 Ðối với công ty cấp chứng ngược lại với tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường BS 775O Anh, điều trở thành thực tế chung để gửi bảng câu hỏi điều tra cho nhà cung ứng nhằm đánh giá hoạt động họ Trong số trường hợp bảng câu hỏi phức tạp đòi hỏi phải có điều tra nhiều mặt trả lời chúng Thí dụ, cơng ty Thiết kế Phân bố (D2D) xây dựng "chương trình bn bán nhà đất thừa nhận" chương trình địi hỏi người cung ứng muốn trở thành người buôn bán nhà đất thừa nhận họ phải đáp ứng loạt tiêu gia nhập, bao gồm tiêu môi trường Phụ thuộc vào câu trả lời bảng câu hỏi điều tra, nhà cung ứng xếp vào cấp Những người cung ứng không cải thiện hoạt động bị loại ra, D2D thực bước yêu cầu nhà cung ứng phân tích hoạt động người cung ứng riêng họ Xem: Hilary, R ( 1995) 36 Theo El-Tawil, ISDO, DEVCO, 6/1995 37 Mặc dù hoàn cảnh khác Một số nước, thí dụ Nam Phi báo cáo tình trạng nguồn lực thích hợp, theo Hobbs, Diễn đàn Mơi trường công nghiệp Nam Phi 38 Xem: UNCTAD (1994c) UNCTAD (1995a) 39 Kinh nghiệm với BS 7750 Nam Phi cho thấy số lượng cố vấn nước ngồi lớn Ðiều xảy ISO 14001 40 Một thí dụ tính chi phí cho cơng ty nhỏ Phụ lục minh họa tổng chi phí tăng cơng ty có thuê cố vấn đăng ký viên nước ngồi 41 Xem: UNCTAD ( 1994c) 42 Thí dụ Canađa Ðức 70% đề nghị cho loại sản phẩm sản xuất công nghiệp nước Xem: UNCTAD ( 1994c) trang 12 43 Xem: UNCTAD ( 1994c) UNCTAD ( 1995a) 44 Xem: UNCTAD ( 1994c) 45 Thí dụ, để đánh giá tác dộng môi trường giấy, cần phải xem sản phẩm (giấy hay giấy tái chế khối lượng tái chế, v.v.) giấy sản xuất (dùng hố chất độc, phát tán, v.v ) 46 Thí dụ kế hoạch cấp nhãn hiệu sinh thái Pháp gồm có tra chỗ phải tiến hành công chức thừa nhận quan thẩm quyền xây dựng tiêu chuẩn AFNOR Xem: UNCTAD ( 1994), trang 15 47 Theo Weissman, Green Seal Inc., Washington (Mỹ) Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] 48 Các cá nhân giải thích hồn cảnh cách khác Vì việc kiểm tốn chẳng khách quan cách hoàn toàn 49 Những yêu cầu Luật tương tự với yêu cầu có số tài liệu dự thảo ISO loạt 14000 liên quan tới thủ tục không phân biệt Hơn Thỏa thuận cản trở kỹ thuật Thương mại (TBT) yêu cầu phải phát hành tiêu chuẩn dự thảo Việc chấp thuận bác bỏ Ðạo luật cần phải thông báo cho Trung tâm Thông tin ISO/IEC Giơnevơ Xem: TBT ITC ( 1995), trang 50 Ðối với việc tranh luận ISO/CASCO quan ủy quyền cỡ quốc tế riêng, người ta khơng đề nghị phải xây dựng quan ủy quyền quốc gia tiến hành nước phát triển 51 Việc phân chia thích hợp nỗ lực việc cấp chứng nhà nước tư nhân phụ thuộc vào chất lượng cung cấp dịch vụ nhà nước tư nhân Nếu sản phẩm cơng ty có chứng tổ chức nước cụ thể cấp sản phẩm cơng ty người tiêu dùng biết đến không đáp ứng tiêu chuẩn đề ra, lúc uy tín hệ thống tiêu chuẩn nước sản phẩm bị thiệt hại gây vấn đề cho nhà xuất nước 52 Hiện Brazil thành viên thuộc nước phát triển, trừ Zimbabuê, ấn Ðộ, Singapo nước tới tham gia Có tiếp xúc với Côlumbia nước xây dựng kế hoạch cấp nhãn hiệu môi trường 53 Theo Weissman, Mạng lưới cấp nhãn hiệu Sinh thái Toàn cầu 54 Xem: Navarrete, R.V ISO/CASCO (1995a) 55 Thí dụ: "nguyên tắc bậc thang" cho việc cấp nhãn hiệu sinh thái INEM đề nghị với TC207 Nguyên tắc định trước cấp trong hoạt động môi trường tạo cho hãng có khả đạt mức đề nhiều cách thức khác Ðiều tạo thuận lợi cho công ty giảm chi phí Xem INEM (1994) Hơn INEM có đề xuất cách kiểm tốn đơn giản cho xí nghiệp quy mô vừa nhỏ Thư Mục Tài Liệu • • • • • • Thoả thuận cản trở Kỹ thuật Thương mại Agreement on Technical Barriers to Trade Ðại cương tiêu chuẩn quản lý mơi trường tồn cầu Casscio, J (1994): "A primer on global environmental management standards", Environmental Today, June Những thách thức hội: tầm quan trọng ngày tăng tiêu chuẩn yếu tố mạnh cạnh tranh nước thị trường toàn cầu Dahlman, C.J.(1992): "Challenges and Opportunities: The increasing importance of standards as an element of a country's competitive positions in the global market place", Paper for the World Bank/ISO Seminar, Washington, D.C Bảo vệ Môi trường ( 1994) Environmental Protection (1994): The Appeal of ISO and World Standards April GATT ( 1994): Báo cáo trình bày Hội nghị GATT Thương mại, Môi trường Phát triển bền vững GATT (1994): Paper presented at the GATT Symposium on Trade, Environment and Sustainable Development, TE 009, July Cấp nhãn hiệu môi trường - Ði ều khác kế hoạch việc chúng có tác động tới thương mại quốc tế gì? Henry, J (1994): Environmental Labeling - What is the difference between schemes and will they have an impact on world trade? PASC Environmental Forum, Bangkok Hỗ trợ ơn tập • • • • • • • • • • • • • • • • [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] So sánh ISO 14000 Kế hoạch Quản lý Kiểm tốn mơi trường Châu Âu Hillary, R.(1995): ISO 14001 and EMAS Compression, Centre for Environmental Technology, London Ðề xuất nguyên tắc chung cần áp dụng vào chương trình cấp nhãn hiệu sinh thái INEM (1994a): Proposal for a new general principle to be applied to Eco-labelling programmes, ISO/TC207/SC3 Các mối quan hệ thương mại quốc tế tiêu chuẩn Môi trường thống INEM (1994a): Intentional Trade Applications of Unified Environmental Standards, PASC Environment Forum, Bangkok Cập nhật hệ thống Môi trường Quốc tế: 1/1995 đến 8/1995 International Environmental Systems Update: January 1995 to August 1995 Các hệ thống quản lý môi trường - Hướng dẫn chung nguyên tắc, Hệ thống Kỹ thuật hỗ trợ ISO (1995): Environmental Management Systems - General Guidelines on Principles, Systems and Supporting Techniques, Committee Draft ISO/CD 14000 Các hệ thống quản lý môi trường - Cụ thể hoá cho hướng dẫn sử dụng ISO (1995a): Environmental Management Systems - Specification with Guidance for use, Committee Draft ISO/CD 14001.2 Hướng dẫn kiểm tốn Mơi trường - tiêu trình độ chun mơn kiểm tốn viên mơi trường ISO ( 1995b): Guidelines for Environmental Auditing - Qualification criteria for environmental auditors, Committee Draft ISO/CD 14012 1-2 Hướng dẫn kiểm tốn Mơi trường - thủ tục kiểm toán - Phần I: Kiểm tốn hệ thống quản lý mơi trường ISO ( 1995c): Guidelines for Environmental Auditing - Audit procedures - part I: Auditing of Environmental Management Systems, Committee Draft ISO/CD 14012 lHướng dẫn kiểm tốn Mơi trường - ngun tắc chung kiểm tốn mơi trường ISO (1995d): Guidelines for Environmental Auditing - General principles of environmental Auditing, Committee Draft ISO/CD 14010.2 Quản lý Môi trường - Ðánh giá chu trình sống - Các nguyên tắc hướng dẫn ISO (1995e): Environmental Management - Life Cycle Assessment - Principles and Guidelines, Committee Draft ISO/CD 14040.2 Cấp nhãn hiệu môi trường - Những xác nhận môi trường tự tuyên bố - thuật ngữ định nghĩa ISO (1995f): Environmental Labelling - Self declaration environmental claims - teens and definitions, Committee Draft ISO/CD 14021 Cấp nhãn hiệu môi trường - Các chương trình thực - Các nguyên tắc hướng dẫn, thực tế thủ tục cấp chứng đa tiêu ISO (1995g): Environmental Labelling - Practitioner programs - Guiding principles, prelacies and certification procedures of multiple criteria, Committee Draft ISO/CD 14020 Chương trình ISO cho nước phát triển 1995-1997 Thành viên ISO (1995i): Membership Cẩm nang phát triển No - Xây dựng quản lý quan tiêu chuẩn quốc gia ISO (1994): Development Manual No - Establishment and management of a national standards body Cẩm nang phát triển No - Sự tham gia vào q trình tiêu chuẩn hố quốc tế ISO (1992): Development Manual No - Participation in intentional standardization Hỗ trợ ơn tập • • • • • • • • • • • • • • • • [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Cẩm nang phát triển No - áp dụng tiêu chuẩn ISO (1991): Development Manual No - Application of standards Ðánh giá tuân thủ, 3rd ed., Geneva ISO/IEC (1995): Conformity Assessment, 3rd ed., Geneva Tài liệu công tác, Cuộc họp lần thứ 11, Giơnevơ ISO/CASCO (1995) Working documents, 11 th meeting, Geneva Tài liệu Hội nghị, Ðánh giá tuân thủ Quản lý môi trường ISO/CASCO (1995a): Proceedings, Conformity Assessment for Environmental Management, ISO/CASCO-ISO/TC207 workshop, Export Quality, No 44 Thoả thuận cuả Tổ chức Thương mại Quốc tế hàng rào kỹ thuật Thương mại - quan hệ nước phát triển ITC (1995): The World Trade Organization Agreement for Technical Barriers to Trade implications for developing countries, Export Quality No 44 Cấp nhãn hiệu sinh thái Thương mại quốc tế ITC (1994): Eco-labelling and Intentional Trade, Export Quality No.42 Hệ thống quản lý chất lượng ITC (1994a): Quality Management Systems, Export Quality No.42 Cấp nhãn hiệu sinh thái Thương mại quốc tế Jha, V et al (1993): Ecolabelling and Intentional Trade, UNCTAD, Discussion paper No.70 NSF Quốc tế - đăng ký ISO 9000 NSF International (1995): NSF International - The ISO 9000 register you can count on Ðầu tiên ISO 9000, ISO 14000, Tháng Sáu Quality Digest (1994): First there was ISO 9000, now there is ISO 14000, July Ðến ISO 9000: Quản lý môi trường The Total Quality Review (1994): Beyond ISO 9000: Environmental Management", July/August Các sách mơi trường cấp bách có tác động tới thương mại: Trang luận sơ UNCTAD (1995): Newly Emerging Environmental Policies with a Possible Trade Impact: A preliminary Discussion, TD/B/WG.6/9 Các lĩnh vực Thương mại, Môi trường Phát triển chương trình thiết lập cấp nhãn hiệu sinh thái UNCTAD (1995a): Trade, Environment and Development Aspects of Establishing and Operating Eco- labelling Programmes, TD/B/WG.6/9 Báo cáo hội thảo chuyên đề cấp nhãn hiệu sinh thái Thương mại quốc tế, Giơnevơ UNCTAD (1994a): Report on the workshop on Eco-labelling and Intentional Trade, Geneva, TD/B/WG.6/5 Bản tin UNCTAD, Số 27/28 UNCTAD (1994b): UNCTAD Bulletin, No 27/28 Hợp tác quốc tế cấp nhãn hiệu sinh thái chương tnnh cấp chứng nhận sinh thái UNCTAD (1994c): International Corporation on Eco-labelling and Eco-Certification Programmer, TD/B/WG 6/2 ... thống quản lý môi trường quốc gia liên kết với việc thiết lập tiêu chuẩn ISO 14001 tiêu chuẩn liên quan mang lại lợi ích định cho nhà xuất nước phát triển Việc nhận thông tin loạt tiêu chuẩn. .. ích tiêu chuẩn ISO 14000 thành công việc hoà hợp tiêu chuẩn quản lý môi trường môi nướ c khác Tuy nhiên, việc thực tôn trọng tiêu chuẩn tốn Báo cáo cho có sức ép đối vớ i công ty nước phát tri... gia Các nhà xuất nước phát triển cần phải biết tiêu chuẩn thích hợp thị trường mà họ xuất Họ cần phải hiểu trình phức tạp việc xây dựng tiêu chuẩn việc đánh giá tuân thủ Hầu phần lớn tiêu chuẩn