CHỐNG THẤT THOÁT LÃNG PHÍ TRONG đầu tư xây DỰNG cơ bản từ vốn NGÂN SÁCH, PHÂN TÍCHDƯỚI góc độ KIỂM TOÁN NHÀ nước

ĐẠI HỌC QU C GIA HÀ N I TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ******************* HOÀNG THỊ HƯƠNG GIANG CH NG THẤT THOÁT LÃNG PHệ TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ V N NGÂN SÁCH, PHÂN TệCH DƯ I GĨC Đ KIỂM TỐN NHÀ NƯ C LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHệNH NGÂN HÀNG HƠ Nội ậ 2012 i ĐẠI HỌC QU C GIA HÀ N I TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ **************** HOÀNG THỊ HƯƠNG GIANG CH NG THẤT THOÁT LÃNG PHệ TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ V N NGÂN SÁCH, PHÂN TệCH DƯ I GĨC Đ KIỂM TỐN NHÀ NƯ C Chun ngành : Tài Ngân hàng Mƣ s : 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHệNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯ NG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS TRẦN ANH TÀI HƠ Nội ậ 2012 ii MỤC LỤC PH N M Đ U CH NG NH NG V N Đ TRONG Đ U T CHUNG V TH T THOÁT, LÃNG PHệ XÂY D NG C B N T V N NGÂN SÁCH 1.1 Lý luận chung đầu tư xây dựng từ vốn Ngân sách 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Nhóm đặc điểm gắn với chu trình đầu tư: 1.1.2.2 Nhóm đặc điểm gắn với hoạt động xây dựng 1.1.3 Vốn ngân sách đầu tư xây dựng từ Vốn ngân sách 11 1.1.3.1 Khái niệm ngân sách đầu tư XDCB từ vốn ngân sách 11 1.1.3.2 Đặc điểm đầu tư XDCB từ vốn ngân sách 12 1.2 Thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng từ vốn Ngân sách 14 1.2.1 Thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng 14 1.2.1.1 Khái niệm thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng 14 1.2.1.2 Đặc điểm thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB 15 1.2.2 Phân loại thất thốt, lãng phí 17 1.2.2.1 Phân loại thất thoát: 17 1.2.2.2 Phân loại lãng phí: 19 1.2.3 Ngun nhân thất lãng phí ĐTXD 20 1.2.4 Tác hại tham nhũng, thất lãng phí ĐTXD 22 1.2.5 Tiêu thức xác định thất thoát, lãng phí 26 1.2.6 Các nhân tố tác động đến thất thốt, lãng phí 28 1.2.6.1 Nhân tố ngư i 28 1.2.6.2 Cơ chế sách 30 1.2.6.3 Nhóm nhân tố khách quan khác 31 1.3 Vai trị Kiểm tốn Nhà nước việc chống thất lãng phí lĩnh vực đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 31 1.4 Kinh nghiệm kiểm toán đầu tư xây dựng số kiểm toán nước giới 35 Một số học kinh nghiệm Việt Nam: 38 CH NG 41 TH C TR NG TH T THOÁT LÃNG PHệ TRONG Đ U T B N XÂY D NG C VI T NAM HI N NAY 41 2.1 Thực trạng đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 41 2.2 Thực trạng thất thốt, lãng phí chống thất lãng phí đầu tư xây dựng qua hoạt động kiểm toán 48 2.2.1 Thực trạng thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng qua phát Kiểm toán 48 2.2.1.1 Thất lãng phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư 49 2.2.1.2 Thất thoát, lãng phí giai đoạn thực đầu tư 51 2.2.1.3 Thất thốt, lãng phí giai đoạn kết thúc đầu tư 60 2.2.2 Thực trạng công tác chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng qua phân tích kiểm tốn 65 2.2.2.1 Nguyên nhân tình trạng thất lãng phí đầu tư XDCB 65 2.2.2.1.1 Nhóm nguyên nhân Quản lý Nhà nước 65 2.2.2.1.2 Nhóm nguyên nhân khảo sát, thiết kế thi công xây lắp 67 2.2.2.1.3 Nhóm nguyên nhân chủ đầu tư - chủ dự án 68 2.2.2.1.4 Nhóm nguyên nhân trình độ - phẩm chất cán 68 2.2.2.2 Thực trạng chống thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng - Vai trị kiểm tốn 69 CH NG 74 GI I PHÁP PHỊNG CH NG TH T THỐT, LÃNG PHệ 74 TRONG Đ U T XÂY D NG C B N 74 3.1 Đối với trình thực đầu tư xây dựng 75 3.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 75 3.1.2 Giai đoạn thực đầu tư 77 3.1.2.1 Khâu khảo sát, thiết kế lập dự toán 77 vi 3.1.2.2 Công tác đền bù, giải phóng mặt 79 3.1.2.3 Trong khâu m i thầu, tổ chức đấu thầu ký hợp đồng 79 3.1.2.4 Trong khâu mua vật tư, thiết bị 81 3.1.2.5 Trong công tác thi công xây dựng, nghiệm thu, giám sát thi công 82 3.1.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 83 3.2 Đổi mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 84 3.2.1 Mơ hình hợp tác nhà nước tư nhân (mơ hình PPP) 84 3.2.2 Mơ hình quản lý dự án dạng “mua” cơng trình theo phương thức lựa chọn tổng thầu chìa khóa trao tay 87 3.2.3 Đổi phương thức quản lý dự án theo đầu kết 88 3.3 Phát huy vai trò kiểm tra giám sát 89 3.3.1 Tăng cư ng giám sát cộng đồng dân cư xã hội 89 3.3.2 Tăng cư ng kiểm tra kiểm soát từ NSNN 90 3.4 Đổi chế quản lý nhà nước hoạt động ĐTXD 90 3.4.1 Đổi phân cấp quản lý 90 3.4.2 Nhà nước đặt hàng công trình thay cho cấp phát vốn đầu tư 91 3.4.3 Thực đấu thầu tín dụng 92 3.4.4 Tăng cư ng uỷ quyền đầu tư xây dựng 92 3.5 Giải pháp Kiểm toán Nhà nước 93 K T LU N 99 TÀI LI U THAM KH O ………………….………………… 10101 vii PHẦN MỞ ĐẦU I Tính c p thi t đ tƠi Vốn đầu tư phát triển có ý nghĩa quan trọng, định tốc độ phát triển kinh tế Trong năm qua, tổng mức đầu tư tồn xã hội bình quân năm đạt khoảng 600 nghìn tỷ đồng theo xu hướng năm sau cao năm trước, vốn đầu tư Nhà nước chiếm tỷ trọng cao tổng vốn đầu tư, giữ vai trò chủ đạo cấu vốn xã hội, góp phần định hướng, tạo cấu kinh tế mới, thu hút đầu tư thành phần kinh tế khác Tuy nhiên trước thực trạng kinh tế giai đoạn phát triển, đổi hội nhập kinh tế quốc tế… nên khó tránh khỏi hạn chế, có lĩnh vực đầu tư xây dựng, đặc biệt đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN, b i đặc thù quy trình quản lý đầu tư xây dựng đa dạng phức tạp dễ gây nên thất thốt, lãng phí tiêu cực Tình trạng thất lãng phí tiêu cực diễn tất khâu trình đầu tư, gây nhức nhối xã hội Đảng, Quốc hội, Chính phủ đặc biệt quan tâm đạo thực ngăn ngừa tình trạng này, Kiểm tốn Nhà nước công cụ Nhà nước thực chức Hoạt động Kiểm tốn góp phần bảo đảm minh bạch, phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn lực tài nhà nước tài sản cơng cách hợp lý, tiết kiệm hiệu Kiểm toán góp phần ngăn ngừa hành vi tiêu tực, tham nhũng, lãng phí cơng quỹ quốc gia Sau nhiều năm hoạt động, KTNN thể rõ vai trò quan trọng việc giúp Quốc hội, Chính phủ việ phân bổ, quản lý, sử dụng cá nguồn lực tài nhà nước tài sản cơng cách hợp lý, tiết kiệm hiệu Một nhiệm vụ quan trọng thực vai trò việc kiểm toán đầu tư xây dựng (XDCB) đầu tư nguồn vốn NSNN Kết kiểm toán lĩnh vực đầu tư xây dựng th i gian qua đạt kết định, qua số hàng ngàn tỉ đồng mà KTNN phát kiến nghị đơn vị có thẩm quyền giảm cấp phát, thu hồi vốn đầu tư toán, toán sai khối lượng, sai định mức, sai đơn giá, quan trọng thông qua công tác kiểm tốn góp phần chấn chỉnh, ngăn ngừa sai phạm thư ng xẩy ra, hạn chế thất thoát lãng phí Xuất phát từ lý thực tiễn liên quan đến công tác chuyên môn thúc tác giả lựa chọn đề tài “Chống thất lãng phí đầu tư xây dựng từ vốn Ngân sách, phân tích góc độ Kiểm tốn Nhà nước” làm luận văn II Tình hình nghiên c u Cho đến nay, có số đề tài nghiên cứu đề cập nhiều đến vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài góc độ giai đoạn khác nhau, giúp cho tác giả kế thừa số vấn đề lý luận thất lãng phí đầu tư XDCB, vai trị thực trạng KTNN… Tuy nhiên, vấn đề liên quan đến chống thất lãng phí nói chung thất lãng phí đầu tư XDCB từ vốn ngân sách nói riêng cịn nghiên cứu so với lĩnh vực nghiên cứu khác Tác giả chưa tìm thấy đề tài nghiên cứu có hệ thống chuyên sâu vấn đề này, đề tài luận văn “Chống thất lãng phí đầu tư xây dựng từ vốn Ngân sách, phân tích góc độ Kiểm tốn Nhà nước” khơng mang tính cấp thiết mà cịn mang tính độc lập III Mục đích vƠ nhi m vụ nghiên c u Mục đích nghiên c u: Qua nhận dạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư xây dựng Nhà nước từ đưa giải pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tượng lãng phí, thất Các biện pháp nµo lµm râ tÝnh khả thi hiệu rõ rệt cña việc chống thất thoát, lÃng phí đầu txây dựng từ vốn ngân sách? Nhi m vụ nghiên c u: Hệ thống hố góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung thất lãng phí đầu tư XDCB từ vốn NSNN Đưa số kinh nghiệm việc phịng chống thất ĐTXD nước giới rút học vận dụng cho Việt Nam; Phân tích thực trạng thất đầu tư XDCB để nhận diện đặc điểm, tính phức tạp đồng th i rõ hạn chế nguyên nhân chủ yếu; Đưa giải pháp nhằm thực tốt cơng tác phịng chống thất lãng phí ĐTXD từ vốn NSNN Trong trọng đến việc làm rõ trách nhiệm tăng hình thức xử phạt tổ chức, cá nhân để xẩy sai phạm, đồng th i đưa số giải pháp mang tính đổi mơ hình phương thức quản lý dự án IV Đ i t ợng vƠ ph m vi nghiên c u 11 1.2.6 Các nhân tố tác động đến thất thoát, lãng phí 1.2.4.1 Nhân tố ngư i 1.2.4.2 Cơ chế sách 1.4 Kinh nghiệm kiểm tốn đầu tư xây dựng số kiểm toán nước giới CHƯƠNG THỰC TRẠNG THẤT THOÁT LÃNG PHệ TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở VI T NAM HI N NAY 2.1 Th c tr ng đ u t xơy d ng t ngơn sách nhƠ n ớc B ng 2.1 S l ợng d NSNNgiai đo n 2006 ậ 2010 án ĐTXD t 12 Đơn vị tính : Dự án Năm KH vốn (tỉ đồng) Số lượng dự án Trong TW ĐP Bình quân vốn dự án (tỉ đồng/dự án) 2006 76.980 24.364 3.335 21.029 3,16 2007 87.253 27.340 3.255 24.085 3,19 2008 95.432 23.147 2.916 20.231 4,12 2009 103.855 28.389 3.643 24.746 3,65 2010 102.783 25.470 3.459 22.011 4,03 Nguồn: Bộ tài 2006 - 2010 B ng 2.2 C c u nhóm d án ĐTXD đ ợc b trí v n giai đo n 2006-2010 Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng dự án Dự án nhóm A Số Tỉ Số Tỉ lượng trọng lượng trọng (DA) (%) (DA) (%) 27.340 100 302 1,1 23.147 100 272 1,2 23.147 100 310 1,34 28.389 100 292 1,02 25.470 100 285 1,12 Dự án nhóm B Số Tỉ lượng trọng (DA) (%) 3.896 14,3 3.242 14 3.743 16,17 4.024 14,17 3.215 12,62 Nguồn: Bộ Tài 2006 – 2010 Dự án nhóm C Số Tỉ lượng trọng (DA) (%) 23.142 84,4 19.633 84,8 19.094 82,49 24.073 84,8 21.970 86,26 13 2.2 Th c tr ng th t thốt, lƣng phí ch ng th t lƣng phí đ u t xơy d ng c b n qua ho t động kiểm tốn 2.2.1 Thực trạng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng qua phát Kiểm tốn 2.2.1.1 Thất lãng phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đối với việc xác định sai chủ trương đầu tư dẫn đến hậu khó lư ng, cản tr đến phát triển kinh tế đất nước Nguyên nhân đầu tư không theo quy hoạch, chất lượng quy hoạch thấp; lựa chọn sai địa điểm bố trí cơng trình; chất lượng lập dự án thấp, thiếu luận chứng đầy đủ nội dung dự án quy mô dự án, vùng nguyên liệu, hiệu dự án, nguồn vốn cho đầu tư xây dựng,… 2.2.1.2 Thất thốt, lãng phí giai đoạn thực đầu tư 2.2.1.3 Thất thốt, lãng phí giai đoạn kết thúc đầu tư Không thực tốt cơng tác tốn, chất lượng tốn thấp gây lãng phí, thất 14 lớn vốn tài sản Nhà nước Thực tế công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành cấp, ngành, địa phương thực chưa nghiêm, làm chậm; toán sai khối lượng, đơn giá, định mức, … xẩy hầu hết dự án tra, kiểm tra, kiểm toán, gây thất thoát, lãng phí NSNN Biểu đồ - Mèi quan hƯ nguyên nhân thất thoát, lÃng phí 15 Ngun: Báo Tuối trẻ ngày 12/11/2009 2.2.2 Thực trạng công tác chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng - qua phân tích kiểm tốn 16 2.2.2.1 Ngun nhân tình trạng thất lãng phí đầu tư XDCB 2.2.2.1.1 Nhóm nguyên nhân Quản lý Nhà nước 2.2.2.1.2 Nhóm nguyên nhân khảo sát, thiết kế thi cơng xây lắp 2.2.2.1.3 Nhóm ngun nhân chủ đầu tư chủ dự án 2.2.2.1.4 Nhóm nguyên nhân trình độ phẩm chất cán 2.2.2.2 Thực trạng chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng - Vai trị kiểm tốn Hàng năm KTNN kiến nghị thu hồi NSNN, giảm chi, tiết kiệm chi, tăng thu hàng chục nghìn tỷ đồng Cụ thể tính đến hết năm 2005 (niên độ ngân sách năm 2004), KTNN kiến nghị tăng thu, giảm chi, ghi thu - ghi chi quản lý qua NSNN, xử lý 17 khoản tạm thu, tạm giữ, với tổng số tiền 17.675 tỷ đồng Riêng từ năm 2006, Luật KTNN có hiệu lực, kết kiểm toán tăng lên rõ rệt, cụ thể kết xử lý qua năm sau: B ng 2.3 - Tổng hợp k t qu x lý tƠi qua k t qu kiểm tốn Đơn vị tính: Đồng X lý tƠi TT Năm kiểm tốn Tổng s Đ u t XDCB Năm 2006 9.436.271.979.762 537.837.501.248 Năm 2007 11.983.191.385.543 722.629.976.769 Năm 2008 17.314.730.333.146 1.360.424.660.108 Năm 2009 14.768.368.297.231 1.603.397.523.594 Năm 2010 17.095.061.257.990 1.290.363.520.753 Nguồn: Kết kiểm toán năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 KTNN niên độ NSNN 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÒNG CH NG THẤT THỐT, LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Trong lúc chế, sách quản lý đầu tư XDCB bước hồn thiện, tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB tr thành nghiêm trọng để góp phần vào cơng phịng, chống thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB, ngồi việc Nhà nước phải hoàn thiện chế quản lý đầu tư trình thực đầu tư xây dựng quan Kiểm toán Nhà nước cần có biện pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng sau: 3.1 Đối với trình thực đầu tư xây dựng 3.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 3.1.2 Giai đoạn thực đầu tư 19 3.1.2.1 Khâu khảo sát, thiết kế lập dự toán 3.1.2.3 Trong khâu m i thầu, tổ chức đấu thầu ký hợp đồng 3.1.2.4 Trong khâu mua vật tư, thiết bị 3.1.2.5 Trong công tác thi công xây dựng, nghiệm thu, giám sát thi công 3.1.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư Trong giai đoạn cần phải trọng mức cơng tác thẩm định tốn vốn đầu tư Hoàn thiện quy định liên quan tới cấp phát, tốn chi phí ĐTXD theo hướng đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ kiểm tra, dễ thực nhằm tạo điều kiện tốt cho việc giải ngân vốn cho dự án, hạn chế thấp tình trạng cơng trình ch vốn, cơng trình xây xong ch tốn; 3.2 Đổi mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 20 3.2.1 Mơ hình hợp tác nhà nước tư nhân (mơ hình PPP) 3.2.2 Mơ hình quản lý dự án dạng “mua” cơng trình theo phương thức lựa chọn tổng thầu chìa khóa trao tay 3.2.3 Đổi phương thức quản lý dự án theo đầu kết 3.3 Phát huy vai trò kiểm tra giám sát 3.3.1 Tăng cư ng giám sát cộng đồng dân cư xã hội 3.3.2 Tăng cư ng kiểm tra kiểm soát từ NSNN 3.4 Đổi c ch qu n lý nhƠ n ớc đ i với ho t động ĐTXD 3.4.1 Đổi phân cấp quản lý 3.4.2 Nhà nước đặt hàng cơng trình thay cho cấp phát vốn đầu tư 3.4.4 Tăng cư ng uỷ quyền đầu tư xây dựng 3.5 Gi i pháp đ i với Kiểm toán NhƠ n ớc Thứ nhất, Kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán lãnh đạo 21 Thứ hai, thực kiểm toán hoạt động Thứ ba, tiến hành kiểm toán theo chuyên đề Thứ tư, nâng cao chất lượng kết luận kiến nghị kiểm toán báo cáo kiểm toán dự án ĐTXD từ NSNN KTNN Thứ năm, tăng cư ng cơng tác cơng khai kết kiểm tốn Thứ sáu, thư ng xuyên tổng kết kết kiểm toán dự án đầu tư xây dựng Thứ bảy, thực kiểm toán điều tra kiểm toán KẾT LUẬN nước ta, Vốn chi đầu tư cho phát triển hạ tầng nói chung cho đầu tư xây dựng nói riêng có tỉ trọng lớn chi Ngân sách nhà nước Cơ cấu vốn đầu tư ngày có xu hướng tăng Trong năm qua, đầu tư xây góp phần to lớn nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển 22 kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo tăng tốc độ tăng trư ng phát triển kinh tế Chống thất thoát đầu tư xây dựng có vai trị quan trọng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, từ trung ương đến địa phương, tác động đến nhiều mặt đ i sống kinh tế xã hội Do vậy, chống thất lãng phí đầu tư xây dựng khơng nhằm đảm bảo hiệu đầu tư nguồn lực quốc gia mà cịn góp phần làm ổn định xã hội, minh bạch, phát triển kinh tế xã hội, tăng cư ng lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Luận văn “Chống thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng từ vốn Ngân sách, phân tích góc độ Kiểm tốn Nhà nước” phần giải vấn đề sau đây: Hệ thống hóa s lý luận đầu tư xây dựng, thất lãng phí, đưa khái niệm, tiêu thức xác định thất lãng phí ngun nhân Đồng th i, đưa số kinh nghiệm 23 học Việt Nam việc phòng chống thất lãng phí giới Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng từ NSNN tình hình thất lãng phí qua hoạt động Kiểm toán Nhà nước bước hoạt động đầu tư xây dựng, từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khâu thực đầu tư đưa cơng trình vào sử dụng Đưa số đánh giá, nhận xét nhận diện KTNN trình đầu tư xây dựng mà từ dẫn đến thất lãng phí Tìm số ngun nhân thất lãng phí để từ có giải pháp phù hợp Đồng th i, Luận văn số hạn chế, tồn công tác đầu tư xây dựng gây nên thất lãng phí Đề số giải pháp nhằm hạn chế, phòng chống thất lãng phí Từ giải pháp khâu trình thực đầu tư giải pháp tổng thể Trong đó, đưa số mơ hình đầu tư xây dựng như: hợp tác đầu tư với tư nhân (PPP), mơ hình dạng mua cơng trình, quản lý 24 dự án theo kết đầu ra, Đồng th i, thực việc giám sát, tăng cư ng quản lý Nhà nước, cộng đồng dân cư tăng cư ng vai trò trách nhiệm xử lý trách nhiệm tập thể cá nhân để xẩy sai phạm làm thất thoát tiền, tài sản Nhà nước Bên cạnh đó, để tăng cư ng vai trị công tác kiểm tra giám sát đối vơi quan KTNN Luận văn nêu nên số giải pháp KTNN kiểm toán hoạt động, kiểm toán trách nhiệm kinh tế cán lãnh đạo, kiểm tốn theo chun đề… Chống thất lãng phí đầu tư xây dựng vấn đề không dễ, làm sớm chiều mà phải có th i gian cần thực đồng bộ, đầy đủ với tinh thần tâm, trách nhiệm mang lại nhiều chuyển biến tích cực Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one ... Đảng Nhà nước Luận văn ? ?Chống thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng từ vốn Ngân sách, phân tích góc độ Kiểm tốn Nhà nước? ?? phần giải vấn đề sau đây: Hệ thống hóa s lý luận đầu tư xây dựng, thất lãng. .. đề thất lãng phí đầu tư xây dựng bản; đánh giá thực trạng thất lãng phí đầu tư xây dựng bản; đề xuất số giải pháp chống thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng VII B cục lu n văn Ngoài phần m đầu, ... đề chung thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách Chương 2: Thực trạng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Việt Nam Chương 3: Giải pháp chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng CHƯƠNG