NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN để THỰC HIỆN GÓI KÍCH CẦU VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP MÀ MỸ SỬ DỤNG NHẰM VỰC DẬY NỀN KINH TẾ TRONG đại DỊCH COVID 19

lOMoARcPSD|20482277 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOA SEN KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ  BÁO CÁO MÔN HỌC KINH TẾ VĨ MÔ Đề tài: NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN ĐỂ THỰC HIỆN GĨI KÍCH CẦU VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP MÀ MỸ SỬ DỤNG NHẰM “VỰC DẬY” NỀN KINH TẾ TRONG ĐẠI DỊCH COVID 19 Mã môn – Lớp: QT102DV01 - 2354 Học kỳ: 2033 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Minh Cao Hồng Nhóm SV thực hiện: Phan Thanh Trường – 22000257 Phan Công Thành – 22013805 Lê Trúc Quỳnh – 22001825 Phạm Hoàng Tú Anh – 2183339 Nguyễn Ngọc Tâm Thanh – 2200919 Lê Thị Mỹ Duyên - 22008601 Vương Huỳnh Quế Trân – 22006530 Nguyễn Thanh Khang - 22002701 Tháng 12/2021 lOMoARcPSD|20482277 BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC HỌ VÀ TÊN MSSV CƠNG VIỆC ĐÁNH GIÁ 22000257 • • • • Phan Thành Công 22013805 • Phần 3.3.2 • Viết kết luận • Tổng hợp báo cáo 100% Lê Trúc Quỳnh 22001825 • Phần 3.2.1 • Góp ý sửa nội dung báo cáo 100% Phạm Hồng Tú Anh 2183339 • Phần 3.1 • Góp ý sửa nội dung báo cáo 100% Nguyễn Ngọc Tâm Thanh 22000919 • Phần 1.3 • Phần 2.1 100% Phan Thanh Trường Phân công + soạn outline Phần 1.1 1.2 Viết lời mở đầu, lời cảm ơn Check lại sửa báo cáo 100% lOMoARcPSD|20482277 Lê Thị Mỹ Duyên 22008601 • Phần 1.4 100% Vương Huỳnh Quế Trân 22006530 • Phần 2.2 • Phần 2.3 100% Nguyễn Thanh Khang 22002701 • Phần 3.3 • Phần 3.4 100% lOMoARcPSD|20482277 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN lOMoARcPSD|20482277 MỤC LỤC MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH ẢNH iv LỜI MỞ ĐẦU 1 TỔNG QUAN VỀ GĨI KÍCH CẦU 1.1 Khái niệm mục đích kích cầu 1.2 Các cách thức thực gói kích cầu 1.3 Tác động tích cực tiêu cực 1.4 Kinh nghiệm từ gói kích cầu nước giới NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN ĐỂ THỰC HIỆN GĨI KÍCH CẦU 2.1 Nguyên tắc – Kích cầu phải kịp thời 2.2 Nguyên tắc – Kích cầu phải đối tượng 2.3 Nguyên tắc – Kích cầu ngắn hạn 10 NHỮNG BIỆN PHÁP MÀ MỸ ĐÃ SỬ DỤNG TRONG ĐỢT DỊCH COVID – 19 11 3.1 Thực trạng kinh tế đợt dịch Covid – 19 11 3.2 Những biện pháp mà phủ Mỹ sử dụng 14 3.3 Đánh giá kiến nghị chuyên gia biện pháp Chính phủ Mỹ 20 3.4 Bài học rút từ biện pháp Chính phủ Mỹ 22 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU TTHAM KHẢO 24 i lOMoARcPSD|20482277 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, nhóm chúng em xin cảm ơn thầy Nguyễn Minh Cao Hoàng, giảng viên môn Kinh tế Vĩ mô lớp Thông qua giảng thật hay slide sinh động thầy đầu tư soạn cho buổi học lớp, kinh nghiệm hữu ích giúp chúng em có đầu đủ kiến thức để áp dụng hồn thiện đề án Bên cạnh đó, cảm ơn trách nhiệm tâm huyết thành viên nhóm giúp đề án hoàn thành hạn với toàn cố gắng Các bạn đoàn kết, hỗ trợ để tốt rèn luyện kỹ suốt thời gian học tập Tuy nhóm cố gắng hồn thành tốt báo cáo, cịn lỗi q trình thực Chúng em mong nhận nhận xét góp ý từ thầy để có thêm kinh nghiệm, từ đố làm tốt cho dự án tương lai Xin chân thành cảm ơn ii lOMoARcPSD|20482277 DANH MỤC BẢNG Bảng - Bảng thể tác động tích cực tiêu cực từ sách kích Cầu phủ Bảng - Bảng trình bày gói kích cầu mà phủ Mỹ thông qua thực từ tháng 03/2020 đến tháng 11/2021 17 Bảng - Bảng trình bày sách mà Ngân Hàng Trung Ương Mỹ (FED) thông qua thực từ tháng 03/2020 đến tháng 11/2021 20 iii lOMoARcPSD|20482277 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình - Biểu đồ thể tốc độ tăng trưởng GDP kinh tế Mỹ giai đoạn 2008 – 2020 12 Hình - Biểu đồ thể diễn biến số PMI tổng hợp số tiềm tin người tiêu dùng từ tháng 07/2019 đến tháng 04/2020 12 Hình - Biểu đồ thể tỷ lệ thất nghiệp khoảng thời gian từ tháng 04/2019 đến tháng 04/2020 13 iv lOMoARcPSD|20482277 LỜI MỞ ĐẦU Khủng hoảng bốn giai đoạn chu kỳ kinh tế, bên cạnh ba giai đoạn lại đáy, phục hồi hưng thịnh Mục tiêu đưa kinh tế quay lại ổn định nhanh ln tốn mà nhà kinh tế quan liên quan (Chính phủ, Ngân hàng trung ương,…) cần tìm hiểu để đưa giải pháp tối ưu phù hợp Đặc biệt giai đoạn Đại dịch Covid-19 bùng phát khắp giới làm cho khủng hoảng kinh tế diễn với quy mơ tồn cầu Điều u cầu quan phủ nước cần có giải pháp, sách quản lý, điều tiết lại kinh tế bấp bênh thông qua phương thức kích cầu Chính mà việc thực sách, gói kích cầu kinh tế quốc gia có lợi ích định hỗ trợ kinh tế phục hồi, thoát khỏi suy thoái cách nhanh Từ quan tâm mình, nhóm chúng tơi chọn đề tài “Những ngun tắc để thực gói kích cầu biện pháp mà Mỹ sử dụng nhằm “vực dậy” kinh tế đại dịch Covid19” với mong muốn có hội vận dụng kiến thức học liên quan như: GDP, sách tài khóa, sách tiền tệ,… đồng thời áp dụng phân tích sách mà kinh tế lớn Mỹ sử dụng để phục hồi đại dịch Thông qua việc nghiên cứu thực đề án nhóm mong muốn có hiểu biết rõ sách vĩ mơ kinh tế từ ứng dụng thực tiễn cho thân công việc tương lai sau lOMoARcPSD|20482277 TỔNG QUAN VỀ GĨI KÍCH CẦU 1.1 Khái niệm mục đích kích cầu Theo kinh tế học, kinh tế gặp vấn đề, chịu áp lực suy thoái áp lực lạm phát cao, phủ sử dụng dựa vào hai cơng cụ sách tài khóa mở rộng (chính sách kích cầu) sách tài khóa thắt chặt (chính sách hãm cầu) để ổn định hóa kinh tế với mức sản lượng quốc gia với mức sản lượng tiềm (tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tỷ lệ lạm phát vừa phải) (Nguyễn Như Ý, 2009, p.100) Trong khuôn khổ nội dung báo cáo, sâu phân tích sách kích cầu Theo Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển (DEPOCEN1) Trung tâm Phân tích Dự báo (CAF2) định nghĩa “gói kích cầu thường hiểu việc quan nhà nước sử dụng sách (tài khóa, tiền tệ ,…) để hỗ trợ kinh tế suy thoái3” Các gói kích cầu thực việc tác động vào yếu tố làm tăng tổng cầu4 ngắn hạn với mục đích tăng cường hoạt động kinh tế giai đoạn khó khăn, suy thối Vấn đề kinh tế lúc thiếu hụt cầu (không phải lực sản xuất) nên dẫn đến làm tăng thất nghiệp Nếu không thực sách thích hợp kịp thời, tỷ lệ thất nghiệp đến mức báo động gây suy giảm kinh tế vòng luẩn quẩn sau: Thất nghiệp gia tăng → Cắt giảm lương → Chi tiêu giảm → Doanh nghiệp không bán hàng → Doanh nghiệp cắt giảm nhân công → Thất nghiệp tăng (ở vịng tiếp theo) Do ta kết luận mục tiêu gói kích cầu trì việc làm5 Development and Policies Research Center, 216 Trần Quang Khải, Hà Nội Center for Analysis and Forecasting, Liễu Giai, Hà Nội Anh, N N., Thắng, N., Nhật, N Đ., & Chúc, N Đ (2009) Chính sách Kích cầu hồn cảnh Việt Nam Tổng cầu (AD- Aggregate Demand) định nghĩa “toàn sản phẩm nước mà người muốn mua.” (Nguyễn Như Ý, 2009) Ngày 13/2/2009 Bà Nancy Pelosi, Chủ tịch Hạ viện Mỹ, kết luận sau Hạ viện thơng qua gói kích cầu năm 2009 : “Sau tất tranh luận thì tóm tắt tồn dự luật từ nhất: Việc làm (Job)” (http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601087&sid=atRzd.ICh2W8&refer=home) lOMoARcPSD|20482277 nên ngắn hạn mang tính tạm thời gây thâm hụt ngân ngân sách dài hạn không phép làm thâm hụt ngân ngân sách trầm trọng hơn11 Ngun nhân ta nên có gói kích cầu thực ngắn hạn: • Khuyến khích, tăng cường đẩy mạnh doanh nghiệp hoạt động tối đa, nhanh chóng, tốc độ đầu tư để tận dụng ưu đãi • Việc giảm thuế q lâu khơng cịn biện pháp kích cầu phù hợp, vì đầu tư giai đoạn kinh tế cần kích thích • Hạn chế thâm hụt ngân sách, tăng tiết kiệm, tăng đầu tư giảm tác động đến tăng trưởng kinh tế tương lai NHỮNG BIỆN PHÁP MÀ MỸ ĐÃ SỬ DỤNG TRONG ĐỢT DỊCH COVID – 19 3.1 Thực trạng kinh tế đợt dịch Covid – 19 Vào năm 2020 đợt dịch Covid-19, kinh tế lớn giới-Mỹ phải đối mặt với tuột dốc nghiêm trọng thập kỷ vừa qua với tỷ lệ 4.8% thực biện pháp phong tỏa để làm chậm lây lan dịch bệnh Số liệu thống kê vào ngày 30/4/2020 11 Vietnam Economic Stimulus (2009) 11 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Hình - Biểu đồ thể tốc độ tăng trưởng GDP kinh tế Mỹ giai đoạn 2008 – 2020 Nền kinh tế Mỹ dự đoán tăng 2% năm 2020 đến khoảng tháng tư, phủ tiến hành lệnh phong tỏa thành phố lớn New York California Khu vực sản xuất nơi chịu ảnh hưởng nặng nề với số nhà quản trị mua hàng (PMI) giảm mạnh liên tiếp tháng đầu năm 2020 Ở lĩnh vực tiêu dùng khơng có dấu hiệu tốt, doanh số bán lẻ xuống qua tháng Chỉ số niềm tin người tiêu dùng (CCI) giảm mức 71.8, thấp tính từ năm 2011 ảnh hưởng dịch bệnh Hình - Biểu đồ thể diễn biến số PMI tổng hợp số tiềm tin người tiêu dùng từ tháng 07/2019 đến tháng 04/2020 12 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Trên thị trường lao động, tỷ lệ thất nghiệp đạt 4.4%, đạt tỉ lệ cao kể từ tháng năm 2017 Đến tháng năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp đạt 8,4% Số việc làm lĩnh vực phi nông nghiệp tăng lên 1,371 triệu, thấp mức tăng 1,734 triệu việc làm tháng trước Một lĩnh vực phục hồi mạnh ngành bán lẻ, với 249.000 việc làm Hình - Biểu đồ thể tỷ lệ thất nghiệp khoảng thời gian từ tháng 04/2019 đến tháng 04/2020 Theo báo cáo vào năm (2021), kinh tế Mỹ có điểm sáng phải chịu nhiều ảnh hưởng từ đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu Việc đẩy nhanh chiến dịch tiêm chủng ngăn ngừa Covid 19, hoạt động kinh tế dần bùng nổ trở lại đầu năm 2021 Tốc độ tăng trưởng tiêu dùng chi tiêu cho dịch vụ ăn uống, hàng hóa giải trí, phương tiện di chuyển, tăng mạnh mẽ nhờ vào gói kích cầu 1.9 nghìn tỷ USD Tổng thống Mỹ Chỉ số lòng tin người tiêu dùng CCI tăng lên mức 84.9, cao so với năm 2020 mức 71.8 Tỷ lệ thất nghiệp giảm mạnh 6% cao so với tháng năm 2020 FED hạ lãi suất 0-0.25% đến hết năm 2023 trì sách tiền tệ nới lỏng để hỗ trợ việc phục hồi kinh tế sau đại dich Nền kinh tế Mỹ việc nhận hỗ trợ từ FED, cịn có sách tài khóa hậu thuẫn mạnh mẽ Tổng thống Mỹ cịn đề xuất thêm gói đầu tư hạ tầng với 2.3 nghìn tỷ USD, gói hỗ trợ giáo dục gia đình khác 1.9 nghìn tỷ USD Từ đợt bùng dịch lần thứ nay, Quốc hội Mỹ phân bố 5.3 nghìn tỷ USD cho việc kích cầu kinh tế So với năm 2020, năm 2021 kinh tế Mỹ biến chuyển tốt Số người nộp đơn xin trợ cấp thất nghiệp tháng giảm xuống 385 nghìn người, tháng có 540 nghìn việc làm tháng tính năm nay, liệu theo FactSet Theo cơng ty tài Contingent 13 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Macro Advisor đánh giá: “Các ca nhiễm bệnh từ biến chủng Delta khơng có khả khiến tình trạng thất nghiệp tăng đột biến, trường hợp doanh nghiệp phải ngừng hoạt động.” Sau đại dịch covid 19 gần lại phải đối mặt với biến chủng Delta, Mỹ phải đối mặt với tổn thất nặng nề sau hậu đại dịch Tình trạng thiếu hụt nhân lực gây sức ép cho doanh nghiệp, đặc biệt chuỗi cung ứng Về phía FED cho biết, đưa phương án tăng lương thưởng, đưa làm việc linh hoạt tăng số phép ngày nghỉ cho nhân viên Đại dịch COVID-19 làm Mỹ bộc lộ mong manh hệ thống y tế, khủng hoảng y tế tình trạng cần báo động đỏ Và cuối cùng, động lực phủ Mỹ năm 2021: kích thích chi tiêu người tiêu dùng 3.2 Những biện pháp mà phủ Mỹ sử dụng 3.2.1 Mục tiêu Chính phủ Ngân hàng Trung ương Chính phủ Mỹ Ngân hàng Trung Ương thực sách nhằm để giải vấn đề kinh tế bị ảnh hưởng Covid-19 Một giải pháp thực bao gồm cung cấp gói kích cầu, đồng thời thực số thay đổi sách tiền tệ, lãi suất, điều chỉnh vài luật 3.2.2 Biện pháp sách Chính phủ Mỹ Biện pháp Thời gian Đối tượng Mục tiêu Nội dung cụ thể Gói hỗ trợ 8.3 tỷ USD 06/03/2020 Cơ quan y tế Phát triển sở y tế, - tỷ USD dành cho công nghiên cứu, chế tạo tuyến đầu chống vaccine tăng vaccine thiết bị dịch cường lực lượng ứng y tế kit xét nghiệm - 2.2 tỷ USD dành cho phó với dịch bệnh, hoạt động y tế công cộng hạn chế lây lan của tiểu bang, liên bang COVID-19 - 1.25 tỷ USD chi viện cho nước ứng biến với dịch bệnh - Các khoản vay cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng 14 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Gói hỗ trợ 104 tỷ 19/03/2020 Người lao động USD Hỗ trợ quyền lợi cho - Chi gần tỷ USD cho bảo hiểm thất nghiệp đồng hộ dân thời hưởng gặp vấn đề sức khỏe lương nghỉ phép tình khẩn cấp nạn dịch - Xét nghiệm COVID Covid-19 miễn phí - Chi trả tối đa 10 ngày nghỉ vì nhiễm bệnh cá nhân 12 tuần với gia đình bị bệnh Gói hỗ trợ 2000 tỷ 26/03/2020 Người USD dân, Hỗ trợ trực tiếp đến - Trợ cấp 1.200 USD cho người trưởng thành doanh nghiệp, hộ gia đình Mỹ, thêm 500 USD cho trẻ em nguồn lực y tế giải vấn đề - 500 tỷ USD hỗ trợ ngành cơng nghiệp bị ảnh tài cho hưởng nặng nề: tơ, xăng doanh nghiệp nhỏ, dầu, khí… - 367 tỷ USD cho củng cố công doanh nghiệp nhỏ để trả nghiệp đất nước, lương giữ chân người lao động và hỗ trợ tháng tăng cường viện trợ bảo hiểm thất nghiệp cho hoạt động y - 130 tỷ USD dành cho sở y tế tế - Dành 500 tỷ USD để mở khoản vay vốn cho doanh nghiệp bang - Kéo dài trợ cấp thất nghiệp đến ngày 31/12/2020 - Trợ cấp thêm 600 USD tuần cho người thất nghiệp - 150 tỷ USD trợ cấp cho tiểu ban địa phương - 40 tỷ USD trợ cấp cho trường học 15 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Gói hỗ trợ 484 tỷ 24/04/2020 Doanh USD nghiệp Giảm thiểu tác động - 320 tỷ USD cho chương trình tiền lương Số tiền nhỏ bệnh tiêu cực dịch gửi cho viện COVID-19 doanh nghiệp vừa nhỏ theo hình thức vay vốn để tăng cường xét giúp họ cầm cự việc kinh nghiệm cho người doanh đội ngũ nhân viên mình dân để từ dự tính - 75 tỷ cho bệnh viện xác thời 25 tỷ để tăng cường xét nghiệm virus corona điểm mở cửa - Khoản vay trị giá 60 tỷ kinh tế dành cho ngân hàng cộng đồng lĩnh vực chịu tác động mạnh từ Covid nông nghiệp Gói hỗ trợ 900 tỷ 21/12/2020 Người USD dân, San sẻ gánh nặng - Hỗ trợ 600 USD/người dân Mỹ có thu nhập doanh nghiệp, tạo tác động tích cực 75.000 USD/năm, vợ trường học cho sống người chồng có thu nhập 150.000 USD/năm dân Mỹ, doanh thành viên 18 tuổi nghiệp hộ gia đình - Gia hạn bảo hiểm thất trạng thái khủng nghiệp bảo hiểm thất hoảng vì dịch, cung nghiệp liên bang mức trợ cấp 300 USD/người/ tuần cấp tài cho - Khoản vay 325 tỷ USD hoạt động cho doanh nghiệp nhỏ bao gồm 284 tỷ USD từ phủ liên bang chương trình Bảo Vệ Tiền Lương (PPP), 20 tỷ USD cho khoản vay khắc phục Tổn Thất Kinh Tế (EIDL) - 45 tỷ USD cho việc xây dựng sở hạ tầng - 69 tỷ USD cho quỹ phân phối xét nghiệm sàng lọc virus - 82 tỷ USD thuộc trường cao đẳng trường học - 25 tỷ USD cho khoản vay hỗ trợ khẩn cấp - 26 tỷ USD cho hoạt động nông nghiệp 16 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Gói hỗ trợ 1900 tỷ 11/03/2021 Người dân, Củng cố nguồn lực - 1000 tỷ USD cho gia đình bao gồm khoản trợ doanh nghiệp, quốc gia cấp đến 1400 USD cho trường học, sống người dân, người dân -Tăng trợ cấp thất nghiệp quyền liên người thất thêm 300 USD/tuần đến bang, sở nghiệp, tăng quỹ cho tháng - 440 tỷ USD cho doanh y tế kế hoạch tiêm chủng, nghiệp nhỏ, trường học, mở rộng hệ thống y tế quyền liên bang - 415 tỷ USD cho hoạt động xét nghiệm, nghiên cứu phân phối loại tiêm ngừa Covid USD Gói hỗ trợ 1200 tỷ 06/11/2020 Cơ sở hạ tầng USD Thay đổi hệ thống - 550 tỷ USD cho dự án giao thông đồng thời sở hạ tầng, tạo bước lưới điện băng thông đệm quan trọng để rộng - 110 tỷ USD cho hệ thống Mỹ hồi phục mạnh đường xá, với số mẽ sau dịch bệnh dự án lớn, -66 tỷ USD cho hệ thống đường sắt - 39 tỷ USD cho phương tiện cơng cộng Bảng - Bảng trình bày gói kích cầu mà phủ Mỹ thơng qua thực từ tháng 03/2020 đến tháng 11/2021 3.2.3 Biện pháp sách Ngân hàng Trung ương (FED) Ngân hàng trung ương FED thực nhiều sách hai năm qua Nhưng ta chia sách làm nhóm biện pháp • Cắt giảm lãi suất điều chỉnh sách tiền tệ • Mua tài sản • Cung cấp khoản hỗ trợ tín dụng • Nới lỏng quy định 17 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Biện pháp Thời gian Đối tượng Mục tiêu Nội dung cụ thể Cắt giảm lãi 15/03/2020 suất Người động doanh nghiệp lao Hỗ trợ khả Hạ mức lãi suất xuống % khoản đến 0.25%, mức thấp kể từ ngân hàng khủng hoảng kinh tế 2008 Lãi suất dành cho việc vay mua nhà, việc trả thẻ tín dụng đồng thời nhiều khoản vay khác Fed cam kết giữ mức lãi suất đến hoạt động tài trở bình thường Thay đổi 15/03/2020 quy định ngân hàng/ tài Ngân hàng Giúp gia đình tiếp cận mức tín dụng dễ dàng Nới lỏng 15/03/2020 định lượng (QE) Ngân hàng Tăng dự trữ ngân Đối với doanh nghiệp: hàng FED cung cấp khoản vay trực tiếp thông qua quỹ tín dụng doanh nghiệp thị trường sơ cấp nhằm có tiền để chi trả lương nhân viên Đồng thời FED thực việc mua trái phiếu có sẵn từ doanh nghiệp nhằm trì hoạt động kinh doanh Ước tính khoản hỗ trợ tín dụng rơi vào khoản 750 tỷ USD Áp dụng quy tắc bao gồm việc giảm quy định vốn khoản đồng thời loại bỏ yêu cầu dự trữ Đối với hộ gia đình Cung cấp khoản vay tín dụng hỗ trợ vay trị giá 100 tỷ USD Đồng thời tái khởi động chương trình hỗ trợ cho vay tài sản với chấp chứng khoán mà hộ gia đình có (TALF) Đối với quyền tiểu bang - thành phố Chấp thuận việc trực tiếp cung cấp 18 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 khoản vay đến quyền địa phương Đồng thời đề cử tổ chức phát hành trái phiếu địa phương tham gia vay Việc làm lượng cung tiền tăng giúp lãi suất giảm Hành động giúp đầu tư tăng, tiêu dùng tăng, dẫn đến tổng cầu tăng Từ giúp GDP tăng lên Chương Tháng trình Bảo vệ 03/2020 Tiền Lương (PPP) Người động doanh nghiệp lao Duy trì việc trả - Cung cấp khoản vay trị giá tổng lương cho nhân cộng 953 tỷ USD nhằm trợ giúp viên doanh nghiệp cho vấn đề trả lương cho nhân viên Chương 09/04/2020 trình Bảo vệ Tiền Lương Cơ Sở Thanh Khoản PPPLF Người lao động doanh nghiệp nhỏ Củng cố hiệu chương trình Bảo Vệ Tiền Lương ( PPP) Kết hợp với chương trình đạo luật cứu trợ đảm bảo an ninh kinh tế trước tác động Covid - 19 (CARES ACT), FED cung cấp 2.3 tỷ USD đến ngân hàng từ cho phép doanh nghiệp nhỏ vay tiền từ ngân hàng qua chương trình Bảo vệ tiền lương (PPP) Hạ lãi suất 26/03/2020 cho vay tái chiết khấu giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc Ngân hàng Làm giảm lãi suất FED khuyến khích ngân hàng thực cho vay cách hạ mức lãi suất tái chiết khấu xuống 0.25% Đồng thời nới lỏng quy định dự trữ bắt buộc xuống 0% Khi lãi suất chiết khấu giảm, lượng cung tiền tăng lên Từ giúp lãi suất cho vay thị trường giảm xuống 19 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Chương 15/03/2020 trình hốn đổi tiền tệ (SWAP) Các ngân Cung cấp đủ hàng trung lượng tiền USD ương lớn cần thiết cho thị khác trường tiền tệ giới FED tiến hành tăng cường hoạt động trao đổi tiền tệ với ngân hàng trung ương khác giới Một số ví dụ ngân hàng trung ương Canada, Anh, Nhật Bản, Châu Âu, Brazil, Bảng - Bảng trình bày sách mà Ngân Hàng Trung Ương Mỹ (FED) thông qua thực từ tháng 03/2020 đến tháng 11/2021 3.3 Đánh giá kiến nghị chuyên gia biện pháp Chính phủ Mỹ 3.3.1 Đánh giá chun gia Tính đến 4500 tỷ la số tiền mà vị tổng thống Trump Biden đưa vào kinh tế Hoa Kỳ để thực phục hồi kinh tế sau đại dịch (Thanh Hà,2021) a Tác động tích cực Theo bà Iona Marinescu kế hoạch đưa 1.900 tỷ la ông Biden mang lại tác động tích cực cho thay đổi nước Mỹ tỷ lệ thất nghiệp nơi trở nên nặng nề so với trước (Iona Marinescu, 2020) Những gói khơng nhắm vào việc hỗ trợ người dân người thất nghiệp mà đem đến tăng trưởng nhu cầu người tiêu dùng.Một gói gọi “Job losers’ stimulus program12” Nó cho phép cơng nhân quay trở lại cơng việc mình đồng thời giúp doanh nghiệp mở cửa trở lại mà không bị khoản tiền quan trọng Thậm chí số người cịn nhận số tiền nhiều so với thời kỳ trước covid-19 ( họ quay trở lại cơng việc mình đồng thời nhận trợ cấp) Việc phủ liên bang tăng cường gói giúp GDP tăng trưởng cao so với mà họ bỏ Trong số trường hợp số tăng lên đến gấp đơi gói kích cầu( việc xảy nhu cầu người tiêu dùng thấp) Một tác động tuyệt vời mà nhận gói hỗ trợ cho phép người dân có hội tìm cơng việc phù hợp với 12 Tạm dịch Gói kích cầu cho người bị thất nghiệp 20 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Nói FED, việc họ cắt lãi suất cách đột ngột khiến ngân hàng trung ương khác giới phải hành động Gói hỗ trợ tỷ USD giúp cổ phiếu Mỹ tăng điểm trở lại cách tạm thời Theo ơng Quincy Krosby, gói kích thích tài khóa mang lại tăng trưởng tích cực cho cổ phiếu cơng ty y tế Vì tiền chảy thẳng vào túi doanh nghiệp, từ dùng để mua thiết bị y tế,… Bằng chứng cổ phiếu công ty y tế tăng 5% b Tác động tiêu cực Theo thống kê Deutsche Bank thực 40% số tiền phủ trợ cấp người dân đem vào đầu tư chứng khoán để thử vận may 36% số đưa vào khoản tiết kiệm trang trải nợ nần (Thanh Hà, 2021) Theo ông Thomas Costerg gói 1900 tỷ $ đợt hỗ trợ khổng lồ Tuy nhiên ta phải lưu ý trước Trump đưa vào kinh tế khoảng 2600 tỷ $ Vì tổng số tiền đưa vào thị trường tương đương với 25% GDP Hoa Kỳ Vì khả lạm phát sau kế hoạch thực cao Ngay tình lạm phát thì ngân hàng trung ương có nhiều cách thức để can thiệp Theo ông Jim Bianco sách FED ( mua trái phiếu doanh nghiệp, giảm thuế, bảo vệ tiền lương cách đưa tiền vào ngân hàng cho phép doanh nghiệp nhỏ vay,…) mang đến số tác động tiêu cực lên kinh tế Hoa Kỳ (Thanh Long, 2020) Giải thích cho kết luận trên, ơng đưa số lý sau: Ngân hàng trung ương (FED) phép mua cho vay với trái phiếu có bảo lãnh phủ Đồng thời FED khơng có quyền sử dụng quyền kiểm sốt mà thay vào phải phủ Mỹ Mặt khác, nhà đầu tư khó nhận tín hiệu thiết yếu thị trường (từ dẫn đến định đầu tư sai lầm) Thêm vào việc cắt giảm lãi suất đột ngột làm cho cổ phiếu Mỹ phản ứng tiêu cực, giảm 2.8% ( điều khơng có bất thường) 3.3.2 Kiến nghị chuyên gia Jonathan Wright, chuyên gia kinh tế đưa nhận định việc mở cửa trở lại doanh nghiệp q trình khó khăn Tuy nhiên, ơng đưa đề xuất rằng: Cục dự trữ liên bang áp dụng sách tiền tệ, thứ mà FED áp dụng nhằm giảm thuế xuống 0% Một sách khác kể đến sách tài khoá bao gồm khoản chi khẩn cấp nâng cao lợi ích người thất nghiệp Từ tăng cường nhu cầu người tiêu dùng Ơng cịn nói thêm, phủ cần ý đến GDP Cũng lực lượng lao động (labor force participation rate) Lý giải cho nhận 21 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 định này, ơng nói:”lực lượng lao động trở nên già lượng lao động xuống với tốc độ chậm có nhiều người đến độ tuổi nghỉ hưu” Một báo cáo khác thực chuyên gia nước cho rằng: Việc cần làm bảo vệ sức khoẻ cộng đồng củng cố vốn người Chúng ta thực hai điều cách đảm bảo cơng việc cho cơng dân tìm việc cho người thất nghiệp Mặc khác giúp người dân nhận thức nguy hiểm dịch bệnh Đồng thời Thích ứng tạo giải pháp lâu dài Theo Ingrid Carlsen, phủ nên thực biện pháp Tăng cường đầu tư, khuyến khích đổi mới, hỗ trợ phát triển lực lượng lao động quan trọng giảm khoản phí định (Jessica & Ingrid, n.d) 3.4 Bài học rút từ biện pháp Chính phủ Mỹ Việc bơm vào thị trường lượng tiền lớn không hành động hợp lý khía cạnh mang đến lạm phát Các gói hỗ trợ làm tăng lượng cầu Nhưng lượng cầu cao gây thiếu hụt hàng hoá từ giá sản phẩm tăng dẫn đến tỷ lệ lạm phát tăng Thất nghiệp vấn đề chuyên gia quan tâm hàng đầu đối diện với vấn đề “Hồi phục kinh tế trước, sau covid-19” Và Mỹ cứu trợ họ hợp lý gói hỗ trợ 300$/tuần Tuy nhiên Mỹ có lẽ cần phải phân bổ trợ cấp lại cách hợp lý Chính sách tiền tệ ( giảm thuế ) sách tài khố ( gói hỗ trợ thất nghiệp, hộ gia đình… ) hai phương pháp hữu dụng Mỹ FED áp dụng.Đồng thời cần lưu ý việc giảm thuế đột ngột khiến cổ phiếu xuống mức chấp nhận 22 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 KẾT LUẬN Bài báo cáo trình bày chi tiết nguyên tắc để thực gói kích cầu Đồng thời cho thấy được tác động hai mặt gói kích cầu thơng qua sách mà Chính Phủ Ngân Hàng Trung Ương Mỹ thực góp phần vực dậy kinh tế Mỹ đợt dịch Covid-19 Từ ta thấy tầm quan trọng việc sử dụng kích cầu kinh tế quốc gia Trong thời điểm kinh tế khắp nơi giới bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 Mỗi quốc gia cần nắm vững quy tắc để thực gói kích cầu cách hiệu q Nhằm góp phần giúp kinh tế ln ổn định phát triển 23 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 TÀI LIỆU TTHAM KHẢO Anh, N N (2009) Chính sách Kích cầu hồn cảnh Việt Nam Đào, T B (2011) Một số bàn luận sách kích cầu thời kỳ suy thối Nguyễn Như Ý, T T (2009) Kinh Tế Vĩ Mơ Hồ Chí Minh: NXB Kinh Tế Hồ Chí Minh Phong, N.M (2009), “Những tác động “kích cầu” kinh tế nước ta”, Cổng thơng tin Chính Phủ Nhà Nước Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam : Anh, N N., Thắng, N., Nhật, N Đ., & Chúc, N Đ (2009) Chính sách Kích cầu hồn cảnh Việt Nam Nhâm, N (2011) Gói Kích Thích Kinh Tế Thứ Ba Của Mỹ, Nỗi Lo Toàn Cầu Nhân Dân Tùng, Đ (2020) Làm để Kinh Tế Nhật Bản thoát khỏi vũng lầy suy thoái B News Thiều, Q (2009) Trung Quốc suy giảm kinh Tế Nhân Dân Anh.N.N, Thắng N (2009) Kích cầu có ngun tắc Kinh Tế Sài Gòn Online TTXVN (2020) Tỷ lệ thất nghiệp Mỹ lần giảm xuống 10% kể từ tháng 3/2020 Long T (2020) Kinh tế Mỹ đường phục hồi hoàn toàn sau đại dịch Covid-19 Con Số Sự kiện Mai X (2021) Kinh tế Mỹ bật dậy mạnh mẽ Người Lao Động Huyền Đ /TTXVN (2020) Thượng viện Mỹ thơng qua gói ngân sách 8,3 tỷ USD để chống dịch COVID19: Ánh P.N (2020) Tổng thống Mỹ ban hành đạo luật hỗ trợ 104 tỷ USD chống COVID-19 (TTXVN/Vietnam+) Hà T (2020) Covid-19 mang theo bốn ẩn số đe dọa kinh tế Mỹ.Tạp chí kinh tế D Kim Thoa (2020) Thượng viện Mỹ thông qua gói cứu trợ kinh tế 2.000 tỷ USD Tuổi Trẻ Bách N Nam H (2020) Hạ viện Mỹ thông qua gói hỗ trợ 484 tỷ USD để phịng chống COVID-19 Báo Pháp Luật 24 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482277 Thanh Hương (2020) Quốc hội Mỹ thơng qua gói cứu trợ COVID-19 trị giá gần 900 tỷ USD TTXVN/Vietnam+ Trung C.(2021) Quốc hội Mỹ thơng qua gói cứu trợ 1.900 tỷ USD ông Biden (2021) Mỹ thông qua gói chi tiêu hạ tầng sở trị giá 1.200 tỷ USD Ban Thời sự/VTV.vn Richard H C; Burcu D.B; Chiara S The COVID-19 Crisis and the Federal Reserve’s Policy Response, (2021) Federal Reserve Board The White House (2021) President Biden Announces American Rescue Plan TS Cấn Văn Lực Nhóm tác giả Viện Đào tạo Nghiên cứu BIDV Fed tung gói hỗ trợ kinh tế chưa có: Tác động hàm ý gì Việt Nam? CafeF.Vn Iona M., (2020) Moving from Federal Pandemic Unemployment Compensation to a job losers’ stimulus program amid the coronavirus recession Washington Center For Equitable Group Long L (2020) Phương thuốc' chữa Covid-19 Fed khiến kinh tế tồi tệ CafeF Tuấn H Q (2020) Đoán định sớm tác động từ việc Fed bất ngờ hạ lãi suất Tín nhanh chứng khốn 25 Downloaded by thoa Nguyen van (thoavaytiennhanh@gmail.com) ... góp phần vực dậy kinh tế Mỹ đợt dịch Covid- 19 Từ ta thấy tầm quan trọng việc sử dụng kích cầu kinh tế quốc gia Trong thời điểm kinh tế khắp nơi giới bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid- 19 Mỗi quốc gia... 104 tỷ USD chống COVID- 19 (TTXVN/Vietnam+) Hà T (2020) Covid- 19 mang theo bốn ẩn số đe dọa kinh tế Mỹ.Tạp chí kinh tế D Kim Thoa (2020) Thượng viện Mỹ thơng qua gói cứu trợ kinh tế 2.000 tỷ USD... Kích cầu ngắn hạn 10 NHỮNG BIỆN PHÁP MÀ MỸ ĐÃ SỬ DỤNG TRONG ĐỢT DỊCH COVID – 19 11 3.1 Thực trạng kinh tế đợt dịch Covid – 19 11 3.2 Những biện pháp mà phủ Mỹ sử dụng