(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường điện của Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2015 Nguyễn Thị Huệ iii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin cảm ơn TS Nguyễn Bách Phúc, người thầy tận tình hướng dẫn dìu dắt tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cơ Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuậtTP.Hồ Chí Minh trang bị cho khối lượng kiến thức bổ ích q báu q trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn bạn bè, người thân, đồng nghiệp bạn học khóa giúp đỡ, góp ý xây dựng thời gian nghiên cứu, học tập thực luận văn Xin kính chúc sức khỏe chân thành cảm ơn ! TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2015 Học viên thực Nguyễn Thị Huệ iv TĨM TẮT Tìm hiểu mơ hình phát triển thị trường điện:Mơ hình cơng ty điện lực độc quyền liên kết dọc truyền thống, mơ hình thị trường điện người mua,mơ hình thị trường điện bán bn, mơ hình thị trường điện bán lẻ Nghiên cứu công đổi ngành điện Trung Quốc, trải qua nhiều giai đoạn với mục tiêu khác để bước xây dựng thị trường điện Trung Quốc Phân tích trạng ngành điện Việt Nam: từ mơ hình quản lý nhà nước, sách phát triển ngành điện, sở vật chất, phân tích mơ hình thị trường phát điện cạnh tranh vận hành Việt Nam Từ kết nghiên cứu thị trường điện Trung Quốc rút ưu, khuyết điểm Bên cạnh đó, sau phân tích trạng ngành điện Việt Nam xác định kinh nghiệm áp dụng cho phát triển thị trường điện Việt Nam v MỤC LỤC Trang tựa Quyết định giao đề tài Lý lịch cá nhân Lời cam đoan Lời cảm ơn Tóm tắt Mục lục Danh sách chữ viết tắt Danh sách hình Danh sách bảng Chƣơng TỔNG QUAN 1.1 Đặt vấn đề TRANG i iii iv v vi x xi xii 1 1.2 Các kết nghiên cứu ngồi nước cơng bố 1.3 Mục đích đề tài 1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu giới hạn đề tài 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Nội dung cụ thể Luận văn Chƣơng TỔNG QUANVỀ THỊ TRƢỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH 2.1 Mơ hình cơng ty điện lực độc quyền liên kết dọc truyền thống 4 2.2 Khái niệm thị trườngđiện cạnh tranh 2.3 Các cấp độ phát triển thị trường điện 2.3.1Mơ hình phát điện cạnh tranh - Thị trường người mua 2.3.2 Mô hình thị trường bán bn cạnh tranh 10 2.3.3Mơ hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh 12 2.4 Điều tiết hoạt động điện lực thị trường 14 2.4.1 Vai trò điều tiết hoạt động điện lực thị trường điện 14 2.4.2 Nguyên tắc hoạt động quan Điều tiết Điện lực 15 2.4.3 Nguyên tắc xây dựng tổ chức quan điều tiết điện lực 18 2.4.4 Các mơ hình quan điều tiết hoạt động điện lực 18 2.5 Thương mại điện tử thị trường điện vi 20 2.5.1 Vai trò hệ thống thơng tin lượng 20 2.5.2 Vai trị môi trường kinh doanh thương mại điện tử 21 2.5.3 Kết luận 22 Chƣơng 3.KHỞI TẠO VÀ NHỮNG BƢỚC ĐI BAN ĐẦU CỦATHỊ TRƢỜNG ĐIỆN TRUNG QUỐC 23 3.1 Giới thiệu 23 3.2 Sơ lược ngành công nghiệp điện Trung Quốc 23 3.3 Tổ chức ngành công nghiệp điện trước cải cách 30 3.4 Quá trình cải cách ngành cơng nghiệp điện Trung Quốc 31 3.4.1 Giai đoạn I: Đổi để thu hút vốn đầu tư (1986-1996) 31 3.4.2 Giai đoạn II: Cải tổ quản lý ngành điện (1997-2001) 37 3.4.2.1 Tách chức quản lý nhà nước khỏi chức kinh doanh 37 3.4.2.2 Thị trường điện thử nghiệm cấp tỉnh 38 3.4.3 Giai đoạn III: Khởi tạo phát triển thị trường điện trung quốc (2002 đến nay) 43 3.4.3.1 Tổ chức lại ngành điện Trung Quốc 43 3.4.3.2 Thử nghiệm thị trường bán buôn cạnh tranh 52 3.5 Xây dựng thương mại điện tử 60 3.5.1 Đầu tư phần cứng 60 3.5.2 Xây dựng mạng diện rộng 61 3.5.3 Xây dựng mạng truyền tải ổn định 61 Chƣơng 4.HIỆN TRẠNG NGÀNH ĐIỆN VIỆT NAM 62 4.1 Giới thiệu 62 4.2 Mơ hình quản lý nhà nước 62 4.2.1 Giai đoạn trước năm 1995 62 4.2.2 Từ năm 1995 đến 63 4.3 Hiện trạng ngành điện Việt Nam 63 4.3.1 Tổng quan nguồn điện hệ thống điện Quốc gia 64 4.3.2 Tổng quan lưới điện hệ thống điện Quốc gia 67 vii 4.4 Chương trình phát triển thị trường cạnh tranh Việt Nam 70 4.4.1 Nguyên nhân 70 4.4.2 Những sách để phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 70 4.5 Bước đầu thị trường điện cạnh tranh Việt Nam-Thị trường phát điện cạnh tranh (VCGM) 75 4.5.1 Mục tiêu Thị trường phát điện cạnh tranh 75 4.5.2 Cơ cấu nguyên tắc hoạt động thị trường 75 4.5.3 Các đối tượng tham gia thị trường điện 76 4.5.4 Các chế hoạt động thị trường 77 4.5.5 Tổ chức thực 80 4.5.5.1 Giao Tập đoàn Điện lực Việt Nam 80 4.5.5.2 Giao đơn vị phát điện 80 4.5.5.3 Giao Cục Điều tiết điện lực 81 4.5.6 Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin cho vận hành giám sát hoạt động thị trường phát điện cạnh tranh việt nam 81 4.5.7 Những kết đạt 87 4.6 Đánh giá kết sau vận hành thị trường phát điện cạnh tranh 88 4.6.1 Ưu điểm 88 4.6.2 Những vấn đề tồn 89 4.7 Kết luận 90 Chƣơng TỔNG KẾT ƢU KHUYẾT ĐIỂM CỦA QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH THỊ TRƢỜNG ĐIỆN TRUNG QUỐC VÀ XÁC ĐỊNH NHỮNG KINH NGHIỆM CÓ THỂ ÁP DỤNG CHO NGÀNH ĐIỆN VIỆT NAM 92 5.1 Tổng kết ưu khuyết điểm 92 5.1.1 Ưu điểm 92 5.1.2 Khuyết điểm 93 5.2 Xác định kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam 95 Chƣơng KẾT LUẬN 6.1 Kết đạt 99 99 viii 6.2 Hạn chế 6.3 Hướng phát triển đề tài TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 99 100 ix DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT TTĐ: Thị trường điện VCGM: Thị trường phát điện cạnh tranh NMĐ:Nhà máy điện NMTĐ:Nhà máy thủy điện EVN: Tổng công ty Điện lực Việt Nam PVN: Tập đồn dầu khí Việt Nam TKV: Tập đồn cộng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam BOT: Các nhà đầu tư nước ngồi theo hình thức BOT EVNNPT: Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia 10 CNTT : Công nghệ thông tin 11 RMD: Đồng nhân dân tệ 12 SPC: Công ty điện lực quốc gia 13 SERC: Ủy ban điều tiết điện nhà nước 14 SMEPC: Công ty điện lực Thượng Hải 15 SB: Cơ quan mua 16 MO: Cơ quan điều hành thị trường 17 SO: Cơ quan vận hành hệ thống 18 IPP: Nhà máy điện độc lập 19 PPA: Hợp đồng mua bán điện 20 ZPEPC: Công ty điện lực tỉnh Triết Giang 21 CFD: Hợp đồng chênh lệch 22 SPRC: Cơ quan giám quản điện lực quốc gia 23 SCADA: Hệ thống giám sát thu thập liệu 24 CfD: Contracts for Differences ( Hợp đồng khác biệt) x DANH SÁCH CÁC HÌNH HÌNH Hình 2.1:Mơ hình công ty điện lực độc quyền liên kết dọc truyền thống TRANG Hình2.2: Mơ hình thị trường người mua Hình 2.3:Mơ hình thị trường bán bn điện cạnh tranh 12 Hình 2.4: Mơ hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh 13 Hình 2.5: Các địi hỏi, áp lực quan Điều tiết Điện lực 17 Hình 3.1:Tổng cơng suất lắp đặt (1949 – 2014) 26 Hình 3.2:Tỉ lệ phần trăm cơng suất nhà máy điện theo cấu nhiên liệu 27 Hình 3.3: Cơng suất theo kích cỡ đơn vị ( 2000 ) 27 Hình 3.4:Tổng chiều dài đường dây truyền tải (≥35KV) 28 Hình 3.5: Phân bố cơng suất theo ngành 29 Hình3.6 :Cấu trúc hệ thống điện sau cải tổ lần thứ 33 Hình 3.7: Tái cấu trúc Cơng ty điện nhà nước (SPCC) 44 Hình 3.8: Cơng suất phần lắp đặt tập đồn phát điện năm 2009 46 Hình 3.9: Cấu trúc tập đồn lưới điện truyền tải phân phối 47 Hình 3.10: Sự phân bố lưới điệnkhu vực 48 Hình 3.11: Sản xuất điện Vân Nam 58 Hình 3.12: Sản xuất điện Nội Mơng 59 Hình 4.1: Cơ cấu nguồn Hệ thống điện quốc gia theo chủ sở hữu năm 2015 65 Hình 4.2:Cơ cấu nguồn Hệ thống điện quốc gia theo lượng sơ cấp năm 2015 Hình 4.3: Đặc điểm nhà máy điện theo nguồn lượng Việt nam 65 66 Hình 4.4: Trào lưu truyền tải vào mùa mưa 68 Hình 4.5: Trào lưu truyền tải vào mùa khơ 69 Hình 4.6: Sơ đồ cấu trúc sở hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ thị trường phát điện cạnh tranh 83 xi DANH SÁCH CÁC BẢNG BẢNG Bảng 3.1:Giá bình quân trả cho nhà máy điện năm 2002 TRANG 34 Bảng 3.2:Biểu giá cho người sửdụng điện vùng đồ thị Quảng Đông 1999 34 Bảng 3.3:Tổng vốn đầu tư xây dựng (1996-2000) 36 Bảng 3.4: Các sáng kiến cải cách ngành điện Trung Quốc 60 Bảng 4.1: Chiều dài đường dây dung lượng máy biến áp truyền tải năm 2014 67 Bảng 4.2: Số lượng máy biến áp tính đến ngày 31/12/2014 68 Bảng 4.3: Danh sách nhà máy điện hoàn thiện CSHT CNTT tháng năm 201386 xii Luận văn thạc sĩ Chương việc cấp khí phải đảm bảo có kế hoạch trước để nhà máy điện chủ động lên kế hoạch phát điện chào giá bán điện thị trường - Ngoài ra, hệ thống văn pháp lý liên quan đến VCGM trình hồn thiện nên bộc lộ bất hợp lý cần phải sửa đổi bổ sung tính đồng văn bản, bất cập thiết kế VCGM từ lập kế hoạch vận hành VCGM đến tốn TTĐ Ví dụ điển hình chế theo Quy định VCGM không xử lý tốt vấn đề đảm bảo an ninh hệ thống, chống lũ tưới tiêu cho hạ du NMTĐ đảm bảo vận hành kinh tế hệ thống gián đoạn nguồn cung cấp khí -Việc quản lý hoạt động TTĐ Nhà nước hạn chế việc xây dựng mơ hình, tổ chức, chế hoạt động giao dịch đối tượng mua bán điện thị trường Sau gần 10 năm nghiên cứu thực VCGM chưa có mơ hình theo ngun tắc thị trường cạnh tranh Theo Điều 19 Luật Điện lực quy định phải có: “đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện lực, chịu trách nhiệm điều hoà, phối hợp hoạt động giao dịch mua bán điện dịch vụ phụ trợ thị trường điện lực” Tuy nhiên đến chưa có đơn vị này, mà EVN điều hành [16] 4.7 Kết luận Việc đưa Thị trường phát điện cạnh tranh vào vận hành từ năm 2012 phù hợp với chiến lược phát triển ngành Điện đuợc Ðảng, Nhà nuớc Chính phủ đề Thị trường phát điện cạnh tranh đạt thành quan trọng, góp phần nâng cao tính cạnh tranh, cải thiện hiệu sản xuất kinh doanh điện Thành cơng VCGM cho thấy tính đắn Chiến lược phát triển thị trường lượng mà Ðảng, Nhà nước Chính phủ đề Trong năm tới, để Thị trường phát điện cạnh tranh hoạt động hiệu hơn, cần có biện pháp linh hoạt để xử lý vấn đề tồn mặt kỹ thuật cung cấu tổ chức ngành Trong đó, vấn đề việc lập quy hoạch phát triển dài hạn tổng thể ngành lượng cần đặc biệt quan tâm, để đảm bảo phát triển đồng ngành điện nguồn lượng sơ cấp (than, khí) Ðể phù hợp 90 Luận văn thạc sĩ Chương với chiến lược phát triển thị trường lượng, chế xây dựng, giám sát thực quy hoạch cần theo định hướng thị trường, cần điều chỉnh phù hợp, đảm bảo tính cạnh tranh đầu tư xây dựng nguồn điện với hiệu cao chi phí hợp lý -Hiện nay, Việt Nam giai đoạn thực thị trường phát điện cạnh tranh, chưa thực thị trường bán buôn điện cạnh tranh thị trường bán lẻ điện cạnh tranh 91 Luận văn thạc sĩ Chương CHƢƠNG TỔNG KẾT ƢU KHUYẾT ĐIỂM CỦA QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH THỊ TRƢỜNG ĐIỆN TRUNG QUỐC VÀ XÁC ĐỊNH NHỮNG KINH NGHIỆM CÓ THỂ ÁP DỤNG CHO NGÀNH ĐIỆN VIỆT NAM 5.1 Tổng kết ƣu khuyết điểm 5.1.1 Ƣu điểm - Đã có biện pháp cải cách để thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực lượng: nhà sản xuất điện độc lập (IPP) nhà máy điện có vốn đầu tư khác nhà nước phép đầu tư vào dự án quyền trung ương quy hoạch, bổ sung cho sở hạ tầng điện năm 1980 Trong giá nhiên liệu thiết bị tăng lên đáng kể, cạnh tranh giúp giảm chi phí phát sinh thúc đẩy tăng sản lượng điện để khắc phục bất cập đầu tư , giúp Trung Quốc vượt qua tình trạng thiếu điện trầm trọng nước vào cuối năm 1990 - Trong trình cải tổ ngành điện, chức quản lý nhà nước tách khỏi chức kinh doanh: từ chỗ quyền trung ương huy hoạt động kinh tế quan trọng thông qua tài nhà nước đến năm 1997 quyền trung ương định tách rời quản lý nhà nước khỏi hoạt động kinh doanh cách hủy bỏ Bộ công nghiệp điện, vốn quản lý hoạch định sách lẫn điều hành thương mại tồn ngành điện Các chức sản xuất kinh doanh Bộ công nghiệp điện trước chuyển giao cho công ty điện lực nhà nước Còn chức quản lý nhà nước Bộ chuyển cho cục điện - Đã tạo cạnh tranh trong khâu phát điện bán buôn điện, giảm vị độc quyền công ty điện truyền thống kinh doanh điện: cách tách việc phân phối điện, quản lý lưới điện, phát điện Công ty điện nhà nước 92 Luận văn thạc sĩ Chương (SPC) chia thành hai công ty lưới điện, năm công ty phát điện, hai công ty phụ trợ Đồng thời hoàn thành việc xây dựng hệ thống lưới điện quốc gia - Đã bước đầu trọng phát triển mạng lưới truyền tải điện thông minh - Đã xây dựng hệ thống quan điều tiết (SERC) đồng từ trung ương tới địa phương Vai trò thúc đẩy cải cách phát triển thị trường điện khu vực, thiết lập giá theo lượng cung - cầu thị trường xử lý tranh chấp, vi phạm phát điện truyền tải - Đã bước đầu lập quan quản lý độc lập cho ngành điện: Trong năm 2013, Hội đồng Nhà nước sáp nhập SERC với Cục quản lý lượng Quốc gia (NEA) để tạo thành NEA hành Mục đích phủ để có quan quản lý độc lập cho ngành điện Nhằm tăng tính độc lập, tự chủ mức độ điều tiết tăng cao - Đã xoá bỏ độc quyền mua điện đơn vị mua thị trường phát điện cạnh tranh Các đơn vị phân phối có quyền cạnh tranh mua điện từ nhà cung cấp -Trong trình xây dựng thị trường điện, Trung Quốc trọng xây dựng thương mại điện tử sử dụng công nghệ thông tin, xây dựng mạng thông tin, mạng truyền số liệu, mạng viễn thông hệ thống SCADA Các hệ thống mạng phục vụ đắc lực cho hệ thống điều độ quốc gia, cho hệ thống điều khiển tự động vận hành hệ thống điện, hệ thống quản lý sản suất kinh doanh ngành - Thu hút đầu tư vào nguồn lượng mới, mơ hình thích hợp cho thời kỳ có nhu cầu điện tăng cao, đồng thời giúp kiểm sốt nhiễm mơi trường biến đổi khí - Những cải cách ngành điện bước thị trường điện Trung Quốc giúp cho tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp lượng nhanh chóng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội 5.1.2 Khuyết điểm - Khi tách nguồn điện lưới điện lợi nhuận tiếp tục tập trung nguồn điện, 93 Luận văn thạc sĩ Chương điều làm cho hai tập đồn lưới điện với lợi nhuận thấp gặp khó khăn việc đầu tư phát triển lưới điện Chưa có sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào truyền tải, điều làm hạn chế phát triển mạng lưới điện quốc gia - Chưa xây dựng hệ thống đường dây truyền tải điện áp cực cao toàn quốc để cân đối lượng cung - cầu điện vùng, nhằm sử dụng nguồn tài nguyên khu vực hiệu - Chưa có phân tách thực phát điện truyền tải điện - Hiện nay, cạnh tranh ngành công nghiệp điện thấp : kể từ Trung Quốc trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO vào năm 2001, sách ưu đãi nhà đầu tư tư nhân dần xóa bỏ dẫn đến gần tất nhà đầu tư nước rút khỏi thị trường điện Trung Quốc, đến cuối năm 2000 tỷ trọng đầu tư nước ngành điện giảm xuống gần Doanh nghiệp nhà nước trở thành thành phần Điều khơng kích thích cạnh tranh, nâng cao chất lượng dịch vụ cho người tiêu dùng khơng kích thích đổi - Chưa xây dựng quan quản lý ngành điện hoàn toàn độc lập: Ở Trung Quốc, ngành điện gồm nhiều quan tham gia gồm: SERC, NDRC, SASAC Khơng quan hoạt động độc lập với Trong đó, SERC phải làm việc với hai thể chế quyền lực Ủy ban Cải cách phát triển Quốc gia (NDRC) Ủy ban giám sát tài sản hành Nhà nước (SASAC) NDRC chịu trách nhiệm giá lượng, lập kế hoạch chiến lược, phê duyệt dự án Còn SASAC cổ đông doanh nghiệp nhà nước ngành điện, bao gồm Hai công ty lưới điện Tổng công ty Lưới điện Nhà nước (SGC) tổng cơng ty lưới điện phương nam (SCGC) Vì vậy, SERC khơng có tính tự chủ tài khơng có tính độc lập quyền lợi với đơn vị tham gia thị trường điện Những điều lam cho mức độ điều tiết thị trường điện SERC chưa cao - Thiếu chế giá hiệu - điện chưa bán giá: Mặc dù Trung Quốc có nỗ lực lớn nhằm cải thiện chế giá loại nhiên liệu 94 Luận văn thạc sĩ Chương than đá dầu mỏ theo hướng thị trường Tuy nhiên, giá điện Trung Quốc bị kiểm soát chặt chẽ phủ thời gian dài, khơng thể đáp ứng cách kịp thời với thay đổi thị trường nhiên liệu, gây tình trạng thiếu điện Giả sử, giá điện thay đổi theo định hướng thị trường, giá điện thay đổi theo giá nhiên liệu, chi phí giá nhiên liệu tăng bù đắp cách tăng giá điện khơng có tình trạng thiếu điện Giữa hậu việc tăng giá điện thiếu điện ảnh hưởng tiêu cực tình trạng thiếu điện lớn so với việc tăng giá điện - Thị trường lượng bị phân mảnh: phù hợp mặt địa lý trung tâm phụ tải khu vực có nguồn tài nguyên Cụ thể, trung tâm phụ tải lớn miền Nam (Phúc Kiến Quảng Đông) Đông (Thượng Hải Chiết Giang), nguồn tài nguyên than chủ yếu lại miền Bắc (Hà Nam, Nội Mông, Thiểm Tây Sơn Tây) Đông Bắc (Hắc Long Giang, Cát Lâm, Liêu Ninh), nguồn tài nguyên thủy điện phía tây nam (Tứ Xuyên, Tây Tạng Vân Nam), nguồn lượng gió mặt trời nằm xa trung tâm phụ tải lớn Đồng thời, hiệu việc truyền điện đường dài hạn chế Sản lượng điện trạm thủy điện chuyển đến trung tâm phụ tải Gây lên cân đối cung cầu vùng - Trong trình cải cách phát triển thị trường điện, Trung Quốc phải đối mặt với vấn đề nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu Do than đá nguồn nguyên liệu đóng góp khoảng 70% tổng lượng nguồn phát kèm theo việc phát thải khí khí CO2 5.2 Xác định kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam Hiện nay, chưa có tiêu chuẩn hướng dẫn cụ thể phát triển thị trường điện cạnh tranh, trình phát triển thị trường điện thường khác tuỳ theo hoàn cảnh cụ thể nước chịu ảnh hưởng nhiều tảng kinh tế trị đặc thù Nghiên cứu trình cải tổ phát triển thị trường điện Trung Quốc, từ kinh nghiệm học thu rút số đặc 95 Luận văn thạc sĩ Chương điểm lưu ý phát triển thị trường điện Việt Nam sau:  Về vai trị phủ - Chính phủ cần đóng vai trị trung tâm, phải thể mục tiêu, lộ trình, bước giải pháp cải cách nhằm vừa đảm bảo cho thị trường hoạt động hiệu quả, mục đích đề vừa đảm bảo khơng ảnh hưởng đến khả cung cấp đủ điện cho kinh tế quốc dân - Chính phủ cần xây dựng chế để tất các công ty từ phát điện, quản lý lưới điện truyền tải, phân phối điện hoạt động hồn tồn bình đẳng với - Chính phủ cần có sách ưu đãi để thu hút vốn đầu tư nguồn điện kể nước ngồi - Chính phủ cần có sách thúc đẩy phát triển nguồn lượng bao gồm: thủy điện, sinh khối, lượng gió, lượng mặt trời, lượng hạt nhân - Chính phủ cần có hợp tác, hỗ trợ tư vấn kinh nghiệm đào tạo nhân lực nước để để tránh sai sót khơng đáng có q trình phát triển thị trường điện Việt Nam - Chính phủ phải công bố việc cân đối lớn kinh tế quốc dân, đặc biệt cân đối vốn đầu tư cho ngành điện cân đối đầu tư phát triển ngành kinh tế khác  Về vai trò công ty điện lực Việt Nam - EVN cần thúc đẩy tiến trình vận hành thị trường người mua thời gian ngắn nhằm giảm thiểu rủi ro tài EVN tiếp tục đóng vai trị người mua điều kiện giá điện bị khống chế - Các công ty phát điện không vi phạm luật cạnh tranh tạo điều kiện để thị trường điện lực phát triển bình thường khơng có bóp méo giá mua bán điện - Việc phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam cần đảm bảo ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh ngành điện - Đào tạo, nâng cao trình độ kỹ thuật tất đơn vị tham gia thị trường điện 96 Luận văn thạc sĩ Chương  Về vai trò quan điều tiết điện lực - Cơ quan điều tiết điện lực cần phải độc lập quyền lợi với hoạt động đơn vị tham gia để tránh bị chi phối.Phải có quyền tự chủ tài để giúp cho hoạt động điều tiết mạnh , đảm bảo thực thị trường điện công bằng, minh bạch tuân thủ pháp luật - Các chế giám sát điều tiết cần chặt chẽ, để thị trường điện có tính ổn định cao, giá thị trường biến động hoạt động thị trường điện - Hệ thống văn pháp lý hoàn chỉnh đồng với luật điện lực phải ban hành sở mục tiêu đề  Về cấu trúc thị trƣờng - Các khâu: phát điện, bán buôn điện, bán lẻ điện, cần áp dụng chế thị trường cạnh tranh để nâng cao hiệu quả; Còn khâu truyền tải điện, phân phối điện nên giữ theo mơ hình độc quyền tự nhiên để khai thác tối ưu mạng luới truyền tải/phân phối điện, tránh phải đầu tư trùng lặp gây lãng phí  Về sở vật chất - Phải bước xây dựng hoàn thiện sở vật chất cho thị trường, chủ yếu sở vật chất cho thương mại điện tử, bao gồm xây dựng hệ thống mạng máy tính, mạng thơng tin viễn thông, mạng điều khiển tự động, xây dựng phần mềm chuyên dụng, đào tạo chuyên gia có khả đáp ứng nhu cầu thương mại điện tử  Về cấp độ phát triển thị trƣờng - Việc phát triển thị trường điện Việt Nam định hướng thực qua bước một, chia thành ba giai đoạn:  Thị trường phát điện cạnh tranh;  Thị trường bán buôn cạnh tranh;  Mục tiêu cuối thị trường bán lẻ cạnh tranh Việc thực mơ hình người mua giai đoạn đầu tạo điều kiện thu hút đầu tư, mở rộng nguồn điện nhằm đáp ứng nhu cầu tăng phụ tải ngày cao 97 Luận văn thạc sĩ Chương đồng thời giảm gánh nặng vốn đầu tư phủ có khả tránh rủi ro tăng mức độ cạnh tranh - Để tiến tới thị trường điện cạnh tranh hoàn chỉnh phải trải qua bước đi, nhanh chậm tuỳ thuộc vào việc đáp ứng điều kiện tiên đề Khi điều kiện đưa cho bước thỏa mãn thực chuyển sang bước Việc phát triển thị trường điện lực vấn đề hoàn toàn Việt Nam yêu cầu phức tạp, để thực công việc chuẩn bị cho giai đoạn cần phải có đạo sát ủng hộ cấp lãnh đạo từ phủ đến Bộ, ngành, đồng thời cần phải giao nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị xác định nguồn kinh phí để thực thành cơng chương trình 98 Luận văn thạc sĩ Chương Chương KẾT LUẬN 6.1 Kết đạt - Tác giả nêu giai đoạn cải cách với mục tiêu khác ngành điện Trung Quốc từ năm 1986 đến 2014 Từ rút ưu khuyết điểm trình cải cách - Nêu trạng ngành điện Việt Nam: Nguồn điện, lưới điện, chương trình phát triển thị trường điện, phân tích mơ hình phát điện cạnh tranh vận hành Việt Nam - Rút học để bước xây dựng phát triển thị trường điện Việt Nam 6.2 Hạn chế - Chưa phân tích chi tiết mơ hình bán bn điện cạch tranh thử nghiệm Trung Quốc - Phân tích ưu khuyết điểm Thị Trường điện Trung Quốc chưa sâu sắc đầy đủ 6.3 Hướng phát triển đề tài - Phân tích thêm chế giá điện thị trường điện - Nghiên cứu, phân tích sâu sắc mơ hình thị trường điện Trung Quốc để rút kinh nghiệm cho thị trường điện Việt Nam 99 Luận văn thạc sĩTài Liệu Tham Khảo TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT 1.Quyết định số 26/2006/QÐ-TTg ngày 26 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ,V/v phê duyệt lộ trình, điều kiện hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực việt nam Thông tư Số: 12/2010/TT-BCT ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Công Thương Công văn số: 606/ĐTĐL-TTĐLngày 13 tháng năm 2011của Cục điều tiết điện lực,V/vTham gia thị trường phát điện cạnh tranh Công văn số: 563/ĐTĐL-TTĐLngày 30 tháng năm 2011 Cục điều tiết điện lực,V/vÁp dụng yêu cầu kỹ thuật cho thiết bị phục vụ Thị trường phát điện cạnh tranh hoàn chỉnh đơn vị phát điện Quyết định số: 63/2013/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng phủ,V/v Quy định lộ trình, điều kiện cấu ngành điện để hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực việt nam Quyết định số: 76/2013/QĐ-ĐTĐL ngày 27 tháng 12 năm 2013,V/v Ban hành Danh sách nhà máy điện tham gia Thị trường điện cạnh tranh năm 2014 Quyết định số: 6463/2013/QĐ-BCT ngày 22 tháng năm 2014 Bộ công thương,V/v “Phê duyệt Thiết kế tổng thể Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam” Quyết định số: 8266/QĐ-BCT ngày 10 tháng năm 2015 Bộ công thương.V/v “Phê duyệt Thiết kế chi tiết Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam” Báo cáo thường niên 2011-2012 Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia, EVNNPT 10 http://www.epu.edu.vn/Default.aspx?BT=4451 (Trang thông tin Trường đại học điện lực Việt Nam 11 Những bước ngoặc lịch sử,http://www.evn.com.vn/ (Trang thông tin điện tử Tập 100 Luận văn thạc sĩTài Liệu Tham Khảo đoàn điện lực Việt Nam) 12.Tổng quan nguồn điện hệ thống điện Quốc gia,http://www.nldc.evn.vn/(Trang thông tin điện tử Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia) 13 Tổng quan Lưới điện truyền tải hệ thống điện Quốc gia,http://www.nldc.evn.vn/ 14 Thí điểm phát điện cạnh tranh: Cần bước thận trọng,http://www.erav.vn/(Trang thông tin điện tửCục điều tiết điện lực) 15 Thị trường lượng Việt Nam: Những vấn đề cấp thiết (Kỳ 1,2,3,4,5),http://nangluongvietnam.vn/ 16 Cục Ðiều tiết Điện lực: Phát triển thị trường điện lực Việt Nam http://nangluongvietnam.vn/news/vn/hoi-thao-truc-tuyen/cuc-%C3%90ieu-tiet-dien- luc-phat-trien-thi-truong-dien-luc-tai-viet-nam.html 17 Cơ sở hạ tầng CNTT cho thị trường điện Việt Namhttp://www.cpc.vn/cpc/home/Ttuc_Detail.aspx?pm=ttuc&sj=khktcn&id=6649# Vip82uGhfVJ(Trang thông tin điện tử Tổng công ty điện lực Miền Trung) NƯỚC NGOÀI 18 Chi Zhang and Thomas C Heller, Reform of the Chinese Electric Power Market: Economics and institutions, Stanford University 2004 19.Zhiyong YANG Jin CHEN,Chinese Electric Power Market Stepping into Ecommerce, Zhejiang University 2001 20 Zeng Ming, Xue Song, Zhu Xiaoli, and Ma Mingjuan,China’s 12th Five-Year Plan Pushes Power Industry in New Directions,2012 21 E.J.W Van Sambeek, Institutional Framework of the Chinese Power Sector, Energy research Centre of the Netherlands (ECN) 2001 22 Jin Fan,Dingtao Zhao,Yanrui Wu,Jiuchang Wei, Carbon Pricing And Electricity Market Reforms In China, 2010 101 Luận văn thạc sĩTài Liệu Tham Khảo 23 Todd J Edwards,China’s Power Sector Restructuring and Electricity Price Reforms,2012 24.YANRUI WU, Deregulation, Competition, and Market Integration in China’s Electricity Sector,2014 25 H.W.Ngan,Electricity Regulation And Electricity Market Reforms In China, 2009 26.Asian Development Bank, People’s Republic of China Electricity Sector Challenges and Future Policy Directions, 2011 27 International Energy Agency(IEA), China’s Power Sector Reforms Where to Next?,2008 28.Regional Power Market Study for East China Grid, State Power Economic Research Center, State Power East China Company 2003 29 Zeng Lemin, Zhang Chi, Chen Ljjia and Xiang Xiaomin, Guangdong Electric Power Market Reform: Options and Impact, Stanford University 2004 30.Pei Yee Woo, China's Electric Power Market: The Rise and Fall of IPPs, Stanford University, 2005 31 Shaofeng Xu, Wenying Chen, The reform of electricity power sector in the PR of China, Tsinghua University 2005 32.Jun Dong, Rong Li , Research About China’s Electricity Market Reform Based on Hall's Three Dimensions Structure Model, 2015 33.www.cec.org.cn (china electricity council) 34.http://www.indexmundi.com 35 http://www.indexmundi.com/factbook/compare/china.vietnam/energy 36.http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexeh.htm 37.http://mecometer.com/whats/china/electricity-production-by-source/ 38.http://www.justice.gov/atr/electricity-restructuring-china-elusive-questcompetition 39.http://marketrealist.com/2014/10/must-know-chinas-additions-power-generationcapacity/ 102 Luận văn thạc sĩTài Liệu Tham Khảo 103 S K L 0 ... triển thị trường điện lực Trung Quốc, dựa vào tình hình ngành điện Việt Nam để xác định kinh nghiệm áp dụng cho ngành điện Việt Nam Luận văn thạc sĩ Chương b Giới hạn đề tài - Nghiên cứu lộ trình. .. Trung Quốc để định hướng tối ưu lộ trình phát triển thị trường điện Việt Nam? ?? 1.2 Các kết nghiên cứu ngồi nước cơng bố Trong chương trình học tập kinh nghiệm nước có điều kiện phát triển tương... Những sách để phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 70 4.5 Bước đầu thị trường điện cạnh tranh Việt Nam -Thị trường phát điện cạnh tranh (VCGM) 75 4.5.1 Mục tiêu Thị trường phát điện cạnh