Sổ tay quản lý an toàn hồ chứa nước Tả Trạch: Phần 2

Sổ tay quản lý an toàn hồ chứa nước Tả Trạch cung cấp cho người đọc những kiến thức như: giới thiệu chung về hồ chứa nước Tả Trạch; vận hành hồ chứa nước Tả Trạch; kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước; bảo trì, sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung phần 2 sổ tay quản lý an toàn hồ chứa nước Tả Trạch dưới đây.

110 CHƯƠNG BẢO TRÌ, SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC 4.1 Lập, điều chỉnh quy trình bảo trì 4.1.1 Quy định lập, điều chỉnh Quy trình bảo trì (QTBT) a) Lập QTBT QTBT hồ chứa nước Tả Trạch Công ty Tả Trạch tổ chức lập, phê duyệt sau có ý kiến văn Tổng cục Thủy lợi (Khoản Điều 20 Nghị định số 1114/2018/NĐ-CP) Hiện tại, cơng tác bảo trì hồ chứa nước Tả Trạch thực theo QTBT phê duyệt Quyết định số 246/QĐ-BAN5-TĐ ngày 25/5/2021 Giám đốc Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi b) Điều chỉnh QTBT Theo Khoản Điều Thơng tư số 05/2019/TT-BNNPTNT, QTBT khơng cịn phù hợp ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động khai thác, sử dụng cơng trình, Cơng ty Tả Trạch có trách nhiệm điều chỉnh phê duyệt quy trình bảo trì sau có ý kiến văn Tổng cục Thủy lợi Trường hợp cần thiết, Công ty Tả Trạch tổ chức kiểm định chất lượng làm sở để điều chỉnh QTBT hồ Tả Trạch Kinh phí lập, điều chỉnh quy trình bảo trì lấy từ nguồn tài quản lý, khai thác Trường hợp nguồn tài quản lý, khai thác khơng đảm bảo, Cơng ty Tả Trạch trình Bộ Nơng nghiệp PTNT xem xét định sử dụng từ nguồn hợp pháp khác 4.1.2 Định mức bảo trì Hiện tại, định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Tả Trạch quản lý Tổng cục Thủy lợi xây dựng, trình Bộ Nơng nghiệp 111 PTNT ban hành, theo định mức chi phí bảo trì hàng năm cơng trình đầu mối tính % nguyên giá giá trị tài sản cố định Định mức để xác định tổng kinh phí bảo trì giao cho Cơng ty hàng năm Từ kinh phí phân bổ, Cơng ty định mức kinh tế - kỹ thuật bảo trì hồ Tả Trạch để lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật cho hạng mục bảo trì cơng trình Hiện nay, định mức bảo trì hồ Tả Trạch Tổng cục Thủy lợi phối hợp với Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi xây dựng, trình Bộ Nơng nghiệp PTNT ban hành 4.2 Tổ chức thực bảo trì cơng trình 4.2.1 Lập, trình phê duyệt kế hoạch bảo trì hàng năm Hàng năm, tùy theo nguồn tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi nguồn hợp pháp khác bố trí, Cơng ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Tả Trạch QTBT, kế hoạch bảo trì, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, lập dự tốn bảo trì trình Bộ Nông nghiệp Phát triển nông nghiệp phê duyệt theo quy định Căn vào kết kiểm tra trạng đập, hồ chứa sau mùa mưa, lũ hàng năm, kết kiểm định đập, Công ty Tả Trạch lập kế hoạch bảo trì, sửa chữa thường xuyên, gồm: kiểm định chất lượng, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên, định kỳ, đột xuất hạng mục bị hư hỏng phát sinh sau mùa mưa lũ Kế hoạch bảo trì lập theo nội dung nêu theo mẫu Phụ lục 4.1 Căn vào kinh phí bảo trì phân bố, xếp thứ tự ưu tiên từ hư hỏng nặng đến nhẹ, mức độ quan trọng hạng mục đến thời hạn bảo trì theo QTBT 4.2.2 Tổ chức thực bảo trì cơng trình a) Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ bảo trì Theo Điều 16 Thơng tư số 05/2019/TT-BNNPTNT, Cơng ty Tả Trạch có trách nhiệm: 112 - Thẩm định, phê duyệt đề cương, dự toán, báo cáo kinh tế - kỹ thuật nhiệm vụ từ nguồn vốn bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi có giá trị dự tốn 500 triệu đồng - Trình Tổng cục Thủy lợi thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ từ nguồn vốn bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi có giá trị dự tốn từ 500 triệu đồng trở lên, trừ trường hợp Bộ Nông nghiệp PTNT định nâng hạn mức, giao doanh nghiệp phê duyệt sau có ý kiến thẩm định Tổng cục Thủy lợi - Trình Bộ phê duyệt nhiệm vụ bảo trì phải lập dự án đầu tư (Tổng cục Thủy lợi thẩm định) b) Kiểm tra đập, hồ chứa nước (Điều 10 Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTNT) Công ty Tả Trạch thực nội dung sau: lập kế hoạch kiểm tra thường xuyên, định kỳ đột xuất; lập phê duyệt dự tốn kinh phí phục vụ công tác kiểm tra; thực công tác kiểm tra phần cơng trình thủy cơng; phần khí; máy móc, thiết bị thuộc hạng mục đập chính, đập phụ, tràn xả lũ, tuynel, cống lấy nước; báo cáo kết kiểm tra Nội dung báo cáo kết công tác kiểm tra, gồm: Đánh giá trạng công trình, máy móc, thiết bị; đề xuất, kiến nghị c) Kiểm tra đập, hồ chứa nước (Điều 11 Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTNT) Công ty Tả Trạch thực nội dung sau: - Lập, trình phê duyệt kế hoạch quan trắc, gồm: + Quan trắc cơng trình (thấm, lún, chuyển vị, biến dạng đập chính, đập phụ số 1, 2, 3, 4, tràn xả lũ, cống xả sâu, tuynel, cống lấy nước đập phụ số 4); + Quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng (lượng mưa, lưu lượng nước đến, khỏi hồ, mực nước thượng hạ lưu đập cống lấy nước) - Lập, phê duyệt theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đề cương, dự tốn kinh phí phục vụ công tác quan trắc; tổ chức thực quan trắc theo quy định tiêu chuẩn, quy trình 113 quy định pháp luật có liên quan; thực kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, toán, lưu trữ hồ sơ quan trắc không thường xuyên; - Tổng hợp, lưu trữ, báo cáo kết quan trắc đề xuất, kiến nghị d) Kiểm định đập, hồ chứa nước (Điều 12 Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTNT) Công ty Tả Trạch thực nội dung sau: Lập, trình phê duyệt kế hoạch kiểm định; lập, trình Tổng cục Thủy lợi phê duyệt đề cương, dự toán kinh phí kiểm định; tổ chức thực kiểm định theo quy định; thực kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, toán, lưu trữ hồ sơ theo quy định; tổng hợp báo cáo kết kiểm định đề xuất, kiến nghị e) Bảo dưỡng đập, hồ chứa nước (Điều 13 Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTNT) Công ty Tả Trạch thực nội dung sau: Lập kế hoạch bảo dưỡng phê duyệt dự tốn kinh phí ngun, nhiên, vật liệu, công cụ, dụng cụ; thực bảo dưỡng; báo cáo, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu; lập hồ sơ tốn, lưu trữ hồ sơ Tiêu chí giám sát, nghiệm thu kết bảo dưỡng theo chất lượng thực hiện: (i) Thơng số cơng trình, máy móc, thiết bị sau bảo dưỡng phải đảm bảo theo thông số thiết kế ban đầu; (ii) Đảm bảo hoạt động bình thường cơng trình máy móc, thiết bị theo tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành 4.3 Cơng tác sửa chữa, nâng cấp đại hóa cơng trình 4.3.1 Lập, trình phê duyệt sửa chữa thường xuyên (Điều 14 Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTNT) Công ty Tả Trạch thực nội dung sau: Lập, trình phê duyệt kế hoạch sửa chữa thường xuyên; lập, phê duyệt theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật hạng mục sửa chữa thường xuyên; thực 114 sửa chữa thường xuyên; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, bàn giao; lập hồ sơ toán, lưu trữ hồ sơ; báo cáo Tổng cục Thủy lợi kết thực sửa chữa thường xuyên Thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật hạng mục sửa chữa thường xuyên thực theo Mục 4.2.2 4.3.2 Lập, trình phê duyệt kế hoạch sửa chữa đột xuất, sửa chữa định kỳ (Điều 15 Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTNT) a) Sửa chữa đột xuất Công ty Tả Trạch thực nội dung sau có yêu cầu sửa chữa đột xuất: Báo cáo Bộ Nông nghiệp PTNT quan liên quan cố; chủ động tổ chức thực giải pháp cấp bách để khắc phục cố; Hoàn thiện thủ tục, tổ chức lập, phê duyệt theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án đầu tư hạng mục sửa chữa đột xuất theo quy định Tổ chức thực hiện, hoàn thiện hạng mục sửa chữa đột xuất; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, bàn giao; lập hồ sơ tốn, lưu trữ hồ sơ; báo cáo Bộ Nơng nghiệp PTNT quan có liên quan kết thực b) Sửa chữa định kỳ Được thực theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng pháp luật đấu thầu, gồm nội dung: Xác định nội dung sửa chữa, quy trình thực theo Quy trình bảo trì phê duyệt, lập báo cáo kết sửa chữa, nâng cấp công trình theo quy định Chu kỳ sửa chữa thường xuyên, sửa chữa định kỳ cơng trình, hạng mục cơng trình xây đúc, đất đá; chu kỳ sửa chữa, thay thiết khí thủy lực tràn xả lũ; chu kỳ sửa chữa, thay hệ thống thiết bị điện chi tiết Phụ lục 4.2 tuân theo mục 3.4 QTBT hồ chứa Tả Trạch phê duyệt 115 4.3.3 Lập, trình phê duyệt kế hoạch nâng cấp, đại hóa hồ chứa nước Cơng ty Tả Trạch thực nội dung sau có yêu cầu nâng cấp, đại hóa hồ Tả Trạch: Báo cáo Bộ Nông nghiệp PTNT quan liên quan hư hỏng, xuống cấp; chủ động tổ chức thực giải pháp cấp bách để khắc phục hư hỏng; cần thiết phải sửa chữa, nâng cấp, đại hóa cơng trình Sau Bộ Nơng nghiệp PTNT chấp thuận chủ trương đầu tư, hoàn thiện thủ tục, tổ chức lập, phê duyệt theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án đầu tư hạng mục sửa chữa nâng cấp, đại hóa theo quy định Tổ chức thực hiện, hồn thiện hạng mục sửa chữa nâng cấp, đại hóa; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, bàn giao; lập hồ sơ toán, lưu trữ hồ sơ; báo cáo Bộ Nơng nghiệp PTNT quan có liên quan kết thực 116 CHƯƠNG BẢO VỆ HỒ CHỨA NƯỚC 5.1 Xác định cắm mốc giới phạm vi bảo vệ hồ chứa nước Tả Trạch 5.1.1 Xác định phạm vi bảo vệ a) Phạm vi bảo vệ theo quy định Luật Thủy lợi năm 2017 Theo Điều 21 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP, phạm vi bảo vệ hồ Tả Trạch gồm cơng trình vùng phụ cận b) Theo Quyết định số 3916/QĐ-BNN-TCTL ngày 11/10/2019 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc ban hành Phương án bảo vệ hồ chứa nước Tả Trạch, tỉnh Thừa Thiên Huế (gọi tắt PABV), phạm vi bảo vệ gồm cơng trình vùng phụ cận: - Cơng trình khu đầu mối: Đập chính; tràn xả lũ; tuynen; đập phụ số 1, 2, 4; nhà máy thủy điện; trạm biến áp đường dây 22KV (Quy mơ kích thước thơng số kỹ thuật hạng mục cơng trình đầu mối Bảng 2.1) - Vùng phụ cận: Vùng phụ cận đập chính, tràn xả lũ đập phụ: Phạm vi tính từ chân đập trở 500m Vùng phụ cận lịng hồ tính từ đường biên có cao trình cao trình đỉnh đập (+55)m trở xuống phía lòng hồ c) Phạm vi bảo vệ theo quy định Pháp lệnh bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia năm 2007 Theo Quyết định số 166/QĐ-TTg ngày 07/02/2017 Thủ tướng Chính phủ việc đưa 03 cơng trình thủy lợi vào Danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, phạm vi hành lang bảo vệ tính từ chân cơng trình (gồm đập đập phụ) trở 500m khu vực lòng hồ ứng với cao trình +53m trở xuống 117 5.1.2 Lập trình phê duyệt Phương án cắm mốc a) Hiện tại, mốc giới phạm vi bảo vệ Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi thực giai đoạn xây dựng hồ chứa Trong q trình quản lý, khai thác cơng trình quy định phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi thay đổi phạm vi bảo vệ khơng cịn phù hợp Cơng ty Tả Trạch có trách nhiệm điều chỉnh, bổ sung mốc giới phạm vi bảo vệ hồ Tả Trạch Kinh phí cắm mốc lấy từ nguồn tài quản lý, khai thác nguồn hợp pháp khác (Khoản Điều 23 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP) Quy cách mốc quy định Khoản 1, khoản Điều 20 Thông tư 05/2018/BNNPTNT sau: (1) Cột mốc bao gồm thân mốc đế mốc: Thân mốc bê tông cốt thép mác 200 đúc sẵn, mặt cắt ngang thân mốc hình vng, kích thước 15x15 cm Đế mốc bê tông mác 200 đổ chỗ, kích thước mặt cắt ngang 40x40 cm, mặt đế mốc mặt đất tự nhiên, chiều sâu từ 30-50 cm tùy thuộc vào địa hình khu vực cắm mốc yêu cầu quản lý; Thân mốc nhô lên khỏi mặt đất tự nhiên 50 cm Phần cao 10 cm từ đỉnh cột trở xuống sơn màu đỏ, phần lại sơn màu trắng Trên thân mốc có ký hiệu CTTL đánh số hiệu chi tiết CTTL.01 , chữ số ghi chữ in hoa nét, khắc chìm, tơ sơn đỏ; Mốc tham chiếu cắm có kích thước, hình thức giống mốc giới cần cắm, có ký hiệu MTC đánh số hiệu chi tiết MTC.01 (2) Khoảng cách mốc giới phạm vi bảo vệ đập lòng hồ chứa nước: Đối với phạm vi bảo vệ đập, khoảng cách hai mốc liền 100 m; trường hợp đập gần khu đô thị, dân cư tập trung 50 m; Đối với lòng hồ chứa nước, địa hình khu vực cắm mốc yêu cầu quản lý, khoảng cách hai mốc liền từ 200 m đến 500 m; khu vực lòng hồ có độ dốc lớn khơng có dân cư sinh sống khoảng cách hai mốc liền lớn 1.000 m 118 b) Thành phần hồ sơ Công ty Tả Trạch lập hồ sơ phương án cắm mốc giới thuộc địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thành phần hồ sơ, gồm: (1) Tờ trình đề nghị phê duyệt phương án cắm mốc giới (2) Bản chụp Quyết định Bộ giao Công ty Tả Trạch quản lý tài sản, kết cấu hạ tầng thủy lợi, có hồ Tả Trạch (3) Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng cơng trình thủy lợi định phê duyệt liên quan có tiêu thiết kế cơng trình (4) Thuyết minh hồ sơ phương án cắm mốc giới, gồm nội dung: Căn lập hồ sơ phương án cắm mốc giới; đánh giá trạng khu vực cắm mốc giới; số lượng mốc giới cần cắm; phương án định vị mốc giới; khoảng cách mốc giới; mốc tham chiếu (nếu có); phương án huy động nhân lực, vật tư, vật liệu thi cơng, giải phóng mặt bằng; tiến độ cắm mốc, bàn giao mốc giới, kinh phí thực hiện; tổ chức thực (5) Bản vẽ phương án cắm mốc giới thể phạm vi bảo vệ cơng trình, vị trí, tọa độ mốc giới, mốc tham chiếu (nếu có) đồ trạng cơng trình thủy lợi c) Trình phê duyệt phương án cắm mốc Công ty Tả Trạch nộp hồ sơ tới Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế để thẩm định hồ sơ phương án cắm mốc giới phạm vi mốc giới thuộc địa bàn tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh phương án cắm mốc phạm vi mốc giới thuộc địa bàn tỉnh 5.1.3 Bàn giao, quản lý mốc giới Theo Điều 24 Thông tư số 05/2018/TT- BNNPTNT, Cơng ty Tả Trạch có trách nhiệm bàn giao mốc giới thực địa cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có cơng trình để phối hợp quản lý, bảo vệ 119 Công ty Tả Trạch có trách nhiệm trực tiếp quản lý, bảo vệ mốc giới lưu trữ hồ sơ cắm mốc; hàng năm tổ chức kiểm tra, bảo trì, khơi phục mốc bị sai lệch so với hồ sơ cắm mốc giới phê duyệt Kinh phí bảo trì, khơi phục mốc lấy từ nguồn tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Ngồi ra, hồ Tả Trạch thuộc danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, theo quy định Nghị định số 126/2008/NĐ-CP, phải cắm mốc giới phạm vi hành lang bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia 5.1.4 Phạm vi cắm mốc bảo vệ cơng trình Phạm vi bảo vệ cơng trình phải bảo đảm khơng gây cản trở cho việc vận hành an tồn cơng trình; phải có đường quản lý, mặt để bảo trì xử lý cơng trình xảy cố Phạm vi cắm mốc bảo vệ hồ chứa nước Tả Trạch sau: a) Phạm vi bảo vệ khu đầu mối gồm tràn xả lũ, tuynen, đập chính, nhà máy thủy điện, trạm biến áp đường dây 22KV khu vực lịng hồ: - Khu đập chính: Phạm vi 500m kể từ chân cơng trình - Khu đập phụ: 04 đập phụ (theo thứ tự 01, 02, 03, 04): Phạm vi 500m kể từ chân cơng trình b) Khu vực lịng hồ: Từ cao trình (+53) m trở xuống c) Đối với giới hạn độ cao phần không 45 m Giới hạn độ sâu mặt đất từ cao trình đỉnh đập +55 m xuống cao độ +0 m (theo độ sâu đập) 5.2 Công tác bảo vệ đập, hồ chứa nước 5.2.1 Lập, trình phê duyệt phương án bảo vệ a) Công ty Tả Trạch có trách nhiệm lập phương án bảo vệ hồ Tả Trạch theo Điều 23 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP, gồm nội dung sau đây: 122 + Trường hợp khơng thể ngăn chặn nhận định ngồi khả ngăn chặn, báo cáo Tổ trưởng tổ bảo vệ + Tổ trưởng tổ bảo vệ trực tiếp đưa biện pháp xử lý tình ban đầu, trường hợp bình thường thực theo quy định, nội quy cơng trình phê duyệt, đảm bảo việc an tồn, an ninh trật tự khu vực cơng trình Trường hợp vượt thẩm quyền, trường hợp khẩn cấp cần báo cáo cho lãnh đạo phụ trách cụm cơng trình, đồng thời báo cáo Phịng Quản lý cơng trình - Lãnh đạo Phịng QLCT lãnh đạo phụ trách cụm cơng trình trao đổi phối hợp đạo thực biện pháp đảm bảo an toàn, an ninh trật tự Trong trường hợp nhận định việc diễn phức tạp, khả ngăn chặn lực lượng thường trực trường bảo vệ cơng trình báo cáo Lãnh đạo Cơng ty - Lãnh đạo Công ty nhận định tình hình, huy động lực lượng hỗ trợ đảm bảo an ninh cho cơng trình, đồng thời định xử lý tình đạo trực tiếp lực lượng tham gia xử lý tình - Trong trường hợp vượt q khả kiểm sốt Cơng ty, báo cáo Lãnh đạo UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Bộ Nông nghiệp PTNT để đạo thực theo phương án bảo vệ phê duyệt Để phát huy tối đa hiệu hồ chứa nước Tả Trạch, cần thiết xây dựng, ký kết tổ thực nghiêm Quy chế phối hợp Bộ Nông nghiệp PTNT với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý, khai thác bảo vệ hệ thống thủy lợi Tả Trạch 123 CHƯƠNG CÔNG TÁC ỨNG PHĨ THIÊN TAI VÀ ỨNG PHĨ VỚI TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP 6.1 Lập, cập nhật, phê duyệt hàng năm phương án ứng phó thiên tai phương án ứng phó với tình khẩn cấp 6.1.1 Phương án ứng phó thiên tai a) Phương án ứng phó thiên tai (PAƯPTT) hồ Tả Trạch phần phương án ứng phó thiên tai hệ thống thủy lợi Tả Trạch Công ty Tả Trạch lập, phê duyệt, cập nhật trước mùa mưa, lũ hàng năm sau lấy ý kiến Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh Thừa Thiên Huế; gửi phương án duyệt đến UBND cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh có cơng trình đầu mối vùng hạ du bị ảnh hưởng ngập lụt thuộc địa bàn để lồng ghép kế hoạch phòng chống thiên tai địa phương Thống kê số xã, huyện số hộ bị ảnh hưởng ngập lụt theo cấp báo động lũ sông Phụ lục b) Nội dung PAƯPTT bao gồm: (i) Tóm tắt đặc điểm tình hình hồ chứa có liên quan đến phịng chống thiên tai; xác định tình thiên tai xảy ảnh hưởng đến cơng trình: bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lũ, ngập lụt; hạn hán; động đất, cố hư hỏng công trình cố vỡ đập (ii) Xác định cấp độ thiên tai, cấp rủi ro: Các loại hình thiên tai cấp độ rủi ro: (iii) Xác định đối tượng, phạm vi ảnh hưởng theo cấp độ rủi ro cơng trình đầu mối, vùng hạ du hồ chứa Tả Trạch 124 (iv) Trách nhiệm phối hợp ứng phó theo cấp độ rủi ro thiên tai; (v) Xây dựng kế hoạch ứng phó thiên tai, gồm: Công tác chuẩn bị trước mùa mưa bão hàng năm nhân lực, vật tư dự trữ; Phương án vận hành hồ chứa có cố thiên tai, phương án sơ tán, bảo vệ người, tài sản, bảo vệ sản xuất đảm bảo an toàn hồ chứa hạ du; phương án bảo đảm an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc; Công tác xử lý cố cơng trình thời gian xảy thiên tai; công tác truyền thông; chế đạo, huy điều hành; thẩm quyền huy động nhân lực, phương tiện, trang bị vật tư (vi) Danh sách (kèm theo số điện thoại) Ban huy PCTT TKCN cấp, quan/tổ chức liên quan (công an, qn đội, lực lượng xung kích xã/huyện) có liên quan lãnh đạo Công ty 6.1.2 Phương án ứng phó với tình khẩn cấp a) Tình khẩn cấp (PAƯPTHKC) trường hợp mưa, lũ vượt tần suất thiết kế; động đất vượt tiêu chuẩn thiết kế lưu vực hồ chứa nước tác động khác gây an toàn cho đập b) Phương án ứng phó tình khẩn cấp gồm nội dung sau: Kịch vận hành hồ chứa tình khẩn cấp vỡ đập; Bản đồ ngập lụt vùng hạ du đập tình khẩn cấp vỡ đập theo quy định Điều 27 Nghị định này; Các tình khẩn cấp vỡ đập; dự kiến kế hoạch ứng phó cơng trình đầu mối; 125 Thống kê đối tượng bị ảnh hưởng, mức độ ảnh hưởng theo kịch bản; Quy định chế độ, phương thức thông tin, cảnh báo, báo động đến quyền địa phương, quan quản lý nhà nước thủy lợi, phòng chống thiên tai người dân khu vực bị ảnh hưởng; Kế hoạch ứng phó phù hợp với tình lũ, ngập lụt vùng hạ du đập; Nguồn lực tổ chức thực phương án; Trách nhiệm chủ sở hữu, chủ quản lý, tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước, quyền cấp quan, đơn vị liên quan c) Trình phê duyệt, cập nhật phương án ứng phó với tình khẩn cấp Căn vào phạm vi ngập lụt xác định đồ ngập lụt, Công ty Tả Trạch lập, nộp 01 hồ sơ phương án ứng phó với tình khẩn cấp ứng với phạm vi ngập lụt thuộc địa bàn tới Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Thừa Thiên Huế để thẩm định trình UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt theo Điều 26 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP Hồ sơ bao gồm: Tờ trình đề nghị phê duyệt; dự thảo phương án ứng phó với tình khẩn cấp; Báo cáo kết tính tốn kỹ thuật; văn góp ý kiến quan, đơn vị liên quan; tài liệu liên quan khác kèm theo (nếu có) Phương án ứng phó với tình khẩn cấp cập nhật hàng năm để phù hợp với tình hình mưa lũ, trạng cơng trình đầu mối, lực ứng phó thiên tai khả phối hợp hỗ trợ lực lượng quyền cấp Hiện tại, hồ Tả Trạch chưa có đồ ngập lụt hạ du Tuy nhiên, sử dụng đồ ngập lụt hạ du lưu vực sông Hương (sản phẩm Dự án Jica sông Hương) để lập PAƯPTT PAƯPTHKC 126 6.2 Tổ chức thực phương án ứng phó 6.2.1 Các cơng việc thực trước mùa mưa lũ a) Sau PAƯPTT phê duyệt, Công ty Tả Trạch tổ chức thực Bảng 6.1 Bảng 6.1: Các công việc thực trước mùa mưa lũ TT Nội dung thực Thời điểm thực Thực công tác kiểm tra, đánh giá, báo cáo Trước ngày 15/4 Tổng cục Thủy lợi trạng cơng trình trước mùa mưa, lũ Trình UBND tỉnh Thừa Thiên Huế kiện tồn Trước ngày 15/5 nhân Ban Chỉ huy PCTT TKCN hệ thống thủy lợi Tả Trạch Tham gia báo cáo trạng an toàn hồ Tả Tháng Trạch phiên họp Hội đồng Tư vấn đánh giá an tồn hồ Tả Trạch Bộ Nơng nghiệp PTNT thành lập Chuẩn bị vật tư, vật liệu trang thiết bị phục vụ Trước ngày 30/5 công tác PCTT, tập kết bảo quản địa điểm quy định Chuẩn bị nhân lực: Hiệp đồng với lực lượng công Trước ngày 30/5 an, quân đội, xung kích PCTT cấp xã… Cán kỹ thuật phải quán triệt Các lực lượng ứng cứu, phương tiện ứng cứu phải quản lý sẵn sàng huy động cần thiết b) Diễn tập PAƯPTT, PAƯPTHKC Phối hợp với Tổng cục Thủy lợi, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND cấp huyện có cơng trình vùng hạ du thuộc địa bàn tổ chức diễn tập thường xuyên PAƯPTT, PAƯPTHKC để rút học kinh nghiệm công tác phối hợp, tập huấn cho người dân kỹ ứng phó có tình khẩn cấp 127 6.2.2 Phân loại cấp báo động ứng phó khẩn cấp Bảng 6.1: Phân loại cấp báo động Cấp báo động TT Tình khẩn cấp Báo động cấp (Đề phòng) Trận lũ lớn (mực nước hồ, Lưu lượng xả xuống hạ lưu) Khi mực nước hồ đạt cao trình +45,0 m Sự cố bất thường: Thấm tập trung (qua thân vai đập, qua mang cống, tràn, hệ thống mạch rò rỉ Xuất dòng tiềm tàng thân thấm qua thân đập) gây sụt lún đập, đập nứt nẻ dẫn đến nguy vỡ đập (chính phụ), vỡ phần đất đắp mang tràn, mang cống Đập chính, đập phụ nhiều chỗ xuất lỗ sủi, mạch đùn kéo Sạt lở đất (sạt lở đất theo bùn đất có đập đập khả gây phụ gây nguy hiểm sạt mái đập, sụt dẫn đến nguy vỡ khu vực hồ đập) chứa, thân đập hạ lưu đập phụ Báo động Báo động Báo động cấp cấp cấp (Hành (Vỡ đập (Sẵn sàng) động khẩn xả lũ cấp) lớn) Khi mực Khi mực nước hồ nước hồ đạt Khi mực vượt cao cao trình nước hồ đạt trình MNLTK cao trình MNLKT +50,0m MNLKT +53,07m +53,07m Q xả 4.367m3/s Thấm tiếp tục phát Đã tiến hành triển, đập hoạt bắt đầu Mặc dù động khắc chuyển vị, gia cố phục, xuất lún thấm lún sụt, sụt, không tiếp tục phát xuất thể khắc triển thành nhiều phục, đập dòng, nước vết nứt, bắt đầu vỡ đục nguy vỡ đập xuất Đã tiến hành hoạt động khắc phục, lỗ sủi, mạch đùn ,sụt lở tiếp tục phát triển Có chỗ đất Mặc dù sụt bị mở gia cố rộng sạt nhanh lở chóng nhanh Trượt mái chóng , đập đột khơng khắc ngột phục diễn với sạt lở, tốc độ đập bắt đầu nhanh vỡ 128 6.2.3 Nội dung ứng phó ứng với cấp báo động 6.2.3.1 Báo động cấp (mức độ đề phòng) - Giám đốc Công ty Tả Trạch thông báo Báo động cấp cho Bộ NN&PTNT Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch; - Công ty Tả Trạch Ban CHPCTT cơng trình điều tra ngun nhân tính nghiêm trọng nguy hiểm đến an toàn chuẩn bị biện pháp phù hợp cần thiết; - Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật cho Hội đồng để tiến hành nghiên cứu khảo sát tượng xảy đề xuất cơng tác phịng, chống bảo vệ cơng trình Theo dõi kỹ lưỡng thiết bị đo đạc, đặc biệt thời gian mưa, bão xảy ra, phát dấu hiệu, nguy dẫn đến tình vỡ đập Cán vận hành đập cán giám sát phải thường xun liên tục thơng báo tình hình lên Giám đốc Chi nhánh Cơng ty, Giám đốc Công ty Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó ứng với Báo động cấp Hình 6.1 Hình 6.1: Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó Báo động cấp b) Báo động cấp (mức độ sẵn sàng) - Các hành động bổ sung - Giám đốc Công ty Tả Trạch báo cáo Trưởng Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch báo động cấp II; 129 - Trưởng Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch xác nhận thông báo Báo động cấp tới Bộ NN&PTNT, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; - UBND tỉnh Thừa Thiên Huế thông báo Báo động cấp tới Sở NN&PTNT, Ban PCTT, TKCN PTDS tỉnh, Bộ huy quân tỉnh, Công an tỉnh, Chủ tịch UBND huyện vùng có nguy bị ngập lụt; - Kỹ sư Công ty, công nhân quản lý, vận hành triển khai biện pháp khắc phục sửa chữa; - Giám đốc Công ty Tả Trạch Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch định triển khai công tác ứng cứu đầu; huy động Đội xung kích Cơng ty, lực lượng Bộ CHQS tỉnh Thừa Thiên Huế, Quân khu 7, nhân lực huyện Thường Xuân sử dụng ô tô máy đào để tập kế cát đá 1x2, đá hộc, vải lọc đến trường; Công ty Tả Trạch theo dõi sát tình trạng đập, tình trạng đập, mưa lũ diễn biến bất lợi, có nguy vỡ đập phải báo cáo để xem xét nâng mức báo động Hinh 6.2: Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó Báo động cấp 130 c) Báo động cấp (Hành động khẩn cấp) - Các hành động bổ sung - Trưởng Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch thông báo cho Ban đạo Quốc gia PCTT, Bộ NN&PTNT, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế báo động cấp 3; - Công ty Tả Trạch UBND huyện vùng hạ lưu huy động lực lượng thiết bị thực hành động khẩn cấp để sửa chữa biện pháp khắc phục để giảm thiểu nguy vỡ đập; - Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế yêu cầu quân đội, quan tổ chức huy động trường hợp vỡ đập mưa, lũ lớn; - Huy động đơn vị hỗ trợ công an, cứu hỏa, quân đội, lực lượng y tế, thiết bị thi công; - Thông báo hướng dẫn thơng qua truyền thanh, truyền hình viễn thông; - Thông tin cho người dân hạ lưu nguy ngập, lụt - Tiến hành di dân phong tỏa đường xá giao thông khu vực nguy hiểm sau đập Tiến hành công tác chuẩn bị cho việc phong tỏa đường xá di dân khu vực nguy hiểm khác; - Chuẩn bị điều kiện hậu cần cho sơ tán, di tản dân tổ chức sơ tán dân đến nơi an tồn Cơng ty Tả Trạch: Thường xun cung cấp thông tin diễn biến mực nước hồ, diễn biến hư hỏng, cố đập tới Trưởng Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch, Bộ CHQS tỉnh để kịp thời thông báo cho đơn vị hiệp đồng sẵn sàng động ứng cứu Tập trung lực lượng, phương tiện tham gia ứng cứu Hướng dẫn cung cấp nguyên vật liệu cho đơn vị tham gia khắc phục hậu có cố xảy 131 Trong trường hợp lưu lượng xả lũ lớn gây ngập lụt hạ du nâng mức báo động di tản dân cư vùng nguy hiểm hạ lưu báo động cho ban, ngành ứng cứu Hinh 6.3 : Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó Báo động cấp d) Báo động cấp (Vỡ đập mưa, lũ lớn cần sơ tán) - Các hành động bổ sung Thông báo cho UBND, Công an, Quân đội tỉnh Thừa Thiên Huế, lực lượng cứu hộ địa phương quan địa phương có liên quan - Tiến hành sơ tán khẩn cấp người dân hạ du bị ảnh hưởng bị đe dọa ngập lụt hồ xả lũ với lưu lượng lớn vỡ đập; - Tuyên bố tình trạng khẩn cấp xã ; - Thực công tác cứu trợ cho người dân phải sơ tán 132 Hinh 6.3 : Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó Báo động cấp 6.3 Thiết bị thông tin cảnh báo an toàn đập vùng hạ du đập a) Thiết bị thơng tin cảnh báo an tồn đập vùng hạ du đập, gồm: - Hệ thống mốc cảnh báo ngập lụt hồ xả lũ vỡ đập ứng với kịch bản; mực nước ứng với cấp báo động dọc sơng phía hạ lưu đập - Bảng cảnh báo đặt vị trí cơng cộng vùng hạ du: in sơ đồ mặt vùng hạ du đập (thể vùng ngập nước vỡ đập, dẫn hướng/đường di chuyển đến nơi an toàn); - Hệ thống cịi hụ; loa phát thơng báo hiệu lệnh xả lũ tình khẩn cấp vỡ đập - Tin nhắn SMS: cần gửi đến tổ chức/cá nhân danh bạ lãnh đạo, trực ban quan, đơn vị quyền địa phương lập sẵn 133 b) Hiện tại, Công ty Tả Trạch lắp đặt hệ thống còi hụ; loa phát thơng báo hiệu lệnh xả lũ tình khẩn cấp vỡ đập; bảng cảnh báo đặt vị trí cơng cộng vùng hạ du Việc cắm mốc cảnh báo ngập lụt hồ xả lũ vỡ đập ứng với kịch bản; mực nước ứng với cấp báo động dọc sơng phía hạ lưu đập thuộc trách nhiệm UBND tỉnh Thừa Thiên Huế./ 134 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Thủy lợi năm 2017; [2] Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 Chính phủ “Quản lý an toàn đập, hồ chứa nước”; [3] TCVN 11699 - Cơng trình thủy lợi - Đánh giá an tồn Đập; [4] TCVN 8414: 2010 - Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý vận hành, khai thác kiểm tra hồ chứa nước; [5] TCVN 8216:2018 - Cơng trình thủy lợi - Thiết kế đập đất đầm nén; [6] TCVN 8183-1:2009- Đo lưu lượng nước kênh hở đập tràn thành mỏng [7] Sổ tay An toàn đập Hội Đập lớn PTNN biên soạn, Ban quản lý Trung ương dự án thủy lợi xuất tháng 12/2012 [8] Tiêu chí đánh giá an toàn đập đất; NXB Xây dựng; năm 2016; Phạm Ngọc Quý chủ biên [9] Sổ tay hướng dẫn kỹ thuật an toàn đập nhỏ; NXBKH&KT; Nguyễn Hữu Huế; năm 2017 [10] Kiểm tra nhanh đập đất - Nhà xuất văn hóa dân tộc - 2017 [11] Hướng dẫn Liên bang an tồn đập (Cục cơng binh lục quân Hoa kỳ) [12] Dam Owner Emergency Intervention Toolbox ( Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang Hoa kỳ) [13] Pocket Safety Guide for Dams and Impoundments (Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang Hoa kỳ) [14] Báo cáo tổng kết nhiệm vụ “Tư vấn tính toán điều tiết hồ chứa nước Tả Trạch - tỉnh Thừa Thiên Huế” năm 2018, 2019, 2020 Viện Quy hoạch Thủy lợi 135 NHÀ XUẤT BẢN NÔNG NGHIỆP 167/6 Phương Mai - Đống Đa - Hà Nội ĐT: (024) 38523887, (024) 38521940 - Fax: 024.35760748 Website: http://www.nxbnongnghiep.com.vn E - mail: nxbnn1@gmail.com CHI NHÁNH NHÀ XUẤT BẢN NÔNG NGHIỆP 58 Nguyễn Bỉnh Khiêm - Q.I - Tp Hồ Chí Minh ĐT: (028) 38299521, 38297157 - Fax: (028) 39101036 136 SỔ TAY QUẢN LÝ AN TOÀN HỒ CHỨA NƯỚC TẢ TRẠCH Chịu trách nhiệm xuất TS LÊ LÂN Biên tập ĐINH VĂN THÀNH Trình bày, bìa VŨ HẢI YẾN In 45 khổ 16  24 cm Công ty TNHH In Hồ Gươm Địa chỉ: Số 31 đường Giải Phóng, P Đồng Tâm, Q Hai Bà Trưng, TP Hà Nội Đăng ký KHXB số 4800-2021/CXBIPH/5-212/NN ngày 23/12/2021 Quyết định XB số: 60/QĐ-NXBNN ngày 23/12/2021 ISBN: 978-604-60-3450-6 In xong nộp lưu chiểu quý I/2022 ... Hà Nội Đăng ký KHXB số 4800 -20 21/CXBIPH/5 -21 2/NN ngày 23 / 12/ 2 021 Quyết định XB số: 60/QĐ-NXBNN ngày 23 / 12/ 2 021 ISBN: 978-604-60-3450-6 In xong nộp lưu chiểu quý I /20 22 ... ? ?Quản lý an tồn đập, hồ chứa nước? ??; [3] TCVN 11699 - Cơng trình thủy lợi - Đánh giá an toàn Đập; [4] TCVN 8414: 20 10 - Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý vận hành, khai thác kiểm tra hồ chứa. .. Fax: ( 028 ) 39101036 136 SỔ TAY QUẢN LÝ AN TOÀN HỒ CHỨA NƯỚC TẢ TRẠCH Chịu trách nhiệm xuất TS LÊ LÂN Biên tập ĐINH VĂN THÀNH Trình bày, bìa VŨ HẢI YẾN In 45 khổ 16  24 cm Công ty TNHH In Hồ Gươm