Sổ tay quản lý an toàn hồ chứa nước Tả Trạch

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỔNG CỤC THỦY LỢI SỔ TAY QUẢN LÝ AN TOÀN HỒ CHỨA NƯỚC TẢ TRẠCH NHÀ XUẤT BẢN NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI , NĂM 2021 HỖ TRỢ KỸ THUẬT Vụ An toàn đập - Tổng cục Thủy lợi - Địa chỉ: số 2, Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội - Điện thoại: 0243.733 5710 - Fax: 0243.733 5702 ĐƠN VỊ BIÊN SOẠN Trung tâm Chính sách Kỹ thuật thủy lợi - Địa chỉ: số 54, ngõ 102, Trường Chinh, Đống Đa, Hà Nội - Điện thoại: 0243.733 5700 - Fax: 0243.734 1101 DỰ ÁN  Tên dự án: Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8)  Nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới (WB) Chủ đầu tư: Ban Quản lý Trung ương Dự án Thủy lợi (CPO) LỜI NÓI ĐẦU Hồ chứa nước Tả Trạch cơng trình thủy lợi quan trọng đặc biệt, liên quan đến an ninh quốc gia nằm cách Thành phố Huế khoảng 35km hướng Nam, thuộc địa phận xã Dương Hòa, thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Hồ khởi công xây dựng từ tháng 11/2005 đến đầu năm 2017 đưa vào khai thác sử dụng Hồ có dung tích 646 triệu m3 nước, với diện tích lưu vực 717km2 Hồ Tả Trạch phát huy hiệu phục vụ đa mục tiêu: cấp nước cho sinh hoạt, công nghiệp, tạo nguồn tưới, kết hợp phát điện, đẩy mặn, cắt giảm lũ phòng, chống ngập, lụt cho thành phố Huế - hạ du sông Hương, giải dứt điểm tình trạng ngập lụt Thành phố Huế vào mùa mưa lũ nhiều năm, bảo vệ tài sản, tính mạng di sản văn hóa giới, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân Biến đổi khí hậu làm cho mưa lũ diễn biến cực đoan, bất thường ảnh hưởng đến an tồn đập, hồ chứa nước Điển hình năm 2020, ảnh hưởng tượng Lanina, tình hình mưa lũ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế diễn phức tạp Từ ngày 06/10 đến ngày 15/11 (40 ngày), lưu vực hồ Tả Trạch liên tục xảy trận lũ lớn Tổng cục Thủy lợi phối hợp với Ban 5, đơn vị liên quan vận hành hợp lý hồ chứa nước Tả Trạch, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho cơng trình, đồng thời cắt lũ, giảm ngập lụt cho hạ du, như: khoảng thời gian 18 ngày (từ 6-23/10), tổng lượng mưa khu vực hồ Tả Trạch lên đến 2.332mm (mưa ngày lớn đạt 719mm vào ngày 9/10); có đợt lũ với tổng lượng nước hồ 1,094 tỷ m3; hồ giữ lại 435 triệu m3 (chiếm 40% tổng lượng lũ); giảm mực nước hạ lưu sông Hương (tại Kim Long) 0,85m, góp phần giảm ngập cho Thành phố Huế khu vực đồng Do vậy, công tác quản lý an toàn hồ chứa nước Tả Trạch đặc biệt quan trọng Bằng nguồn lực Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8), Tổng cục Thủy lợi ban hành Sổ tay quản lý an toàn hồ chứa nước Tả Trạch nhằm mục hướng dẫn Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Tả Trạch thực quản lý an toàn hồ Tả Trạch theo Luật Thủy lợi quy định khác pháp luật có liên quan Trong q trình biên soạn, Trung tâm Chính sách Kỹ thuật thủy lợi cố gắng thu thập kinh nghiệm thực tiễn, tài liệu ngồi nước có liên quan, ý kiến chun gia nhà khoa học để nâng cao chất lượng Sổ tay Tuy nhiên, q trình biên soạn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, chúng tơi mong nhận ý kiến góp ý quý quan, để tiếp thục hoàn thiện nội dung Sổ tay Chúng tơi mong nhận ý kiến góp ý để tiếp tục hoàn thiện./ TỔNG CỤC THỦY LỢI DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT a Độ mở cửa cống ATCT An tồn cơng trình MN Mực nước MNHL Mực nước hạ lưu MNTL Mực nước thượng lưu NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn PABV Phương án bảo vệ PAƯPTHKC Phương án ứng phó với tình khẩn cấp PAƯPTT Phương án ứng phó thiên tai PCTT TKCN Phịng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn QTBT Quy trình bảo trì QTVH Quy trình vận hành UBND Ủy ban nhân dân Z Mực nước MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU MỤC TIÊU a) Mục tiêu tổng quát b) Mục tiêu cụ thể PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG 10 CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG SỔ TAY 10 THUẬT NGỮ VÀ ĐỊNH NGHĨA 11 Chương GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỒ CHỨA NƯỚC TẢ TRẠCH 14 1.1 Nhiệm vụ hồ chứa 14 1.2 Cơng trình đầu mối thông số hồ chứa nước 14 1.2.1 Các hạng mục thuộc công trình đầu mối hồ chứa nước Tả Trạch 14 1.2.2 Thông số kỹ thuật hồ chứa 16 1.3 Tổ chức quản lý, khai thác hồ chứa 17 1.3.1 Tên đơn vị quản lý hồ chứa 17 1.3.2 Cơ cấu tổ chức, nhân quản lý vận hành, phận quản lý trực tiếp hạng mục cơng trình 17 1.3.3 u cầu điều kiện lực Công ty Tả Trạch , cán bộ, công nhân quản lý hồ Tả Trạch 18 1.4 Lịch sử trình sửa chữa, nâng cấp cơng trình 18 1.5 Quy định quản lý an toàn đập, hồ chứa nước hồ Tả Trạch 20 Chương VẬN HÀNH HỒ CHỨA NƯỚC TẢ TRẠCH 24 2.1 Lập, điều chỉnh, phê duyệt QTVH hồ chứa, QTVH cửa van 24 2.1.1 Lập, rà sốt, điều chỉnh Quy trình vận hành hồ chứa theo định kỳ năm QTVH hồ khơng cịn phù hợp 24 2.1.2 Lập quy trình vận hành cửa van, quy trình vận hành thiết bị đóng mở 26 2.2 Tổ chức thực QTVH hồ Tả Trạch 29 2.2.1 Nguyên tắc vận hành hồ chứa Tả Trạch quy định thời gian vận hành mùa lũ, mùa cạn 29 2.2.2 Vận hành hồ mùa lũ 30 2.2.3 Vận hành hồ mùa cạn 35 2.2.3 Vận hành hồ đảm bảo an tồn cơng trình hồ có cố 37 2.2.4 Ghi chép nhật ký vận hành 39 2.3 Vận hành hồ chứa theo diễn biến thực tế 39 2.3.1 Nguồn số liệu khí tượng thủy văn phục vụ cơng tác vận hành hồ 39 2.3.1 Thu thập số liệu khí tượng, thủy văn 39 2.3.2 Lập phương án vận hành hồ Tả Trạch theo diễn biến thực tế 46 2.4 Cơ sở liệu hồ chứa 51 2.4.1 Quy định xây dựng cập nhật hàng năm sở liệu hồ chứa 51 2.4.2 Nội dung sở liệu hồ chứa 52 Chương KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC 54 3.1 Quan trắc đập, hồ chứa nước 54 3.1.1 Quan trắc công trình 54 3.1.2 Quan trắc khí tượng thuỷ văn chuyên dùng 65 3.2 Kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước 71 3.2.1 Kiểm tra hạng mục thuộc công trình đầu mối 71 3.2.2 Đánh giá an tồn đập qua cơng tác kiểm tra 77 3.3 Kiểm định an toàn hồ chứa 105 3.3.1 Chế độ kiểm định 105 3.3.2 Trình tự, thủ tục thực kiểm định 105 3.3.3 Nội dung kiểm định theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 11699:2016 - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN Cơng trình thủy lợi - Đánh giá an toàn đập 106 3.3.4 Phương pháp kiểm định đập 107 3.3.5 Yêu cầu kiểm định đập 107 3.3.6 Đánh giá tổng hợp an toàn đập 107 Chương BẢO TRÌ, SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC 110 4.1 Lập, điều chỉnh quy trình bảo trì 110 4.1.1 Quy định lập, điều chỉnh Quy trình bảo trì (QTBT) 110 4.1.2 Định mức bảo trì 110 4.2 Tổ chức thực bảo trì cơng trình 111 4.2.1 Lập, trình phê duyệt kế hoạch bảo trì hàng năm 111 4.2.2 Tổ chức thực bảo trì cơng trình 111 4.3 Công tác sửa chữa, nâng cấp đại hóa cơng trình 113 4.3.1 Lập, trình phê duyệt sửa chữa thường xun (Điều 14 Thơng tư số 05/2019/TT-BNNPTNT) 113 4.3.2 Lập, trình phê duyệt kế hoạch sửa chữa đột xuất, sửa chữa định kỳ (Điều 15 Thông tư số 05/2019/TTBNNPTNT) 114 4.3.3 Lập, trình phê duyệt kế hoạch nâng cấp, đại hóa hồ chứa nước 115 Chương BẢO VỆ HỒ CHỨA NƯỚC 116 5.1 Xác định cắm mốc giới phạm vi bảo vệ hồ chứa nước Tả Trạch 116 5.1.1 Xác định phạm vi bảo vệ 116 5.1.2 Lập trình phê duyệt Phương án cắm mốc 117 5.1.3 Bàn giao, quản lý mốc giới 118 5.1.4 Phạm vi cắm mốc bảo vệ cơng trình 119 5.2 Công tác bảo vệ đập, hồ chứa nước 119 5.2.1 Lập, trình phê duyệt phương án bảo vệ 119 5.2.2 Tổ chức thực phương án bảo vệ 120 5.3 Quản lý hoạt động phạm vi đập, hồ chứa nước 121 Chương CÔNG TÁC ỨNG PHĨ THIÊN TAI VÀ ỨNG PHĨ VỚI TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP 123 6.1 Lập, cập nhật, phê duyệt hàng năm phương án ứng phó thiên tai phương án ứng phó với tình khẩn cấp 123 6.1.1 Phương án ứng phó thiên tai 123 6.1.2 Phương án ứng phó với tình khẩn cấp 124 6.2 Tổ chức thực phương án ứng phó 126 6.2.1 Các công việc thực trước mùa mưa lũ 126 6.2.3 Nội dung ứng phó ứng với cấp báo động 128 6.3 Thiết bị thông tin cảnh báo an toàn đập vùng hạ du đập 132 MỞ ĐẦU MỤC TIÊU a) Mục tiêu tổng quát Sổ tay hướng dẫn quản lý hồ chứa thủy lợi quan trọng đặc biệt Tả Trạch đảm bảo an tồn phát huy hiệu cơng trình trình vận hành khai thác, gồm: - Thực cơng tác quản lý an tồn đập, hồ chứa nước vùng hạ du; - Phát huy hiệu khai thác hồ chứa theo nhiệm vụ thiết kế, phục vụ đa mục tiêu, chủ động ứng phó với thời tiết diễn biến cực đoan biến đổi khí hậu b) Mục tiêu cụ thể (1) Phổ biến đến Công ty Tả Trạch cán quản lý trực tiếp hồ đập văn pháp luật, quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật…liên quan đến đánh giá an toàn cơng tác quản lý an tồn hồ đập, hồ chứa nước (2) Hướng dẫn người quản lý trực tiếp đối tượng liên quan thực công tác quản lý, vận hành đập, hồ chứa nước theo quy định Nghị định số 114/2018/NĐ-CP, gồm nội dung sau: - Cơng tác đánh giá an tồn đập, hồ chứa; công tác vận hành điều tiết hồ chứa; - Cơng tác bảo trì hạng mục cơng trình; cơng tác ứng phó thiên tai ứng phó tình khẩn cấp đập, hồ chứa nước; ứng dụng khoa học, công nghệ nhằm nâng cao hiệu quản lý bảo đảm an tồn cơng trình 10 PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Phạm vi áp dụng: Sổ tay áp dụng cho cơng trình đầu mối hồ chứa Tả Trạch vùng hạ du giai đoạn khai thác Đối tượng áp dụng: Lãnh đạo, cán bộ, nhân viên kỹ thuật cán trực tiếp vận hành cơng trình thuộc Cơng ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Tả Trạch CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG SỔ TAY - Các Luật: Thủy lợi năm 2017; Phòng, chống thiên tai năm 2013; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống thiên tai Luật đê điều năm 2020; - Các Nghị định Chính phủ: số 114/2018/NĐ-CP ngày 4/9/2018 quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi; số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng - Các Thông tư Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT số 05/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/5/2018 quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi; số 05/2019/TT-BNNPTNT ngày 02/5/2019 quy định chế độ, quy trình bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi - QTVH liên hồ chứa lưu vực sông Hương ban hành kèm theo Quyết định số 1606/QĐ-TTg ngày 13/11/2019 Thủ tướng Chính phủ; - QTVH hồ Tả Trạch ban hành theo Quyết định số 5478/QĐBNN-TCTL ngày 31/12/2020 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Quy trình bảo trì hồ chứa nước Tả Trạch ban hành kèm theo Quyết định số 246/QĐ-BAN5-TĐ ngày 25/5/2021 Giám đốc Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 122 + Trường hợp ngăn chặn nhận định khả ngăn chặn, báo cáo Tổ trưởng tổ bảo vệ + Tổ trưởng tổ bảo vệ trực tiếp đưa biện pháp xử lý tình ban đầu, trường hợp bình thường thực theo quy định, nội quy công trình phê duyệt, đảm bảo việc an tồn, an ninh trật tự khu vực cơng trình Trường hợp vượt thẩm quyền, trường hợp khẩn cấp cần báo cáo cho lãnh đạo phụ trách cụm cơng trình, đồng thời báo cáo Phịng Quản lý cơng trình - Lãnh đạo Phòng QLCT lãnh đạo phụ trách cụm cơng trình trao đổi phối hợp đạo thực biện pháp đảm bảo an toàn, an ninh trật tự Trong trường hợp nhận định việc diễn phức tạp, khả ngăn chặn lực lượng thường trực trường bảo vệ cơng trình báo cáo Lãnh đạo Công ty - Lãnh đạo Cơng ty nhận định tình hình, huy động lực lượng hỗ trợ đảm bảo an ninh cho cơng trình, đồng thời định xử lý tình đạo trực tiếp lực lượng tham gia xử lý tình - Trong trường hợp vượt q khả kiểm sốt Cơng ty, báo cáo Lãnh đạo UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Bộ Nông nghiệp PTNT để đạo thực theo phương án bảo vệ phê duyệt Để phát huy tối đa hiệu hồ chứa nước Tả Trạch, cần thiết xây dựng, ký kết tổ thực nghiêm Quy chế phối hợp Bộ Nông nghiệp PTNT với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý, khai thác bảo vệ hệ thống thủy lợi Tả Trạch 123 CHƯƠNG CƠNG TÁC ỨNG PHĨ THIÊN TAI VÀ ỨNG PHĨ VỚI TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP 6.1 Lập, cập nhật, phê duyệt hàng năm phương án ứng phó thiên tai phương án ứng phó với tình khẩn cấp 6.1.1 Phương án ứng phó thiên tai a) Phương án ứng phó thiên tai (PAƯPTT) hồ Tả Trạch phần phương án ứng phó thiên tai hệ thống thủy lợi Tả Trạch Công ty Tả Trạch lập, phê duyệt, cập nhật trước mùa mưa, lũ hàng năm sau lấy ý kiến Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh Thừa Thiên Huế; gửi phương án duyệt đến UBND cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh có cơng trình đầu mối vùng hạ du bị ảnh hưởng ngập lụt thuộc địa bàn để lồng ghép kế hoạch phòng chống thiên tai địa phương Thống kê số xã, huyện số hộ bị ảnh hưởng ngập lụt theo cấp báo động lũ sông Phụ lục b) Nội dung PAƯPTT bao gồm: (i) Tóm tắt đặc điểm tình hình hồ chứa có liên quan đến phịng chống thiên tai; xác định tình thiên tai xảy ảnh hưởng đến cơng trình: bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lũ, ngập lụt; hạn hán; động đất, cố hư hỏng cơng trình cố vỡ đập (ii) Xác định cấp độ thiên tai, cấp rủi ro: Các loại hình thiên tai cấp độ rủi ro: (iii) Xác định đối tượng, phạm vi ảnh hưởng theo cấp độ rủi ro công trình đầu mối, vùng hạ du hồ chứa Tả Trạch 124 (iv) Trách nhiệm phối hợp ứng phó theo cấp độ rủi ro thiên tai; (v) Xây dựng kế hoạch ứng phó thiên tai, gồm: Cơng tác chuẩn bị trước mùa mưa bão hàng năm nhân lực, vật tư dự trữ; Phương án vận hành hồ chứa có cố thiên tai, phương án sơ tán, bảo vệ người, tài sản, bảo vệ sản xuất đảm bảo an toàn hồ chứa hạ du; phương án bảo đảm an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc; Cơng tác xử lý cố cơng trình thời gian xảy thiên tai; công tác truyền thông; chế đạo, huy điều hành; thẩm quyền huy động nhân lực, phương tiện, trang bị vật tư (vi) Danh sách (kèm theo số điện thoại) Ban huy PCTT TKCN cấp, quan/tổ chức liên quan (công an, quân đội, lực lượng xung kích xã/huyện) có liên quan lãnh đạo Cơng ty 6.1.2 Phương án ứng phó với tình khẩn cấp a) Tình khẩn cấp (PAƯPTHKC) trường hợp mưa, lũ vượt tần suất thiết kế; động đất vượt tiêu chuẩn thiết kế lưu vực hồ chứa nước tác động khác gây an tồn cho đập b) Phương án ứng phó tình khẩn cấp gồm nội dung sau: Kịch vận hành hồ chứa tình khẩn cấp vỡ đập; Bản đồ ngập lụt vùng hạ du đập tình khẩn cấp vỡ đập theo quy định Điều 27 Nghị định này; Các tình khẩn cấp vỡ đập; dự kiến kế hoạch ứng phó cơng trình đầu mối; 125 Thống kê đối tượng bị ảnh hưởng, mức độ ảnh hưởng theo kịch bản; Quy định chế độ, phương thức thơng tin, cảnh báo, báo động đến quyền địa phương, quan quản lý nhà nước thủy lợi, phòng chống thiên tai người dân khu vực bị ảnh hưởng; Kế hoạch ứng phó phù hợp với tình lũ, ngập lụt vùng hạ du đập; Nguồn lực tổ chức thực phương án; Trách nhiệm chủ sở hữu, chủ quản lý, tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước, quyền cấp quan, đơn vị liên quan c) Trình phê duyệt, cập nhật phương án ứng phó với tình khẩn cấp Căn vào phạm vi ngập lụt xác định đồ ngập lụt, Công ty Tả Trạch lập, nộp 01 hồ sơ phương án ứng phó với tình khẩn cấp ứng với phạm vi ngập lụt thuộc địa bàn tới Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Thừa Thiên Huế để thẩm định trình UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt theo Điều 26 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP Hồ sơ bao gồm: Tờ trình đề nghị phê duyệt; dự thảo phương án ứng phó với tình khẩn cấp; Báo cáo kết tính tốn kỹ thuật; văn góp ý kiến quan, đơn vị liên quan; tài liệu liên quan khác kèm theo (nếu có) Phương án ứng phó với tình khẩn cấp cập nhật hàng năm để phù hợp với tình hình mưa lũ, trạng cơng trình đầu mối, lực ứng phó thiên tai khả phối hợp hỗ trợ lực lượng quyền cấp Hiện tại, hồ Tả Trạch chưa có đồ ngập lụt hạ du Tuy nhiên, sử dụng đồ ngập lụt hạ du lưu vực sông Hương (sản phẩm Dự án Jica sông Hương) để lập PAƯPTT PAƯPTHKC 126 6.2 Tổ chức thực phương án ứng phó 6.2.1 Các cơng việc thực trước mùa mưa lũ a) Sau PAƯPTT phê duyệt, Công ty Tả Trạch tổ chức thực Bảng 6.1 Bảng 6.1: Các công việc thực trước mùa mưa lũ TT Nội dung thực Thời điểm thực Thực công tác kiểm tra, đánh giá, báo cáo Trước ngày 15/4 Tổng cục Thủy lợi trạng cơng trình trước mùa mưa, lũ Trình UBND tỉnh Thừa Thiên Huế kiện toàn Trước ngày 15/5 nhân Ban Chỉ huy PCTT TKCN hệ thống thủy lợi Tả Trạch Tham gia báo cáo trạng an toàn hồ Tả Tháng Trạch phiên họp Hội đồng Tư vấn đánh giá an tồn hồ Tả Trạch Bộ Nơng nghiệp PTNT thành lập Chuẩn bị vật tư, vật liệu trang thiết bị phục vụ Trước ngày 30/5 công tác PCTT, tập kết bảo quản địa điểm quy định Chuẩn bị nhân lực: Hiệp đồng với lực lượng cơng Trước ngày 30/5 an, qn đội, xung kích PCTT cấp xã… Cán kỹ thuật phải quán triệt Các lực lượng ứng cứu, phương tiện ứng cứu phải quản lý sẵn sàng huy động cần thiết b) Diễn tập PAƯPTT, PAƯPTHKC Phối hợp với Tổng cục Thủy lợi, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND cấp huyện có cơng trình vùng hạ du thuộc địa bàn tổ chức diễn tập thường xuyên PAƯPTT, PAƯPTHKC để rút học kinh nghiệm công tác phối hợp, tập huấn cho người dân kỹ ứng phó có tình khẩn cấp 127 6.2.2 Phân loại cấp báo động ứng phó khẩn cấp Bảng 6.1: Phân loại cấp báo động Cấp báo động TT Tình khẩn cấp Báo động cấp (Đề phòng) Trận lũ lớn (mực nước hồ, Lưu lượng xả xuống hạ lưu) Khi mực nước hồ đạt cao trình +45,0 m Sự cố bất thường: Thấm tập trung (qua thân vai đập, qua mang cống, tràn, hệ thống mạch rò rỉ Xuất dòng tiềm tàng thân thấm qua thân đập) gây sụt lún đập, đập nứt nẻ dẫn đến nguy vỡ đập (chính phụ), vỡ phần đất đắp mang tràn, mang cống Đập chính, đập phụ nhiều chỗ xuất lỗ sủi, mạch đùn kéo Sạt lở đất (sạt lở đất theo bùn đất có đập đập khả gây phụ gây nguy hiểm sạt mái đập, sụt dẫn đến nguy vỡ khu vực hồ đập) chứa, thân đập hạ lưu đập phụ Báo động Báo động Báo động cấp cấp (Hành (Vỡ đập cấp (Sẵn sàng) động khẩn xả lũ cấp) lớn) Khi mực Khi mực nước hồ nước hồ đạt Khi mực vượt cao cao trình nước hồ đạt trình MNLTK cao trình MNLKT +50,0m MNLKT +53,07m +53,07m Q xả 4.367m3/s Thấm tiếp tục phát Đã tiến hành triển, đập bắt đầu hoạt Mặc dù động khắc chuyển vị, gia cố phục, xuất lún lún sụt, thấm sụt, không tiếp tục phát xuất thể khắc triển thành nhiều phục, đập vết nứt, dòng, nước bắt đầu vỡ nguy vỡ đục đập xuất Đã tiến hành hoạt động khắc phục, lỗ sủi, mạch đùn ,sụt lở tiếp tục phát triển Có chỗ đất Mặc dù sụt bị mở gia cố rộng sạt nhanh lở chóng nhanh Trượt mái chóng , đập đột khơng khắc ngột phục diễn với sạt lở, tốc độ đập bắt đầu nhanh vỡ 128 6.2.3 Nội dung ứng phó ứng với cấp báo động 6.2.3.1 Báo động cấp (mức độ đề phịng) - Giám đốc Cơng ty Tả Trạch thông báo Báo động cấp cho Bộ NN&PTNT Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch; - Cơng ty Tả Trạch Ban CHPCTT cơng trình điều tra nguyên nhân tính nghiêm trọng nguy hiểm đến an toàn chuẩn bị biện pháp phù hợp cần thiết; - Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật cho Hội đồng để tiến hành nghiên cứu khảo sát tượng xảy đề xuất cơng tác phịng, chống bảo vệ cơng trình Theo dõi kỹ lưỡng thiết bị đo đạc, đặc biệt thời gian mưa, bão xảy ra, phát dấu hiệu, nguy dẫn đến tình vỡ đập Cán vận hành đập cán giám sát phải thường xun liên tục thơng báo tình hình lên Giám đốc Chi nhánh Công ty, Giám đốc Công ty Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó ứng với Báo động cấp Hình 6.1 Hình 6.1: Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó Báo động cấp b) Báo động cấp (mức độ sẵn sàng) - Các hành động bổ sung - Giám đốc Công ty Tả Trạch báo cáo Trưởng Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch báo động cấp II; 129 - Trưởng Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch xác nhận thông báo Báo động cấp tới Bộ NN&PTNT, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; - UBND tỉnh Thừa Thiên Huế thông báo Báo động cấp tới Sở NN&PTNT, Ban PCTT, TKCN PTDS tỉnh, Bộ huy quân tỉnh, Công an tỉnh, Chủ tịch UBND huyện vùng có nguy bị ngập lụt; - Kỹ sư Công ty, công nhân quản lý, vận hành triển khai biện pháp khắc phục sửa chữa; - Giám đốc Công ty Tả Trạch Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch định triển khai công tác ứng cứu đầu; huy động Đội xung kích Cơng ty, lực lượng Bộ CHQS tỉnh Thừa Thiên Huế, Quân khu 7, nhân lực huyện Thường Xuân sử dụng ô tô máy đào để tập kế cát đá 1x2, đá hộc, vải lọc đến trường; Công ty Tả Trạch theo dõi sát tình trạng đập, tình trạng đập, mưa lũ diễn biến bất lợi, có nguy vỡ đập phải báo cáo để xem xét nâng mức báo động Hinh 6.2: Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó Báo động cấp 130 c) Báo động cấp (Hành động khẩn cấp) - Các hành động bổ sung - Trưởng Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch thông báo cho Ban đạo Quốc gia PCTT, Bộ NN&PTNT, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế báo động cấp 3; - Công ty Tả Trạch UBND huyện vùng hạ lưu huy động lực lượng thiết bị thực hành động khẩn cấp để sửa chữa biện pháp khắc phục để giảm thiểu nguy vỡ đập; - Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế yêu cầu quân đội, quan tổ chức huy động trường hợp vỡ đập mưa, lũ lớn; - Huy động đơn vị hỗ trợ công an, cứu hỏa, quân đội, lực lượng y tế, thiết bị thi công; - Thông báo hướng dẫn thông qua truyền thanh, truyền hình viễn thơng; - Thơng tin cho người dân hạ lưu nguy ngập, lụt - Tiến hành di dân phong tỏa đường xá giao thông khu vực nguy hiểm sau đập Tiến hành công tác chuẩn bị cho việc phong tỏa đường xá di dân khu vực nguy hiểm khác; - Chuẩn bị điều kiện hậu cần cho sơ tán, di tản dân tổ chức sơ tán dân đến nơi an tồn Cơng ty Tả Trạch: Thường xuyên cung cấp thông tin diễn biến mực nước hồ, diễn biến hư hỏng, cố đập tới Trưởng Ban CHPCTT TKCN HTTL Tả Trạch, Bộ CHQS tỉnh để kịp thời thông báo cho đơn vị hiệp đồng sẵn sàng động ứng cứu Tập trung lực lượng, phương tiện tham gia ứng cứu Hướng dẫn cung cấp nguyên vật liệu cho đơn vị tham gia khắc phục hậu có cố xảy 131 Trong trường hợp lưu lượng xả lũ lớn gây ngập lụt hạ du nâng mức báo động di tản dân cư vùng nguy hiểm hạ lưu báo động cho ban, ngành ứng cứu Hinh 6.3 : Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó Báo động cấp d) Báo động cấp (Vỡ đập mưa, lũ lớn cần sơ tán) - Các hành động bổ sung Thông báo cho UBND, Công an, Quân đội tỉnh Thừa Thiên Huế, lực lượng cứu hộ địa phương quan địa phương có liên quan - Tiến hành sơ tán khẩn cấp người dân hạ du bị ảnh hưởng bị đe dọa ngập lụt hồ xả lũ với lưu lượng lớn vỡ đập; - Tuyên bố tình trạng khẩn cấp xã ; - Thực công tác cứu trợ cho người dân phải sơ tán 132 Hinh 6.3 : Sơ đồ báo cáo phối hợp đạo ứng phó Báo động cấp 6.3 Thiết bị thơng tin cảnh báo an tồn đập vùng hạ du đập gồm: a) Thiết bị thông tin cảnh báo an toàn đập vùng hạ du đập, - Hệ thống mốc cảnh báo ngập lụt hồ xả lũ vỡ đập ứng với kịch bản; mực nước ứng với cấp báo động dọc sơng phía hạ lưu đập - Bảng cảnh báo đặt vị trí cơng cộng vùng hạ du: in sơ đồ mặt vùng hạ du đập (thể vùng ngập nước vỡ đập, dẫn hướng/đường di chuyển đến nơi an tồn); - Hệ thống cịi hụ; loa phát thông báo hiệu lệnh xả lũ tình khẩn cấp vỡ đập - Tin nhắn SMS: cần gửi đến tổ chức/cá nhân danh bạ lãnh đạo, trực ban quan, đơn vị quyền địa phương lập sẵn 133 b) Hiện tại, Công ty Tả Trạch lắp đặt hệ thống cịi hụ; loa phát thơng báo hiệu lệnh xả lũ tình khẩn cấp vỡ đập; bảng cảnh báo đặt vị trí công cộng vùng hạ du Việc cắm mốc cảnh báo ngập lụt hồ xả lũ vỡ đập ứng với kịch bản; mực nước ứng với cấp báo động dọc sơng phía hạ lưu đập thuộc trách nhiệm UBND tỉnh Thừa Thiên Huế./ 134 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Thủy lợi năm 2017; [2] Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 Chính phủ “Quản lý an toàn đập, hồ chứa nước”; [3] TCVN 11699 - Cơng trình thủy lợi - Đánh giá an tồn Đập; [4] TCVN 8414: 2010 - Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý vận hành, khai thác kiểm tra hồ chứa nước; [5] TCVN 8216:2018 - Công trình thủy lợi - Thiết kế đập đất đầm nén; [6] TCVN 8183-1:2009- Đo lưu lượng nước kênh hở đập tràn thành mỏng [7] Sổ tay An toàn đập Hội Đập lớn PTNN biên soạn, Ban quản lý Trung ương dự án thủy lợi xuất tháng 12/2012 [8] Tiêu chí đánh giá an toàn đập đất; NXB Xây dựng; năm 2016; Phạm Ngọc Quý chủ biên [9] Sổ tay hướng dẫn kỹ thuật an toàn đập nhỏ; NXBKH&KT; Nguyễn Hữu Huế; năm 2017 [10] Kiểm tra nhanh đập đất - Nhà xuất văn hóa dân tộc - 2017 [11] Hướng dẫn Liên bang an tồn đập (Cục cơng binh lục qn Hoa kỳ) [12] Dam Owner Emergency Intervention Toolbox ( Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang Hoa kỳ) [13] Pocket Safety Guide for Dams and Impoundments (Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang Hoa kỳ) [14] Báo cáo tổng kết nhiệm vụ “Tư vấn tính tốn điều tiết hồ chứa nước Tả Trạch - tỉnh Thừa Thiên Huế” năm 2018, 2019, 2020 Viện Quy hoạch Thủy lợi 135 NHÀ XUẤT BẢN NÔNG NGHIỆP 167/6 Phương Mai - Đống Đa - Hà Nội ĐT: (024) 38523887, (024) 38521940 - Fax: 024.35760748 Website: http://www.nxbnongnghiep.com.vn E - mail: nxbnn1@gmail.com CHI NHÁNH NHÀ XUẤT BẢN NÔNG NGHIỆP 58 Nguyễn Bỉnh Khiêm - Q.I - Tp Hồ Chí Minh ĐT: (028) 38299521, 38297157 - Fax: (028) 39101036 136 SỔ TAY QUẢN LÝ AN TOÀN HỒ CHỨA NƯỚC TẢ TRẠCH Chịu trách nhiệm xuất TS LÊ LÂN Biên tập ĐINH VĂN THÀNH Trình bày, bìa VŨ HẢI YẾN In 45 khổ 16  24 cm Công ty TNHH In Hồ Gươm Địa chỉ: Số 31 đường Giải Phóng, P Đồng Tâm, Q Hai Bà Trưng, TP Hà Nội Đăng ký KHXB số 4800-2021/CXBIPH/5-212/NN ngày 23/12/2021 Quyết định XB số: 60/QĐ-NXBNN ngày 23/12/2021 ISBN: 978-604-60-3450-6 In xong nộp lưu chiểu quý I/2022 ... nâng cao an toàn đập (WB8), Tổng cục Thủy lợi ban hành Sổ tay quản lý an toàn hồ chứa nước Tả Trạch nhằm mục hướng dẫn Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Tả Trạch thực quản lý an toàn hồ Tả Trạch... mịn khí thực Hiện tại, Ban th đơn vị tư vấn đánh giá nguyên nhân giải pháp xử lý 1.5 Quy định quản lý an toàn đập, hồ chứa nước hồ Tả Trạch Hồ chứa nước Tả Trạch hồ chứa quan trọng đặc biệt theo... ty Tả Trạch cán quản lý trực tiếp hồ đập văn pháp luật, quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật…liên quan đến đánh giá an tồn cơng tác quản lý an toàn hồ đập, hồ chứa nước (2) Hướng dẫn người quản lý trực