Sổ tay quản lý rủi ro về kỹ thuật và vận hành của các dự án điện mặt trời, mặt đất tại Việt Nam

SỔ TAY QUẢN LÝ RỦI RO VỀ KỸ THUẬT VÀ VẬN HÀNH CỦA CÁC DỰ ÁN ĐIỆN MẶT TRỜI MẶT ĐẤT TẠI VIỆT NAM Implemented by SỔ TAY QUẢN LÝ RỦI RO VỀ KỸ THUẬT VÀ VẬN HÀNH CỦA CÁC DỰ ÁN ĐIỆN MẶT TRỜI MẶT ĐẤT TẠI VIỆT NAM Implemented by 04/05 Lời tựa tiêu chuẩn quy trình khác dự án, thiếu tài liệu tham khảo chung để giảm thiểu rủi ro trước thời gian vận hành dự án Kể từ năm 2008, Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức (GIZ) thay mặt cho Chính phủ Đức, cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho Bộ Công Thương (Bộ CT) để phát triển lượng tái tạo hiệu lượng Việt Nam, thơng qua Chương trình Hỗ trợ Năng lượng (ESP) Việc xây dựng Sổ tay hướng dẫn quản lý rủi ro kỹ thuật vận hành dự án điện mặt trời mặt đất thuộc Dự án hỗ trợ kỹ thuật Năng lượng EU-Việt Nam (một dự án Liên minh Châu Âu Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển Liên bang Đức (BMZ) đồng tài trợ) Bộ Công Thương/ Cục Điện lực Năng lượng Tái tạo (EREA) GIZ phối hợp thực từ tháng 12 năm 2017 Sổ tay cung cấp thông tin tham khảo thực tế cho chủ đầu tư dự án, đơn vị phát triển, tổ chức tài nhà thầu phát triển và/hoặc vận hành dự án nhà máy điện mặt trời mặt đất Việt Nam GIZ tin tưởng hy vọng Sổ tay giúp tăng cường liên kết tiến tri thức thực LỜI TỰA tiễn cải tiến, phục vụ trình định hành động nhà quản lý/ Trong năm qua, Chính phủ Việt Nam nỗ lực tận dụng tiềm lãnh đạo khu vực nhà nước tư nhân, đóng góp hiệu vào phát lớn lượng tái tạo (NLTT) nước để giải triển thị trường lượng mặt trời khơng ngừng góp phần vào khả thách thức lượng tương lai Nhiều luật sách chống biến đổi khí hậu ngành lượng Việt Nam quan trọng ban hành, mục tiêu NLTT Nghị 55 định hướng chiến lược phát triển lượng quốc gia Trân trọng, đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, chế giá điện FiT cho điện gió điện mặt trời, ưu đãi khác giá điện bao gồm miễn giảm thuế, v.v Các khung sách tạo tảng tăng cường tham gia tư nhân vào lĩnh vực lượng tái tạo Mặc dù lượng tái tạo phát triển nhanh chóng mạnh mẽ Sven Ernedal, Việt Nam, tiêu chuẩn kỹ thuật chiến lược giảm thiểu rủi ro Giám đốc cho nhà máy điện, đặc biệt dự án điện mặt trời mặt đất Dự án Hỗ trợ kỹ thuật ngành Năng lượng Việt Nam - EU nối lưới, hạn chế Các nhà phát triển tư vấn dự án nỗ lực việc hiểu rõ áp dụng quy định, kinh nghiệm quốc tế quốc gia sẵn có Điều dẫn đến việc sử dụng Lời cảm ơn Xác nhận Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm LỜI CẢM ƠN TUYÊN BỐ MIỄN TRỪ TRÁCH NHIỆM Sổ tay nhóm cơng tác GIZ thuộc Dự án Hỗ trợ kỹ thuật Năng lượng EU-Việt Nam thực Dự án Hỗ trợ kỹ thuật Năng lượng EU - Việt Nam (EVEF) Liên minh Châu Âu (EU) Bộ Hợp tác Kinh tế khuôn khổ Dự án Năng lượng tái tạo Hiệu lượng (Dự án 4E) - Giai đoạn II giám sát Phát triển Liên bang Đức (BMZ) đồng tài trợ.  Sổ tay biên soạn dự án EVEF, tư vấn chịu Ông Phạm Quang Anh, Cán Dự án GIZ trách nhiệm tồn nội dung sổ tay khơng phản ánh quan điểm Liên minh Châu Âu BMZ dự án EVEF.  Trước tiên, xin cảm ơn tác giả Sổ tay này, Artelia Việt Nam Ilka Buss (IB Consulting), với vai trò tư vấn quốc tế, tham gia lập yếu tố rủi ro kỹ thuật quan trọng Người đọc không nên sử dụng nội dung Sổ tay để thay cho thông tin tư vấn pháp lý, kỹ thuật, phổ biến dự án điện mặt trời, đồng thời tìm hiểu yếu tố địa phương tầm quan trọng tài chính, thuế và/ kế tốn Do đó, tác giả nhà xuất không chịu trách nhiệm liên quan rủi ro này, Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 3, với vai trò tư vấn nước hướng dẫn đến tổn thất kinh doanh, bao gồm không giới hạn tổn thất lợi nhuận, thu nhập, hỗ trợ trình thực địa Ninh Thuận Bình Thuận doanh thu, sản xuất, mức tiết kiệm dự kiến, hợp đồng, hội lợi thương mại Trong trình xây dựng Sổ tay này, số chuyên gia, đơn vị phát triển dự án nhà đầu tư GIZ sẵn sàng đón nhận ý kiến phản hồi từ người dùng Sổ tay thay đổi liên quan tới pháp đóng góp ý kiến chia sẻ hiểu biết Ngoài ra, vào tháng 10 năm 2021, đại diện bên liên quan lý quy định mà họ biết, việc diễn giải áp dụng điểm Chúng tơi trân trọng lĩnh vực điện mặt trời tổ chức hội thảo tham vấn đánh giá chuyên môn dự phản hồi tính hữu ích chung Sổ tay để tiếp tục cải thiện phiên tương lai thảo Sổ tay hoàn thiện Mục đích việc tham vấn bên liên quan để xác nhận tính hữu ích Sổ tay, thu thập thêm đóng góp chuyên gia nhằm nâng cao chất lượng, độ xác giá trị gia tăng cho ngành Sổ tay Chúng xin cảm ơn tổ chức sau có ý kiến, đóng góp quý báu: › Sở Cơng thương tỉnh Bình Thuận › Nhà máy điện mặt trời Mỹ Sơn - HLV › Sở Công Thương tỉnh Ninh Thuận › Nhà máy điện mặt trời Gelex Ninh Thuận › Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện › Công ty cổ phần lượng tái tạo AMI › Nhà máy điện mặt trời Mũi Né › Tập đoàn Năng lượng Vũ Phong › Nhà máy điện mặt trời Hồng Phong › Công ty Cổ phần SkyX Solar › Nhà máy điện mặt trời Phong Phú › Công ty Hero Future Energy Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Phòng Năng lượng Năng lượng tái tạo, Cục Điện lực Năng lượng tái tạo (Bộ Công Thương), đồng nghiệp GIZ hợp tác, hỗ trợ, đóng góp q trình xây dựng hồn thiện hướng dẫn 06/07 MỤC LỤC 01 02 Từ viết tắt 11 Luận 12 Mục tiêu đối tượng độc giả 16 03 Phạm vi nội dung 18 04 Phương pháp chung để quản lý rủi ro dự án điện mặt trời mặt đất 20 05 4.1 Nhận dạng rủi ro 22 4.2 Phân tích đánh giá rủi ro 25 4.3 Biện pháp quản lý rủi ro 27 4.4 Giám sát rủi ro 30 Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời 32 5.1 Thiếu cân nhắc điều kiện địa phương thiết kế nhà máy 34 5.2 Thiếu sót việc thực đánh giá đầy đủ sản lượng theo dõi hiệu suất 52 5.3 Không cân nhắc yêu cầu vận hành bảo trì 70 5.4 Khơng cân nhắc tình trạng xuống cấp phận thiết bị nhà máy 87 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội 103 06 Tài liệu tham khảo 118 6.1 Các công cụ biểu mẫu quản lý rủi ro 119 6.2 Hướng dẫn kỹ thuật 121 6.3 Quản lý rủi ro dự án điện mặt trời gắn mặt đất 123 6.4 Tiêu chuẩn 124 6.5 Nghiên cứu điển hình 125 10/11 Managing technical and operationals risks of ground-mounted solar PV projects in Vietnam TỪ VIẾT TẮT HÌNH HìnH 01 Chu trình quản lý rủi ro 21 HìnH 02 Phân loại rủi ro dự án điện mặt trời 22 AC Dòng điện xoay chiều IEC Ủy ban Kỹ thuật điện Quốc tế Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển CHLB Đức IFC Cơng ty Tài Quốc tế HìnH 03 Xác định rủi ro theo giai đoạn phát triển dự án điện mặt trời 23 bMZ HìnH 04 Ma trận đánh giá rủi ro 25 CAPEX Chi phí vốn CnTT Cơng nghệ thơng tin HìnH 05 Chiến lược Quản lý Rủi ro Đơn giản dựa Xếp hạng Rủi ro 27 CCTV Camera quan sát KPI Chỉ số đo lường hiệu HìnH 06 Các loại rủi ro tài sản điện mặt trời Việt Nam 33 CMMS Hệ thống quản lý bảo trì máy tính KW Kilowatt COD Ngày vận hành thương mại LID Suy thối cảm ứng ánh sáng DC Dịng điện chiều LOTO Quy tắc lock out, tag out E&S Môi trường xã hội CT Bộ Công Thương EIA Đánh giá tác động môi trường KHQL Kế hoạch quản lý BẢNG bảng 01 Các điều kiện địa phương: Nguồn rủi ro tiềm ẩn, rủi ro tác động liên quan 34 ESIA Đánh giá tác động môi trường xã hội MMS Kết cấu gắn mô-đun bảng 02 Các điều kiện địa phương: Ví dụ biện pháp quản lý rủi ro 36 EPC Tổng thầu EPC (Kỹ thuật, Mua sắm MW Megawatt Xây dựng) O&M Vận hành Bảo trì bảng 03 Lưu ý kỹ thuật: Độ bền học không đảm bảo 40 bảng 04 Lưu ý kỹ thuật: Thiết kế móng khơng phù hợp 47 EPP Kế hoạch bảo vệ môi trường OPEX Chi phí vận hành bảng 05 Đánh giá sản lượng theo dõi hiệu suất khơng xác: Nguồn rủi ro tiềm ẩn, rủi ro 53 ESP Chương trình Hỗ trợ Năng lượng PFS Nghiên cứu tiền khả thi EU Liên minh Châu Âu PPE Thiết bị bảo hộ cá nhân tác động liên quan bảng 06 Đánh giá sản lượng theo dõi hiệu suất không xác: Ví dụ biện pháp quản lý rủi ro 55 EUR Đồng Euro PHC Ống bê tông dự ứng lực cường độ cao bảng 07 Lưu ý kỹ thuật: Không xem xét đầy đủ tất khía cạnh kỹ thuật liên quan việc đánh giá sản lượng 59 EVEF Dự án Hỗ trợ kỹ thuật ngành Năng lượng PID Suy thoái cảm ứng tiềm ẩn bảng 08 Lưu ý kỹ thuật: Cân nhắc không đầy đủ tình trạng lưới điện khơng khả dụng 65 Việt Nam - EU TTg Thủ tướng phủ bảng 09 Cân nhắc không đầy đủ yêu cầu O&M: Các nguồn rủi ro tiềm ẩn, rủi ro tác động liên quan 72 EVn Tập đoàn Điện lực Việt Nam PR Hiệu suất bảng 10 Cân nhắc không đầy đủ yêu cầu O&M: Ví dụ biện pháp quản lý rủi ro 74 FIFO Nhập trước, xuất trước PV Quang điện bảng 11 Lưu ý kỹ thuật: Khơng có hệ thống giám sát bên ngồi 78 FS Báo cáo nghiên cứu khả thi nLTT Năng lượng tái tạo bảng 12 Lưu ý kỹ thuật: Bảo trì và lập hồ sơ khơng cách 83 gIZ Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức SCADA Hệ thống điều khiển giám sát bảng 13 Xuống cấp phận, thiết bị: Các nguồn rủi ro tiềm ẩn, rủi ro tác động liên quan 88 gW Gigawatt bảng 14 Xuống cấp thiết bị: Ví dụ Biện pháp quản lý rủi ro 90 H&S Sức khỏe an tồn UV Tia cực tím bảng 15 Lưu ý kỹ thuật: Khiếm khuyết vật lý mô-đun quang điện 94 HCMC Thành phố Hồ Chí Minh VnD Đồng Việt Nam bảng 16 Lưu ý kỹ thuật: Trục trặc biến tần bảng 17 Vấn đề môi trường xã hội: Nguồn rủi ro tiềm ẩn, rủi ro tác động liên quan bảng 18 bảng 19 bảng 20 98 HSE Sức khỏe, An tồn Mơi trường 104 HV Điện cao Vấn đề môi trường xã hội: Ví dụ biện pháp quản lý rủi ro 105 IAM Bộ phận điều chỉnh góc nghiêng Lưu ý kỹ thuật: Thiếu cân nhắc sức khỏe, an tồn mơi trường giai đoạn vận hành 109 Lưu ý kỹ thuật: Không giảm thiểu tác động lên hệ động vật 114 thu thập liệu 12/13 Managing technical and operationals risks of ground-mounted solar PV projects in Vietnam 01 Việt Nam đà tăng trưởng kinh tế ổn định mạnh mẽ, đồng thời nhu cầu điện tăng 10% giai đoạn 2016-2020 Năng lượng tái tạo (NLTT), đặc biệt điện mặt trời, ngày đóng vai trị quan trọng việc góp phần đáp ứng nhu cầu điện tương lai Việt Nam bắt đầu chuyển dịch từ hệ thống lượng dựa nhiên liệu hóa thạch khơng bền vững LUẬN CỨ ngày tốn sang hệ thống đa dạng hơn, tích hợp ngày nhiều NLTT vào cấu lượng Đầu năm 2019, Chính phủ thơng qua hai định, có sửa đổi quan trọng khung pháp lý dự án lượng mặt trời: 1) Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Cơ chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời Việt Nam (Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 02/2019/QĐ-TTg ngày 08/01/2019) 2) Sửa đổi Bổ sung Thông tư 16/2017/TT-BCT hướng dẫn phát triển dự án Hợp đồng mua bán điện tiêu chuẩn áp dụng cho dự án điện mặt trời (Thông tư 05/2019/TT-BCT ngày 11/03/2019 Bộ Công Thương) Những điểm sửa đổi dẫn đến bùng nổ dự án điện mặt trời vận hành vận hành trước ngày 30 tháng năm 2019 với 4,4 GW điện mặt trời bổ sung nối lưới 14/15 01 - Cơ sở lý luận Những điểm phát triển tạo nên thành cơng lớn cho q trình phát triển NLTT Việt Nam góp phần vào q trình chuyển dịch lượng quốc gia, hướng tới hệ thống lượng bền vững Tuy nhiên, điều dẫn đến việc Chính phủ phải giảm thiểu cơng suất lắp đặt để trì niềm tin vào thị trường phát triển Ở cấp độ vĩ mô, rủi ro quan trọng liên quan đến thực tế số phần lưới điện hạn chế khả hấp thụ/giải tỏa lượng lớn công suất NLTT biến đổi Hầu hết dự án điện mặt trời mặt đất điện gió chủ yếu tập trung khu vực miền Trung miền Nam Trong điều góp phần giảm thiểu tình trạng thiếu hụt lượng Năm 2020, Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2020/ khu vực miền Nam, đặc biệt TP.HCM, việc vận hành QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Cơ chế khuyến khích đến hết năm 2020, dự án điện mặt trời hệ thống lưới điện quốc gia đối mặt với thách phát triển dự án điện mặt trời Việt Nam (ngày 06 nối lưới đạt tổng công suất lắp đặt gần thức mới, tỷ trọng lượng tái tạo biến đổi tăng lên tháng năm 2020), chủ yếu tập trung vào việc quy định biểu giá điện FIT cho dự án điện mặt trời mặt đất (7,09 UScent/ kWh (tương đương 1.644 VND)), điện mặt trời (7.69 US cent (tương đương 1.783 VND)) hệ thống điện mặt trời mái nhà (8.38 UScent/ kWh (tương cấu lượng 9.000 MWp Ở cấp độ dự án, việc Việt Nam chuyển từ trạng khơng có dự án nối lưới năm 2017 lên gần GWp nối lưới năm tạo thách thức Ví đương 1.943 VND)) Ngồi ra, Thơng tư 18/2020/TT-BCT dụ, việc thiếu lực lượng lao động dày dặn kinh nghiệm, Bộ Công Thương quy định phát triển dự án hợp có kiến thức chun mơn thiết kế, lắp đặt, vận hành đồng mua bán điện mẫu cho dự án điện mặt trời (ngày 17 bảo trì nhà máy điện mặt trời, với tình trạng thiếu tháng năm 2020) không sửa đổi khung luật định hợp tiêu chuẩn kiểm soát chất lượng, chắn làm đồng mua bán điện (PPA) dự án điện mặt trời mà tăng nguy sai sót trục trặc kỹ thuật q cịn có điều khoản để kích thích đầu tư vào dự án điện trình vận hành Điều khiến dự án phải chịu mặt trời nối lưới Điều dẫn đến sóng đầu thiệt hại ngừng hoạt động cách không cần thiết, tư vào dự án điện mặt trời, công suất lắp đặt vượt ảnh hưởng tiêu cực đến lợi tức đầu tư lợi nhuận tổng kỳ vọng: đến hết năm 2020, dự án điện mặt trời nối lưới đạt tổng công suất lắp đặt gần 9.000 MWp 16/17 Managing technical and operationals risks of ground-mounted solar PV projects in Vietnam 02 Sổ tay xây dựng nhằm tổng hợp rủi ro kỹ thuật vận hành phổ biến mà Dự án điện mặt trời gặp phải Việt Nam giới; giúp đơn vị phát triển chủ dự án lập kế hoạch quản lý tốt rủi ro này; xác định biện pháp quản lý phù hợp nhằm loại bỏ giảm thiểu rủi ro Hiện nay, số lượng lớn dự án Việt Nam vào hoạt động, nên Sổ tay bao gồm khuyến MỤC TIÊU VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐỘC GIẢ nghị cụ thể cho chủ đầu tư dự án cách giải rủi ro chưa xem xét từ bắt đầu dự án cách quản lý tác động rủi ro hữu Do đó, độc giả mục tiêu Sổ tay gồm có: • Đơn vị phát triển dự án nhà thầu tham gia vào • Chủ đầu tư đơn vị vận hành nhà máy điện mặt dự án Điện mặt trời Việt Nam muốn cải thiện cách trời muốn cải thiện hồ sơ rủi ro hoạt động vận tiếp cận để quản lý rủi ro kỹ thuật vận hành hành suốt trình phát triển dự án 18/19 Managing technical and operationals risks of ground-mounted solar PV projects in Vietnam 03 PHẠM VI VÀ NỘI DUNG CHÍNH Sổ tay đặc biệt tập trung vào rủi ro kỹ thuật vận CHương tập trung vào lỗi kỹ thuật quan sát hành dự án điện mặt trời mặt đất Do đó, Sổ tay thấy nhiều nhà máy điện mặt trời mặt đất không nhằm cung cấp danh sách đầy đủ phân loại vận hành Việt Nam, có loại rủi ro tất rủi ro xảy dự án điện mặt trời mà ứng với phần chương Mỗi loại rủi ro mô tả chi hướng đến nêu bật vấn đề quan trọng, mang tính kỹ tiết, có kèm danh sách lỗi kỹ thuật xảy ra, thuật vận hành quan sát theo dõi liên tục nguyên nhân gây rủi ro tác động dự án Việt Nam giới, từ giúp chúng Người đọc hướng dẫn phương pháp quản bên liên quan tránh rủi ro gây tốn chi lý rủi ro, từ bước xác định rủi ro, thơng qua phân tích đến phí phát sinh dự án tương lai cải thiện hiệu xác định biện pháp quản lý rủi ro thích hợp Để sâu suất sở hoạt động vào chủ đề này, danh mục, người đọc thấy hai lưu ý kỹ thuật với thông tin chi tiết lỗi kỹ thuật cụ thể CHương trình bày tổng quan quy trình quản lý rủi ro, phổ biến nghiên cứu điển hình giúp hiểu mơ tả đơn giản bước quy trình rõ quy trình quản lý rủi ro Ngoài ra, phần Chương cung cấp cho người đọc hiểu biết bao gồm thông tin nguồn, chẳng hạn tiêu chuẩn mức độ rủi ro dự án điện mặt trời mặt đất, quốc tế quốc gia tài liệu liên quan khác phương pháp đơn giản hiệu để xác định, bối cảnh rủi ro tương ứng phân tích quản lý rủi ro Chương bao gồm ví dụ thực tế, bí đánh giá rủi ro thiết lập hệ thống quản lý rủi ro vững Sổ tay không tư vấn lựa chọn phương án cơng nghệ, định đơn vị phát triển dự án nhà đầu tư Để giảm thiểu rủi ro công nghệ, lựa chọn công nghệ phải dựa tài nguyên thiên nhiên, điều kiện cụ thể địa điểm, cân nhắc kỹ thuật tài chính, quan trọng tính tuân thủ công nghệ nguyên vật liệu với tiêu chuẩn quốc gia và/ quốc tế công nhận 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời LƯU Ý KỸ THUẬT: KHIẾM KHUYẾT VẬT LÝ CỦA CÁC MÔ-ĐUN QUANG ĐIỆN 5.4 Khơng cân nhắc tình trạng xuống cấp phận thiết bị nhà máy 98/99 LƯU Ý KỸ THUẬT: TRỤC TRẶC BỘ BIẾN TẦN Report IEA-PVPS T13-01:2014, Review of Failures of Photovoltaic Modules, 2014 (Rà soát hư hỏng mô-đun quang điện) Solar Power Europe, Operation & Maintenance - Best practice Guidelines / Version 4.0, 2019 Tài liệu tham khảo Phân tích giá trị giám sát nêu so sánh với hệ thống tương đồng nhằm xác định chênh (Hướng dẫn thông lệ tốt O&M / Phiên 4.0) lệch tiềm ẩn so với giá trị vận hành bình thường dự báo khiếm khuyết tương tự biến tần Dolara et al., “Snail Trails and Cell Microcrack Impact on PV Module Maximum Power and Energy Production”, khác (bảo trì dự đốn) 2014 (Tác động vệt bạc màu vết nứt vi mô tế bào quang điện lên sản xuất lượng công suất tối đa mô-đun PV) bảng 16 - LưU ý Kỹ THUậT: TRụC TRặC bIến Tần Dựa phân tích liệu khiếm khuyết, nâng cao cơng tác bảo trì phịng ngừa cách bổ sung biện pháp kiểm soát giải pháp cụ thể có mục tiêu (các khuyến nghị thường cung cấp sổ Quy trình quản lý rủi ro tay sử dụng thiết bị Sổ tay O&M, có) Tiếp tục theo dõi việc thực hoạt động bảo trì phịng ngừa cần, điều chỉnh tần suất bảo trì phịng ngừa dựa quan sát LƯU Ý KỸ THUẬT: TRỤC TRẶC BỘ BIẾN TẦN Điều chỉnh số lượng phụ tùng thay theo lịch sử xuống cấp thiết bị Các khiếm khuyết nghiêm trọng phát cơng trình vận hành thường liên quan đến thiết bị thông tin liên lạc, máy cắt biến tần Các biến tần bị ảnh hưởng nhiều yếu tố ngoại lai thiết bị có cơng nghệ tiên tiến nhà máy điện Các rủi ro mặt trời, bao gồm phận dễ hỏng, chẳng hạn hệ thống theo dõi điểm công suất cực đại (MPPT) › tranzito lưỡng cực có cổng cách điện (IGBT) Yêu cầu nhà sản xuất đào tạo cụ thể thiết bị để giảm thời gian xử lý cố Lý tưởng việc đào tạo tiến hành giai đoạn thử nghiệm vận hành thử, sau nhóm O&M chọn đủ nhân thích hợp đưa vào phạm vi dịch vụ EPC Các tài liệu đào tạo bổ sung dùng làm tài Các trục trặc biến tần địi hỏi người sửa chữa phải có trình độ chun môn kỹ thuật ảnh hưởng đáng kể đến liệu tham khảo cho sổ tay hướng dẫn O&M chi phí sản xuất bảo trì Quy trình chung quản lý cố biến tần bao gồm: › Tăng dự trữ linh phụ kiện thay biến tần dự phịng để tránh tình trạng thiếu hụt Ngay thiết bị thường bảo hành, chi phí đầu tư mua thêm biến tần dự phịng bù đắp thơng qua giảm tổn thất sản lượng (giảm thời gian xử lý cố thời gian chờ giao thiết bị phụ tùng thay thế) Thực việc khắc phục cố biến tần, tuân theo điều khoản bảo hành tham khảo sổ tay hướng dẫn sử dụng thiết bị, đồng thời liên hệ với nhà sản xuất để tư vấn Quy trình quản lý rủi ro Các biện pháp giảm thiểu rủi ro cho công trình vận hành › Ở khu vực có điều kiện thời tiết khắc nghiệt, việc tăng cường bảo vệ phận bên ngoài, nhà sản xuất khơng u cầu, mang lại lợi ích khơng ảnh hưởng đến điều khoản bảo Thay biến tần bị hỏng phận cụ thể để hạn chế tổn thất sản lượng điện sớm tốt Do việc giám sát giá trị với tần suất lấy mẫu cao (điện áp, dịng điện, tần số, sóng hài nhiệt độ) thường không ghi chép đầy đủ thực quãng thời gian dài nên giá trị phải lưu lại sớm tốt phát lỗi biến tần Các giá trị cần cho việc phân tích sâu để hiểu đầy đủ cố hành biến tần (ví dụ: bảo vệ trước tia tử ngoại nhiệt cao, lọc gió, thơng gió cưỡng bổ sung) 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời LƯU Ý KỸ THUẬT: TRỤC TRẶC BỘ BIẾN TẦN 100/101 5.4 Không cân nhắc tình trạng xuống cấp phận thiết bị nhà máy LƯU Ý KỸ THUẬT: TRỤC TRẶC BỘ BIẾN TẦN Quy trình quản lý đánh giá rủi ro hồn chỉnh giai đoạn đầu dự án giúp xác định đầy đủ rủi ro dạng đưa biện pháp thích hợp để giảm thiểu rủi ro Việc đánh giá rủi ro phụ thuộc nhiều vào đặc điểm dự án cần tiến hành theo trường hợp cụ thể Đánh giá trình bày mang tính chất ví dụ Chỉ sau vài tháng vào hoạt động, số biến tần nhà máy điện mặt trời Miền Trung Việt Nam bắt đầu xảy RỦI RO KỸ THUẬT tình trạng hỏng lớp cách điện lặp lặp lại, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất điện (do biến tần ngừng hoạt động), đặc biệt vào thời điểm có độ ẩm cao ngày TÁC ĐỘNG TIỀM ẨN MỨC ĐỘ RỦI RO TRƯỚC KHI ĐƯỢC XỬ LÝ (VÍ DỤ) Xác suất xảy ra: Trung bình (3) - Hư hỏng lớp cách nhiệt thường Mức điện trở đầu vào biến tần phụ thuộc vào tất thiết bị phía đầu nguồn (các mơ-đun quang thấy nhà máy điện mặt trời thiếu biện pháp bảo vệ điện cáp điện) Khi gặp cố cách điện khiến biến tần tự ngắt, việc nhóm O&M thực yêu cầu hỗ Tình trạng mau xuống cấp cáp điện trợ từ nhà sản xuất biến tần Nhà sản xuất biến tần khuyến nghị kiểm tra điện trở cách điện hệ thống phía đầu nguồn có phù hợp với phạm vi hoạt động biến tần hay không (tham khảo sổ tay hướng dẫn sử dụng biến tần) Thiệt hại kinh tế liên quan đến việc thay Tác động: Trung bình (3) – cáp điện khơng bảo vệ sửa chữa dẫn đến gián đoạn quan trọng sản xuất làm tăng phận hư hỏng thời gian xử lý cố Trong trường hợp chênh lệch điện trở khơng đáng kể, cân nhắc việc tăng phạm vi dung sai điện trở với chấp Mức độ rủi ro: (Cao) thuận nhà sản xuất Do kết đánh giá rủi ro mức cao, dựa Chiến lược quản lý rủi ro (tham khảo phần 4.3), cần cân nhắc Trong trường hợp cụ thể này, nhóm O&M phát chênh lệch điện trở đáng kể, phải điều tra xem thiết Nghiên cứu điển hình bị phía đầu nguồn có khiếm khuyết hay khơng Thơng thường, vấn đề điện trở kết khiếm khuyết cộng dồn từ nhiều thiết bị khác phía đầu nguồn Phương pháp luận thực xác định khiếm khuyết cách điện quan trọng thơng qua quy trình lưỡng phân: › Đo điện áp đầu chuỗi để xác định cô lập chênh lệch đáng kể khiếm khuyết tiềm tàng Trong trường hợp này, có giá trị bất thường xuất hiện, tổ O&M ngắt kết nối chuỗi bị lỗi khỏi biến tần thực nghiêm túc biện pháp giảm nhẹ rủi ro Nghiên cứu điển hình Các biện pháp khả thi trình bày bảng kèm phân tích chiến lược quản lý rủi ro cịn lại CÁC BIỆN PHÁP KHẢ THI MỨC ĐỘ RỦI RO SAU KHI ĐÃ XỬ LÝ (VÍ DỤ) PHÂN TÍCH CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH MỐC THỜI GIAN khởi động lại biến tần để kiểm tra › Thực phân tích sâu chuỗi bị lỗi cách rà soát đánh giá mô-đun liên kết thông qua quan Xác suất xảy ra: Không đáng kể sát trực quan đo điện áp › (1) việc cải thiện biện pháp Trong trường hợp phương pháp không xác định lỗi chuỗi cụ thể nào, cân nhắc việc thay bảo vệ hạn chế rủi ro khiếm đổi cấu hình cách ngắt kết nối chuỗi khởi động lại biến tần theo cấu hình Nếu nhận thấy có lỗi nhiều chuỗi, cần phân tích thêm cáp kết nối DC đầu nối MC4 để phát Biện pháp xem có hư hỏng hay không giảm nhẹ Phương án 1: Trong trường hợp cụ thể này, kết cho thấy cáp điện bị xuống cấp không bảo vệ phù hợp khỏi Cải thiện việc tia UV, vỏ cáp bị xốp Chủ dự án phải thay dần cáp điện tăng cường bảo vệ đoạn dây cáp dễ bảo vệ cáp điện hỏng toàn nhà máy NGƯỜI CHỊU RỦI RO CUỐI CÙNG khuyết cách điện biến tần Tác động: Thấp (2)- khiếm khuyết cách điện giảm thiểu cách bảo vệ cáp điện khỏi tia UV, trước phát sinh khiếm khuyết Mức độ Rủi ro lại sau Phương án 1: Có thể chấp nhận Việc bảo vệ dây cáp điện không tốn làm tăng đáng kể tuổi thọ thiết bị Càng sớm tốt Chủ dự án 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời 102/103 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội LƯU Ý KỸ THUẬT: TRỤC TRẶC BỘ BIẾN TẦN Mô tả CÁC BIỆN PHÁP KHẢ THI MỨC ĐỘ RỦI RO SAU KHI ĐÃ XỬ LÝ (VÍ DỤ) PHÂN TÍCH CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH MỐC THỜI GIAN NGƯỜI CHỊU RỦI RO CUỐI CÙNG Xác suất xảy ra: Thấp (2) - Nhanh chóng sửa chữa phận bị lỗi sau phát giúp Nghiên cứu điển hình Biện pháp giảm nhẹ Phương án 2: Tăng tần suất kiểm sốt cơng tác bảo trì phịng ngừa tránh phát sinh thêm khiếm khuyết khác Tác động: Không đáng kể (2) Thường xuyên kiểm tra giúp phát khiếm khuyết sớm giảm tình trạng biến tần tự ngắt Mức độ Rủi ro lại Có thể chấp nhận - Việc tăng phạm vi tần Nhờ vào “bản chất xanh” dự án lượng tái tạo nên cầu cao tiêu chuẩn quốc gia môi trường xã hội nhà máy điện mặt trời thường xem khơng có tác (hầu hết dự án nộp đánh giá tác động môi trường động tiêu cực đến môi trường xã hội địa phương kế hoạch bảo vệ mơi trường) Ngồi nên xem có tác động thấp Dù vậy, nhà máy điện tiến hành Đánh giá tác động môi trường xã hội theo mặt trời dự án công nghiệp quy mô lớn với nhiều tiêu chuẩn quốc tế Các biện pháp khắc phục, bao gồm hạng mục kỹ thuật quan trọng ảnh hưởng đến môi trường biện pháp giảm thiểu bồi thường áp xã hội khu vực Ngoài ra, dự án điện mặt trời dụng nhà máy vào vận hành, có suất kiểm soát làm Nhà thầu O&M tăng hội phát cịn chiếm diện tích đất lớn nên dự đốn thể q muộn để ngăn chặn tác động hình sớm khiếm khơng có bên tác động khơng thu hồi đất chuyển đổi mục đích thành Cuối cùng, cần đưa quy trình thích hợp để thứ ba, Chủ sử dụng đất mà sinh kế cộng đồng, đối xử lý an toàn PV bị hư hỏng thiết bị khác tượng không hưởng lợi trực tiếp từ dự án nhà máy điện mặt trời Nếu chúng tái chế khuyết tất thiết bị Càng sớm tốt dự án người trực tiếp chịu Bảo trì phịng ngừa bổ địa phương, chúng phải trả lại cho nhà sản rủi ro sung khơng có tác động Do đó, bên liên quan cần xem xét tác động môi trường đáng kể đến OPEX xã hội giai đoạn nghiên cứu sơ nhằm bảo đảm sau Phương án 2: Do biện pháp mang tính chất bổ sung, chủ dự án định thực bước hai biện pháp Việc tiếp tục theo dõi tiến hành thơng qua hoạt động bảo trì phịng ngừa để bảo đảm thiết bị khơng bị xuống đánh giá tồn diện rủi ro mơi trường xã hội, cho phép thiết kế biện pháp thích hợp, đồng thời phối hợp với bên liên quan quyền địa phương cấp thêm Ngồi ra, vấn đề mơi trường xã hội thường khó quan sát cách trực tiếp rõ ràng giai đoạn vận hành National Renewable Energy Laboratory NREL, Field Guide for Testing Existing Photovoltaic Systems for Tài liệu tham khảo nhà máy điện mặt trời hầu hết tác động đáng kể xảy Ground Faults and Installing Equipment to Mitigate Fire Hazards, 2015 trình chuẩn bị mặt xây dựng Một (Hướng dẫn trường thử nghiệm hệ thống quang điện tìm lỗi tiếp đất lắp đặt thiết bị nhằm số tác động phát sau đánh giá giảm thiểu nguy cháy) chi tiết mặt (ví dụ: tác động tới loài bảo SMA Solar Technology AG, Checking the PV System for Ground Faults, online resource vệ) Các nhà tài trợ quốc tế thường yêu cầu nghiên cứu kỹ lưỡng vấn đề này, nên áp dụng yêu xuất để xử lý 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời 104/105 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội Xác định rủi ro Đánh giá rủi ro Bảng 17 trình bày tổng quan rủi ro liên quan đến chưa cân nhắc đầy đủ vấn đề môi trường xã hội: Dựa kết đạt từ việc xác định rủi ro có tác động đến mơi trường xã hội, Chủ dự án cần tiến bảng17 - Vấn đề MôI TRường Và Xã HộI: ngUồn RủI RO TIềM ẩn, RủI RO Và TáC động LIên QUAn hành đánh giá rủi ro để đưa định thực biện pháp tốt Mỗi địa điểm dự án khác NGUỒN RỦI RO TIỀM ẨN Tham khảo ví dụ cách tiến hành đánh giá rủi ro nghiên cứu điển hình phần lưu ý kỹ thuật RỦI RO KỸ THUẬT › Ơ nhiễm mơi trường q trình xây dựng, ví dụ chất thải vật liệu xây dựng không quản lý, làm bẩn vùng nước gần › Xem xét khơng đầy đủ điều kiện môi trường khu vực › Biện pháp quản lý rủi ro phổ biến Phá hủy môi trường trình xây dựng, ví dụ phá hủy mơi trường sống tự nhiên hệ sinh thái thiết yếu số lồi (có nguy tuyệt chủng) › nên cần đánh giá rủi ro sở dự án cụ thể theo phương pháp trình bày phần 4.2 Ơ nhiễm mơi trường q trình vận hành, ví dụ thải bỏ quang điện bị Bảng trình bày hầu hết lỗi kỹ thuật phổ biến ví dụ cụ thể biện pháp quản lý rủi ro hỏng bãi rác không quản lý, ô nhiễm đất mặt đất rò rỉ vật liệu nguy nhà máy vận hành có vấn đề mơi trường xã hội không giám sát giám sát hiểm (dầu, hóa chất, v.v.) khơng đầy đủ Hủy hoại mơi trường sau dừng vận hành, ví dụ khơng phục hồi khu vực nhà máy điện mặt trời sau kết thúc vòng đời dự án bảng 18 - Vấn đề MơI TRường Và Xã HộI: Ví Dụ Về nHững bIện PHáP QUản Lý RủI RO › Yêu cầu sức khỏe an toàn chưa đầy đủ Tai nạn giai đoạn xây dựng, ví dụ: cơng nhân bị tai nạn biện pháp thi cơng móng sử dụng máy xúc không phù hợp › Tai nạn giai đoạn O&M, ví dụ: điện giật q trình bảo trì, cháy nổ › Thiên tai, ví dụ: thời tiết nắng nóng làm cơng nhân vận hành bị sốc nhiệt, nước, NGUỒN RỦI RO TIỀM ẨN: THIẾU CÂN NHẮC … THIẾU SÓT VỀ KỸ THUẬT CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT CÓ THỂ QUẢN LÝ ĐƯỢC RỦI RO (SẼ ĐƯỢC XÁC ĐỊNH VÀ HOÀN THIỆN THEO TỪNG TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ) sinh vật cối (rắn, muỗi, chuột…) › Không cân nhắc đầy đủ ý kiến cộng đồng xung quanh vấn đề môi trường xã hội khu vực › Khiếu nại trình xây dựng, ví dụ cộng đồng xung quanh khiếu nại tiếng ồn xây có) nhằm xác định tất hoạt động phá rừng (tại diện tích thuộc dựng, khói bụi từ phương tiện giao thơng q trình thu hồi đất › nhà máy điện mặt trời, đường vào tuyến đường giao thông xuyên Khiếu nại q trình vận hành, ví dụ ngơi làng khu vực khiếu nại hoạt cấp) Xác minh nhằm đảm bảo có đầy đủ giấy phép, tuân thủ quy trình động vệ sinh quang điện gây thiếu nước › Tai nạn cường độ giao thông đến công trường dự án gia tăng lượng xe tải tốc độ di chuyển Điều kiện môi trường địa phương cân nhắc liên hệ với quyền địa phương (Sở Nông nghiệp Phát triển Phá rừng khơng kiểm sốt (tác động đến hệ thực vật) nơng thôn) quy định yêu cầu tuân thủ › TÁC ĐỘNG Rà sốt đánh giá tác động mơi trường địa phương (hoặc quốc tế, Trong trường hợp cụ thể theo quy định pháp luật địa phương, phải di dời thảm thực vật bị phá hủy bồi thường thiệt hại gây › Tác động đến sinh kế cộng đồng địa phương › Chậm tiến độ dự kiến › Tác động đến đa dạng sinh học hệ sinh thái › Hệ danh tiếng › Thương vong người › Hiệu tài dự án thấp 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời NGUỒN RỦI RO TIỀM ẨN: THIẾU CÂN NHẮC … THIẾU SÓT VỀ KỸ THUẬT CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT CÓ THỂ QUẢN LÝ ĐƯỢC RỦI RO (SẼ ĐƯỢC XÁC ĐỊNH VÀ HOÀN THIỆN THEO TỪNG TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ) › Thông qua nguồn thông tin công khai (bản đồ trực tuyến, tài liệu tham khảo quốc gia liên quốc gia, tài liệu tham khảo lưu ý kỹ thuật) để xác định địa điểm gần có tầm quan trọng đa dạng sinh học (thường áp dụng NGUỒN RỦI RO TIỀM ẨN: THIẾU CÂN NHẮC … Điều kiện môi trường địa phương phạm vi tìm kiếm 50 km, bao gồm đường vào) Thiếu sót bảo vệ hệ sinh thái 106/107 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội › THIẾU SÓT VỀ KỸ THUẬT CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT CÓ THỂ QUẢN LÝ ĐƯỢC RỦI RO (SẼ ĐƯỢC XÁC ĐỊNH VÀ HOÀN THIỆN THEO TỪNG TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ) Dừng vận hành tái chế kế hoạch › Cải tạo đột xuất Nếu dự án thuộc phạm vi khu vực có tầm quan trọng đa nhà máy điện mặt trời Số lượng PV cấu kiện Việt Nam ngày tăng nên cần có phương án xử lý phù hợp cho PV vào năm tới › rủi ro dựa chiến lược giảm thiểu (tránh, giảm thiểu, bù đắp) Kế hoạch quản lý sức khỏe an toàn thường bao gồm yêu cầu thiết bị bảo hộ cá nhân, đào tham khảo cho vấn đề bảo tồn đa dạng sinh học) Đánh giá lại tác động tạo liên quan đến công việc cụ thể (công tác điện, công tác phát sinh nhiệt), dự án tới bảo tồn đa dạng sinh học, xác định thực biện pháp giảm thiểu đền bù bổ sung cần › Xác định nguồn ô nhiễm tiềm ẩn giai đoạn xây dựng (thường liên quan đến hạng mục móng, hoạt động lấp đất, quản lý chất thải nước thải) vị trí vùng nước gần khu vực Dựa tác động tiềm tàng, áp dụng biện pháp giảm thiểu kỹ thuật (hệ thống thoát Các vùng nước bị xuống cấp bồi lấp nước đầy đủ) áp dụng biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm theo tiêu chuẩn quốc tế (xem tài liệu tham khảo lưu ý kỹ thuật) › Nếu chưa triển khai, nên thiết lập kế hoạch chi tiết quản lý sức khỏe an toàn Theo đánh giá rủi ro ban đầu, kế hoạch bao gồm biện pháp quản lý nhằm xác định tất loài nguy cấp hệ sinh thái quan tâm đặc biệt (Tiêu chuẩn hoạt động số IFC thường sử dụng làm tài liệu Điều kiện môi trường địa phương Đảm bảo phân bổ ngân sách đầy đủ, thiết lập sơ kế hoạch cải tạo rõ ràng, đảm bảo đất sử dụng sau thời gian khai thác nhà máy điện mặt trời › dạng sinh học, cần thuê bên thứ ba tiến hành đánh giá đa dạng sinh học Xác định sớm tốt phương án tiềm để tái chế cấu kiện Yêu cầu sức khỏe an toàn Thiếu cân nhắc Sức khỏe an tồn (trong có thiếu thiết bị bảo hộ cá nhân (PPE), thiếu cân nhắc đào tạo, quy trình kế hoạch an toàn, tiếng ồn, chữa cháy, rủi ro điện) tiếng ồn quản lý giao thông › Sử dụng nhật ký xác minh nhằm đảm bảo tất yêu cầu biện pháp kiểm soát đề cập Kế hoạch quản lý sức khỏe an tồn nhóm Vận hành Bảo trì triển khai kịp thời › Ngoài vấn đề sức khỏe an toàn, cần đảm bảo Nhà thầu tuân thủ quy định lao động công nhân công trường thông qua thiết lập Hợp đồng vận hành bảo trì cập nhật danh sách công nhân kèm theo tài liệu cần thiết (bên cạnh việc tuân thủ yêu cầu bảo hiểm công nhân, kiểm tra sức khỏe, đào tạo, hợp đồng có đề cập lợi ích, làm việc sách làm thêm giờ) › Mặc dù rủi ro sức khỏe an toàn thấp giai đoạn vận hành, cần xác minh đảm bảo yêu cầu biện pháp sức khỏe an tồn theo dõi thơng qua nhật ký (hệ thống chữa cháy kiểm soát thiết bị, rủi ro điện Trong trường hợp vùng nước bị ô nhiễm bồi lấp, cần phối hợp với trình bảo trì, kế hoạch khẩn cấp) quyền địa phương để thống biện pháp giảm thiểu đền bù › Tiến hành đào tạo nâng cao nhận thức vấn đề môi trường xã hội cho nhóm vận hành bảo trì › › hoạt động vệ sinh hoạt động hàng ngày nhà máy › hành bảo trì, chẳng hạn bao gồm hoạt động bảo trì thường xuyên kiểm Đảm bảo thực khuyến nghị liên quan đến quản lý chất thải nước thải, thường bao gồm chất thải xây dựng chất thải nguy hại, nước thải từ Quản lý chất thải nước thải Đặc biệt, cần lưu ý vấn đề rò rỉ dầu có sử dụng hóa chất hay khơng Tích hợp hạng mục sức khỏe an toàn vào phạm vi dịch vụ Hợp đồng vận tra trường nhằm mục đích xác định nguy tiềm ẩn phận lão hóa nhanh, dẫn đến vấn đề phát sinh dự kiến tính an tồn (hư Vấn đề an tồn khơng mong muốn hỏng cáp, xói mịn, ăn mịn kết cấu) › Xác minh đảm bảo hợp đồng vận hành bảo trì có bao gồm hoạt động bảo trì phịng ngừa để xác định rủi ro giai đoạn đầu thực hành động khắc phục thay thích hợp 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời NGUỒN RỦI RO TIỀM ẨN: THIẾU CÂN NHẮC … THIẾU SÓT VỀ KỸ THUẬT 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT CÓ THỂ QUẢN LÝ ĐƯỢC RỦI RO (SẼ ĐƯỢC XÁC ĐỊNH VÀ HOÀN THIỆN THEO TỪNG TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ) › › Thiếu cân nhắc cộng đồng xung quanh (thu hồi đất, tái định cư, sinh kế, an tồn, địa điểm văn hóa, dân tộc thiểu số) › Theo ý kiến tham vấn lập Sổ tay này, cần lưu ý hai lỗi kỹ thuật thường gặp vận hành nhà bảo tất hộ bị ảnh hưởng xác định bồi thường theo máy điện mặt trời Việt Nam không xem xét đầy đủ vấn đề xã hội mơi trường, là: Tiến hành vấn cộng đồng quyền địa phương nhằm xác minh hộ khơng có quyền sử dụng đất thức có chịu tác động hay khơng (tái › Thiếu sót xem xét vấn đề sức khỏe, an tồn mơi trường giai đoạn vận hành định cư kinh tế không tiếp cận với số khu vực định) › Không giảm thiểu tác động lên hệ động vật Đánh giá rủi ro tác động dự án tới sức khỏe an toàn cộng đồng q trình xây dựng (các tác động thường liên quan đến tốc độ › Lưu ý kỹ thuật Rà sốt lại quy trình thu hồi đất, định biện pháp bồi thường để đảm định địa phương 108/109 phương tiện giao thông, bụi tiếng ồn) Các lưu ý kỹ thuật cung cấp quy trình quản lý rủi ro để xem xét rủi ro suốt trình phát triển dự án Xác định diện dân tộc thiểu số khu vực dự án tất đề xuất biện pháp giảm thiểu cho tài sản vận hành địa điểm văn hóa vật thể liên quan, gần khu vực dự án; tiến hành đánh giá tác động dự án tới cộng đồng (thu hồi đất, sinh kế, sở hạ tầng, văn hóa xã hội, v.v.) tổ chức tham vấn cộng đồng bị ảnh hưởng › Đảm bảo thiết lập chế khiếu nại cho cộng đồng xung quanh giải bảng 19 - LưU ý Kỹ THUậT: THIếU Cân nHắC Về SứC KHỏE, An TOàn Và MôI TRường TROng gIAI đOạn Vận HànH khiếu nại kịp thời › Nếu có yêu cầu áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, cần thuê bên thứ ba tiến hành thẩm định môi trường xã hội đầy đủ xác định điểm cách LƯU Ý KỸ THUẬT: THIẾU CÂN NHẮC VỀ SỨC KHỎE, AN TỒN VÀ MƠI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH biệt tiềm ẩn yêu cầu nước quốc tế (ngồi nghiên cứu Đánh giá tác Mơi trường xã hội địa phương động môi trường địa phương) › Lập kế hoạch kết nối bên liên quan nhằm đảm bảo chia sẻ thông tin phù Ngay hầu hết rủi ro liên quan đến sức khỏe, an tồn mơi trường xảy giai đoạn xây dựng, hợp dự án với cộng đồng xung quanh cách thường xun kịp thời (ví trình vận hành Nếu khơng có có hướng dẫn đầy đủ yêu cầu sức khỏe, an tồn mơi trường, thơng tin đầu mối liên hệ để chia sẻ với ủy ban địa phương) Đặt hộp thư góp ý địa điểm dự án văn phòng ủy ban địa phương để bên liên quan nêu vấn đề Đảm bảo thường xuyên kiểm tra hộp thư góp ý vấn đề nêu lên xử lý › Cần xác minh đầy đủ giấy phép trường hợp sử dụng nguồn nước địa phương để vệ sinh quang điện › Cạnh tranh sử dụng nguồn nước có vấn đề sức khỏe, an tồn mơi trường bị bỏ sót, không đánh giá quản lý đầy đủ dụ, chuẩn bị ấn giới thiệu tình hình tiến độ dự án, kế hoạch khẩn cấp, Thiếu cân nhắc cộng đồng xung quanh Đánh giá khả cung cấp nguồn nước khả xảy cạnh tranh với hộ gia đình xung quanh hoạt động nông / lâm nghiệp › Áp dụng phương pháp tiết kiệm nước vào trình vệ sinh quang điện, ví dụ sử dụng cơng cụ bán tự động thiết bị làm bàn chải giúp tiết kiệm lượng nước đáng kể Ngay phương pháp thủ công hiệu giúp giảm đáng kể lượng nước cần sử dụng Có thể sử dụng lượng nước làm số đo lường hiệu hợp đồng vận hành bảo trì Rủi ro xảy loạt vấn đề liên quan, chí dẫn đến thương vong người (ví dụ: thiết bị bảo hộ cá nhân không đầy đủ, khơng bọc cách điện phận có điện áp, khơng có khu vực hạn chế tiếp cận) địa điểm xuống cấp nhanh chóng xáo trộn mơi trường (hoạt động ảnh hưởng đến lồi lân cận) Nhìn chung, khiếu nại tai nạn, tất yếu tố gây ảnh hưởng đến uy tín chủ dự án lâu dài, từ ảnh hưởng đến hiệu tài dự án 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời LƯU Ý KỸ THUẬT: THIẾU CÂN NHẮC VỀ SỨC KHỎE, AN TỒN VÀ MƠI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội 110/111 LƯU Ý KỸ THUẬT: THIẾU CÂN NHẮC VỀ SỨC KHỎE, AN TỒN VÀ MƠI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH Trong trường hợp không áp dụng kế hoạch quản lý sức khỏe, an tồn mơi trường cho thiết bị nhà máy vận hành tiến hành bước ban đầu sau: › Cần xem xét biện pháp xác định giảm thiểu vấn đề sức khỏe, an tồn mơi trường giai biện pháp giảm thiểu tài liệu triển khai Trong trường hợp triển khai chưa đầy đủ, cần đưa đoạn nghiên cứu ban đầu thông qua đánh giá đầy đủ tác động môi trường Cần xây dựng Kế hoạch quản lý sức biện pháp thiếu vào quy trình vận hành bảo trì khỏe, an tồn môi trường dựa kết kết luận hoạt động đánh giá tác động môi trường; thông lệ tốt ngành liên quan đến rủi ro nơi làm việc Các bước q trình xem xét vấn đề bao gồm: › Biện pháp giảm thiểu tài sản vận hành Đảm bảo xác định đánh giá đầy đủ tất rủi ro tác động dự án giai đoạn xây dựng Lập tổ chức ban phụ trách sức khỏe, an tồn mơi trường, xác định cán chịu trách nhiệm vấn đề Thực hoạt động giám sát thường xuyên tuân thủ yêu cầu báo cáo Hoạt động giám sát thường bao gồm việc xác minh điều kiện chung công trường, dấu hiệu ô nhiễm (những cịn lại sau q trình xây dựng, định, an tồn cháy nổ, thiết bị bao gồm tác động tiềm ẩn đến đa dạng sinh học khu chất thải từ vận hành), kiểm tra thiết bị thường xuyên (thiết bị bảo hộ cá nhân, thiết bị chữa cháy thiết bị vực khác), tình trạng tiêu thụ nước, khiếu nại, v.v Xác minh q trình đánh giá tác động mơi trường có bao gồm xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường Một nhà máy điện mặt trời hoạt động năm mà không sử dụng Nhà thầu vận hành bảo trì bên ngồi (EPP) xác định biện pháp giảm thiểu cho rủi ro Kế hoạch bảo vệ mơi trường phải Trong q trình bảo trì biến tần, cơng nhân bị điện giật dẫn đến khả lao động nhiều ngày Báo cáo quyền địa phương phê duyệt nêu chi tiết đơn vị chịu trách nhiệm triển khai biện pháp, số tường trình cho thấy rõ người lao động không mang thiết bị bảo hộ cá nhân đạt u cầu (găng tay sờn rách, khơng hồn thành hệ thống giám sát với tần suất kiểm soát Xác minh đảm bảo hợp đồng vận hành bảo trì có nêu tất biện pháp Kế hoạch bảo vệ môi trường cho giai đoạn vận hành kiểm định) nên dẫn đến cố Chủ đầu tư phải đảm bảo tất biện pháp Kế hoạch bảo vệ môi trường xem xét Để tránh tiếp tục xảy cố tương lai, chủ đầu tư tiến hành đánh giá công trường, tập trung vào rủi ro điện an tồn tổng thể cơng trường nói chung Kết đánh giá cho thấy nhiều thiếu sót (khơng kiểm chứng thiết bị bảo thực Nhà thầu vận hành bảo trì cần đề xuất triển khai kế hoạch quản lý sức khỏe, an toàn hộ cá nhân, công nhân không đào tạo đầy đủ, thiếu ghi chép thông tin trường) Trong trường hợp này, môi trường đầy đủ trước bắt đầu vận hành Hợp đồng vận hành bảo trì nên bao gồm điều khoản yêu cầu tất công nhân phải tập huấn đầu vào nội dung biện pháp kế hoạch quản lý sức khỏe, an tồn mơi trường để tất nhân biết áp dụng quy định Bộ phận Nghiên cứu điển hình loạt biện pháp áp dụng để tránh giảm thiểu rủi ro điện: › định rủi ro tiềm ẩn biện pháp an tồn thích hợp Quy trình thường bao gồm kiểm tra xác minh báo cáo cho chủ đầu tư để đảm bảo tất biện pháp phịng ngừa biện pháp an tồn thực phận có điện ngắt nối đất cách Trước vận hành thiết bị, nên áp dụng quy tắc “lock out, Nhà thầu vận hành bảo trì phải xem xét cập nhật kế hoạch quản lý sức khỏe, an toàn môi trường Xác định hạng mục công việc đánh giá rủi ro cơng trình điện: tài liệu toàn diện liệt kê tất hoạt động bảo trì liên quan đến rủi ro điện cung cấp hướng dẫn rõ ràng cách tiến hành cơng việc, xác vận hành bảo trì phải tiến hành quy trình xác minh giám sát thường xuyên (nhật ký hoạt động) để Lập kế hoạch quản lý sức khỏe, an tồn mơi trường dành riêng cho nhà máy điện mặt trời theo khuyến nghị từ hai nguồn nêu › toàn lao động liên quan đến hoạt động bảo trì, hạn chế đối tượng không phận vào số khu vực lão hóa sớm, nhiễm tiềm ẩn vấn cộng đồng xung quanh) › sức khỏe, an toàn môi trường công trường Cán phụ trách phải đào tạo có đủ chứng an tồn nhiễm đất nước xả thải chất thải rắn, chất thải nguy hại nước thải; vấn đề sức khỏe an Xác định tất thiếu sót tiềm ẩn dựa tiêu chuẩn quốc tế (xem tài liệu tham khảo bên dưới) đánh giá trường nhân viên bên bên thứ ba độc lập thực (xác minh kiểm tra thiết bị, dấu hiệu › vận hành thông qua đánh giá tác động môi trường Hầu hết rủi ro tác động phổ biến bao gồm Quy trình quản lý rủi ro Rà soát báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch bảo vệ môi trường ban đầu nhằm đảm bảo tất tag out” (LOTO – khóa an tồn bảng thơng báo) › Mỗi cơng nhân phải có thiết bị bảo hộ tránh điện (găng tay cách điện, giày bảo hộ, kính bảo hộ che mặt, đồng phục cách điện, mũ bảo hiểm), cần thường xuyên kiểm tra để đảm bảo thiết bị bảo vệ đầy đủ tính thường xuyên dựa quan sát trường quan sát rủi ro tiềm ẩn › Đào tạo công nhân: công nhân qua đào tạo có chứng phép làm việc với thiết bị điện Công nhân nên thường xuyên tham gia khóa đào tạo lại nhằm đảm bảo áp dụng quy định hành địa phương thông lệ tốt 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời 112/113 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội LƯU Ý KỸ THUẬT: THIẾU CÂN NHẮC VỀ SỨC KHỎE, AN TỒN VÀ MƠI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH LƯU Ý KỸ THUẬT: THIẾU CÂN NHẮC VỀ SỨC KHỎE, AN TỒN VÀ MƠI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH Bảng trình bày biện pháp khả thi kèm theo phân tích chiến lược quản lý rủi ro cịn lại Quy trình đánh giá quản lý rủi ro toàn diện giai đoạn đầu dự án giúp xác định toàn rủi ro đưa biện pháp giảm thiểu rủi ro phù hợp Đánh giá rủi ro phụ thuộc nhiều vào đặc điểm dự án cần tiến BIỆN PHÁP KHẢ THI hành sở trường hợp Dưới ví dụ q trình đánh giá RỦI RO KỸ THUẬT TÁC ĐỘNG TIỀM ẨN Tai nạn (tai nạn điện giật trình bảo dưỡng biến tần) kinh nghiệm bảo dưỡng điện mặt trời địa phương hạn chế Thương vong người Tác động: Cao (4) - tai nạn đặc biệt điện giật dẫn đến tử vong PHÂN TÍCH CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH MỐC THỜI GIAN Khả xảy ra: Thấp (2) - quy MỨC ĐỘ RỦI RO TRƯỚC KHI XỬ LÝ (VÍ DỤ) Khả xảy ra: Trung bình (3) - tai nạn có khả xảy cao Nghiên cứu điển hình MỨC ĐỘ RỦI RO SAU KHI XỬ LÝ (VÍ DỤ) ĐỐI TƯỢNG CHỊU RỦI RO CUỐI CÙNG Nghiên cứu điển hình Giảm nhẹ Phương án 1: Cập nhật hạng mục công việc đánh giá rủi ro cơng trình điện vào Kế hoạch Quản lý Sức khỏe, An tồn Mơi trường trình an tồn đầy đủ giúp giảm đáng kể rủi ro, trừ trường hợp sai lỗi người Tác động: Thấp (2) - rủi ro điện giảm thiểu đáng kể có hướng dẫn mơ tả rõ ràng đầy đủ thiết bị bảo vệ Mức độ rủi ro cịn lại sau Có thể chấp nhận - Quy trình kế hoạch quản lý sức khỏe, an tồn mơi trường đầy đủ liên quan tới rủi ro điện giúp giảm thiểu Sớm Chủ dự án rủi ro dài hạn không làm phát sinh nhiều chi phí áp dụng Phương án 1: Mức độ rủi ro: 12 (Nghiêm trọng) Khả xảy ra: Thấp (2) - áp dụng biện pháp thích hợp Do đánh giá xếp loại rủi ro thuộc mức độ nghiêm trọng nên cần phải áp dụng biện pháp giảm thiểu rủi ro theo Chiến lược quản lý rủi ro (tham khảo phần 4.3) Giảm nhẹ Phương án 2: Tiến hành đào tạo riêng cho đội Vận hành Bảo trì giúp giảm thiểu cố điện Có thể chấp nhận – Chi phí đào tạo không đáng Tác động: Thấp (2) - Đào tạo đầy kể, đào tạo làm giảm Sớm đủ giúp tránh vi khả xảy tai nạn phạm an tồn nghiêm trọng nghiêm trọng chết Chủ dự án người Mức độ rủi ro lại sau áp dụng Phương án 2: Vì hai rủi ro tồn đọng mức trung bình hai biện pháp chấp nhận nên chủ đầu tư định áp dụng hai biện pháp chỗ để giảm khả xảy cố 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời LƯU Ý KỸ THUẬT: THIẾU CÂN NHẮC VỀ SỨC KHỎE, AN TỒN VÀ MƠI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội 114/115 LƯU Ý KỸ THUẬT: KHÔNG GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG LÊN HỆ ĐỘNG VẬT International Finance Corporation, Performance Standards on Environmental and Social Sustainability, 2012 (Các tiêu chuẩn hoạt động tính bền vững mơi trường xã hội) Tài liệu tham khảo (Hướng dẫn chung Mơi trường, Sức khỏe An tồn) IFC EHS General Guidelines, IFC EHS Guidelines on Electric Power Transmission and Distribution, 2007 Khuyến nghị thực biện pháp ngăn ngừa kiểm soát tốt trường hợp, đặc biệt đường dây truyền tải: tránh khu vực môi trường sống quan trọng, che phủ phận phần cứng dẫn International Finance Corporation, Environmental, Health, and Safety General Guidelines, 2007 điện, xem xét lắp đặt đường dây ngầm cho khu vực nhạy cảm lắp vật thể cải thiện tầm nhìn chẳng Quy trình quản lý rủi ro hạn chuyển hướng bay chim (Hướng dẫn EHS IFC truyền tải phân phối điện năng) Nếu chứng minh cần thiết đánh giá ban đầu, cần đảm bảo thực kế hoạch quản lý phù hợp (kế hoạch hành động đa dạng sinh học) phân bổ đủ ngân sách triển khai cho toàn thời gian dự án bảng 20 - LưU ý Kỹ THUậT: KHông gIảM THIểU TáC động Lên Hệ động VậT Những tác động phổ biến việc vận hành nhà máy điện mặt trời tới hệ động vật bao gồm va chạm với loài chim làm suy thối/phá hủy mơi trường sống Cần xác định biện pháp giảm thiểu cho thiết bị nhà máy điện LƯU Ý KỸ THUẬT: KHÔNG GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG LÊN HỆ ĐỘNG VẬT mặt trời theo trường hợp cụ thể Ví dụ biện pháp giảm thiểu thơng thường là: Thường quan sát thấy tác động nhà máy vận hành lên hệ động vật tác động không xác định giai đoạn nghiên cứu sơ Tình trạng phá hủy hệ sinh thái rõ ràng sau thực đánh giá xem xét liệu lịch sử đa dạng sinh học Tác động gây tử vong hệ động vật diễn Rủi ro khoảng thời gian dài cần phải tiến hành hoạt động theo dõi cụ thể (ví dụ tìm kiếm xác động vật) để đánh giá tác động Những rủi ro gây ảnh hưởng lớn đến uy tín, đặc biệt Việt Nam Việt Nam › Biện pháp giảm thiểu dành cho tài sản vận hành có giá trị đa dạng sinh học cao, rủi ro trở thành yếu tố phá vỡ thỏa thuận tài trợ quốc tế khơng so với tiết diện dây, khơng q xa nhau, có màu sắc tương phản so với có phận quay Thuê bên thứ ba có chun mơn để thiết kế giải pháp chi tiết cụ thể › Cân nhắc lắp đặt thiết bị bảo vệ để ngăn chim làm tổ phận nhà máy điện mặt trời › Nên tạm thời hạn chế hướng hệ thống chiếu sáng vận hành khỏi môi trường sống tự nhiên › Triển khai hệ thống thoát nước thích hợp để tránh thu hút chim đến gần khu vực dự án Tránh tạo vùng nước, khu vực làm tổ trú ngụ thu hút chim dơi đến kiếm ăn trú ngụ giảm thiểu cách thích đáng Thiết lập liệu sở / kiểm kê đa dạng sinh học để xác định tình trạng đa dạng sinh học hệ sinh thái trong khu vực sinh sản số lồi chim, bao gồm số lồi có nguy tuyệt chủng Đánh giá tác động môi diện loài nguy cấp khu vực dự án liệu khu vực dự án xác định môi trường trường địa phương ban đầu cung cấp thông tin hạn chế lồi bị ảnh hưởng mà khơng có biện pháp giảm thiểu sống quan trọng môi trường sống tự nhiên lồi hay khơng Cần đánh giá tác động gây tất sở hạ tầng dự án, không nhà máy điện mặt trời mà hạ tầng liên quan đường dây truyền tải đường xây dựng cho dự án Dựa đánh giá môi trường, xác định biện pháp bảo vệ bảo tồn thông qua hệ thống phân cấp giảm thiểu thích hợp (tránh, giảm thiểu, phục hồi, bù đắp) nhằm đạt kết đầu đo lường Việc xác định phải dự trù hợp lý để tránh phát sinh tổn thất đa dạng sinh học Ưu tiên sử dụng đơn vị tư vấn bên thứ ba có kinh nghiệm yêu cầu quốc tế liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học để đánh giá liệu sở xác định biện pháp Điều chỉnh hoạt động bảo dưỡng vận hành để hạn chế tác động đến vòng đời đa dạng sinh học xung quanh (ví máy cho nhà đầu tư quốc tế Q trình thẩm định mơi trường xã hội nhà máy nhấn mạnh dự án nằm quốc tế công nhận hay không (tham khảo tài nguyên hỗ trợ) Quy trình xác minh thường bao gồm đánh giá Cân nhắc điều tra nguồn thức ăn chim tránh thu hút chim đến khu vực › Một nhà máy lượng mặt trời mặt đất hoạt động vài tháng đơn vị phát triển dự án xem xét bán nhà khu vực dự án Cụ thể, liệu sở phải nêu rõ liệu dự án có nằm khu bảo tồn hợp pháp khu vực Quy trình quản lý rủi ro › dụ tránh hoạt động phát sinh nhiều tiếng ồn vào thời kỳ sinh sản) Các tác động lên hệ động vật thường đánh giá qua nghiên cứu sơ bộ, bao gồm: Cài đặt chuyển hướng bay cho chim: Các tiêu chuẩn thường yêu cầu kích thước điểm đánh dấu phải lớn cụ thể cho giai đoạn xây dựng vận hành Nghiên cứu điển hình Việc bán nhà máy cho nhà đầu tư phải tạm hoãn hồn thành đánh giá tác động mơi trường có liệu sở đa dạng sinh học hoàn chỉnh Sau vài tuần nghiên cứu, nhà máy yêu cầu thực biện pháp giảm thiểu bổ sung để giảm thiểu bù đắp tác động môi trường tới lồi q khứ tương lai, đặc biệt tác động đường dây điện (do va chạm) Một số biện pháp giảm thiểu thông thường bao gồm lắp đặt thiết bị chuyển hướng bay chim đường dây điện, hoạt động giám sát tìm kiếm xác chim, điều chỉnh lịch trình bảo trì trợ cấp cho hiệp hội địa phương để bảo vệ chim hỗ trợ hoạt động sinh sản chúng 05 - Rủi ro kỹ thuật dự án điện mặt trời 5.5 Thiếu cân nhắc tác động môi trường xã hội LƯU Ý KỸ THUẬT: KHÔNG GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG LÊN HỆ ĐỘNG VẬT 116/117 LƯU Ý KỸ THUẬT: KHÔNG GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG LÊN HỆ ĐỘNG VẬT Quy trình đánh giá quản lý rủi ro toàn diện giai đoạn đầu dự án giúp xác định toàn rủi ro đưa biện pháp giảm thiểu rủi ro phù hợp Đánh giá rủi ro phụ thuộc nhiều vào đặc điểm dự án cần tiến hành sở trường hợp Dưới ví dụ trình đánh giá RỦI RO KỸ THUẬT Phá hủy mơi trường, ví dụ phá hủy mơi trường sống tự nhiên hệ sinh thái thiết yếu số loài TÁC ĐỘNG TIỀM ẨN Nghiên cứu điển hình MỨC ĐỘ RỦI RO TRƯỚC KHI XỬ LÝ (VÍ DỤ) Ban đầu chủ dự án khơng có kế hoạch lắp đặt thiết bị chuyển hướng bay chim, biện pháp giảm thiểu biện pháp khác nói đưa vào điều kiện thỏa thuận giao dịch cuối Ngồi cịn yêu cầu đánh giá tỷ lệ tử vong chim thơng qua việc tìm kiếm xác thường xun để theo dõi tác động lại Khả xảy ra: Trung bình (3) - Việt Nam có độ đa dạng sinh học cao, có khả cao dự án cắt ngang qua đường di cư quỹ International Finance Corporation, Performance Standard Biodiversity Conservation and Sustainable đạo bay loài chim Management of Living Natural Resources, 2012 Hiệu tài dự án Tác động: Trung bình (3) - minh họa trường hợp này, vị trí thấp dự án nằm khu vực sinh sản số lồi chim tìm (Tiêu chuẩn hoạt động - Bảo tồn đa dạng sinh học quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bền vững) Trung tâm Giám sát Bảo tồn quốc tế UNEP, Công cụ Đánh giá đa dạng sinh học tích hợp, tài nguyên trực thấy số xác chim gần khu vực dự án tuyến (https://www.ibat-alliance.org/): công cụ đồ trực tuyến cung cấp khu vực vùng quan trọng đa dạng sinh học Mức độ rủi ro: (Cao) Liên minh quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên (IUCN), Danh sách Đỏ IUCN lồi bị Q trình đánh giá cho thấy mức độ rủi ro Cao nên theo Chiến lược quản lý rủi ro (tham khảo phần 4.3) biện Nghiên cứu điển hình đe dọa, tài nguyên trực tuyến (https://www.iucnredlist.org/) pháp giảm thiểu rủi ro cần xem xét triển khai nghiêm túc Bảng trình bày biện pháp khả thi kèm theo phân tích chiến lược quản lý rủi ro cịn lại BIỆN PHÁP KHẢ THI MỨC ĐỘ RỦI RO SAU KHI XỬ LÝ (VÍ DỤ) Khả xảy ra: Thấp (2) - khả xảy va chạm giảm không Giảm nhẹ Phương án 1: Lắp đặt thiết bị chuyển hướng bay chim thể loại bỏ hoàn toàn Tác động: Trung bình (3) - việc lắp đặt thiết bị chuyển hướng bay chim không làm thay đổi tác động lần va chạm lồi chim Mức độ rủi ro cịn lại sau áp dụng Phương án 1: PHÂN TÍCH CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH MỐC THỜI GIAN ĐỐI TƯỢNG CHỊU RỦI RO CUỐI CÙNG Tài liệu tham khảo Một số tài liệu tham khảo quốc tế liên quan đến đa dạng sinh học di sản văn hóa: › Sách đỏ IUCN loài bị đe dọa › Birdlife International Việt Nam › Các khu di sản giới, khu bảo tồn › Các khu vực đa dạng sinh học trọng điểm › Các khu vực chim cư trú quan trọng › Các trang web Liên minh Zero tuyệt chủng (Alliance for Zero Extinction) Một số tài liệu tham khảo trung tâm địa phương Việt Nam liên hệ: Có thể chấp nhận - › Sở NN & PTNT địa phương biện pháp › Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật làm phát sinh › Trung tâm bảo tồn đa dạng sinh học lồi nguy cấp chi phí đáng kể tùy vào độ dài đường dây yêu cầu bắt buộc để nhận tài trợ quốc tế Sớm Chủ dự án 06 - References 06 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118/119 6.1 Các công cụ biểu mẫu quản lý rủi ro 6.1 Các công cụ biểu mẫu quản lý rủi ro Biểu mẫu 1: Kế hoạch quản lý rủi ro KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỦI RO Cung cấp thông tin dự án bao gồm: Tên dự án - Tên riêng dùng để xác định dự án này; Tên thực - Tên làm việc từ viết tắt sử dụng cho dự án; Thư ký Thư ký mà quan đề xuất định Thư ký tài trợ cho dự án doanh nghiệp; Đơn vị đề xuất - Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý dự án; Lập - (Những) người chuẩn bị tài liệu này; Ngày / Số kiểm sốt - Ngày hồn thành kế hoạch số kiểm soát hạng mục thay đổi cấu hình Tên dự án: Tên thực hiện: Thư ký: Đơn vị đề xuất: Lập bởi: Ngày / Số kiểm soát: B CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ RỦI RO Q trình xác định rủi ro – Mơ tả q trình cho việc xác định rủi ro Đánh giá phân hạng rủi ro – Mô tả cách thức đánh giá phân hạng rủi ro Các lựa chọn giảm thiểu rủi ro – Mô tả tổng quan lựa chọn giảm thiểu rủi ro Duy trì kế hoạch quản lý rủi ro - Mơ tả phương pháp trì cập nhật kế hoạch rủi ro Trách nhiệm quản lý rủi ro - Xác định cá nhân có trách nhiệm quản lý rủi ro cụ thể Cá nhân Trách nhiệm NGhi chú: Tham khảo thêm biểu mẫu https://www.engineeringmanagement.info/2021/06/risk-management-plan-template-in-excel.html https://www.engineeringmanagement.info/2021/06/project-risk-management-plan-template.html 06 - Tài liệu tham khảo 6.2 Hướng dẫn kỹ thuật Biểu mẫu 2: Theo dõi/Nhật ký quản lý rủi ro 6.2 Hướng dẫn kỹ thuật TÊN DỰ ÁN: TÊN GIÁM ĐỐC DỰ ÁN: MÔ TẢ DỰ ÁN: ID Hiện trạng Tác động rủi ro 120/121 BRE National Solar Centre, “Planning guidance for the development of large scale ground mounted solar PV systems”, 2013; (Trung tâm lượng mặt trời quốc gia, thuộc BRE - Anh Quốc, “Hướng dẫn lập kế hoạch phát triển hệ thống điện mặt trời mặt đất quy mô lớn”, 2013) Xác xuất xảy Phân hạng rủi ro Mô tả rủi ro Tác động đến Phạm vi rủi ro dự án Dấu hiệu Kích hoạt Chiến lược quản lý rủi ro Kế hoạch dự phòng https://www.bre.co.uk/filelibrary/pdf/other_pdfs/KN5524_Planning_Guidance_reduced.pdf Solar Power Europe, “O&M Best Practice Guidelines”, 2019; (Hiệp hội Năng lượng mặt trời châu Âu, “Hướng dẫn thông lệ tốt O&M”, 2018) https://www.solarpowereurope.org/wp-content/uploads/2019/12/SolarPower_Europe_OM_Best_Practice_Guidelines_Version_4.0.pdf?cf_id=38128 Solar Bankability Consortium, “Technical Bankability Guidelines - Recommendations to Enhance Technical Quality of existing and new PV Investments", 2017; (Hiệp hội Hiệu Tài cho dự án điện mặt trời, “Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá khả cho vay vốn - Khuyến nghị nâng cao chất lượng kỹ thuật khoản đầu tư điện mặt trời triển khai”, 2017) Ghi chú: Tham khảo thêm biểu mẫu tại: https://www.engineeringmanagement.info/2021/03/risk-management-log-template-excel-free.html http://www.solarbankability.org/fileadmin/sites/www/files/documents/D4.3_Technical_Bankability_Guidelines_Final-SB_Website_170215.pdf https://www.engineeringmanagement.info/2021/01/risk-management-tracker-template-in.html Solar Bankability Consortium, “Best Practice Guidelines for PV Cost Calculation”, 2016; (Hiệp hội Hiệu Tài cho dự án điện mặt trời, “Hướng dẫn thông lệ tốt tính tốn chi phí điện mặt trời”, 2016) Biểu mẫu 3: Báo cáo quản lý rủi ro vận hành http://www.solarbankability.org/fileadmin/sites/www/files/documents/20161213_649997_Best_Practice_Guidelines_for_PV_Cost_ Calculation_20161213.pdf Nhiệm vụ/Cơng việc/Quy trình/Vận hành/Sự kiện: Ngày: Ngày chuẩn bị: Số thiết kế International Finance Corporation (IFC), “Utility Scale Solar Power Plants: A Guide for Developers and Investors”, 2012; (Tập đoàn tài Bắt đầu: Kết thúc: Năm https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/fe79dd27-5c9d-4cb0-8dc0-00e54073aa87/SOLAR%2BGUIDE%2BBOOK.pdf?MOD=AJPERES&CVID=jrR7UB7 Lập bởi: Tên / Chức vụ Nguồn gây rủi ro quốc tế (IFC), “Các nhà máy điện mặt trời quy mô lớn: Sổ tay hướng dẫn cho nhà phát triển nhà đầu tư”, 2012) Rủi ro ban đầu Biện pháp kiểm sốt Rủi ro cịn lại Chữ ký 10 Cách thức thực 11 Cách thức giám sát 12 Hiệu kiểm soát IEA-PVPS T13-12, “Uncertainties in PV System Yield Predictions and Assessments”, 2018; (Chương trình Hệ thống điện mặt trời - IEA, Nhiệm vụ 13-12, “Những yếu tố bất trắc dự đoán đánh giá sản lượng hệ thống PV”, 2018) https://iea-pvps.org/wp-content/uploads/2020/01/Uncertainties_in_PV_System_Yield_Predictions_and_Assessments_by_Task_13.pdf 13 MỨC ĐỘ RỦI RO SAU KHI ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KIỂM SỐT (vịng đầu) 14 THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH: - (Nghiêm trọng) - (Cao) - (Trung bình) - (Thấp) Thứ hạng Điểm/ Tên/Chức vụ Chữ ký Ghi chú: Tham khảo thêm biểu mẫu tại: https://www.engineeringmanagement.info/2021/04/operational-risk-management-reporting.html 06 - Tài liệu tham khảo 6.3 Quản lý rủi ro dự án điện mặt trời gắn mặt đất 122/123 6.3 Quản lý rủi ro dự án điện mặt trời gắn mặt đất IEA-PVPS 16-04:, “Best Practices Handbook for the Collection and Use of Solar Resource Data for Solar Energy Applications”, Solar Bankability Consortium, “Report on Technical Risks in PV Project 2019; (kWh Analytics; DNV GL; PVEL; Borrego Solar; Clean Power Research; Third Edition 2021; (Chương trình Hệ thống điện mặt trời - IEA, Nhiệm vụ 16-04, “Sổ tay Thực hành tốt thu thập sử dụng liệu tài Development and PV Plant Operation”, 2017; (Hiệp hội Hiệu Tài Heliolytics; CEA; Strata Solar; Wood Mackenzie; Sunpower, “Đánh giá rủi ro nguyên mặt trời cho ứng dụng lượng mặt trời”, tái lần thứ ba năm 2021) https://iea-pvps.org/wp-content/uploads/2021/06/IEA_ cho dự án điện mặt trời, “Báo cáo rủi ro kỹ thuật phát triển dự án lượng mặt trời: 2019 - Góc nhìn định lượng từ chuyên gia PVPS_T16_Solar_Res_Handbook_2021-080621.pdf PV vận hành nhà máy PV”, 2017;) https://www.tuv.com/content-media- ngành”, 2019;) https://www.pvel.com/wp-content/uploads/Solar-Risk- files/master-content/services/products/p06-solar/solar-downloadpage/ Assessment-2019.pdf Report IEA-PVPS T13-01, “Review of Failures of Photovoltaic Modules”, 2014; (Chương trình Hệ thống điện mặt trời - IEA, Nhiệm vụ 13-01, “Rà sốt solar-bankability_d1.1_d2.1_technical-risks-in-pv-projects.pdf hư hỏng mơ-đun quang điện”, 2014) https://iea-pvps.org/wp-content/uploads/2020/01/IEA-PVPS_T13-01_2014_Review_of_Failures_of_Photovoltaic_Modules_Final.pdf kWh analytics; SEIA, “Best Practices for Solar Risk Management - A Solar Bankability Consortium, “PV Investment Technical Risk Management practical guide for financiers of solar projects and portfolios”, 2017; (kWh - Best Practice Guidelines for Risk Identification, Assessment and Analytics; SEIA, “Thông lệ tốt để quản lý rủi ro lượng mặt trời National Renewable Energy Laboratory (NREL), “Best Practices for Operation and Maintenance of Photovoltaic and Energy Storage Systems (3rd Mitigation”, 2017 (Hiệp hội Hiệu Tài cho dự án điện mặt trời, “ Quản - Hướng dẫn thực tế cho đơn vị cấp vốn cho dự án danh mục Edition)”, 2018; (Phịng thí nghiệm Năng lượng Tái tạo Quốc gia (NREL - Hoa Kỳ), “Thực hành tốt cho vận hành bảo trì hệ thống quang điện lý rủi ro kỹ thuật đầu tư PV - Hướng dẫn thông lệ tốt để xác định, đánh đầu tư lượng mặt trời”, 2017;) https://www.seia.org/sites/default/ tích trữ lượng, Tái lần thứ 3”, 2018) giá giảm thiểu rủi ro ”, 2017;) http://www.solarbankability.org/fileadmin/ files/2017-09/170918%20Best%20Practices%20for%20Solar%20Risk%20 https://www.nrel.gov/docs/fy19osti/73822.pdf sites/www/files/documents/Solar_Bankability_Final_Report.pdf Management%20-%20Final.pdf National Renewable Energy Laboratory NREL, “Field Guide for Testing Existing Photovoltaic Systems for Ground Faults and Installing Equipment IEA - RETD; Altran; Arthur D Little, “Risk Quantification and Risk Management Irish Solar Energy Association, “Planning Considerations for the to Mitigate Fire Hazards”, 2015; (Phịng thí nghiệm Năng lượng Tái tạo Quốc gia (NREL - Hoa Kỳ), “Hướng dẫn trường thử nghiệm hệ thống in Renewable Energy Projects”, 2011; (IEA - RETD; Altran; Arthur D Little, “Định Development of Ground Mounted Solar”, 2017; (Hiệp hội lượng mặt quang điện tìm lỗi tiếp đất lắp đặt thiết bị nhằm giảm thiểu nguy cháy”, 2015) lượng quản lý rủi ro dự án lượng tái tạo”, 2011;) http://iea- trời Ireland, “Các cân nhắc lập kế hoạch phát triển lượng mặt trời https://www.nrel.gov/docs/fy16osti/65050.pdf retd.org/wp-content/uploads/2011/11/RISK-IEA-RETD-2011-6.pdf mặt đất”, 2017;) http://irishsolarenergy.org/wp-content/uploads/2019/10/ SMA Solar Technology AG, “Checking the PV System for Ground Faults”, online resource; (SMA Solar Technology AG, “Kiểm tra hệ thống PV để tìm Solar Bankability Consortium, “Minimizing Technical Risks in Photovoltaic lỗi tiếp đất”, tài nguyên trực tuyến; Projects - Recommendations for Minimizing Technical Risks of PV Project RFI, “Risk Matrix - Solar PV projects,” 2015; (RFI, “Ma trận rủi ro - Các dự https://manuals.sma.de/SBxx-1VL-40/en-US/391466379.html Development and PV Plant Operation”, 2017; (Hiệp hội Hiệu Tài án điện mặt trời”, 2015;) https://unece.org/fileadmin/DAM/energy/se/pp/ cho dự án điện mặt trời, “Giảm thiểu rủi ro kỹ thuật dự án PV - eneff/6th_IFESD_Yerevan_Oct.15/d2_30.Sept/tc.bp/D.Vitchev/pps/3c_Solar Khuyến nghị giảm thiểu rủi ro kỹ thuật phát triển dự án PV vận Risk.Matrix.pdf Irish-Solar-Energy-Association-Booklet.pdf Dolara et al., “Snail Trails and Cell Microcrack Impact on PV Module Maximum Power and Energy Production”, 2014; (Dolara cộng sự, “Tác động vệt bạc màu vết nứt vi mô tế bào quang điện lên sản xuất lượng công suất tối đa mô-đun PV”, 2014) hành nhà máy PV”, 2017;) http://www.solarbankability.org/fileadmin/sites/ https://core.ac.uk/download/pdf/55260057.pdf www/files/documents/Solar_Bankability_D1.2_2.2_MitigationMeasures_Final_ Version.pdf IRENA, “Quản lý cuối vòng đời - Tấm quang điện mặt trời ”, 2016; https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2016/IRENA_IEAPVPS_End-of-Life_Solar_PV_Panels_2016.pdf NREL, “Continuing Developments in PV Risk Management: Strategies, Solutions, and Implications,” National Renewable Energy Laboratory, 2013; Phòng thí nghiệm lượng tái tạo quốc gia (NREL - Hoa Kỳ), “Những kWh analytics; DNV GL; PVEL; Borrego Solar; Clean Power Research; bước tiến liên tục quản lý rủi ro PV: Các chiến lược, giải pháp ý Heliolytics; CEA; Strata Solar; Wood Mackenzie; Sunpower, “Solar Risk nghĩa”, 2013;) https://www.nrel.gov/docs/fy13osti/57143.pdf Assessment: 2019 - Quantitative Insights from the Industry Experts”, 06 - Tài liệu tham khảo 6.4 Tiêu chuẩn 6.5 Nghiên cứu điển hình http://energyfacility.vn/wp-content/uploads/2020/08/IEC-standards_ 124/125 ThongSoKyThuat-HTPinQuangDien-Quyen-1.pdf 6.5 Nghiên cứu điển hình IEC, “IEC TS 62738 Ground-mounted photovoltaic power plants International Finance Corporation, “Performance Standards on “How a bird started a fire at a California solar farm”; (“Một chim gây hỏa hoạn cho trang trại lượng mặt trời California”;) - Design guidelines and recommendations,” International Environmental and Social Sustainability”, 2012; (Tập đồn tài https://www.latimes.com/business/la-fi-bird-fire-solar-farm-20190624-story.html Electrotechnical Commission, 2018 (IEC, “IEC TS 62738 Nhà máy điện quốc tế IFC, “Các tiêu chuẩn hoạt động tính bền vững mơi trường quang điện mặt đất - Hướng dẫn khuyến nghị thiết kế”, 2018.) xã hội”, 2012;) “Brigalow solar farm caught up in Queensland bush fires”; (“Cháy đồng cỏ Queensland lan sang Trang trại lượng mặt trời Brigalow”;) IEC, “IEC 61730-01 Photovoltaic (PV) module safety qualification - https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/c02c2e86-e6cd- https://reneweconomy.com.au/brigalow-solar-farm-caught-up-in-queensland-bush-fires-50604/ Part 1: Requirements for construction,”, 2016 (IEC, “IEC 61730-01 4b55-95a2-b3395d204279/IFC_Performance_Standards An tồn mơ-đun quang điện (PV) - Phần 1: Yêu cầu thi công”, pdf?MOD=AJPERES&CVID=kTjHBzk 2016.) “Why Hurricane Florence is unusual and dangerous”; ("Tại bão Florence bất thường nguy hiểm";) https://phys.org/news/2018-09-hurricane-florence-unusual-dangerous.html IEC, IEC TS 62738:2018 Ground-mounted photovoltaic power International Finance Corporation, “Environmental, Health, and Safety plants - Design guidelines and recommendations, 2018 (IEC, IEC General Guidelines”, 2007; (Tập đoàn tài quốc tế IFC, “Hướng Sunforson, “US PV power plant withstands the hurricane test in Florence Asjustable Tracking Bracket”; (Sunforson, “Nhà máy quang điện TS 62738:2018 Nhà máy điện quang điện mặt đất - Hướng dẫn dẫn chung Mơi trường, Sức khỏe An tồn”, 2007;) Hoa Kỳ vượt qua thử thách bão Florence nhờ sử dụng Giá đỡ điều hướng được”;) khuyến nghị thiết kế, 2018.) https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/29f5137d-6e17-4660- https://www.sunforson.com/us-pv-power-plant-withstands-the-hurricane-test-in-florence-adjustable-tracking-bracket-for_n235 IEC, “IEC 61701:2020, International standards for “Photovoltaic (PV) b1f9-02bf561935e5/Final%2B-%2BGeneral%2BEHS%2BGuidelines modules - Salt mist corrosion testing”, 2020 (IEC, “ IEC 61701:2020, pdf?MOD=AJPERES&CVID=jOWim3p Tiêu chuẩn quốc tế “Mô-đun quang điện (PV) - Thử nghiệm ăn mòn “PV Survivability from Hurricanes: Lessons learned”; (“Khả chống chọi bão ĐMT: Bài học kinh nghiệm”;) https://www.nrel.gov/state-local-tribal/blog/posts/pv-survivability-from-hurricanes-lessons-learned.html phun sương muối”, 2020) IFC EHS General Guidelines, “IFC EHS Guidelines on Electric Power IEC, “IEC 61724 -1:2017 Photovoltaic System Performance Monitoring Transmission and Distribution”, 2007; (Hướng dẫn chung EHS NREL, "Wind and Solar Energy Curtailment: Experience and Practices in the United States" 2014; (NREL, "Cắt giảm cơng suất điện gió mặt – Guidelines for Measurement, Data Exchange and Analysis”, 2017 IFC, “Hướng dẫn EHS IFC truyền tải phân phối điện trời: Kinh nghiệm thực tiễn Hoa Kỳ" 2014;) (IEC, “IEC 61724 -1:2017 Giám sát Hiệu suất Hệ thống Quang điện - năng”, 2007;) https://www.nrel.gov/docs/fy14osti/60983.pdf Hướng dẫn Đo lường, Trao đổi Dữ liệu Phân tích ”, 2017) https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/7b65ce6b-129d-4634-99dc- Eurocode 7, “Geotechnical design”, European Committee for 12f85c0674b3/Final%2B-%2BElectric%2BTransmission%2Band%2BDistri Smart Electric Power Alliance, “Proactive Solutions to Curtailment Risk: Identifying new contract structures for utility-scale renewables”, bution.pdf?MOD=AJPERES&CVID=jqeI4Rs&id=1323162154847 2016; (Smart Electric Power Alliance, “Các giải pháp chủ động giảm thiểu rủi ro: Xác định cấu trúc hợp đồng cho lượng tái tạo quy mô Standardization, 1997; (Eurocode 7, “Thiết kế địa kỹ thuật”, Ủy ban lớn”, 2016;) Tiêu chuẩn hóa Châu Âu, 1997;) International Finance Corporation, “Performance Standard https://www.ngm2016.com/uploads/2/1/7/9/21790806/eurocode_7_-_ Biodiversity Conservation and Sustainable Management of Living geotechnical_designen.1997.1.2004.pdf Natural Resources”, 2012; (Tập đồn tài quốc tế IFC, “Tiêu chuẩn hoạt động - Bảo tồn đa dạng sinh học quản lý nguồn tài nguyên IEC 61724, “Photovoltaic System Performance Monitoring”, thiên nhiên bền vững” , 2012;) International Electrotechnical Commission, 2017; ; (IEC 61724, “Giám https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/3baf2a6a-2bc5-4174-96c5- sát hiệu suất hệ thống quang điện”, Ủy ban Kỹ thuật Điện eec8085c455f/PS6_English_2012.pdf?MOD=AJPERES&CVID=jxNbLC0 Quốc tế, 2017;) https://www.firstsolar.com/-/media/First-Solar/Documents/Grid-Evolution/Proactive-Solutions-to-Curtailment-Risk.ashx?la=en Thông tin xuất Xuất bởi: Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật Ngành Năng lượng Việt Nam - EU Được thực Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức GIZ / Dự án Năng lượng Tái tạo Hiệu Năng lượng Liên hệ: Phòng 041, tầng 4, Tòa nhà Coco, Số 14 Thụy Khuê, quận Tây Hồ, Hà Nội, Việt Nam + 84 24 39 41 26 05 + 84 24 39 41 26 06 info@energyfacility.vn http://www.energyfacility.vn facebook.com/EUVietNamEnergy Tác giả: Artelia Vietnam, IB Consulting Hình ảnh: Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật Ngành Năng lượng Việt Nam - EU Thiết kế / dàn trang: RIO Agency Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Dự án đồng tài trợ Liên minh Châu Âu Bộ Phát triển Hợp tác Kinh tế Cộng hòa Liên bang Đức (BMZ) Nội dung ấn phẩm Artelia Vietnam IB Consulting hồn tồn chịu trách nhiệm khơng thể quan điểm Liên minh Châu Âu, BMZ hay Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật Ngành Năng lượng Việt Nam - EU ... để quản lý rủi ro dự án điện mặt trời mặt đất 4.2 Phân tích đánh giá rủi ro dự án Một số rủi ro xuất nhiều giai đoạn khác nhau, 4.2 Phân tích đánh giá rủi ro 24/25 rủi ro xảy Trong dự án điện mặt. ..SỔ TAY QUẢN LÝ RỦI RO VỀ KỸ THUẬT VÀ VẬN HÀNH CỦA CÁC DỰ ÁN ĐIỆN MẶT TRỜI MẶT ĐẤT TẠI VIỆT NAM Implemented by 04/05 Lời tựa tiêu chuẩn quy trình khác dự án, thiếu tài liệu... phải tình rủi ro 04 - Phương pháp chung để quản lý rủi ro dự án điện mặt trời mặt đất 22/23 4.1 Nhận dạng rủi ro 4.1 Nhận dạng rủi ro Các dự án điện mặt trời có rủi ro đa dạng tùy vào bối cảnh