Các biện pháp giám sát giáo dục áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nghiên cứu so sánh và kinh nghiệm cho việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐÀO THỊ ÁNH LOAN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Định hướng nghiên cứu Mã số cn: 8380104 Người hướng dẫn khoa học : TS Hoàng Thị Tuệ Phương Học viên : Đào Thị Ánh Loan lớp : Cao học luật, Khóa 29 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan luận văn “Các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội: nghiên cứu so sánh kinh nghiệm cho Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, giúp đỡ hướng dẫn Ts Hồng Thị Tuệ Phương Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác thực, khách quan thơng tin trích dẫn, số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu trung thực Tác giả Đào Thị Ánh Loan MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Quan điểm mơ hình tư pháp người 18 tuổi giới 1.1.1 Quan điểm pháp luật quốc tế tư pháp hình người 18 tuổi 1.1.2 Các mơ hình tư pháp người 18 tuổi giới 15 1.2 Mơ hình tư pháp người chưa thành niên Vương Quốc Anh 16 1.2.1 Hệ thống tài phán Anh Xứ Wales 16 1.2.2 Hệ thống tư pháp thiếu niên Anh Xứ Wales 17 1.3 Hệ thống tư pháp người 18 tuổi Việt Nam 21 Tiểu kết chương 28 CHƯƠNG SO SÁNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CỦA VƯƠNG QUỐC ANH VÀ VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT GIÁO DỤC ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 29 2.1 Quy định pháp luật Vương Quốc Anh biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 29 2.1.1 Phạt cảnh cáo 29 2.1.2 Phạt tài 32 2.1.3 Phạt điều chuyển 32 2.1.4 Phạt cải tạo (hoặc Điều trị phục hồi) 33 2.2 Quy định pháp luật Việt Nam biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 42 2.2.1.Nguyên tắc, điều kiện áp thẩm quyền áp dụng biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi phạm tội 42 2.2.2 Các biện pháp giám sát, giáo dục 43 2.3 So sánh quy định pháp luật Vương quốc Anh Việt Nam biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 49 2.3.1 Những điểm tương đồng 49 Tiểu kết chương 52 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT GIÁO DỤC ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 53 3.1 Bài học kinh nghiệm từ Vương Quốc Anh biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi phạm tội 53 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định liên quan đến biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi phạm tội nâng cao hiệu áp dụng quy định 55 3.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật hình biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 55 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 58 Tiểu kết chương 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền trẻ em vấn đề nhiều quốc gia giới đề cập, quy định hệ thống pháp luật đặc biệt pháp luật hình Ngồi ra, văn kiện quốc tế có liên quan đến quyền trẻ em quán tư tưởng chủ đạo mang tính chất định hướng, chi phối tồn q trình xử lý người 18 tuổi lợi ích tốt họ phải đặt lên hàng đầu Công ước Liên hợp quốc quyền dân sự, trị năm 1966 khẳng định trẻ em giới, khơng phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tôn giáo, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản dịng dõi, có quyền hưởng biện pháp bảo hộ cần thiết cho người chưa thành niên.1 Từ sở này, Công ước quốc tế quyền trẻ em năm 19892 cụ thể hóa chuẩn mực công ước liên hợp quốc quyền dân sự, trị 1966 Trong đó, kể đến số quy định mang tính chuẩn mực như: “Không trẻ em bị tước quyền tự cách bất hợp pháp tùy tiện Việc bắt, giam giữ bỏ tù trẻ em phải tiến hành phù hợp với pháp luật coi biện pháp cuối áp dụng thời hạn thích hợp ngắn nhất”.3 Hay “Các quốc gia thành viên công nhận quyền trẻ em bị coi là, bị tố cáo hay bị công nhận vi phạm pháp luật hình sự, đối xử theo cách thức phù hợp với việc cổ vũ ý thức trẻ phẩm cách phẩm giá nhằm làm tăng lịng tơn trọng trẻ em quyền người tự người khác phải tính đến lứa tuổi trẻ em hướng tới thúc đẩy tái hoà nhập việc đảm đương vai trò xây dựng trẻ em xã hội”.4 Ở Việt Nam, quyền trẻ em vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng thông qua hàng loạt sách nhằm mục đích bảo vệ tốt cho phát triển họ Trong lĩnh vực tư pháp, Việt Nam quốc gia giới phê chuẩn tham gia Công ước quốc tế trẻ em, Bộ luật hình 2015, sửa đổi bổ sung 2017 có cách thức quy định, tiếp cận vấn đề theo định hướng tiến bộ, quy định trách nhiệm Xem khoản 1, điều 24 Công ước Liên hợp quốc quyền dân sự, kinh tế, trị năm 1966 Cơng ước Quốc tế Quyền trẻ em có tên tiếng Anh là: Committee on the Right of the Child (viết tắt: CRC) công ước quốc tế Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua ngày 20 tháng 11 năm 1989 có hiệu lực từ ngày 02 tháng 09 năm 1990, quy định quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa trẻ em Article 37, Committee on the Right of the Child (CRC) Article 40, Committee on the Right of the Child (CRC) 2 hình liên quan đến người 18 tuổi phạm tội trọng nhiều Tuy nhiên, nhìn nhận từ thực tiễn thấy tình trạng người 18 tuổi phạm tội năm gần xu hướng không giảm, việc áp dụng hình phạt tù chiếm đa số, biện pháp giám sát giáo dục chưa tương xứng để mang lại hiệu mong muốn Đồng thời, xuất phát từ điểm chung Việt Nam Vương Quốc Anh thành viên Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989, tình hình người 18 tuổi phạm tội hai nước diễn biến nhiều phức tạp; pháp luật biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội Vương Quốc anh có nhiều điểm tiến mà Việt Nam tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm trình cải cách tư pháp nước ta Tình hình nghiên cứu góc độ luật học so sánh biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi nói riêng biện pháp thay hình phạt nói chung Việt Nam chưa có nhiều Vì vậy, cần có nghiên cứu tổng thể, phân tích, đánh giá quy định hành việc giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội mối quan hệ tương quan với pháp luật quốc tế Trên sở có kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tiễn Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội: nghiên cứu so sánh kinh nghiệm cho Việt Nam” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội nghiên cứu qua cơng trình sau: 2.1 Hệ thống giáo trình, sách - Các giáo trình: Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần chung Đại học Luật TP Hồ Chí Minh;5 Giáo trình Luật Hình Việt Nam – phần chung Đại học Luật Hà Nội;6 Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung) Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội GS.TSKH Lê Văn Cảm (chủ biên).7 Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần chung Trường Đại học Luật, Đại học Huế Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần chung, NXB Hồng Đức, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần chung, NXB Cơng an nhân Dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2021), Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần chung, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội TS Nguyễn Ngọc Kiện (chủ biên).8 Các giáo trình tập trung làm rõ vấn đề mặt lý luận có liên quan đến người 18 tuổi phạm tội từ sở nguyên tắc, nguyên tắc chung đến biện pháp giáo dục, giám sát; từ đó, tạo tảng mặt lý luận, nhận thức việc nghiên cứu vấn đề mà đề tài tập trung làm rõ biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam - Các sách, bình luận khoa học có cơng trình sau: Bình luận khoa học Những điểm Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi bổ sung 2017) PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa, TS Phan Anh Tuấn (chủ biên).9 Bình luận Khoa học Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa.10 Bình luận Bộ luật Hình năm 2015 – Phần thứ nhất, quy định chung tác giả Đinh Văn Quế.11 Các tác giả phân tích chun sâu quy định pháp luật hình nêu điểm quy định Bộ luật hình hành so với trước Trong đó, tập trung vào biện pháp giám sát, giáo dục dành riêng cho người 18 tuổi phạm tội bao gồm: khiển trách, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn Các tác giả đưa dẫn chứng cụ thể, rõ ràng từ Báo cáo Tòa án, báo cáo Ban soạn thảo Bộ luật hình để làm rõ vấn đề mà đề tài tập trung nghiên cứu 2.2 Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ luật học - Đối với luận án tiến sĩ luật học: “Chính sách hình người chưa thành niên phạm tội Việt Nam nay” tác giả Hoàng Minh Đức.12 Tác giả sâu nghiên cứu vấn đề lý luận sách hình người chưa thành niên phạm tội triển khai thực sách người chưa thành niên phạm tội Việt Nam Qua luận án này, chúng tơi có nhìn tổng qt sách hình người chưa thành niên phạm tội Việt Nam nay; từ làm sở để kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Nguyễn Ngọc Kiện (2020), Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần chung, NXB Tư Pháp, Hà Nội Nguyễn Thị Phương Hoa, Phan Anh Tuấn (chủ biên) (2017), Bình luận khoa học Những điểm Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi bổ sung 2017), NXB Hồng Đức, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Hịa (2017), Bình luận Khoa học Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), NXB Tư Pháp, Hà Nội 11 Đinh Văn Quế (2017), Bình luận Bộ luật Hình năm 2015 – Phần thứ nhất, quy định chung, NXB Thông tin truyền thông, Hà Nội 12 Hồng Minh Đức (2016), Chính sách người chưa thành niên phạm tội Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Nhóm luận văn thạc sĩ kể đến tác giả như: Trần Ngọc Lan Trang (2017)13; Nguyễn Văn Hoàn (2018);14 Trần Hồng Nhung (2017);15 Lê Ngọc Cảnh (2010);16…Trong đó: + Tác giả Trần Ngọc Lan Trang (2017) đề cập đến biện pháp thay cho hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội Bộ luật hình 2015 Tác giả nêu phân tích, làm rõ biện pháp thay hình phạt tập trung vào biện pháp giáo dục, giám sát người chưa thành niên phạm tội + Tác giả Nguyễn Văn Hoàn (2018) có nghiên cứu so sánh biện pháp thay cho hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội – nghiên cứu so sánh pháp luật Newzealand Việt Nam Tác giả khái quát quy định pháp luật Newzealand Việt Nam biện pháp thay hình phạt, sở so sánh pháp luật hai quốc gia, tác giả nêu số kinh nghiệm cho Việt Nam + Tác giả Trần Hồng Nhung (2017) tập trung nêu lên biện pháp giáo dục, giám sát biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội theo quy định pháp luật Việt Nam Tác giả nêu lên nguyên nhân, điều kiện, thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam việc xử lý người 18 tuổi phạm tội Từ đó, tác giả nêu nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho việc áp dụng biện pháp giám sát giáo dục, biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 2.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu khoa học, tạp chí - Nhóm cơng trình, viết có liên quan đề đề tài Đó cơng trình Bộ Tư pháp Unicef (2019); Các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng cho người chưa thành niên phạm tội: Nghiên cứu so sánh kinh nghiệm cho Việt Nam Cơng trình dự thi nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường lần thứ XXI năm học 2018 – 2019 nhóm tác giả Trần Thị Thu Thủy thành Trần Ngọc Lan Trang (2017), Các biện pháp thay cho hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học luật TP Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Văn Hoàn (2018), Các biện pháp thay cho hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội – nghiên cứu so sánh pháp luật Newzealand Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học luật TP Hồ Chí Minh 15 Trần Hồng Nhung (2017), Các biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Lưu Ngọc Cảnh (2010), Các hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 viên khác;17 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi sở hướng dẫn Liên Hợp quốc Tư pháp phục hồi tác giả Lê Huỳnh Tấn Duy;18 Thực thi Công ước Quyền trẻ em Việt Nam:Tuổi chịu trách nhiệm hình chế tài người chưa thành niên phạm tội tác giả Phạm Thị Thanh Nga;19 Đào Thị Thu An;20 Mô hình tư pháp người chưa thành niên theo định hướng Liên Hợp Quốc tác giả Lê Huỳnh Tấn Duy21…Trong đó: + Trần Thị Thuy Thủy nhóm thành viên khác với cơng trình nghiên cứu: Các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng cho người chưa thành niên phạm tội: Nghiên cứu so sánh kinh nghiệm cho Việt Nam Nhóm tác giả ngồi việc khai quát hệ thống quy định pháp luật, nguồn pháp luật quốc tế quy định pháp luật quốc gia biện pháp giám sát giáo dục áp dụng cho người chưa thành niên Nhóm tác giả đưa so sánh, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam + Báo cáo nghiên cứu pháp luật phòng ngừa, xử lý, phục hồi, tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật Việt Nam Bộ Tư Pháp Quỹ Nhi Đồng Liên Hợp quốc (UNICEF) thực phần tổng quan chuẩn mực quốc tế tư pháp người chưa thành niên nêu quy định pháp luật giám sát, giáo dục, phòng ngừa, xử lý, phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật Báo cáo thực trạng có đánh giá, nhận xét vấn đề Đồng thời, từ kết nghiên cứu đưa nhóm khuyến nghị cho Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Thực đề tài này, tác giả sở nghiên cứu so sánh quy định biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội pháp Trần Thị Thu Thủy thành viên khác (2018), Các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng cho người chưa thành niên phạm tội: Nghiên cứu so sánh kinh nghiệm cho Việt Nam Cơng trình dự thi nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường lần thứ XXI năm học 2018 – 2019 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 18 Lê Huỳnh Tấn Duy (2017), Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi sở hướng dẫn Liên Hợp quốc Tư pháp phục hồi, Tạp chí Khoa học pháp lý số 06/2015 19 Phạm Thị Thanh Nga (2014), Thực thi Công ước Quyền trẻ em Việt Nam:Tuổi chịu trách nhiệm hình chế tài người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 18 (274) 20 Đào Thị Thu An “Pháp luật biện pháp xử lý hành người chưa thành niên việc thực thi công ước quốc tế mà Việt Nam phê chuẩn” https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/118/823 (truy cập 27/4/2021) 21 Lê Huỳnh Tấn Duy (2014), Mơ hình tư pháp người chưa thành niên theo định hướng Liên Hợp Quốc, Tạp chí Khoa học pháp lý số 05/2014 17 53 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT GIÁO DỤC ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 3.1 Bài học kinh nghiệm từ Vương Quốc Anh biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi phạm tội Từ phân tích, so sánh chương Luận văn biện pháp giám sát, giáo dục quy định pháp luật hình Việt Nam pháp luật Vương Quốc Anh rút số học kinh nghiệm từ hệ thống pháp luật Vương Quốc Anh sau: Một là, mơ hình phạt cải tạo, Ở Anh trẻ em từ 10 đến 17 tuổi vi phạm pháp luật hình bị áp dụng hình phạt cộng đồng (phạt cải tạo –YRO) Theo đó, Tịa án phải xem xét mức độ hành vi phạm tội đến mức phải đưa hình phạt cộng đồng hay chưa, trường hợp phải đưa phán phạt cải tạo tịa án thông qua YRO để buộc thiếu niên chấp hành nhiều yêu cầu cải tạo Quy trình YRO phải qua bước tịa án xem xét báo cáo YOS người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình Trong trình người chưa thành niên phải thường xuyên tiếp xúc, gặp gỡ thành viên thuộc YOS hay Luật sư để hoành thành lệnh phạt Từ mơ hình cho thấy, quy trình xử phạt mục đích hướng đến hình phạt tạo chế xử lý linh hoạt cho quan tòa án xử lý người 18 tuổi vi phạm pháp luật Đây kinh nghiệm mà Việt Nam nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn nước ta tương lai Hai là, đa dạng biện pháp giám sát giáo dục Trong quy định biện pháp xử lý người 18 tuổi phạm tội Anh có quy định nhiều biện pháp xử lý “thay hình phạt” từ cảnh cáo, phạt điều chuyển (lệnh chuyển tuyến), phạt tài phạt cải tạo Trong đó, hình thức ngồi biện pháp thức cịn có nhiều u cầu để quan có thẩm quyền lựa chọn áp dụng Điển hình lệnh phạt cải tạo người 18 tuổi phải thực yêu cầu như: lao động cơng ích, tham gia học tập hay 54 buộc tham gia hoạt động (hay chương trình) quy định, buộc xin lỗi hay bồi thường thiệt hại cho nạn nhân Tại Việt Nam, việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội có ba biện pháp quy định BLHS là: khiển trách, hòa giải cộng đồng giám sát giáo dục xã, phường, thị trấn Ngoài ra, người phạm tội bị buộc thực nghĩa vụ theo quy định khoản Điều 93 BLHS 2015 Ba là, vai trò người bị hại áp dụng biện pháp giám sát giáo dục Vai trị người bị hại q trình xử lý việc áp dụng biện pháp “thay hình phạt” Anh quan tâm quy định rõ Khi tiến hành xử lý quan chủ thể có thẩm quyền phải hỏi người bị hại việc có đồng ý hay có đề nghị áp dụng biện pháp người phạm tội Có thể thấy, pháp luật Anh đề cao vai trò bị hại lớn trình tham gia xử lý theo hướng bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho nạn nhân Ở Việt Nam, tham gia bị hại biện pháp giám sát, giáo dục xuất biện pháp hòa giải cộng đồng (Điều 94) Như vậy, vai trị bị hại mà nói Việt Nam nghiên cứu quy định pháp luật Anh để có định hướng phù hợp điều kiện khả thi áp dụng pháp luật đất nước Bốn là, hệ thống quan xử lý chuyên biệt Ở Anh có nhiều quan có thẩm quyền xử lý người 18 tuổi phạm tội từ Cảnh sát, Cơ quan tố tụng Hồng gia, Tịa án người chưa thành niên, Đội vi phạm thiếu niên, Điều phối viên Trung tâm Dịch vụ hỗ trợ nạn nhân, Ủy ban tư pháp thiếu niên,…và Anh có hệ thống quan chuyên biệt xử lý người 18 tuổi phạm tội Đồng thời, hệ thống pháp luật Anh có nội dung quy định tư pháp hình riêng biệt việc xử lý người 18 tuổi phạm tội Điều thể chun mơn hóa mơ hình tư pháp người chưa thành niên Trong hệ thống quan tố tụng Việt Nam có thẩm quyền áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội theo quy định BLTTHS 2015 quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân Ngoài ra, hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ pháp luật hình nói chung tư pháp hình nói riêng bao gồm nhiều văn 55 khác dẫn đến việc áp dụng gặp phải khó khăn định, chưa kể đến việc ban hành văn pháp luật nhiều quan khác xây dựng, dự thảo nhiều có điểm mâu thuẫn, chồng chéo 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định liên quan đến biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi phạm tội nâng cao hiệu áp dụng quy định 3.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật hình biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội Trong trình thực thi, áp dụng pháp luật hình người 18 tuổi phạm tội thực tiễn xuất phát từ việc nghiên cứu hệ thống văn kiện quốc tế quyền trẻ em, so sánh pháp luật hình Việt Nam Vương Quốc Anh Việc xây dựng quy định hướng xử lý, nguyên tắc biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội cách có hệ thống đảm bảo logic yêu cầu cân thiết để bảo đảm có hành lang pháp lý vững thực tiến Trên sở nghiên cứu Luận văn, tác giả xin đưa số hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình hành việc xử lý người 18 tuổi phạm tội sau: Thứ nhất, bổ sung nguyên tắc xử lý chuyển hướng quy định nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Cấu trúc điều 91 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) gồm khoản quy định nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Khoản điều 91 quy định: “Khi xét xử, Tòa án áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội xét thấy việc miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương khơng bảo đảm hiệu giáo dục, phịng ngừa”.129 Theo đó, điều luật có đề cập tới việc hội đồng xét xử áp dụng hình phạt xét thấy biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng không hiệu Mặc dù điều luật xây dựng có định hướng theo nguyên tắc “xử lý chuyển hướng” nhằm làm rõ nguyên tắc 129 Khoản 4, Điều 91 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) 56 “bảo đảm lợi ích tốt nhất” cho người 18 tuổi phạm tội theo quy định khoản Điểu 91 Tác giả đề xuất nên xây dựng quy định xử lý chuyển hướng xuyên suốt trình tố tụng, việc xây dựng quy định tương thích với pháp luật quốc tế mơ hình tư pháp hình nhiều nước giới Anh hay New Zealand Về kỹ thuật, lồng ghép bổ sung khoản Điều 91 thiết kế thành khoản độc lập Cụ thể: “a) Trong trình giải vụ án, quan tiến hành tố tụng ưu tiên xem xét xử lý chuyển hướng áp dụng biện pháp phù hợp với quy định Bộ luật này; b) Khi xét xử, Tịa án áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội xét thấy việc miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa.” Thứ hai, bổ sung tham gia bị hại điều kiện áp dụng Như phân tích trên, quy định pháp luật hình Việt Nam, vai trị tiếng nói đồng thuận người bị hại việc áp dụng biện pháp xử lý người 18 tuổi phạm tội hạn chế Ngay nội quy định tính logic điều kiện áp dụng điều 92 quy định tham gia bị hại biện pháp Hòa giải cộng đồng (Điều 94) Theo đó, quy định Điều 94 BLHS có đề cập đến việc “bị hại đại diện hợp pháp bị hại” tự nguyện hòa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình Trong khi, quy định Điều 92 lại không đề cập đến yếu tố theo tác giả bất hợp lý Vì vậy, đề xuất điều chỉnh bổ sung quy định khaonr Điều 91 BLHS sau: “1 Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án định miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp khiển trách, hòa giải cộng đồng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đáp ứng hai yêu cầu sau: a )Người 18 tuổi phạm tội người đại diện hợp pháp họ đồng ý với việc áp dụng biện pháp này; b) Người bị hại đại diện hợp pháp họ đồng ý đề nghị miễn trách nhiệm hình 57 Trường hợp người miễn trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình theo quy định tại khoản 1, Điều không thực nghĩa vụ thực khơng Tịa án xem xét áp dụng biện pháp khác nghiêm khắc theo quy định Bộ luật này.” Thứ ba, quy định cụ thể nghĩa vụ phải thực (theo hướng đa dạng hóa nghĩa vụ) Quy định điều 93 BLHS hành, khoản có đưa số nghĩa vụ mà người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS phải thực áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục khiến trách (Điều 93, BLHS) Các Điều 94 khoản Điều 95 khoản có nêu thêm số nghĩa vụ khác mà người 18 tuổi miễn TNHS phải thực Nhà làm luật xây dựng quy định với mục đích tăng dần mức độ thực nghĩa vụ tăng dần theo biện pháp giám sát, giáo dục Tuy nhiên, từ luận giải, phân tích nêu Chương 1; Chương phần 3.1 Chương Luận văn Cho thấy xuất phát từ mơ hình tư pháp phục hồi học kinh nghiệm hệ thống pháp luật Anh nên xếp nghĩa vụ thành điều khoản để tùy thuộc vào thực tiễn địa phương mà quan tiến hành tố tụng tùy nghi áp dụng cho phù hợp để mang lại hiệu giám sát, giáo dục cao hơn, phù hợp Trên sở đó, tác giả đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung Điều 93 sau: “3 Người bị khiển trách phải thực nghĩa vụ sau đây: a) Tuân thủ pháp luật, nội quy, quy chế nơi cư trú, học tập, làm việc; b) Trình diện trước quan có thẩm quyền yêu cầu; c) Tham gia chương trình học tập, dạy nghề địa phương tổ chức, tham gia lao động với hình thức phù hợp d) Xin lỗi người bị hại bồi thường thiệt hại; e) Chấp hành đầy đủ nghĩa vụ học tập, lao động; g) Không khỏi nơi cư trú không phép” Trên sở sửa đổi, bổ sung Điều 93 trên, tác giả kiến nghị sửa đổi khoản Điều 94 khoản Điều 95 sau: “Điều 94 Hòa giải cộng đồng … 58 Người áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng phải thực nghĩa vụ quy định khoản Điều 93 Bộ luật này.” Và khoản Điều 95 sửa đổi: “Điều 95 Giáo dục xã, phường, thị trấn … Người Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức giám sát, giáo dục phải thực nghĩa vụ sau đây: a) Chịu giám sát, giáo dục gia đình, xã, phường, thị trấn; b) Các nghĩa vụ theo quy định khoản Điều 93 Bộ luật này.” 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội Ngoài việc quy định chặt chẽ nguyên tắc, điều kiện áp dụng, nghĩa vụ phải thực hiện, quan có thẩm quyền BLHS việc thực thi thực tiễn đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu quả, bảo đảm thực biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS Tác giả xin nêu số hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp giám sát giáo dục thực tế: Thứ nhất, Hồn thiện mơ hình Tịa Gia đình người chưa thành niên130 Theo quy định điều 30, 38 45 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014131 cấu Tịa án nhân dân cấp cao, Tịa án nhân dân cấp huyện có Tịa chun trách Tịa gia đình người chưa thành niên Tuy nhiên, thực tế việc thành lập Tịa chun chưa hồn thiện đầy đủ Tác giả đề Theo quy định BLDS 2015 người chưa thành niên người 18 tuổi Điều 30 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân cấp cao Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân cấp cao gồm: b) Tịa hình sự, Tịa dân sự, Tịa hành chính, Tịa kinh tế, Tịa lao động, Tịa gia đình người chưa thành niên Điều 38 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm: b) Tịa hình sự, Tịa dân sự, Tịa hành chính, Tịa kinh tế, Tịa lao động, Tịa gia đình người chưa thành niên Điều 45 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương có Tịa hình sự, Tịa dân sự, Tịa gia đình người chưa thành niên, Tịa xử lý hành Trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao 130 131 59 xuất số giải pháp hồn thiện mơ hình Tịa gia đình người chưa thành niên sau: Một là, Xây dựng Tịa chun trách Gia đình người 18 tuổi phạm vi toàn quốc Để bảo đảm thực cách đồng phạm vi toàn quốc, thời gian tới cần kiện tồn Tịa Gia đình người chưa thành niên Hiện nay, có 38/63 tỉnh thành có Tịa Gia đình người chưa thành niên cấp tỉnh Từ thực tế cho thấy cần phải tiến hành xây dựng, hình thành Tịa chun trách phạm vi nước, khơng cấp tỉnh mà cấp huyện theo tinh thần cải cách tư pháp Nghị 49/NQ-TƯ ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị cải cách tư pháp Đây cụ thể hóa cấu tổ chức Luật Tổ chức Tòa án nhân dân quy định văn hướng dẫn thi hành Hai là, Kiện toàn nhân Tịa Gia đình người chưa thành niên Căn vào Thông tư số 02/2018/TT-TANDTC ngày 21 tháng năm 2018 Tòa án nhân dân tối cao xét xử vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi phải phân công Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có kỹ năng, kiến thức tâm lý học, khoa học giáo dục,…và Hội thẩm phải giáo viên Cán Đoàn niên người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi132 Tác giả đề xuất thời gian tới cần: - Hình thành Hội đồng Giám đốc thẩm, tái thẩm Gia đình người chưa thành nên Trong có Thẩm phán chuyên trách để tham gia Giám đốc thẩm, tái thẩm án, định liên quan đến người 18 tuổi - Đối với Tòa án cấp tỉnh cấp huyện: thời gian tới cần xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký chuyên trách công tác Tịa gia đình người chưa thành niên, chuyên xử lý vụ việc có liên quan đến người 18 tuổi Những “nhân sự” chuyên trách phải đào tạo chuyên sâu tâm lý học, kỹ giao tiếp với đối tượng người 18 tuổi, kiến Điều Phân công Thẩm phán, Hội thẩm Khi giải vụ án hình có người tham gia tố tụng người 18 tuổi, Chánh án Tịa án phân cơng Thẩm phán, Hội thẩm phải bảo đảm điều kiện sau đây: Thẩm phán người có kinh nghiệm xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kỹ giải vụ án hình có người tham gia tố tụng người 18 tuổi đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi Có 01 Hội thẩm giáo viên, cán Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi 132 60 thức liên quan đến người 18 tuổi khác để trình giải vụ án thuận lợi, bảo đảm quyền lợi tốt cho người 18 tuổi Bởi vì, thành phần tố tụng vụ án người 18 tuổi, độ tuổi khơng cịn “trẻ con” chưa phải “người lớn” đặc tính tâm lý lớn lứa tuổi muốn bộc lộ cá tính Ở giai đoạn này, tự ý thức phát triển mạnh mẽ, họ bắt đầu tri giác đặc điểm thể cách hồn tồn đến tuổi niên, hay có cảm xúc thất thường, không ổn định tâm trạng đặc biệt cảm giác cho người lớn nên việc mâu thuẫn xu hướng tính cách thường xuyên diện Thực tế cho thấy, người 18 tuổi phạm tội non nớt kiến thức xã hội ý thức pháp luật, nhận thức quan niệm pháp luật khơng hình thành bị lệch lạc theo cách hiểu chủ quan họ133 Cho nên, thực tiễn nhiều người 18 tuổi thực hành vi phạm tội họ khơng thấy trước khơng thấy hết tính nguy hiểm cho xã hội hành vi mà thân vừa thực hiện, có trường hợp họ cho hành vi khơng phạm tội hành vi tự vệ Xuất phát từ lý vậy, cần thiết kiến thức tâm lý học lứa tuổi 18 để trình xử lý vụ việc thuận lợi hiệu Bên cạnh đó, mặt kỹ địi hỏi đội ngũ “chuyên trách” xử lý vụ án có người 18 tuổi tham gia tố tụng phải thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo như: kỹ giao tiếp với nhóm tuổi 18, kỹ hỏi, kỹ nhận diện vấn đề tâm lý hành vi,… Ba là, bảo đảm đồng quan tiến hành tố tụng Việc áp dụng biện pháp giám sát giáo dục ba quan tiến hành tố tụng áp dụng giai đoạn tương ứng trình tố tụng hình người 18 tuổi Vì vậy, hồn thiện mơ hình tịa án naag cao lực cho đội ngũ “chuyên trách” cấp tòa chưa đầy đủ chưa phù hợp với thực tế Vì vậy, cần kiện tồn cách đồng ba phận chuyên trách người 18 tuổi ba quan Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án Cụ thể: - Đối với Cơ quan điều tra: Có đội ngũ Điều tra viên, Cán điều tra chuyên trách vụ án có người chưa đủ 18 tuổi tham gia 133 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình tâm lý học tư pháp, NXB Cơng an nhân dân, tr 122 61 - Đối với Viện kiểm sát nhân dân: Có Kiểm sát viên, Kiểm tra viên chuyên trách Về điều kiện kiến thức, chuyên môn Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân phải bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thư ký chuyên trách người 18 Cơ quan Tòa án thừ trung ương đến địa phương Chỉ có đồng từ quan tiến hành tố tụng đạt toàn diện, chất lượng giải vụ án, mang lại hiệu cao bảo đảm quyền lợi hợp pháp người 18 tuổi pháp luật Việt Nam thừa nhận bảo hộ Thứ hai, hoàn thiện quy định văn hướng dẫn biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi phạm tội Hiện nay, Chính phủ ban hành Nghị định số 37/2018/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2018 Quy định chi tiết thi hành biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình Theo đó, nghị định hướng dẫn ngun tắc, trình tự, thủ tục thi hành biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình sự; quyền nghĩa vụ người giám sát, giáo dục; trách nhiệm gia đình, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình sự; trách nhiệm bộ, Ủy ban nhân dân cấp việc tổ chức thi hành biện pháp giám sát, giáo dục134 Trong thời gian tới, tác giả đề xuất số nội dung sau: Đối chiếu với kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nêu với Nghị định 37/2018/NĐ-CP số điểm chưa tương thích Vì vậy, để đồng quy định luật văn hướng dẫn luật thời gian tới, nên tiến hành sửa đổi, bổ sung quy định để bảo đảm độ tương đồng luật văn luật Qua đó, việc áp dụng thực tế nâng cao hiệu quả, bảo đảm đồng bộ, phù hợp thống xuyên suốt trình áp dụng pháp luật Hướng điều chỉnh, ban hành văn hướng dẫn phải hài hòa phù hợp bảo đảm tính áp dụng thực tiễn, tránh mâu thuẫn với văn có hiệu lực thi hành 134 Điều 1, Nghị định số 37/2018/NĐ-CP ngày 10/3/2018 62 Thứ ba, Chính sách phát triển nguồn nhân lực chun trách Ngồi việc chọn lựa người có đầy đủ kiến thức, kỹ tiến hành tố tụng chuyên trách phù hợp với yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ thực xử lý vụ việc người 18 tuổi Tác giả đề xuất: Một là, có chế tuyển dụng phù hợp để tìm kiếm, chọn lọc ngwowifc ó đầy đủ phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn pháp lý chuyên môn liên quan đến đặc điểm công việc tiến hành Ví dụ: ưu tiên tuyển dụng nhữn người thi tuyển vào Tịa án, Viện Kiểm sát có văn tâm lý học, tâm lý học trường học, giáo dục học,… Hai là, song song với việc tuyển dụng sách đãi ngộ cho nhân lực phải quan tâm, trọng để họ yên tâm công tác, cống hiến cho công việc Ba là, Thường xuyên nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kỹ công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án có người 18 tuổi tham gia Việc tổ chức thơng qua hình thức đào tạo chun mơn, Hội thảo chun đề, Tọa đàm khoa học, Hội thi,… Bốn là, Phương pháp tham vấn chuyên gia Các quan tiến hành tố tụng số trường hợp nên tham vấn ý kiến chuyên gia vấn đề cịn chưa thống Khơng pháp luật mà đặc biệt chuyên gia lĩnh vực trẻ vị thành niên chuyên gia tâm lý học, chun gia giáo dục học đường,… Thơng qua tham vấn ý kiến từ phía chuyên gia hội cho người trực tiếp thực hoạt động tố tụng cọ xát, trau dồi, học hỏi thêm nhiều kiến thức, kỹ để phục vụ cho q trình cơng tác thực tiễn tương lai Thứ tư, Tăng cường công tác giám sát, hỗ trợ người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS địa phương Để thúc đẩy việc tăng cường áp dụng biện pháp giáo dục cộng đồng cần phai có nố lực củng cố cơng tác giám sát, giáo dục, hỗ trợ cho người 18 tuổi vi phạm pháp luật để đạt mục tiêu này, tác giả kiến nghị nên thực nhội dung sau: Một là, cần có phân công nhiệm vụ quan quản lý nhà nước công tác giám sát, quản lý tăng cường hình thức hỗ trợ cộng đồng để bảo đảm tính thống Bởi vì, việc trì quan thống việc chịu 63 trách nhiệm quản lý việc giám sát, giáo dục người 18 tuổi vi phạm pháp luật tạo điều kiện thuận lợi việc tổ chức, lên kế hoạch thực chương trình giám sát, hoạt động hỗ trợ,…Cụ thể: - Có hướng dẫn rõ ràng dịch vụ giám sát hỗ trợ cộng đồng cách rõ ràng, chế quản lý, giám sát tiêu chuẩn dịch vụ - Tăng cường nâng cao lực cho quan chun mơn có thẩm quyền Ví dụ: Phịng Lao động Thương binh Xã hội địa phương, Cơ quan chuyên môn Sở Lao động Thương binh Xã hội,… Hai là, Bên cạnh việc giao nhiệm vụ cho quan quản lý thống trì song song chế phối hợp quan có thẩm quyền với để số tình cụ thể phối hợp chặt chẽ tăng cường tính hiệu cơng tác quản lý, giám sát, giáo dục người 18 tuổi vi phạm pháp luật Việc phối hợp cần quy định phân cấp cụ thể để tránh khó khăn phát sinh hoạt động chế chịu trách nhiệm quan việc phối hợp Thứ năm, Phát huy chức giám sát, giáo dục gia đình, nhà trường xã hội Một là, phát huy chức giám sát, giáo dục gia đình, nhà trường Những vấn đề cơng tác xử lý, giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội việc sau họ co hành vi vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng sử dụng biện pháp nhằm để giáo dục Tuy nhiên, nên nhìn nhận từ biện pháp “đấu tranh phịng ngừa” ngăn chặn hành vi nguyên nhân dẫn đến người 18 tuổi phạm tội Trong cần nâng cao trách nhiệm gia đình, nhà trường giáo dục em để tạo môi trường thuận lợi cho trẻ Đây biện pháp giáo dục, giám sát trước “đứa trẻ” phải chịu chế tài pháp luật Bởi vì, độ tuổi phát triển chưa toàn diện thể chất lẫn tinh thần người 18 tuổi dễ có hành vi mang tính cảm xúc, thiếu hiểu biết lệch lạc nhận thức pháp luật… Vì vậy, cần tăng cường cắc biện pháp giáo dục từ phía gia đình, nhà trường, kết hợp với việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật sở Hai là, Khuyến khích tham gia nhân viên cơng tác xã hội hệ thống tư pháp người chưa 64 Trên giới, nhân viên cơng tác xã hội đóng vai trò quan trọng hệ thống tư pháp người chưa thành niên (dưới 18 tuổi) Có nhiều nguyên nhân khiến cho 18 tuổi thực hành vi vi phạm pháp luật, chẳng hạn nghèo đói, bạo lực gia đình, tình trạng lạm dụng rượu ma túy, khó khăn học tập, ảnh hưởng tiêu cực từ bạn bè Trường hợp có tham gia nhân viên công tác xã hội giúp cho quan tiến hành tố tụng đưa định lợi ích tốt người 18 tuổi Bởi vì, nhân viên cơng tác xã hội chuyên nghiệp người trang bị kiến thức kỹ chuyên môn phù hợp để thực điều tra xã hội Báo cáo điều tra xã hội người 18 tuổi vi phạm pháp luật nhân viên công tác xã hội thực đánh giá toàn diện hoàn cảnh cá nhân hồn cảnh gia đình người 18 tuổi, xác định yếu tố xã hội góp phần dẫn tới hành vi phạm tội người 18 tuổi, đề xuất biện pháp hỗ trợ, can thiệp cần thiết để giải nguyên nhân điều kiện phạm tội, dịch vụ có nơi người 18 tuổi sinh sống Từ đó, đưa vào hồ sơ để thẩm phán xem xét trình định Giám sát quản lý người 18 tuổi giáo dục, phục hồi cộng đồng Hiện Việt Nam thực Đề án quốc gia phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2011-2020 Đề án có đề giải pháp xây dựng Luật công tác xã hội Bộ Lao động Thương binh Xã hội xây dựng mạng lưới nhân viên công tác xã hội cộng tác viên cơng tác xã hội có trình độ tất cấp Việc mang lại đội ngũ cán chuyên môn cán nghiệp dư công tác xã hội đào tạo nước với kỹ tốt để giám sát, quản lý việc giáo dục tái hòa nhập cho người 18 tuổi phạm tội Đồng thời, Bộ Lao động Thương binh Xã hội tăng cường hệ thống bảo vệ trẻ em cải thiện biện pháp nhằm ngăn ngừa, hỗ trợ trẻ em có nguy trẻ em cần bảo vệ đặc biệt, có trẻ em vi phạm pháp luật Vì vậy, cần khuyến khích tham gia nhân viên cơng tác xã hội đóng góp khơng nhỏ cho việc giải quyết, giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 65 Tiểu kết chương Trong Chương 3, tác giả đưa số kinh nghiệm Vương Quốc Anh việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục chuyển hướng thay cho áp dụng hình phạt Qua đó, tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục 18 tuổi phạm tội Một số kết cụ thể sau: - Kinh nghiệm Vương Quốc Anh áp dụng đa dạng hình thức xử lý người 18 tuổi phạm tội, trình xử lý khuyến khích gia đình người phạm tội người bị hại tham gia - Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam biện pháp giám sát giáo dục: Sửa đổi, bổ sung quy định BLHS biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng trường hợp miễn TNHS - Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuội phạm tội miễn trách nhiệm hình thực tiễn: + Hồn thiện mơ hình Tịa Gia đình người chưa thành niên + Hồn thiện quy định văn hướng dẫn biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi phạm tội + Chính sách phát triển nguồn nhân lực chuyên trách + Tăng cường công tác giám sát, hỗ trợ người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS địa phương + Phát huy chức giám sát, giáo dục gia đình, nhà trường xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Tiếng Việt Quốc hội (2015), Bộ luật hình NXB Chính trị quốc gia thật; Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình NXB Chính trị quốc gia thật; Quốc hội (2016), Luật Trẻ em NXB Chính trị quốc gia thật; Chính phủ (2014), Nghị định số 02/2014/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc; Tiếng nước Liên hợp quốc (1989), Công ước quốc tế quyền trẻ em; Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế quyền người; Liên hợp quốc (1990), Các hướng dẫn phòng ngừa phạm pháp người chưa thành niên; Liên hợp quốc (1990) Quy tắc liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước tự do; B Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi (2018), Bình luận khoa học luật tố tụng hình năm 2015 NXB Chính trị quốc gia thật; 10 Trần Ngọc Đồn (2018), Áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ – Học viện Khoa học xã hội; 11 Lê Huỳnh Tấn Duy (2018), Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình việt nam người 18 tuổi sở khung pháp lý liên hợp quốc, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; 12 Hịa Nguyễn Ngọc Hịa (2012), Bình luận khoa học luật hình năm 2015 – phần tội phạm – 2, NXB Tư pháp; 13 Nguyễn Ngọc Hịa (2017), Bình luận khoa học luật hình năm 2015 – phần chung, NXB Tư pháp; 14 Hịa Nguyễn Ngọc Hịa (2018), Bình luận khoa học luật hình năm 2015 – phần tội phạm - 1, NXB Tư pháp; 15 Trần Hông Nhung (2017), Các biện pháp giám sát, giáo dục biện pháptư pháp người 18 tuổi phạm tội, Luận văn Thạc si – Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; 16 Võ Thị Kim Oanh (2010), Bảo đảm quyền người tư pháp hình sự, NXB Đại học quốc gia Hà Nội; 17 Trường Đại học luật TP Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần chung, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam; 18 Trường Đại học luật TP Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần tội phạm 1, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam; 19 Trường Đại học luật TP Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần tội phạm 2, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam; Tiếng nước 20 Children (England) Act, 1989; 21 Criminal (England) Law Act 1967; 22 Dennis Sullivan and Larry Tifft (2006) “Handbook of restorative Justice - A global perspective”; 23 Unicef (2019) Báo cáo nghiên cứu pháp luật phòng ngừa, xử lý, phục hồi, tái hòa nhập cộng đồng với người chưa thành niên vi phạm pháp luật tình hình người chưa thành niên vi phạm phap luật Việt Nam; Tài liệu từ Internet 24 https://www.legislation.gov.uk/; 25 https://www.unicef.org/; 26 https://www.treaties.un.org ... “Các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội: nghiên cứu so sánh kinh nghiệm cho Việt Nam? ?? để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến biện pháp giám sát, giáo dục. .. giải pháp hoàn thiện pháp luật hình biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 55 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội. .. Quy định pháp luật Việt Nam biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 42 2.2.1.Nguyên tắc, điều kiện áp thẩm quyền áp dụng biện pháp giám sát giáo dục người 18 tuổi phạm tội