Một số ý kiến về các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo quy định của bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bô sung năm 2017

MỘT SỐ Ý KIẾN VÈ CÁC BIỆN PHÁP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC ÁP DỤNG ĐĨI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TI PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA Bộ LUẬT HÌNH sụ’ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI, BÔ SUNG NĂM 2017) Mai Thị Thủy* Tóm tắt: Bài viết phân tích số vấn đề pháp ỉỷ biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội trường họp miền trách nhiệm hình Trên sở đỏ, tác giả phân tích số hạn chế tồn đưa kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật hình vẩn đề Abstract: The article analyzes a number of issues on supervisory and educational measures against offenders aged under 18 in case of exemption from criminal responsibility On that basis, the author also analyzes some limitations and makes proposals to improve the provisions of the criminal law on this issue Bản chẩt pháp lý biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng I người duói 18 tuổi phạm tội theo quỵ định Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Theo quy định mục Chương XII Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017)1, có ba biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội trường hợp miễn trách nhiệm hình (TNHS) với tên gọi “Các biện pháp giám sát, giảo dục áp dụng trường họp mien TNHS” là: Biện pháp khiển trách, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn j Trong đó, khiển trách hòa giải cộng đồng hai biện pháp lần quy định BLHS năm 2015 Còn biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn trước BLHS năm 1999 quy định với tư cách biện pháp tư pháp thay cho hình phạt áp dụng riêng người chưa thành niên (NCTN) phạm tội2 Tuy nhiên, BLHS năm I * ThS., Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 11 Gọi tắt BLHS nãtn 2015 I2 Điều 70 BLHS năm 1999 2015 Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 khơng có quy định để trực tiếp xác định chất pháp lý biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội Do đó, khoa học pháp lý hình Việt Nam tồn nhiều quan điểm khác chất pháp lý biện pháp giám sát, giáo dục Cụ thể: Quan điểm ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp xử lý mang tính chất thay hình phạt biện pháp tư pháp3 Tuy nhiên, biết, theo quan điểm phổ biến nay, TNHS có ba hình thức hình phạt, biện pháp tư pháp án tích4 Do đó, thấy, biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS (tức miễn hết hình thức Uy ban Thường vụ Quốc hội, Báo cáo giải trình tiếp thu, chinh lý dự thảo BLHS (sửa đoi) trình Quốc hội biêu thơng qua, ngày 24/11/2015 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Hình Việt Nam — Phần Chung (Tái lần thứ nhất, có sửa đổi, bơ sung), Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, tr.261 17 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT SÔ 1/2022 TNHS, có hình phạt, biện pháp tư pháp) khơng phải biện pháp thay cho hình phạt biện pháp tư pháp Quan điểm Bộ Tư pháp cho rằng, “ve lả chế định mien TNHS theo quy định hành, nhiên, đê tăng cường hiệu giáo dục, phục hồi NCTN, bảo đảm phịng ngừa tải phạm với việc miên TNHS cân áp dụng biện pháp xử lý mang tinh giảo dục phịng ngừa thay trả tự vò điều kiện cho họ'"5 Như vậy, theo quan điểm Bộ Tư pháp biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp miễn TNHS có điều kiện kèm theo Theo Bản thuyết minh chi tiết Dự thảo BLHS (sửa đổi) tháng 4/2015, Ban soạn thảo BLHS (sửa đổi) cho rằng, biện pháp thay xử lý hình (xử lý chuyển hướng - XLCH) áp dụng NCTN phạm tội: “ỡê thực chủ trương nhản đạo hóa, tăng tính hướng thiện sách xử lý hình sự, đoi với đoi tượng cần bảo vệ đặc biệt NCTN theo hướng sớm đưa em khỏi vịng quay tố tụng có điều kiện đế tránh tác động tiêu cực khơng cần thiết giải pháp nghiên cứu sửa đổi, bổ sung vào BLHS quy định biện pháp thay xử lý hình NCTNphạm tội"6 Tác giả đồng tình với quan điểm cùa Ban soạn thảo BLHS (sửa đổi) cho rằng, biện pháp thay xử lý hình (hay nói cách khác biện pháp XLCH) áp dụng người 18 tuổi phạm tội Bởi biết, bản, có hai hình thức xử lý NCTN phạm tội biện pháp khơng thơng qua q trình tố tụng hình Bộ Tư pháp, Báo cáo tơng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến Bộ, ngành, địa phương dự án BLHS (sửa đổi) ngày 26/3/2015, mục Phần I, tr.8-9 Bản Thuyết minh chi tiết Dự thảo BLHS (sửa đổi) cùa Ban soạn thảo BLHS (sửa đối), tháng 4/2015, mục 12, phần I, tr.31-32 18 (còn gọi XLCH) biện pháp thơng qua thủ tục tố tụng hình (các biện pháp thống)7 Thuật ngữ “XLCH” hệ thống tư pháp NCTN xuất thức lần Báo cáo ủy ban tội phạm Tơng thống Hoa Kỳ vào năm 1960 sau đó, XLCH trơ thành vấn đề đặc biệt quan tâm hệ thống tư pháp NCTN nhiều nước8 Từ quy định văn pháp luật quốc tế pháp luật nước giới, hiểu, XLCH q trình thay nhằm xử lý vi phạm NCTN biện pháp nằm ngồi hệ thống tư pháp thống9 XLCH xây dựng dựa “lý thuyết dán nhãn”, xuất vào năm 1960 Lý thuyết dán nhãn đề cập đen phản ứng người khác người bị dán nhãn (hoặc bị kì thị) tội phạm Thơng thường, thuật ngừ “kì thị” sử dụng để đề cập đến mat uy tín sâu sắc cá nhân10 Trọng tâm cùa việc dán nhãn kỳ thị thông qua thủ tục tố tụng hình ảnh hưởng lớn đến tính cách người Nhãn lý thuyết đưa để làm thay đổi vai trò người dán nhãn làm cho họ hiểu rằng, họ thực sai lệch họ trở ủy ban quyền trẻ em (2019), Binh luận chung số 24: Các quyền trẻ em hệ thống tư pháp trẻ em, đoạn 13, https://undocs.org/CRC/CZGC/24, truy cập ngày 3/6/2020 Prof Kenneth Polk tác già (2003), Early Intervention: Diversion and Youth conferencing - A national profile and review of current approach to diverting juveniles from criminal justice system, Nxb Australian Government Attorney-General’s Department, tr Bộ Lao động - Thưoĩig binh Xã hội, Vụ Pháp chế, UNICEF Việt Nam (2012), Tài liệu tập huấn Tư pháp người chưa thành niên, Nxb Lao động, Hà Nội, tr.98 10 E Goffman (1963), Stigma: Notes on the Management of a Spoiled Identity, Prentice-Hall Press (January 1, 1963), tr MỘTSÓ Ỷ KIẾN VỀ thành tội phạm11 Những người ủng hộ lý thuyết dán nhãn cho người dán nhãn, dán nhãn mà bị lập khỏi xã hội Điều hạn chế nghiêm trọng đến khả cá nhân việc tham gia hoạt động sinh hoạt hàng ngày tìm kiếm việc làm, khả có nhà tiếp cận với dịch vụ thiết yếu mối quan hệ gia đình, bạn bè Do đó, cá nhân bị dán nhãn bị từ chối vai trị xã hội hợp pháp thơng qua “vai trị xã hội lệch lạc” mình11 12 Điều có ý nghĩa sâu sắc quan điểm cá nhân người phạm tội thân họ Vì thế, người phạm tội họ bị dán nhãn với tư cách người phạm tội thông qua thủ tục tố tụng hình kết án thức, họ có khả tái phạm cao người (kể thân người phạm tội) tin dù nữa, họ là người phạm tội họ tội phạm13 Đe tránh việc NCTN bị dán nhãn tội phạm cần phải bỏ qua thủ tục tố tụng hình thức việc giam giữ lúc Vì vậy, mơ hình tư pháp phát triển từ lý thuyết dán nhãn gọi mơ hình XLCH, chuyển hướng theo nghĩa đen có nghĩa "bỏ qua” Do đó, việc chuyển hướng thực theo nghĩa phải chuyển hướng từ cảnh sát, hành động cảnh sát áp dụng trước thủ tục tố tụng hình thức bắt đầu NCTN phạm tội bỏ qua thủ tục tố tụng thức 11 E M Schur (1971), Labeling Deviant Behavior, Harper & Row (January 1, 1971), tr 12 12 M B Clinard and R F Meier (8th ed 1992), Sociology ofDeviant Behavior, Fort Worth, TX: Harcourt Brace I Jovanovich College Publishers, tr 107 13 E M Lemert (1972), Human Deviance, Social Problems and Social control, Prentice-Hall Press; 2nd edition (January 1, 1972), tr.47 Tuy nhiên, nhiều hệ thống pháp luật ngày nay, thuật ngữ XLCH thường áp dụng để xử lý NCTN phạm tội sau thủ tục tố tụng thức bắt đầu sau NCTN phạm tội thực XLCH Mặc dù cách xử lý (bỏ qua chấm dứt thủ tục tố tụng) không thật với nghĩa đen thuật ngữ “XLCH”, gọi XLCH chúng ngăn chặn việc NCTN bị kết án hình cách thức14 Với cách hiếu XLCH trên, thấy, theo quy định BLHS năm 2015 biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp áp dụng để xử lý người 18 tuổi phạm tội sau thủ tục tố tụng hình thức bắt đầu (điều tra, truy tố, xét xử) nhằm ngăn ngừa việc người 18 tuổi phạm tội tiếp tục dấn sâu vào hệ thống tư pháp hình thống cách dừng thủ tục tố tụng thức áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục với tư cách biện pháp xử lý thay Do đó, xét chất, biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội biện pháp XLCH Cịn biện pháp miễn TNHS đơn quy định Điều 29 BLHS năm 2015 miễn TNHS, người phạm tội (bao gồm người từ đủ 18 tuổi trở lên người 18 tuổi phạm tội) không bị áp dụng thêm biện pháp giám sát, giáo dục Nguyên tắc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội 14 Katja Kristina Wiese (2007), Juvenile Justice: A comparison between the Laws of New Zealand and Germany, A thesis submitted in fulfilment of the requirements for the Degree of Masters of Laws in the University of Canterbury, School of Law, University of Canterbury, tr.44-45 19 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT SÔ 1/2022 Nguyên tấc xừ lý người 18 tuổi phạm tội quy định Điều 91 BLHS năm 2015 Trong phạm vi viết, tác giả đề cập đến nguyên tắc có liên quan đến việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội sau: - Nguyên tắc nguyên tắc xử lý chủ đạo người 18 tuổi phạm tội quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 xừ lý người 18 tuổi phạm tội, quan nhà nước có thẩm quyền cần phải cân nhắc, xem xét cách toàn diện để bảo vệ lợi ích tốt người 18 tuổi nhằm hướng đến mục đích chủ yếu giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội: ‘‘Việc xử lý người 18 tuôỉ phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuối chù yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chừa sai lầm, phát triến lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội Việc xử lý người 18 tuôỉ phạm tội phải vào độ ti, khả nhận thức họ tính chất nguy hiêm cho xã hội hành vi phạm tội, nguyên nhân điều kiện gảy tội phạm - Nguyên tắc miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục: Khoản Điều 91 BLHS năm 2015 quy định trường hợp miễn TNHS áp dụng riêng cho người 18 tuổi phạm tội Khi có đủ điều kiện để miễn TNHS theo quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS bị áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục khiển trách, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn - Nguyên tắc quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015: "Khỉ xét xử, Tòa án 20 chi áp dụng hình phạt người 18 tuối phạm tội xét thấy việc miễn TNHS áp dụng biện pháp quy định Mục việc áp dụng biện pháp giảo dục trường giáo dưỡng quy định Mục không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa Quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 đưa đến hai cách hiểu khác thứ tự ưu tiên việc áp dụng biện pháp xử lý người 18 tuổi phạm tội sau: Cách hiểu thứ cho rằng, xử lý người 18 tuổi phạm tội, khoản Điều 91 BLHS năm 2015 đưa ba hướng xử lý với ba mức độ nghiêm khắc khác Trước hết, quan nhà nước có thẩm quyền cần phải xem xét để miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội Nếu người 18 tuổi phạm tội không đủ điều kiện để miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Tịa án xem xét đến việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Cuối cùng, quan nhà nước có thẩm quyền xét thấy việc miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng khơng đảm bảo hiệu giáo dục, phịng ngừa Tòa án xem xét đến hướng xử lý cuối việc áp dụng hình phạt Cách hiếu thứ hai cho rằng, xử lý người 18 tuổi phạm tội, khoản Điều 91 BLHS năm 2015 đưa hai hướng xử lý với hai mức độ nghiêm khắc khác Trước hết, quan nhà nước có thẩm quyền cần phải xem xét đồng thời việc áp dụng biện pháp miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 MỘTSÓ Ỷ KIẾN VÈ tuổi phạm tội Nếu quan nhà nước có thẩm quyền xét thấy việc miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng không đảm bảo hiệu giáo dục, phịng ngừa Tịa án xem xét đến phương án thứ hai việc áp dụng hình phạt Như vậy, thấy điểm khác biệt hai quan điểm thứ tự việc quan nhà nước có thâm quyên xem xét việc miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục trước hay đồng thời với việc xem xét áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng - Nguyên tắc quy định đoạn khoản Điều 91 BLHS năm 2015: "Tịa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội xét thấy hình phạt biện pháp giáo dục khác khơng cỏ tác dụng răn đe, phịng ngừa ” Nguyên tắc xử lý cho thấy, quan nhà nước có thẩm quyền truy cứu TNHS người 18 tuổi phạm tội Tịa án định áp dụng hình phạt tù có thời hạn - loại hình phạt nghiêm khắc người 18 tuổi phạm tội xét thấy hình phạt khơng tước tự biện pháp giáo dục khác khơng có tác dụng răn đe, phịng ngừa Với quy định Điều 91 BLHS năm 2015 thấy, định truy cứu TNHS người 18 ti phạm tội quan nhà nước có thẩm quyền cần ưu tiên trước hết việc áp dụng biện pháp miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Neu việc miễn TNHS yà áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng không đảm bảo hiệu giáo dục, phịng ngừa Tịa án xem xét đến việc áp dụng hình phạt phải áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội, Tòa án phải ưu tiên áp dụng hình phạt khơng giam giữ (cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ) Tịa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội hình phạt biện pháp giáo dục khác không đảm bảo tác dụng răn đe, phịng ngừa Tuy nhiên, phân tích trên, quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 chưa có rõ ràng thứ tự ưu tiên áp dụng biện pháp xừ lý người 18 tuổi phạm tội Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần xem xét việc miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục trước hay đồng thời với việc xem xét áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi phạm tội vấn đề này, tác giả kiến nghị, khoản Điều 91 BLHS năm 2015 cần sửa đổi theo hướng quy định rõ thứ tự áp dụng biện pháp xử lý người 18 tuổi phạm tội sau: "Khỉ xét xử, Tòa án cần xem xét việc mien TNHS áp dụng biện pháp quy định Mục Chương người 18 tuốỉ phạm tội Neu người 18 tuổi phạm tội không đủ điều kiện đế miễn TNHS ảp dụng biện pháp quy định Mục Chương Tịa án xem xét đến việc áp dụng biện pháp giảo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương Tịa án áp dụng hình phạt đổi với người 18 tuổi phạm tội xét thấy việc mien TNHS áp dụng biện pháp quy định Mục việc ảp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục khơng bảo đảm hiệu giáo dục, phịng ngừa ” 21 NHÀ NƯỚC VÀ PHẢPLUẬTSÔ 1/2022 Điều kiện áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục đối vói người 18 tuổi phạm tội Để áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục, người 18 tuồi phạm tội phái thỏa mãn điều kiện áp dụng chung quy định Điều 92 BLHS năm 2015 bao gồm: (i) Người 18 tuồi phạm tội phải miễn TNHS theo quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 (ii) Người 18 tuồi phạm tội người đại diện hợp pháp họ phải đồng ý với việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Đây hai điều kiện cần đủ để áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Đối với biện pháp giám sát, giáo dục cụ thể, BLHS năm 2015 lại quy định điều kiện áp dụng riêng biệt bên cạnh điều kiện chung này15 Thông qua quy định BLHS năm 2015 điều kiện áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục cụ thể, tác già nhận thấy số vấn đề bất cập sau đây: Thứ nhất, theo quy định khoản Điều 94 khoản Điều 95 BLHS năm 2015, điều kiện đối tượng để áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn giống hồn tồn Theo đó, hịa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn áp dụng người 18 tuôi phạm tội thuộc trường hợp sau16: - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuồi phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều 91 BLHS 15 Khoản Điều 93, khoản Điều 94, khoản Điều 95 BLHS năm 2015 16 Khoản Điều 94, khoản Điều 95 BLHS năm 2015 22 - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định điểm b khoản Điều 91 BLHS năm 2015 Với quy định khoản Điều 94 khoản Điều 95 BLHS năm 2015 trên, người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS có đủ điều kiện áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn quan chức sè áp dụng biện pháp người 18 tuôi phạm tội việc lựa chọn hai biện pháp để áp dụng người 18 tuổi dựa thứ tự ưu tiên Dựa vào quy định BLHS năm 2015 tính chất biện pháp hòa giải cộng đồng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghĩa vụ người áp dụng biện pháp này, thấy, biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn có tính chất nghiêm khắc so với biện pháp hòa giải cộng đồng Điều thể thông qua nghĩa vụ mà người bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải thực hiện, biện pháp hòa giải cộng đồng lại khơng có quy định nghĩa vụ Cụ thô, người áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải thực số nghĩa vụ phải chấp hành đầy đủ nghĩa vụ học tập, lao động; chịu giám sát, giáo dục gia đinh, xã, phường, thị trấn; không khỏi nơi cư trú khơng phép17 Vì vậy, đê việc áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn thống thực tế đảm bảo quyền lợi người 18 tuổi, tác giả kiến nghị BLHS năm 2015 cần quy định rõ thứ tự ưu tiên áp dụng hai biện pháp theo hướng, 17 Khoản Điều 95 BLHS năm 2015 MỘT SÔ Ỷ KIẾN VÈ người 18 tuổi phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều 94 BLHS năm 2015 phải ưu tiên áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng trước Trong trường hợp khơng thể áp dụng biện pháp hịa giải cộng đồng, quan nhà nước có thẩm quyền xem xét đến việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn giáo dục xã, phường, thị trấn có tính nghiêm khắc biện pháp hòa giải cộng đồng Tuy nhiên, trường họp trường họp áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng? Hiện nay, khoản Điều 16 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT ngày 21/12/2018 hướng dần: “Kết thúc hòa giải, kết hòa giải thành, người 18 tuổi phạm tội, cha, mẹ người đại diện họ xin lôi người bị hại bồi thường thiệt hại (nếu có), người bị hại, người đại diện họ tự nguyện hòa giải, đề nghị mien TNHS (nếu cỏ) quan tiến hành tổ tụng, người tiến hành tố tụng định miễn TNHS áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng Trường họp kết hịa giải khơng thành quan tiến hành tố tụng tiếp tục tiến hành điều tra, truy tổ, xét xử vụ án theo thủ tục chung ” Theo quan điểm tác giả, hướng dẫn khoản Điều 16 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT làm hạn chế quyền miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội Bởi, đối tượng điều kiện áp dụng nhau, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng lựa chọn biện pháp hòa giải cộng đồng đê áp dụng đôi với người 18 tuổi phạm tội mà kết hịa giải khơng thành người 18 tuôi phạm tội không miễn TNHS quan tiến hành tố tụng tiếp tục tiến hành điều tra, truy tố, xét xử vụ án theo thủ tục chung Còn người 18 tuổi phạm tội quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng lựa chọn biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn để áp dụng người 18 tuổi phạm tội, dù người 18 tuổi phạm tội không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ mà người áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải thực họ đương nhiên miễn TNHS mà chịu hậu pháp lý Điều khơng hợp lý Do đó, tác giả kiến nghị khoản Điều 94 BLHS năm 2015 cần sửa đổi để quy định rõ thứ tự ưu tiên áp dụng biện pháp hòa giảỉ cộng đồng so với biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn sau: “Cơ quan điều tra, Viện kiềm sát Tòa án phối hợp với úy ban nhân dân cấp xã tơ chức việc hịa giải cộng đồng người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại tự nguyện hòa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình Trường hợp kết hịa giải khơng thành Cơ quan điều tra, Viện kiếm sát Tòa án áp dụng biện pháp giảo dục xã, phường, thị trấn đổi với người 18 tuôi phạm tội ” Đồng thời, để phù hợp với nội dung sửa đổi khoản Điều 94 BLHS năm 2015, khoản Điều 16 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT cần sửa đổi theo hướng: “Ket thúc hòa giải, kết hòa giải thành áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng Trường hợp kết hịa giải khơng thành quan điều tra, Viện kiếm sát Tịa án áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người 18 tuổi phạm tội” Thủ hai, đối tượng áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục “Người 18 tuổi người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án ” Theo quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015, có ba trường hợp (đối tượng) người 18 tuổi 23 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẶT SƠ 1/2022 phạm tội miễn TNHS biện pháp giám sát, giáo dục là18: - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, trừ tội phạm quy định điều 134, 141, 171, 248, 249, 250, 251 252 BLHS năm 2015 - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội nghiêm trọng quy định khoản Điều 12 BLHS, trừ tội phạm quy định điều 123, 134, 141, 142, 144, 150, 151, 168, 171, 248, 249, 250, 251 252 BLHS năm 2015 - Người 18 tuổi người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án Tuy nhiên, theo quy định Điều 93, Điều 94 Điều 95 BLHS năm 2015 thi “người 18 tuổi người đồng phạm có vai trị khơng đáng kê vụ án ” áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục khiển trách Điều làm hạn chế khà áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn người 18 tuôi người đơng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án Do đó, vấn đề này, tác giả kiến nghị, BLHS nãm 2015 cần có sửa đổi, bổ sung để mở rộng phạm vi áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục đối tượng sau: - Đối với điểm b khoản Điều 93 BLHS năm 2015: Khiển trách biện pháp giám sát, giáo dục có tính chất nghiêm khắc nhẹ ba biện pháp giám sát, giáo dục Vì vậy, để phù hợp với tính chất nghiêm khắc biện pháp khiển trách phù hợp với quy định điểm a khoản Điều 93 BLHS năm 2015, quy định áp dụng biện pháp khiển trách người từ đù 16 tuổi đến 18 tuổi lần đầu phạm tội nghiêm trọng thuộc trường hợp 18 Khoản Điều 91 BLHS năm 2015 24 quy định điểm a khoản Điều 91 BLHS, tác giả kiến nghị điểm b khoản Điều 93 BLHS năm 2015 cân sửa đôi sau: “Người 18 tuôi lần đầu phạm tội người đồng phạm có vai trị khơng đảng kê vụ án - Để mở rộng khả áp dụng biện pháp hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn người 18 tuổi người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án, tác giả kiến nghị bổ sung điểm c vào khoản Điều 94 khoản Điều 95 BLHS năm 2015 nội dung quy định: “c) Người 18 ti người đồng phạm có vai trị khơng đáng kê vụ án Mặt khác, chưa có văn hướng dần cụ thể người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án nên việc xác định cịn mang tính đánh giá tương đối, chưa thống Do đó, tác giả kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dần rõ điều kiện người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án Hậu pháp lý người áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục vi phạm nghĩa vụ quy định BLHS năm 2015 quy định người 18 tuổi phạm tội áp dụng biện pháp khiển trách, hòa giải cộng đồng, giáo dục xã, phường, thị trấn phải thực nghĩa vụ: Tuân thủ pháp luật, nội quy, quy chế nơi cư trú, học tập, làm việc; trình diện trước quan có thẩm quyền yêu cầu; tham gia chương trình học tập, dạy nghề địa phương tổ chức, tham gia lao động với hình thức phù họp19 Ngồi ra, người 18 tuôi phạm tội áp dụng biện pháp hịa giải cộng đồng, ngồi 19 Khoản Điều 93, khoản Điều 94, khoản Điều 95 BLHS năm 2015 MỘT SÔ Ỷ KIÊN VÈ j I Ị ì nghĩa vụ trên, họ phải thực thêm nghĩa vụ xin lồi người bị hại bồi thường thiệt hại20 Đối với người áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải thực thêm nghĩa vụ gồm: Chấp hành đầy đủ nghĩa vụ học tập, lao động; chịu giám sát, giáo dục gia đình, xã, phường, thị trấn; không khỏi nơi cư trú không phép21 Tuy nhiên, BLHS năm 2015 lại không quy định hậu pháp lý trường họp người áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục vi phạm nghĩa vụ, ví dụ trường hợp họ không thực thực khơng đầy đủ nghĩa vụ xử lý Chính BLHS năm 2015 khơng quy định hậu pháp lý trường hợp người 18 tuổi phạm tội vi phạm nghĩa vụ trình thực biện pháp làm giảm hiệu tính nghiêm khắc biện pháp giám sát, giáo dục tạo khoảng trống pháp lý quy định biện pháp Do đó, đế nâng cao trách nhiệm thực nghĩa vụ người 18 tuổi phạm tội nâng cao hiệu quả, tính giáo dục, phòng ngừa biện pháp giám sát, giáo dục, tác giả kiến nghị Mục Chương 12 BLHS năm 2015 cần bổ sung thêm điều luật để quy định vấn đề sau: “Điều 95a Hậu pháp lý việc vi phạm nghĩa vụ Nếu trình áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục mà người 18 tuổi phạm tội không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ quy định khoản Điều 93, khoản Điều 94 khoản Điều 95 Bộ luật biện pháp giám sát, giáo dục bị huỷ bỏ theo đề nghị 20 Khoản Điều 94 BLHS năm 2015 21 Khoản Điều 95 BLHS năm 2015 quan có thẩm quyền áp dụng quan tiến hành tố tụng tiếp tục tiến hành điều tra, truy tố, xét xử vụ án theo thủ tục chung” Thẩm quyền áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Theo quy định Điều 92 BLHS năm 2015, tùy vào giai đoạn tố tụng, thẩm quyền áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục thuộc quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án Người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, hội đồng xét xử22, vấn đề thẩm quyền định áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục, tác giả đồng ý với ý kiến tác giả Lê Huỳnh Tấn Duy cho quy định thẩm quyền định áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục chưa hợp lý Bởi, BLTTHS năm 2015 cho phép người đứng đầu cấp phó quan điều tra, Viện kiểm sát có quyền định việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục, Tịa án bắt buộc phải hội đồng xét xử mà khơng phải Chánh án, Phó Chánh án hay Thâm phán phân công chủ tọa phiên tịa Điều có nghĩa Tịa án phải mở phiên tòa hội đồng xét xử định Chính vậy, làm kéo dài q trình tố tụng cách khơng cần thiết Do đó, theo tác giả Lê Huỳnh Tấn Duy, thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội cần trao thêm cho hai chủ thể Chánh án, Phó Chánh án Tòa án23 22 Điều 427, Điều 428, Điều 429 BLTTHS năm 2015 23 Lê Huỳnh Tấn Duy (2017), Hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp giảm sát, giáo dục người 18 tuổi sở hướng dẫn Liên hợp quốc tư pháp phục hồi, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 06 (109) 25 ... thống cách dừng thủ tục tố tụng thức áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục với tư cách biện pháp xử lý thay Do đó, xét chất, biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng người 18 tuổi phạm tội biện pháp. .. thẩm quy? ??n cần phải xem xét đồng thời việc áp dụng biện pháp miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 MỘTSÓ Ỷ KIẾN VÈ tuổi. .. BLHS năm 2015 (ii) Người 18 tuồi phạm tội người đại diện hợp pháp họ phải đồng ý với việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Đây hai điều kiện cần đủ để áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Đối