Giải pháp phát triển bền vững KCN Điện Nam – Điện Ngọc, Tỉnh Quảng Nam

Giải pháp phát triển bền vững KCN Điện Nam – Điện Ngọc, Tỉnh Quảng Nam

1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong thập kỷ gần đây, phát triển KCN có tác động tích cực kinh tế nói chung cơng CNH - HĐH nói riêng.Vì vậy, quốc gia hay vùng lãnh thổ, việc phát triển KCN nhu cầu khách quan đồng thời giải pháp để đạt mục tiêu kinh tế xã hội Quảng Nam tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, diện tích tự nhiên 10.438,37 km2, dân số 1.423.537 người (2009) Từ tỉnh nông, Quảng Nam vươn lên có tỷ trọng cơng nghiệp cao so với chia tách tỉnh (1997) Những năm gần đây, ngành công nghiệp Quảng Nam phát triển mạnh, góp phần đưa giá trị sản xuất tồn ngành tăng đột biến, KCN Điện Nam Điện Ngọc xem hai cánh chim đầu đàn ngành công nghiệp tỉnh nhà Xuất phát từ vấn đề nêu lựa chọn đề tài: “Giải pháp phát triển bền vững KCN Điện Nam – Điện Ngọc, Tỉnh Quảng Nam” làm đề tài tốt nghiệp mình, cần thiết, phù hợp với xu khách quan tỉnh Quảng Nam MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Một là, góp phần làm rõ vấn đề thuộc lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển KCN quan điểm PTBV Hai là, đánh giá tình hình phát triển KCN Điện Nam – Điện Ngọc năm qua Ba là, đề xuất giải pháp nhằm phát triển KCN Điện Nam – Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam theo hướng bền vững ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển KCN Điện Nam – Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam theo hướng bền vững 2 Hệ thống giải pháp PTBV KCN Điện Nam – Điện Ngọc, Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Nghiên cứu phát triển KCN Điện Nam – Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam Về thời gian: Đề tài tập trung phân tích KCN Điện Nam – Điện Ngọc giai đoạn 2006 -2010 Phần đề xuất giải pháp lấy mốc đến năm 2015 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Các phương pháp sử dụng cụ thể là:  Hệ thống hoá văn sách phát triển KCN  Phương pháp thống kê so sánh tác giả dùng để tính tốn số tiêu phản ánh PTBV KCN ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI Về lý luận: Góp phần làm rõ quan điểm phát triển bền vững KCN Về thực tiễn: đánh giá thực trạng PTBV KCN Điện Nam – Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam, phát xu biến động quy mô, tốc độ phát triển doanh nghiệp KCN, từ làm rõ hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở hạn chế đó, đề xuất, hồn chỉnh thêm số giải pháp áp dụng KCN Điện Nam – Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển bền vững KCN Chương 2: Thực trạng phát triển bền vững KCN Điện Nam – Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp phát triển bền vững KCN Điện Nam – Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam 3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm KCN “KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất.” 1.1.2 Đặc điểm KCN 1.1.3 Phân loại KCN 1.2 VAI TRÒ CỦA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN 1.2.1 PTBV KCN đầu mối quan trọng việc thu hút vốn đầu tư nước, đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) 1.2.2 PTBV KCN góp phần tạo cơng ăn việc làm xóa đói giảm nghèo 1.2.3 Nâng cao lực công nghệ quốc gia chất lượng nguồn nhân lực 1.2.4 Thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương đẩy nhanh tốc độ thị hố 1.2.5 Giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực môi trường 1.3 NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.3.1 Quan niệm phát triển bền vững 1.3.1.1 Quan niệm PTBV giới “Phát triển bền vững phát triển vừa đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả tiếp cận hệ tương lai” Theo đó, khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường lồng ghép với Ủy ban PTBV Liên Hợp Quốc (CDS) bổ sung khía cạnh thứ tư PTBV, thể chế Bốn khía cạnh khuôn khổ báo cáo thực Chương trình nghị 21 1.3.1.2 Quan niệm PTBV Việt Nam Quan điểm Đảng Nhà nước ta PTBV phản ánh đầy đủ chương trình Nghị 21 Việt Nam: “Mục tiêu tổng quát PTBV đạt đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần văn hố, bình đẳng cơng dân đồng thuận xã hội, hài hoà người tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà ba mặt phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường” 1.3.2 Nội dung PTBV KCN Phát triển bền vững KCN phát triển đảm bảo tăng trưởng kinh tế ổn định, gắn liền với việc bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường sống, yêu cầu ổn định xã hội, an ninh quốc phịng khu vực có KCN toàn lãnh thổ quốc gia Như vậy, PTBV KCN phải xem xét hai góc độ: 1.3.2.1 Bảo đảm trì tính ổn định hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ thân KCN 1.3.2.2 Tác động lan toả tích cực KCN đến hoạt động KTXH, môi trường địa phương, khu vực có KCN 1.3.3 Mục tiêu phát triển bền vững KCN 1.3.3.1 Về kinh tế - Nâng cao khơng ngừng tính hiệu quả, hàm lượng khoa học cơng nghệ; sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên mơi trường - Thay đổi mơ hình cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng theo hướng hơn, thân thiện với môi trường 1.3.3.2 Về xã hội - Tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động - Cải thiện chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, điều kiện lao động, vệ sinh môi trường sống cho người lao động 5 1.3.3.3 Về môi trường - Sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu tài nguyên khoáng sản, chống thoái hoá tài nguyên đất - Bảo vệ môi trường nước sử dụng có hiệu tài ngun nước - Giảm nhiễm khơng khí thị khu cơng nghiệp - Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững KCN 1.3.4.1 Các tiêu chí đánh giá PTBV kinh tế KCN *Tiêu chí đánh giá PTBV kinh tế nội KCN (1) Vị trí đặt KCN (2) Quy mơ diện tích, cấu sử dụng đất KCN (3) Tỷ lệ diện tích đất cơng nghiệp cho th diện tích đất tự nhiên (4) Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp (5) Sự gia tăng ổn định mặt sản lượng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN (6) Hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN (7) Trình độ cơng nghệ ứng dụng công nghệ doanh nghiệp KCN (8) Phạm vi, qui mơ hoạt động, trình độ chun mơn hố liên kết kinh tế (9) Tiêu chí phản ánh độ thoả mãn nhu cầu nhà đầu tư * Tiêu chí đánh giá PTBV kinh tế vùng có KCN (1) Đóng góp KCN vào tăng trưởng kinh tế địa phương: (2) Chuyển dịch cấu kinh tế địa phương có KCN (3) Tác động KCN đến hạ tầng kỹ thuật địa phương: 1.3.4.2 Các tiêu chí đánh giá PTBV xã hội KCN *Các vấn đề xã hội địa phương bị ảnh hưởng việc phát triển KCN (1) Chuyển dịch cấu lao động địa phương (2) Thay đổi đời sống người dân địa phương (3) An ninh, trật tự bên ngồi hàng rào KCN *Nhóm tiêu chí đời sống người lao động KCN (1) Thu nhập người lao động (2) Đời sống vật chất người lao động KCN (3) Đời sống tinh thần người lao động KCN: 1.3.4.3 Các tiêu chí đánh giá PTBV mơi trường KCN *Các tiêu chí đánh giá việc xử lý nước thải KCN - Quy mô tốc độ tăng lượng nước thải KCN môi trường - Các số phản ánh chất lượng xử lý nguồn nước thải từ KCN môi trường: Tỷ lệ số KCN đạt tiêu chuẩn xả thải - Tỷ lệ, số lượng KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung *Các tiêu chí đánh giá việc xử lý chất thải rắn KCN - Tỷ lệ, số lượng KCN có hệ thống xử lý, phân loại chất thải rắn - Khối lượng chất thải rắn từ hoạt động sản xuất KCN thu gom xử lý, đặc biệt chất thải rắn nguy hại - Tỷ lệ rác thải KCN chơn lấp: *Các tiêu chí đánh giá vấn đề nhiễm khơng khí - Các số phản ánh chất lượng khơng khí KCN, bị tác động từ hoạt động sản xuất KCN: Nồng độ khí độc SO2, NO2, Ozone, CO, nồng độ bụi lơ lửng (TSP); chì - Vấn đề đầu tư vận hành trang thiết bị xử lý nhiễm khơng khí doanh nghiệp KCN 1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.4.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý quan trọng trình thu hút phát triển KCN 1.4.2 Chất lượng sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng Cơ sở hạ tầng điều kiện quan trọng cho phát triển bền vững kinh tế KCN 1.4.3 Cơ chế sách phát triển bền vững KCN Môi trường chế sách đóng vai trị quan trọng thành công hay thất bại việc phát triển KCN 1.4.4 Nguồn lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng Nguồn nhân lực có chất lượng tảng cho phát triển bền vững doanh nghiệp KCN 1.5 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.5.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 1.5.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 1.5.3 Bài học vận dụng cho PTBV KCN Điện Nam – Điện Ngọc Một là, cần có quy hoạch mang tính đồng Hai là, cần nắm vững xu chuyển đổi mơ hình phát triển KCN theo hướng đại Ba là, Xu chuyển dịch cấu nội KCN theo hướng hiệu quả, phù hợp với trình độ khoa học cơng nghệ đại Bốn là, Phát triển KCN phải đồng với yếu tố sở hạ tầng kinh tế, xã hội, môi trường thân KCN, khu vực có KCN Năm là, Vấn đề quản lý KCN CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN ĐIỆN NAM – ĐIỆN NGỌC, QUẢNG NAM 2.1 TỔNG QUAN VỀ KCN ĐIỆN NAM – ĐIỆN NGỌC 2.1.1 Vị trí địa lý Khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc nằm phía đơng nam cách trung tâm TP Đà Nẵng 18 km, thuộc địa phận xã Điện Nam xã Điện Ngọc, huyện Điện Bàn 2.1.2 Cơ sở hạ tầng KCN Điện Nam - Điện Ngọc Khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng lấp đầy 100% diện tích giai đoạn I (145 ha) Hiện nay, đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng giai đoạn II (245 ha) lấp đầy 60% diện tích 2.1.3 Hạ tầng dịch vụ 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN ĐIỆN NAM – ĐIỆN NGỌC, TỈNH QUẢNG NAM 2.2.1 Thực trạng PTBV kinh tế 2.2.1.1 PTBV kinh tế nội KCN a Vị trí đặt KCN Nhìn chung KCN Điện Nam – Điện Ngọc đặt vị trí tương đối hợp lý: vùng đất nông nghiệp màu mỡ, suất khơng cao; gần khu vực có nhiều tài ngun thiên nhiên sản xuất vật liệu xây dựng; thuận tiện giao thông hạ tầng kỹ thuật khác b Quy mơ diện tích, cấu sử dụng đất KCN KCN Điện Nam – Điện Ngọc quy hoạch xây dựng với cấu sử dụng đất hợp lý, đảm bảo tính bền vững c Tỷ lệ diện tích đất cơng nghiệp cho th diện tích đất tự nhiên Tỷ lệ diện tích đất cơng nghịêp cho th diện tích đất tự nhiên KCN đạt 64,4%, tỷ lệ hợp lý d Tỷ lệ lấp đầy KCN Tính đến 30/06/2010, tỷ lệ lấp đầy KCN đạt 74%, cao tỷ lệ lấp đầy bình quân khu vực e Tăng trưởng GTSX đóng góp với ngân sách nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN KCN Điện Nam – Điện Ngọc đanng có phát triển nhanh tốc độ tăng trưởng GTSX, từ KCN có đóng góp tích cực vào giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh nhà 9 Bảng 2.1: Tăng trưởng GTSX doanh nghiệp KCN Điện Nam – Điện Ngọc Đơn vị tính: tỷ đồng 2006 2007 2008 2009 2010 Tăng trưởng BQ 20062010 1.270,061 1.670,871 2.161,602 2.664,788 3.330,175 27,25% - Về đóng góp với NSNN: Bảng 2.2: Đóng góp NSNN KCN Điện Nam – Điện Ngọc giai đoạn 2006 – 2010 Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 24,794 88,646 64,161 152,376 164,752 Đây kết tích cực cho thấy kết sản xuất doanh nghiệp ổn định, có quy mơ ngày tăng g Hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN (i) Năng suất lao động doanh nghiệp KCN Trên thực tế, tổng doanh thu KCN Điện Nam – Điện Ngọc thấp nhiều so với KCN khác nước 10 Hình 2.1: Doanh thu NSLĐ KCN Điện Nam – Điện Ngọc (ii) Doanh thu đơn vị diện tích đất sản xuất KCN Hình 2.2: Doanh thu/ha doanh nghiệp KCN Điện Nam – Điện Ngọc Tóm lại hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Điện Nam – Điện Ngọc, cụ thể thể qua hai tiêu suất lao động doanh thu đơn vị diện tích đất sản xuất, khơng cao song đóng góp lớn cho tăng trưởng kinh tế huyện nhà h Trình độ công nghệ doanh nghiệp Bảng 2.3: Quy mô bình quân dự án đăng ký đầu tư KCN Điện Nam - Điện Ngọc giai đoạn 2006 – 2010 Tổng số dự án Quy mơ VĐT bình Vốn đăng ký đăng ký quân/ dự án Năm FDI DDI (tỷ FDI DDI (tỷ FDI DDI (tr.USD) đồng) (tr.USD) đồng) 2006 69 69 2007 55,586 15,176 11,12 15,176 2008 31,325 28 10,44 28 2009 0 0 0 2010 145 62 72,5 11 Tính đến nay, đa số tổng số vốn đầu tư vào KCN chủ đầu tư đến từ Trung Quốc Các nhà đầu tư đến từ nước có trình độ cơng nghệ tiên tiến Hoa Kỳ, EU cịn Bên cạnh đó, dự án FDI đầu tư vào KCN chủ yếu có quy mơ vốn nhỏ Một số doanh nghiệp có đầu tư cơng nghệ từ Mỹ, EU cơng nghệ cịn mang tính chắp vá, chưa đồng Bảng 2.4: Tỷ lệ vốn thực hiện/lao động KCN Điện Nam – Điện Ngọc (Tính hết năm 2010) Vốn thực Vốn thực Tổng số Doanh hiện/lao Tổng quy lao động nghiệp Doanh nghiệp động (1000 đổi, triệu (người) FDI, triệu DDI, tỷ đồng USD/ng) USD* USD 116,664 2.077,793 232,096 16.855 13,77 (*) Ghi chú: Tác giả quy đổi USD/VND bình quân 18.000 Với số quy mô vốn đầu tư bình qn lao động, tính chung cho doanh nghiệp KCN Điện Nam – Điện Ngọc 13,77nghìn USD/ lao động Chỉ tiêu khơng cao so với KCN khác, thấp so với trung bình nước 46,66 nghìn USD/lao động i Hoạt động liên kết sản xuất doanh nghiệp KCN Mơ hình liên kết cao chưa nhiều hầu hết sản phẩm sản xuất KCN mặt hàng không liên quan đến như: may mặc, thức ăn gia súc, gạch ngói nên khơng thể hợp tác, phát huy sức mạnh hợp tác doanh nghiệp k Đánh giá tính hấp dẫn KCN (i) Chất lượng cấp điện: (dựa số lần cắt điện cường độ dòng điện) doanh nghiệp KCN Điện Nam – Điện Ngọc tốt (ii) Chất lượng cấp nước: KCN Điện Nam – Điện Ngọc tốt, (iii) Chất lượng dịch vụ hạ tầng KCN: cao 12 (iv) Chất lượng dịch vụ hạ tầng ngồi KCN: cịn thấp (v) Năng lực ngành công nghệ phụ trợ: đánh giá thấp (vi) Về khả tuyển dụng lao động qua đào tạo: doanh nghiệp KCN Điện Nam – Điện Ngọc không cao (vii) Về giá nhân cơng: thực tế có chênh lệch lớn lao động qua đào tạo lao động chưa qua đào tạo 2.2.1.2 PTBV kinh tế vùng có KCN a Đóng góp KCN vào tăng trưởng kinh tế địa phương (i) Đóng góp vào GTSX cơng nghiệp địa phương: Quy mơ GTSX công nghiệp, doanh nghiệp hoạt động KCN Điện Nam – Điện Ngọc có đóng góp lớn vào địa phương Bảng 2.5: GTSX Huyện Điện Bàn GTSX KCN Điện Nam – Điện Ngọc giai đoạn 2006 – 2010 Đơn vị tính: Tỷ đồng GTSX GTSX KCN 2006 2007 2008 2009 2010 1.498,304 1.960,625 2.511,593 3.026,417 3.869 1.270,061 1.670,871 2.161,602 2.664,788 3.330,175 Tỷ lệ (%) 84,77 85,22 86,06 88,05 86,07 (ii) Đóng góp vào kim ngạch xuất nhập Xét đóng góp KCN vào kinh tế địa phương theo đơn vị sử dụng đất, thấy đất KCN địa phương đem lại GTSX cơng nghiệp gần 637 nghìn USD (tức 0,6369 triệu USD) b Chuyển dịch cấu kinh tế địa phương có KCN Đối với Huyện Điện Bàn, từ năm 2006 đến có dịch chuyển cấu ngành kinh tế mạnh mẽ theo hướng phát triển Cụ thể, tỷ trọng ngành công nghiệp tăng mạnh từ 66,5% năm 2005 lên 73,85% năm 2009 Ngược lại, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm mạnh, đến năm 2009 cịn 8,27% tồn Huyện Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng không nhiều, năm 2009 chiếm 17,88% 13 Từ đó, đánh giá KCN góp phần tích cực vào việc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương c Tác động đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa phương Sự phát triển KCN có tác động lớn đến việc phát triển số lượng cải thiện chất lượng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội Huyện Điện Bàn Nhờ đó, diện mạo hạ tầng nơng thơn Huyện Điện Bàn - nơi có KCN thay đổi cách nhanh chóng 2.2.1.3 Những kết đạt phát triển bền vững kinh tế a Các vấn đề bền vững nội KCN Hiệu sản xuất doanh nghiệp KCN cao, hẳn so với doanh nghiệp ngồi KCN Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp KCN cao Qui mô sản xuất đóng góp ngân sách KCN ngày cao NSLĐ ngày cải thiện Hạ tầng KCN, đặc biệt hạ tầng kinh tế, hạ tầng giao thông đánh giá tốt b Các vấn đề bền vững với địa phương có KCN chiếm đóng Cơ sở hạ tầng đại, thu hút nhiều doanh nghiệp nước Cơ sở hạ tầng bên KCN nâng cấp KCN nơi đào tạo thực tế hàng nghìn nơng dân, lao động địa phương thành người cơng nhân KCN có đóng góp quan trọng việc mở rộng quy mô kinh tế địa phương Việc xây dựng KCN góp phần tạo ngành cơng nghiệp 2.2.1.4 Những tồn kinh tế Hoạt động liên kết sản xuất doanh nghiệp KCN KCN khác nói chung cịn thấp Thiếu liên kết phát triển KCN địa phương 14 vùng, điều dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh thu hút đầu tư vào KCN, làm ảnh hưởng đến chất lượng KCN Chất lượng nguồn nhân lực thấp, làm giảm khả cạnh tranh với KCN khu vực 2.2.1.5 Nguyên nhân tồn Giai đoạn 2006 -2010, chế ưu đãi thu hút đầu tư tỉnh khơng cịn, cộng với tác động khủng hoảng tài tồn cầu suy giảm kinh tế nước Sự thiếu chủ động, thiếu gắn kết BQL KCN địa phương vùng khiến cho hoạt động thu hút đầu tư KCN thấp Sự thiếu quan tâm từ phía địa phương, chủ đầu tư hạ tầng KCN việc đào tạo người lao động địa phương 2.2.2 Thực trạng PTBV xã hội 2.2.2.1 Các vấn đề xã hội địa phương bị ảnh hưởng KCN a Chuyển dịch cấu lao động địa phương có KCN Những năm qua, KCN Điện Nam – Điện Ngọc tạo nhiều việc làm cho lao động địa phương (khoảng 60% lao động địa phương làm việc KCN), nâng tỷ trọng lao động công nghiệp từ 28,07% năm 2006 lên 31,55% năm 2010 b Thực trạng đời sống vật chất người dân bị thu hồi đất làm KCN Đời sống người nơng dân có phân hoá rõ rệt, nhiều người đời sống lên, nhiều người lại trở nên khó khăn Tuy nhiên, số hộ trước mắt đời sống cao cịn tiềm ẩn khó khăn tương lai c Thực trạng trật tự, an ninh địa phương có KCN Vấn đề an ninh trật tự KCN Điện Nam – Điện Ngọc tương đối đảm bảo Đồn công an xây dựng KCN nên năm vừa qua số vụ gây rối trật tự công cộng, tệ nạn xã hội giảm cách đáng kể 2.2.2.2 Thực trạng đời sống người lao động KCN 15 a Thực trạng thu nhập người lao động KCN Điện Nam – Điện Ngọc Mức thu nhập bình qn cơng nhân đạt 1,2 -1,7 triệu đồng/tháng (năm 2010) Mức thu nhập triệu đồng/tháng chiếm tỷ lệ nhỏ, chủ yếu đội ngũ cán quản lý, kỹ sư doanh nghiệp Nhìn chung, mức thu nhập nhỉnh so với thu nhập người nơng dân hay cơng nhân ngồi KCN b Thực trạng đời sống vật chất người lao động KCN Điện Nam – Điện Ngọc * Chỗ cho người lao động Nhà cho người lao động KCN chủ yếu nhà trọ hộ gia đình, cá nhân tự đầu tư chủ yếu nhà cấp IV nhà tạm thiếu tiện nghi Các phịng trọ có diện tích bình qn 3-4/m2 /người, thiếu ánh sáng, khơng khí Hiện tại, Quảng Nam có chủ trương cho nhà đầu tư xây dựng khu nhà tập trung cho công nhân KCN Điện Nam – Điện Ngọc với diện tích 18.280m2 Dự án triển khai từ đến năm 2012 *Các phương tiện phục vụ đời sống: đời sống vật chất người lao động khó khăn c Thực trạng đời sống tinh thần người lao động KCN Điện Nam – Điện Ngọc Đời sống tinh thần người lao động nghèo nàn 2.2.2.3 Những kết đạt phát triển bền vững xã hội Tạo hội nâng cao thu nhập cho phận người dân địa phương Đời sống vật chất tinh thần người dân nói chung cải thiện Cơ sở hạ tầng Huyện Điện Bàn nâng cấp rõ rệt 2.2.2.4 Những tồn xã hội a Các vấn đề xã hội địa phương có KCN bị ảnh hưởng q trình phát triển KCN 16 Một số lao động bị đất chưa tìm việc làm phù hợp, ổn định Tình trạng an ninh trật tự KCN địa phương có KCN ngày trở nên phức tạp b Các vấn đề đời sống, việc làm công nhân lao động KCN Thu nhập người lao động KCN nói chung cịn thấp, khơng ổn định, đủ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, có tích lũy Chỗ người lao động tạm bợ 2.2.2.5 Nguyên nhân tồn Nhiều doanh nghiệp khơng có quan điểm trách nhiệm việc thu hút lao động địa phương Quy hoạch, kế hoạch phát triển KCN, thu hồi đất nơng nghiệp nói chung chưa gắn với quy hoạch sách chuyển đổi nghề Thiếu chăm lo, quan tâm thoả đáng từ quyền địa phương, BQL KCN doanh nghiệp Thiếu giám sát quan quản lý Nhà nước điều kiện lao động, tuân thủ quy định tiền lương, làm thêm giờ, đóng BHXH người lao động Người lao động doanh nghiệp phần lớn lao động giản đơn, có tay nghề thấp 2.2.3 Thực trạng môi trường 2.2.3.1 Thực trạng môi trường KCN (1)Thực trạng xử lý nước thải KCN Khu cơng nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc có 44 dự án đầu tư, có nhà máy có hệ thống xử lý nước thải sản xuất sơ Tuy nhiên, công tác vận hành hệ thống chưa thật nghiêm túc Hiện nay, KCN có 38 doanh nghiệp hoạt động ổn định, lượng nước thải khoảng 2.700 m3/ngày đêm Nhà máy xử lý nước thải tập trung với công suất 5.000 m3/ngày đêm đảm bảo thu gom toàn lượng nước thải nhà máy KCN xử lý đạt loại B QCVN 24:2009/BTNMT tiêu chuẩn cho phép trước thải môi trường 17 Một vài thông số ô nhiễm nguồn nước cống thải KCN cao, vượt mức tiêu chuẩn, song ta thấy việc ô nhiễm nguồn nước dần cải thiện qua năm (2)Thực trạng xử lý chất thải rắn KCN Tồn rác thải thơng thường phát sinh KCN nhà máy tự thu gom, phân loại, lưu trữ ký kết hợp đồng với Công ty môi trường đô thị Quảng Nam vận chuyển xử lý triệt để Đối với chất thải rắn nguy hại, đơn vị chủ nguồn thải tự thu gom sở hợp đồng với đơn vị chức tỉnh vận chuyển việc xử lý không nằm địa bàn tỉnh (3) Thực trạng vấn đề ô nhiễm khơng khí KCN Nồng độ bụi, khí độc NO2, SO2 năm 2010 tồn mức thấp nằm giới hạn cho phép Môi trường không khí KCN chưa có biểu nhiễm, tượng ô nhiễm SO2 cục diễn số năm nhìn chung nằm mức độ cho phép 2.2.3.2 Thực trạng môi trường địa phương có KCN Khối lượng chất thải rắn cơng nghiệp phát sinh tăng đáng kể Hiện tượng ô nhiễm bụi cịn xảy số nơi Đó hậu việc phát triển KCN 2.2.3.3 Các kết đạt môi trường Hệ thống pháp luật BVMT ngày hoàn thiện theo hướng sâu vào thực tế có tính khả thi Góp phần hạn chế đáng kể mức độ nhiễm môi trường Bước đầu nâng cao nhận thức, trách nhiệm BVMT doanh nghiệp KCN 2.2.3.4 Những tồn môi trường Hệ thống văn pháp luật, sách kiểm sốt xử lý mơi trường nhiều song chưa đủ mạnh Việc quản lý mơi trường cịn lỏng lẻo, chưa xử lý nghiêm 2.2.3.5 Nguyên nhân tồn 18 Hệ thống pháp luật BVMT đầy đủ phổ biến địa phương có KCN Hệ thống TCVN, quy chuẩn, hướng dẫn kỹ thuật mơi trường cịn thiếu dẫn đến tình trạng khơng khả thi kéo dài Việc quản lý, phân cấp cơng tác mơi trường cịn chưa rõ ràng Chi phí đầu xư xây dựng, vận hành hệ thống xử lý chất thải lớn Công tác quản lý xử lý vi phạm tổ chức thực dự án chống nhiễm cịn yếu 2.2.4 Đánh giá chung hệ thống sách KCN 2.2.4.1 Các kết đạt sách KCN Hệ thống chế sách KCN ngày hồn thiện theo tính minh bạch, cụ thể tính khả thi ngày cao 2.2.4.2 Những tồn sách Cơng tác cải cách hành chưa vào chiều sâu Chính sách giải phóng mặt với hướng dẫn đền bù giải toả chủ yếu đưa dẫn định tính, khó áp dụng Chính sách lao động KCN thụ động , tồn nhiều điểm bất hợp lý 2.2.4.3 Nguyên nhân tồn Việc cụ thể hoá triển khai thực chủ trương, sách Chính phủ vè phát triển KCN chậm thiếu đồng ngành cấp Nhận thức nhà hoạch định sách PTBV KCN cịn chưa thật đầy đủ, đắn CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN ĐIỆN NAM – ĐIỆN NGỌC 3.1 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐIỆN NAM – ĐIỆN NGỌC 3.1.1 Thuận lợi Nhờ quán triệt, quan tâm lãnh đạo tỉnh, cấp ngành 19 chức Tiềm triển vọng việc thu hút đầu tư nước vào KCN địa bàn toàn tỉnh Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới WTO; Xu tồn cầu hố ngày diễn sâu rộng 3.1.2 Khó khăn Sự cạnh tranh việc xây dựng, thu hút đầu tư vào KCN ngồi nước Các sách đầu tư, phát triển KCN nhiều điểm bất cập hay thay đổi, chưa có tính chiến lược, lâu dài Vấn đề cung ứng lao động, đặc biệt lao động có tay nghề cao, cho KCN tương lai Chưa có liên kết, hợp tác với địa phương khác quy hoạch, xây dựng phát triển KCN hoạt động kêu gọi xúc tiến đầu tư 3.2 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KCN ĐIỆN NAM – ĐIỆN NGỌC 3.2.1 Định hướng phát triển KCN Điện Nam- Điện Ngọc Thứ nhất, Tập trung phát triển KCN theo hướng ổn định, bền vững Thứ hai, Khuyến khích ngành sản xuất cơng nghiệp có quy mơ lớn, sử dụng nhiều lao động, có trình độ cơng nghệ, kĩ thuật cao Thứ ba, Thực thu hút vốn đầu tư có trọng điểm, ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh Thư tư, Tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực thành phần kinh tế 3.2.2 Mục tiêu phát triển KCN Điện Nam- Điện Ngọc - Phấn đấu xây dựng phát triển KCN an toàn, toàn diện hiệu lĩnh vực đầu tư, xây dựng, lao động, môi trường 20 - Có chế, sách ưu đãi đầu tư nhằm tạo điều kiện thu hút đầu tư vào KCN Phối hợp với đơn vị liên quan đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tư ngồi nước - Xây dựng, hoàn thiện sở hạ tầng, thu hút lấp đầy 100% diện tích đất giai đoạn 2; đồng thời phát triển cơng trình tiện ích phục vụ KCN - Tiếp tục chọn đơn vị đầu tư xây dựng phòng khám đa khoa để kịp thời đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh người lao động Theo dõi, thúc đẩy thực dự án nhà cho công nhân lao động - Đôn đốc tiến độ xây dựng dự án - Duy trì tốc độ tăng trưởng sản xuất cơng nghiệp mức cao, bền vững, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu sức cạnh tranh - Giải việc làm cho 3.000 người 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KCN ĐIỆN NAM – ĐIỆN NGỌC 3.3.1 Nhóm giải pháp PTBV kinh tế 3.3.1.1 Nâng cao tính hấp dẫn thúc đẩy thu hút đầu tư - Cần quảng bá điểm khác biệt KCN Điện Nam – Điện Ngọc so với KCN khác, phát huy “giá trị cộng thêm” KCN - Cần tiếp tục xây dựng nâng cấp sở hạ tầng KCN - Tạo điều kiện giảm thiểu chi phí kinh doanh cho nhà đầu tư vào KCN - Nhà nước phải tạo môi trường đầu tư kinh doanh thơng thống, thân thiện cạnh tranh bình đẳng, đảm bảo chế độ ưu đãi đầu tư dự án đầu tư vào KCN - Đơn giản hóa thủ tục hành chính, thực chế “một cửa, chỗ" - Khuyến khích thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp đầu tư vào KCN Hạn chế tối đa việc cấp phép cho dự án KCN 21 - Thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển, quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ khuyến công, quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Ngoài ra, cần phải mở rộng, đa dạng hóa chuyên nghiệp hóa cơng tác xúc tiến đầu tư thương mại Phát triển kinh tế đối ngoại mở rộng thị trường tồn cầu Tăng cường cơng tác phối hợp bộ, ngành địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư, trao đổi kinh nghiệm thu hút đầu tư 3.3.1.2 Tăng cường liên kết doanh nghiệp phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Cần có sách khuyến khích thu hút ĐTNN nhà đầu tư nước vào KCN cách công khai, minh bạch Cần có sách giảm chi phí tăng phần bù đắp cho việc hình thành liên kết cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN doanh nghiệp địa phương Khích lệ nhà đầu tư có thành tích việc tạo mạng lưới hỗ trợ doanh nghiệp Cần có giải pháp hỗ trợ cho việc nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp địa phương Ưu tiên phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nhân lực cho việc xây dựng củng cố liên kết 3.3.1.3 Hồn thiện sách đảm bảo nguồn lao động cho KCN Trên sở quy hoạch, định hướng phát triển ngành nghề huyện để tổ chức đào tạo lao động cách hợp lý Ban quản lý KCN cần có động, linh hoạt mối quan hệ với nhà đầu tư Nhà nước cần có sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp KCN tự đào tạo lao động Ngoài ra, tương lai cần phát triển phương tiện giao thông công cộng 3.3.1.4 Đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật 22 Phải có sách đền bù, hỗ trợ thỏa đáng kèm với thiết lập khu dân cư mới, quy hoạch bố trí lại đất sản xuất nơng nghiệp, có kế hoạch chuyển đổi ngành nghề thích hợp cho người dân Từng bước thiết lập hạng mục cơng trình hạ tầng theo khả năng, phải đảm bảo ý tính đồng cách tương đối Bên cạnh đó, cần ý hạ tầng ngồi hàng rào mang tính phục vụ KCN cơng trình dịch vụ xã hội đáp ứng nhu cầu phát triển KCN 3.3.2 Nhóm giải pháp PTBV xã hội 3.3.2.1 Giải pháp nâng cao đời sống cho người lao động KCN Nhà nước cần có sách tạo chế thuận lợi để huy động nguồn lực xã hội đầu tư giải có hiệu vấn đề xúc đời sống người lao động Cần xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội như: bệnh viện, siêu thị, nhà văn hố, khu vui chơi giải trí, văn hoá thể thao 3.3.2.2 Phát triển khu thị khu vực có KCN Nhà nước địa phương phối hợp đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng để dự án Đô thị Điện Nam – Điện Ngọc sớm vào hoạt động 3.3.3 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý bảo vệ môi trường 3.3.3.1 Giải pháp doanh nghiệp (i) Đối với doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN - Giải hài hoà mối quan hệ lợi ích – chi phí để đầu tư hệ thống xử lý chất thải cho riêng doanh nghiệp KCN - Định kỳ tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức BVMT cho doanh nghiệp công nhân lao động KCN - Liên kết với doanh nghiệp chuyên lĩnh vực xử lý môi trường tham gia đầu tư hệ thống xử lý chất thải tập trung KCN 23 (ii) Đối với doanh nghiệp hoạt động KCN - Tăng cường nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường phát triển bền vững cho cán công nhân viên chức máy quản lý Nhà nước - Hình thành thói quen BVMT cán công nhân viên doanh nghiệp - Học hỏi kinh nghiệm doanh nghiệp sản xuất trước, liên kết với đơn vị chuyên thực dịch vụ xây dựng, lắp đặt cung cấp thiết bị BVMT để đầu tư cơng trình xử lý chất thải hiệu quả, tiết kiệm - Xây dựng phương án cụ thể phòng cháy chữa cháy Tun truyền, giáo dục an tồn phịng cháy chữa cháy đơn vị 3.3.3.2 Các giải pháp từ phía nhà nước - Nâng cao chất lượng thẩm định dự án thành lập KCN dự án đầu tư vào KCN cần thiết hợp lý - Phải có quy định đầy đủ hợp lý BVMT từ khâu quy hoạch phát triển KCN - Hỗ trợ doanh nghiệp phần vốn đầu tư cho xây dựng hạ tầng xử lý môi trường, hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ gây tổn hại cho mơi trường - Nhà nước cần có qui định thống việc doanh nghiệp KCN phải đấu nối, đưa nước thải từ doanh nghiệp vào hệ thống xử lý nước thải chung KCN KẾT LUẬN Phát triển kinh tế cách bền vững mục tiêu lâu dài kinh tế Việt Nam Để thực mục tiêu này, ngành, lĩnh vực kinh tế phải định hướng dự phát triển theo hướng bền vững Phát triển KCN, KKTĐB động lực để thực cơng nghiệp hố, đại hoá chuyển dịch nhanh cấu kinh tế đất nước theo hướng phát triển Phát triển KCN Điện Nam – Điện Ngọc tạo tiền đề vững cho phát triển lực lượng sản xuất tiên 24 tiến xu hội nhập tồn cầu hố chủ trương ban lãnh đạo tỉnh Quảng Nam Nhờ vận dụng sáng tạo quan điểm này, KCN Điện Nam – Điện Ngọc thực có sức hút nhà đầu tư nước nước Thực tế cho thấy KCN Điện Nam – Điện Ngọc dần khẳng định vai trò cầu nối quan trọng với KCN khác tỉnh, đóng góp phần không nhỏ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, nhanh chóng đưa Quảng Nam trở thành tỉnh giàu mạnh Mặc dù xét tổng thể, phát triển KCN Điện Nam – Điện Ngọc làm cầu nối cho phát triển KCN khác tỉnh có số thành cơng bên cạnh tồn số hạn chế cần phải tiếp tục hồn thiện là: nhà cơng nhân chưa đưa vào sử dụng, bệnh viện….Nguyên nhân tồn nhiều tóm lại tỉnh phải có phương hướng đắn để ngày nâng cao môi trường đầu tư tỉnh; đảm bảo yếu tố phát triển bền vững KCN; tăng cường hiệu tính pháp chế cơng tác quản lý Nhà nước môi trường, thành lập Bộ phận tra KCN nằm máy Ban quản lý KCN nhằm tra việc bảo vệ môi trường, chấp hành quy định lao động nội dung khác KCN… Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng; vật lịch sử; phương pháp phân tích, thống kê so sánh Đồng thời kết hợp sử dụng thành cơng trình nghiên cứu tác giả nước để xây dựng phương pháp luận định hướng phát triển quy hoạch, chế sách nhằm phát triển bền vững KCN Điện Nam – Điện Ngọc làm sở để phát triển KCN khác tỉnh theo hướng bền vững Đề tài đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm phát triển KCN theo hướng bền vững với mong muốn giải pháp góp phần giúp KCN Điện Nam – Điện Ngọc nói chung KCN khác tỉnh nói riêng phát triển cách bền vững, trở thành động lực mạnh thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH - HĐH