MỘT số vấn đề về cơ bản CễNG tác bảo vệ CHÍNH TRỊ nội bộ ở cơ sở

Bài giảng MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CƠ BẢN CễNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ Ở CƠ SỞ I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ Khái niệm, tầm quan trọng cơng tác bảo vệ trị nội 1.1 Khái niệm cơng tác bảo vệ trị nội Bảo vệ trị nội trước gọi “Bảo vệ Đảng” Sau chủ nghĩa xã hội Liên Xô nước Đông Âu sụp đổ; đồng thời, trước âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình” Mỹ lực thù địch, ngày 126-1993 Bộ Chính trị (khóa VIII) Chỉ thị 23-CT/TW “Tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội tình hình mới” thuật ngữ “Bảo vệ trị nội bộ” thức sử dụng Theo tài liệu tập huấn Ban Tổ chức Trung ương Đảng cơng tác BVCTNB: Bảo vệ trị nội bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ Cương lĩnh trị, đường lối, Điều lệ, nguyên tắc tổ chức Đảng, bảo vệ cán bộ, đảng viên - Bảo vệ chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ Cương lĩnh trị, đường lối Đảng bảo vệ Đảng trị, tư tưởng - Bảo vệ Điều lệ, nguyên tắc tổ chức Đảng; bảo đảm tổ chức Đảng luôn sạch, vững mạnh, giữ vững chất giai cấp công nhân tính tiên phong Đảng bảo vệ Đảng tổ chức - Bảo vệ cán bộ, đảng viên, bảo vệ phẩm chất, tiêu chuẩn trị người vào Đảng, vào cấp ủy, làm cán chủ chốt, cán làm việc quan, phận trọng yếu, mật 1.2 Vị trí, tầm quan trọng cơng tác bảo vệ trị nội a/ Tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen: C.Mác, Ph.Ăngghen thấy rõ vai trị quan trọng cơng tác bảo vệ Đảng tồn tại, phát triển Đảng thành công nghiệp cách mạng giai cấp cơng nhân Khi thành lập “Liên đồn Những người cộng sản” (chính đảng cách mạng giới giai cấp công nhân), Điều lệ Liên đoàn, C.Mác, Ph.Ăngghen viết: "Mỗi quan Liên đoàn phải thi hành biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn Liên đoàn tăng cường hoạt động Liên đoàn" [Mác, Ăngghen: Tuyển tập Nxb Sự thật, H.1980; T.1, tr.496- 497]; Một loạt qui định khác ghi Điều lệ Liên đoàn, nhằm ngăn chặn phá hoại kẻ thù Tư tưởng C.Mác, Ăngghen vấn đề bảo vệ Đảng tiếp tục thể trình lãnh đạo Quốc tế I (1864 - 1876) Quốc tế II (1889 - 1914) Hai ông, đấu tranh không khoan nhượng với trào lưu tư tưởng đối lập, đặc biệt trào lưu tư tưởng chủ nghĩa xã hội tiểu tư sản Pruđông, chủ nghĩa xã hội quân phổ phái Látxan Đức, chủ nghĩa vơ phủ Bacunin, chủ nghĩa cơng đoàn Anh, để giữ vững thống nhất, sáng, vững mạnh phong trào cộng sản công nhân quốc tế C.Mác cảnh báo nguy hại tha hoá, hư hỏng từ bên nội bộ: Cơng khai bên ngồi Quốc tế, người khơng nguy hiểm, mà có ích, phần tử thù địch nội Quốc tế, họ phá hoại phong trào tất nước mà họ có mảnh đất đứng chân Như vậy, theo C.Mác Ph.Ănghen đấu tranh chống lực phá hoại từ bên quan trọng, việc phòng ngừa đấu tranh với phần tử thoái hoá, phản bội quan trọng b/ Tư tưởng V.I.Lê-nin: V.I.Lênin kế thừa, phát triển tư tưởng, quan điểm C.Mác Ăngghen điều kiện chủ nghĩa tư chuyển sang chủ nghĩa đế quốc; đấu tranh liệt, vạch trần chất hội, phản động lãnh tụ đảng Quốc tế II; xây dựng Đảng kiểu giai cấp công nhân Người lãnh đạo xây dựng đấu tranh bền bỉ chống bọn hội, phản động, bọn Mensêvích, loại chúng khỏi Đảng công nhân - dân chủ xã hội Nga, thành Đảng kiểu lãnh đạo thắng lợi Cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười Nga vĩ đại, mở thời đại - thời đại độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội Trong hồn cảnh nhà nước xơ viết Nga non trẻ, đảng cộng sản cầm quyền phải đấu tranh với tác động, ảnh hưởng tàn tích chế độ cũ; thiếu vững vàng, sa ngã, hội, phản bội số người đội ngũ Đảng Mặt khác, chống phá điên cuồng lực thù địch, với nhiều thủ đoạn tinh vi, nham hiểm đánh vào nước Nga Xô-viết phong trào cộng sản, công nhân quốc tế VI.Lê- nin đấu tranh kiên chống lại loại chủ nghĩa hội, xét lại để bảo vệ Đảng nguyên lý cách mạng, khoa học C.Mác Tổng kết q trình xây dựng bảo vệ Đảng cơng nhân - dân chủ xã hội Nga, V.I.Lênin khẳng định: "Đảng khơng thể tồn tại, khơng bảo vệ tồn nó, khơng kiên đấu tranh chống kẻ thủ tiêu nó, huỷ bỏ nó, khơng thừa nhận nó, từ bỏ nó" [VI.Lê-nin: Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1979, t.8, tr.476-477] V.I.Lê-nin vạch mặt chủ nghĩa hội, rõ chất biểu nó, giúp cho việc nhận diện chủ nghĩa hội - bệnh nguy hiểm cần đặc biệt ý công tác bảo vệ trị nội Người rõ: “Khi nói tới đấu tranh chống chủ nghĩa hội khơng qn đặc điểm tất chủ nghĩa hội đại lĩnh vực là: mang tính chất khơng rõ ràng, lờ mờ hiểu Do chất mình, phái hội chủ nghĩa tìm đường trung dung, quanh co uốn khúc rắn nước hai quan điểm đối chọi nhau, tìm cách thoả thuận với quan điểm lẫn quan điểm kia, quy bất đồng ý kiến lại thành điều sửa đổi nhỏ nhặt, hoài nghi, nguyện vọng thành tâm vơ hại” [VI.Lê-nin: Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1979, t.8, tr.476-477] c/ Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo phát triển tư tưởng, quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin công tác bảo vệ trị nội vào q trình xây dựng Đảng bảo vệ trị nội Đảng nước ta Cùng với việc chăm lo xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức cách mạng quần chúng, Người đặc biệt coi trọng công tác bảo vệ nội Đảng Trong tác phẩm “Đường cách mệnh”, Người khẳng định: “Đảng muốn vững phải có chủ nghĩa làm cốt, đảng phải hiểu, phải theo chủ nghĩa Đảng mà chủ nghĩa người khơng có trí khơn, tàu khơng có bàn nam” [Hồ Chí Minh, Tồn tập, NXB CTQG H.1995, Tập 2, trang 267-268] Để Đảng vững mạnh phải tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin cho cán bộ, đảng viên; đồng thời phải kiên đấu tranh chống chủ nghĩa hội, cải lương chống luận điệu xuyên tạc chủ nghĩa Mác - Lênin Trước vĩnh biệt chúng ta, Di chúc, Người dặn: Phải chỉnh đốn Đảng, Đảng ta Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân d/ Quan điểm Đảng ta Được Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập giáo dục, rèn luyện, Đảng ta nhận thức sâu sắc vai trị quan trọng cơng tác bảo vệ trị nội đề chủ trương, biện pháp đắn để bảo vệ Đảng, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn phá hoại nội Đảng kẻ thù Trong thời kỳ đất nước ta thực đồng thời hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc kháng chiến chống Mỹ miền Nam, Đảng ta coi trọng cơng tác bảo vệ Đảng Năm 1962, Bộ Chính trị (khóa III) Nghị số 39-NQ/TW, rõ: Các cấp uỷ toàn Đảng phải ý làm tốt công tác bảo vệ Đảng; ngày 12/9/1962, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa III) Nghị số 57-NQ/TW thành lập Ban thẩm tra trị đội ngũ cán bộ, đảng viên Trung ương (gọi tắt Ban Thẩm tra Trung ương) Ngày 01/3/1965, Ban Bí thư Chỉ thị số 90-CT/TW về: "Mở vận động nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật, làm tốt công tác thẩm tra trị cải tiến cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên để bảo vệ Đảng, (gọi tắt Cuộc vận động bảo vệ Đảng) Đồng thời, Bộ Chính trị Chỉ thị số 91-CT/TW "Sử dụng, xử lý quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị nghi có vấn đề trị nay" Sau miền Nam giải phóng, ngày 15/3/1977, Ban Bí thư lập Tiểu ban đặc biệt Trung ương tỉnh ủy, thành ủy phía Nam để thẩm tra, kết luận giải vấn đề lịch sử trị cán bộ, đảng viên Ngày 25/10/1982, Bộ Chính trị Nghị 03-NQ/TW, xác định nhiệm vụ toàn Đảng, toàn quân, toàn dân kiên đập tan âm mưu, thủ đoạn phá hoại lực thù địch Ngày 16/4/1984 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa V) Chỉ thị số 33-CT/TW "Tăng cường công tác bảo vệ Đảng tình hình mới" Quy định 15 đảng viên (phải làm không làm) để tăng cường bảo vệ Đảng Chỉ thị rỏ công tác bảo vệ Đảng “là phận quan trọng công tác xây dựng Đảng phải tăng cường nửa giai đoạn cách mạng mới” Trong giai đoạn lãnh đạo thực công đổi mới, Đảng ta thấy rõ vai trị quan trọng cơng tác bảo vệ trị nội Đại hội VII Đảng đề nhiệm vụ: "Tăng cường công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa" [Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Đại hội VII, Nxb ST, H.1991, tr.19] Nghị Trung ương (Khoá VII) số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, lại nhấn mạnh: "Trong tình hình phải đặc biệt coi trọng cơng tác bảo vệ Đảng" [Đảng Cộng sản Việt Nam, Một số văn kiện đổi chỉnh đốn Đảng, Ban Tổ chức Trung ương xuất bản, H, 1993, tr.216] Sau chủ nghĩa xã hội Liên xô nước Đông Âu sụp đổ, lực thù địch, đẩy mạnh hoạt động phá hoại nước xã hội chủ nghĩa cịn lại, Việt Nam xác định trọng điểm Trước tình hình đó, ngày 12-6-1993, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 23-CT/TW "Tăng cường công tác bảo vệ trị nội tình hình mới", Chỉ thị rõ: "Nhiệm vụ bảo vệ trị nội có quan hệ đến sống cịn Đảng chế độ" Nghị Đại hội VIII Đảng nhấn mạnh, tình hình cần: "Đặc biệt coi trọng làm tốt công tác bảo vệ trị nội Đảng" Ngày 10-12-1997, Thường vụ Bộ Chính trị (khóa VIII) ban hành Chỉ thị số 24-CT/TW "Quản lý, khai thác hồ sơ ta thu địch"; ngày 14-8-1998 Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 39-CT/TW "Việc thực số nhiệm vụ cấp bách công tác bảo vệ trị nội bộ" Sau đó, Trung ương Đảng ban hành qui định điều đảng viên không làm để tăng cường xây dựng bảo vệ Đảng - bảo vệ trị nội Đặc biệt, ngày 25/4/2000, Bộ Chính trị ban hành Quy định số 75, “Quy định số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng” (nay Quy định 57-QĐ/TW) Đại hội X Đảng khẳng định: Phải “làm tốt công tác bảo vệ trị nội bộ" “hết sức trọng cơng tác Bảo vệ Đảng trị, tư tưởng tổ chức Tóm lại, Bảo vệ trị nội nhiệm vụ quan trọng, chiến lược, có ý nghĩa sống cịn Đảng, chế độ, gắn liền với vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Bảo vệ nội trách nhiệm toàn Đảng, trước hết cấp ủy Đảng Cấp ủy người đứng đầu quan, đơn vị phải thường xuyên quan tâm đạo công tác bảo vệ trị nội bộ, vấn đề trị Ban Tổ chức cấp ủy cấp chủ động phối hợp với quan chức tham mưu cấp ủy lãnh đạo thực tốt công tác bảo vệ trị nội cấp Nhiệm vụ giải pháp tăng cường công tác bảo vệ trị nội tình hình mới: 2.1 Nhiệm vụ Chỉ thị số 23-CT/TW Bộ Chính trị ngày 12/ 6/1993 “Tăng cường công tác bảo vệ trị nội tình hình mới” xác định nhiệm vụ cơng tác bảo vệ trị nội toàn Đảng sau: Một là: Thường xuyên giáo dục cho cán bộ, đảng viên nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, kiên định lập trường, lý tưởng chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ Đảng, bảo vệ thành cách mạng; cán bộ, đảng viên phải tự rèn luyện, tự bảo vệ mặt trị phẩm chất đạo đức; phê phán biểu sai trái mặt quan điểm tư tưởng ý thức tổ chức kỷ luật cán bộ, đảng viên, tăng cường đồn kết trí Đảng Hai là: Thực nghiêm ngặt chế độ, thủ tục, quy chế quản lý cán bộ, đảng viên (bao gồm phát triển đảng, đề bạt, điều động cán bộ), kỷ luật phát ngôn, quan hệ với người nước ngồi, bảo vệ tài liệu bí mật Đảng Nhà nước; quy chế cử cán thăm quan, học, công tác tiếp xúc với người nước Ba là: Nghiên cứu, phát đề nghị xử lý kịp thời phần tử hội, thoái hoá biến chất bị địch mua chuộc, cài cắm vào nội Thẩm tra số cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị chưa xác minh có quan hệ phức tạp trị 2.2 Một số giải pháp tăng cường công tác bảo vệ trị nội tình hình Một là, nâng cao nhận thức tình hình, nhiệm vụ yêu cầu bảo vệ trị nội thời kỳ - Thực công đổi mới, hội nhập quốc tế; tác động mặt trái kinh tế thị trường; chống phá lực thù địch đặt yêu cầu phải tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội - Kết kinh nghiệm qua tổng kết thực Quy định 75-QĐ/TW, cho thấy: công tác bảo vệ trị nội tới vừa phải tiếp tục giải vấn đề lịch sử trị, vừa đặc biệt quan tâm giải vấn đề trị + Về lịch sử trị, chiến tranh kết thúc 30 năm, trường hợp có vấn đề lịch sử trị thân phát hiện, xem xét, kết luận, xử lý Phải tiếp tục xem xét, phát làm rõ nội gián, cài cắm người giấu giếm lý lịch Vấn đề lịch sử trị cịn tập trung chủ yếu quan hệ gia đình, điều chỉnh cha, mẹ, người trực tiếp nuôi dưỡng, vợ chồng có tội ác với cách mạng Cần xác định tiêu chí, mức độ vi phạm lịch sử trị để giải đắn, phù hợp + “Vấn đề trị nay” tác động trực tiếp đến sống Đảng, chế độ Vì vậy, cần có quan tâm thích đáng vấn đề trị cơng tác bảo vệ trị nội thời kỳ Phải nhìn nhận đắn yếu tố bên với yếu tố bên ngoài; mối quan hệ yếu tố bên với yếu tố bên cơng tác bảo vệ trị nội - Cần nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cơng tác bảo vệ trị nội bộ; trách nhiệm cấp ủy đảng, trước hết bí thư cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị Trên sở đó, xác định trách nhiệm cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, quan Nhà nước; đoàn thể trị - xã hội hệ thống trị Hai là, tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tinh thần cảnh giác cách mạng cho cán bộ, đảng viên Đây nội dung, biện pháp quan trọng Đồng thời, coi trọng việc giáo dục nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng cho cán bộ, đảng viên trước âm mưu, thủ đoạn phá hoại trị nội lực thù địch Ba là, trì thành nếp việc chấp hành nguyên tắc, quy chế công tác cán bộ, công chức, công tác đảng viên tăng cường kiểm tra việc thực Phải ý khâu: tuyển dụng, điều động, đề bạt cán Coi trọng việc thẩm tra, xác minh lịch sử trị xem xét tiêu chuẩn phẩm chất trị Cần nắm nguồn cán dự bị cho chức danh lãnh đạo, quản lý hệ thống trị từ Trung ương đến sở Nâng cao chất lượng công tác quản lý cán bộ, đảng viên Bốn là, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác bảo vệ trị nội ngày vững mạnh Thực công tác bảo vệ trị trách nhiệm tồn thể cán bộ, đảng viên Song, phải có đội ngũ cán chuyên trách quan Ban Tổ chức cấp ủy cấp Đội ngũ phải tuyển chọn kỹ càng, bảo đảm tiêu chuẩn phẩm chất trị mà cịn phải có trình độ, lực bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cơng tác bảo vệ trị nội bộ, bảo đảm có đủ khả thực nhiệm vụ, giải vấn đề công tác theo chức trách phân công Năm là, xây dựng thực quy chế phối hợp quan tham mưu cấp ủy cơng tác bảo vệ trị nội với ban Đảng, quan chức Nhà nước cơng tác bảo vệ trị nội Cơng tác bảo vệ trị nội có đặc điểm khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Vì vậy, phải thực có kết Quy chế phối hợp thực công tác bảo vệ trị nội địa phương, Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy ban hành đạo thực Quy chế phối hợp Sáu là, động viên, lãnh đạo tổ chức nhân dân tham gia bảo vệ trị nội Dựa vào dân để bảo vệ trị nội phương thức đem lại hiệu cao Vì vậy, đề cao trách nhiệm bảo vệ trị nội tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên; đồng thời phát huy vai trò nhân dân, tổ chức động viên nhân dân tham gia bảo vệ trị nội Phải tuyên truyền, phổ biến để nhân dân tham gia bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ Bảy là, tăng cường kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn cấp ủy quan bảo vệ trị nội cấp cấp Cấp ủy, quan bảo vệ trị nội cấp cần thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, giúp đỡ cấp ủy cấp II MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ Cơng tác nắm tình hình trị nội 1.1 Khái niệm, mục đích yêu cầu: a/ Khái niệm: Nắm tình hình trị nội thu thập, tích lũy, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp có hệ thống thơng tin, tài liệu tình hình trị nội tình hình cơng tác trị nội địa phương, đơn vị b/ Mục đích, yêu cầu: - Nắm tình hình trị nội cơng tác bảo vệ trị nội giúp cấp ủy đảng, đánh giá thực trạng tình hình trị nội bộ, cơng tác bảo vệ trị nội địa phương, đơn vị đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ thống trị Trên sở đó, đề chủ trương, kế hoạch bảo vệ trị nội bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị - Nắm tình hình trị nội cơng tác bảo vệ trị nội cơng việc quan trọng, thường xuyên Phải nắm tình hình cách xác, bảo đảm chủ động phịng ngừa, ngăn chặn phát hiện, đề xuất xử lý kịp thời Khi nắm tình hình trị nội phải khách quan, thận trọng, toàn diện cụ thể; đồng thời, thực nguyên tắc Đảng, đảm bảo đoàn kết, tránh gây vấn đề làm cho nội thêm phức tạp 1.2 Nội dung nắm tình hình trị nội cơng tác bảo vệ trị nội a/ Nắm tình hình âm mưu, hoạt động phá hoại nội ta thể lực thù địch: - Âm mưu, hoạt động lực thù địch, nhằm “chuyển hóa” nội ta mặt: trị, tư tưởng tổ chức Cụ thể: + Tuyên truyền xuyên tạc, phủ nhận tư tưởng Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị lãnh đạo Đảng; phân hóa chia rẽ nội bộ, nhằm chuyển hóa nội ta tổ chức, cán + Dùng văn hóa, giáo dục, kinh tế lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, dân chủ, dân quyền để chun hóa trị, tư tưởng - Hoạt động chống phá ta bọn phản động người Việt lưu vong nước bọn phản động nước - Hoạt động số đối tượng hội trị - Hoạt động bọn tội phạm hình có liên quan đến cơng tác bảo vệ trị nội b/ Nắm tình hình trị nội địa phương, đơn vị: 10 - Đặc điểm địa lý, kinh tế, văn hóa-xã hội, như: tổ chức, biên chế; máy lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể; tình hình tổ chức sở đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên - Tình hình thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị, như:việc tổ chức thực nghị quyết, thị Trung ương (mặt tốt, chưa tốt; biểu chệch hướng ) - Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, như: hoạt động tổ chức nước ngồi liên quan đến trị nội an ninh quốc gia địa bàn - Nắm tình hình thơng qua thực Quy định 57-QĐ/TW, ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị, “một số vấn đề bảo vệ nội Đảng”, như: + Những người có việc theo quy định Điều + Những người có vấn đề trị (đã kết luận xử lý, chưa kết luận xử lý ) c/ Nắm tình hình thực cơng tác bảo vệ trị nội địa phương, đơn vị: - Tình hình triển khai thực Chỉ thị, Nghị quyết, quy định Trung ương cấp ủy cấp bảo vệ trị nội - Tình hình thực cơng tác khai thác hồ sơ; rà sốt trị nội bộ; thẩm định tiêu chuẩn trị cán bộ, công chức, người xin vào đảng, cán bộ, đảng viên nhằm phục vụ công tác cán công tác đảng viên địa phương, đơn vị; tình hình giải đơn khiếu nại tố cáo có liên quan đến vấn đề trị; tình hình phối hợp thực cơng tác bảo vệ trị nội 1.3 Xử lý thông tin qua kết nắm tình hình trị nội - Tổng hợp, thống kê, theo dõi - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá, kết luận báo cáo, thông báo: + Báo cáo với cấp ủy quan cấp thông báo cho cấp + Đề xuất với cấp ủy quan cấp đạo giải vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phương, đơn vị - Lập hồ sơ vụ việc đưa vào lưu trữ 11 Cụng tỏc thẩm tra, xỏc minh vấn đề trị nội 2.1 Khỏi niệm Thẩm tra, xác minh vấn đề trị nội điều tra, xem xét lại kỹ lưỡng tài liệu, chứng cú tài liệu dể xỏc định kết luận xác vấn đề trị người xin vào Đảng, cán bộ, đảng viên 2.2 Mục đích - Để biết rừ người xin vào Đảng; cán bộ, đảng viên có vấn đề gỡ mặt chớnh trị? Nếu cú thỡ nội dung, tớnh chất, mức độ vấn đề nào? Trên sở hiểu rừ vấn đề trị người xin vào Đảng để xác định việc phát triển Đảng; hiểu rừ vấn đề trị cán bộ, đảng viên để có kế hoạch sử dụng, xử lý quản lý với đường lối, sách Đảng; phũng ngừa kẻ địch mua chuộc, khống chế - Qua thẩm tra, xỏc minh vấn đề trị, phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật thỡ chuyển quan bảo vệ pháp luật xử lý 2.3 Yờu cầu - Việc thẩm tra, xác minh phải thận trọng, khách quan, phải nắm vững quan điểm lịch sử, cụ thể, toàn diện phát triển để xem xét, kết luận cỏch khoa học, chớnh xỏc, rừ ràng; khụng để lọt người vi phạm tiêu chuẩn trị vào quan lónh đạo Đảng Nhà nước, quan trọng yếu, mật Đồng thời, không để cán bộ, đảng viên bị xử lý oan, sai Trường hợp chưa xác định rừ vấn đề, phải cú kế hoạch tiếp tục thẩm tra làm rừ - Đối với cán thẩm tra, phải tuyệt đối trung thành, trung thực, khách quan, cơng tâm, có lĩnh trị vững vàng, nắm vững Nghị quyết, Chỉ thị, quy định, hướng dẫn, sách Đảng cơng tác bảo vệ Đảng (bảo vệ trị nội bộ) pháp luật Nhà nước, có kiến thức cơng tác xây dựng Đảng nói chung cơng tác Bảo vệ trị nội nói riêng, có phương pháp thẩm tra có tinh thần trách nhiệm cao công việc giao; thực nghiêm túc chế độ bảo mật - Phải thực theo thẩm quyền quy định Chương IV, Quy định số 57-QĐ/TW, ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị (khóa X), quy 12 định “một số vấn đề trị nội Đảng” Hướng dẫn thực Ban Tổ chức Trung ương 2.4 Nội dung thẩm tra, xỏc minh Thực theo định thẩm tra, xác minh cấp ủy có thẩm quyền, bao gồm nội dung ghi Quy định số 57-QĐ/TW, ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị (khóa X) quy định “một số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng” Hướng dẫn thực Ban Tổ chức Trung ương 2.5 Quy trỡnh thẩm tra, xỏc minh a) Cấp có thẩm quyền định thẩm tra, xác minh: thực nguyên tắc thẩm quyền phân cấp; tiến hành thẩm tra, xác minh có định b) Lập kế hoạch thẩm tra, xỏc minh Nội dung kế hoạch gồm công việc cách thức triển khai: xác định mục đích, yêu cầu; vấn đề cần thẩm tra, xác minh (đối tượng, nội dung, việc cần làm rừ); biện phỏp tổ chức, thực (bớ mật hay cụng khai) Dự kiến chứng phải thu thập; tổ chức cá nhân cần gặp, quan cần phối hợp; tổ chức, phân công lực lượng tham gia; dự kiến thời gian hoàn thành… c) Tiến hành thẩm tra, xỏc minh: - Tiến hành thu thập cỏc thụng tin, tài liệu cần thiết cho việc thẩm tra, xác minh gồm: lý lịch cán bộ, công chức, lý lịch đảng viên qua thời kỳ; bảng kiểm điểm, nhận xét cán bộ, đảng viên khai bổ sung; hồ sơ ta thu địch có liên quan đến cán bộ, đảng viên; đơn, thư tố cáo, khiếu nại, thông tin báo chí đối tượng…Đặc biệt, ý thụng tin, tài liệu cấp ủy, chớnh quyền, nhõn dõn nơi người cần thẩm tra, xác minh cư trú thông tin cán bộ, đảng viên tin cậy có hiểu biết người cần thẩm tra, xác minh Qua nghiên cứu tài liệu tỡm vấn đề mâu thuẫn, vướng mắc…để tập trung vào hướng điều tra, xác minh - Làm việc với cấp ủy thủ tướng quan quản lý cán bộ, đảng viên cần thẩm tra, xác minh (Thông báo định kế hoạch thẩm tra, xác minh, đề nghị cung cấp tỡnh hỡnh…) 13 - Làm việc với người có đơn tố cáo, phát cán bộ, đảng viên có vấn đề trị nội (đề nghị cung cấp thơng tin, chứng để làm rừ thật giới thiệu cỏ nhõn, tổ chức biết việc…) - Làm việc với cán bộ, đảng viên người xin vào Đảng có vấn đề trị cần thẩm tra, xác minh (yêu cầu viết báo cáo, giải trỡnh, làm rừ thật nội dung cần thẩm tra, xỏc minh) - Làm việc với tổ chức, cá nhân biết việc để thu thập thêm chứng (thu thập thông tin, chứng cỏc nội dung thẩm tra, xỏc minh) d) Viết bỏo cỏo kết thẩm tra, xỏc minh: Trên sở kết xử lý thụng tin, tài liệu thu thập được; sau kiểm tra, đối chiếu trao đổi với quan chức có liên quan, cán thẩm tra, xỏc minh viết bỏo cỏo kết thẩm tra, xỏc minh Trong bỏo cỏo cần tập trung vào cỏc nội dung sau: + Sơ lược lý lịch đối tượng cần thẩm tra + Nội dung cần thẩm tra, xỏc minh + Kết thẩm tra xỏc minh + Đề xuất kết luận, xử lý + Dự thảo kết luận trỡnh cấp ủy xem xột kết luận đ) Quản lý lưu trữ hồ sơ: - Sau cấp ủy có thẩm quyền kết luận, xử lý cán bộ, đảng viên có vấn đề trị cần thẩm tra, xác minh, phải tiến hành tập hợp hồ sơ để quản lý - Hồ sơ tập hợp theo hệ thống trỡnh tổ chức, thực thẩm tra, xỏc minh Quản lý hồ sơ theo chế độ tài liệu “mật” Cụng tỏc thẩm định tiêu chuẩn trị 3.1 Khỏi niệm Thẩm định tiêu chuẩn trị xem xét, xác định độ tin cậy trị cán bộ, đảng viên theo quy định Đảng để tham mưu cho cấp ủy có thẩm quyền bố trí, sử dụng cán theo yêu cầu nhiệm vụ 3.2 Mục đích, yêu cầu thẩm định trị: 14 a Mục đích: Thẩm định tiêu chuẩn trị cán để kết luận tiêu chuẩn trị để bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí, quan Đảng Nhà nước; chức danh quản lý cấp ủy cỏc cấp theo phõn cấp quản lý cỏn Trung ương b Yờu cầu: Thẩm định tiêu chuẩn trị phải tiến hành thận trọng, khách quan, công minh; đề xuất kết luận xác; khơng chủ quan, đơn giản, không định kiến, phiến diện chiều; Phải vào tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý theo quy định Trung ương 3.3 Thẩm quyền đối tượng thẩm định tiêu chuẩn trị a Thẩm quyền: Thực theo phõn cấp quản lý Trung ương Thành ủy b Đối tượng cần thẩm định tiêu chuẩn trị: - Người xin vào Đảng - Cán dự kiến giới thiệu ứng cử, đề bạt, bổ nhiệm chức danh lónh đạo, quản lý cỏc cấp bầu vào cấp ủy cỏc cấp - Cán dự kiến bố trí làm việc quan trọng yếu mật - Cán đưa vào nguồn quy hoạch cán lónh đạo, quản lý cấp 3.4 Nội dung thẩm định Các vấn đề cần xem xét trị thân gia đỡnh theo Quy định 57-QĐ/TW, ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị “một số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng” Hướng dẫn thực số 11-HD/TTCTW Ban Tổ chức Trung ương 3.5 Các bước thẩm định Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, phân công cán thẩm định Sau nhận yêu cầu thẩm định, lónh đạo có thẩm quyền giao cho đơn vị, cán chịu trách nhiệm tiến hành thẩm định Bước 2: Nghiên cứu hồ sơ, lý lịch 15 Căn vào hồ sơ đề nghị đề bạt, bổ nhiệm quan chức yêu cầu thẩm định gửi đến, tiến hành nghiờn cứu lý lịch cỏc tài liệu liờn quan nhằm phỏt vấn đề chưa rừ vấn đề liên quan tiêu chuẩn trị, xác định nội dung nơi cần thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm định Bước 3: Tiến hành thu thập thụng tin tài liệu Cán thẩm định trực tiếp làm việc với tổ chức Đảng, lónh đạo quan nơi cán cần thẩm định, yêu cầu cung cấp thơng tin, tàỡ liệu liờn quan đến tiêu chuẩn trị cán bộ, đảng viên, như: - Lý lịch gốc cỏn - Lý lịch gốc đảng viên - Các định đề bạt, bổ nhiệm chức vụ điều động - Các đơn thư tố cáo, khiếu nại, phản ánh (nếu có) - Thơng tin, báo chí, dư luận có liên quan đến cán bộ, đảnh viên… - Các tài liệu liên quan khác: kiểm điểm đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên; nhận xét cấp ủy nơi cư trú 3.6 Phân tích, đánh giá hồ sơ tài liệu, đề xuất kết luận - Trên sở hồ sơ, tài liệu quan chức yêu cầu thẩm định gửi đến thơng tin tài liệu thu thập được; cán thẩm định nghiên cứu, phân tích đề xuất để cấp có thẩm quyền định - Trường hợp cán dự kiến đề bạt, bổ nhiệm qua thẩm định cấp ủy có thẩm quyền kết luận khơng vi phạm tiêu chuẩn trị chức danh dự kiến đề bạt, bổ nhiệm thỡ cỏn thẩm định viết báo cáo; dự thảo văn trả lời quan yêu cầu thẩm định ý kiến Ban Tổ chức câp ủy việc trí đề bạt, bổ nhiệm, bố trí Tiêu chuẩn trị theo Quy định số 57-QĐ/TW, ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị Hướng dẫn thực Ban Tổ chức Trung ương - Trường hợp thẩm định thấy khơng đủ tiêu chuẩn trị để đề bạt bổ nhiệm, bố trí thỡ cỏn thẩm định báo cáo lónh đạo có thẩm quyền; đồng 16 thời dự thảo công văn để trả lời quan u cầu thẩm định việc khơng trí đề bạt bổ nhiệm, bố trớ - Trường hợp có vấn đề chưa rừ cần thẩm tra, xỏc minh kết luận thỡ làm bỏo cỏo đề nghị cấp ủy có thẩm quyền cho thẩm tra, xác minh; đồng thời thông báo văn cho quan yêu cầu thẩm định biết để phối hợp - Các trường hợp cấp ủy có thẩm quyền đạo thẩm tra, xác minh thỡ tiến hành thẩm tra, xỏc minh theo trỡnh tự thẩm tra, xỏc minh vấn đề trị nội 3.7 Viết bỏo cỏo kết thẩm định công văn trả lời a- Viết bỏo cỏo: Sau thẩm định, cán thẩm định viết báo cáo kết thẩm định dự thảo công văn trả lời quan yêu cầu thẩm định Báo cáo kết thẩm định tiêu chuẩn trị viết báo cáo thẩm tra xác minh vấn đề trị Tuy nhiên, cần tập trung vào nội dung sau: - Quỏ trỡnh tiến hành thẩm định, kết đạt được: + Nội dung thẩm định + Các quan cá nhân làm việc + Tài liệu chứng thu thập + Tổng hợp kết thẩm định: phải làm rừ vấn đề trị cảu cán thẩm định Nếu có vấn đề trị thỡ nội dung, mức độ vấn đề nào, có vi phạm tiêu chuẩn trị theo quy định Đảng hay không? - Đề xuất kết luận cán dự kiến đề bạt, bổ nhiệm, bố trí b- Cơng văn trả lời: Cơng văn trả lời quan yêu cầu thẩm định phải nói rừ người thẩm định đủ tiêu chuẩn trị hay khơng đủ tiêu chuẩn trị theo quy định bảo vệ trị nội Đảng Trung ương Cơng tác hồ sơ bảo vệ trị nội 4.1 Khỏi niệm 17 - Hồ sơ bảo vệ trị nội loại tư liệu, tài liệu hỡnh thức, chất liệu phản ỏnh liờn quan đến công tác bảo vệ trị nội - Cơng tác hồ sơ bảo vệ trị nội gồm phần: + Lập hồ sơ hành + Quản lý hồ sơ + Khai thác hồ sơ 4.2 Nguyên tắc công tác hồ sơ bảo vệ trị nội Thực theo quy định Đảng phân cấp quản lý cán bộ, đảng viên, theo tính chất vụ việc, vấn đề trị nội Đồng thời, thực theo sách, pháp luật Nhà nước (về lưu trữ, bí mật Nhà nước…) 4.3 Phân loại hồ sơ bảo vệ chớnh trị nội bộ: Phân loại hồ sơ bảo vệ trị nội nhằm quản lý sử dụng thuận tiện cú hiệu Theo vụ Bảo vệ Chớnh trị nội Ban Tổ chức Trung ương, hồ sơ bảo vệ trị nội phân loại sau: - Hồ sơ nắm tỡnh hỡnh chớnh trị - Ký hiệu: NB (NB) - Hồ sơ vụ án, vụ việc liên quan đến bảo vệ trị nội (VA) - Hồ sơ cán đảng viên có vấn đề trị (CN) - Hồ sơ thẩm định tiêu chuẩn trị (TĐ) - Hồ sơ chuyên đề (CĐ) - Hồ sơ hành (HC) - Hồ sơ thu địch có liên quan đến bảo vệ trị nội (theo ký hiệu địch lập) 4.4 Trách nhiệm quan, cá nhân làm cơng tác hồ sơ bảo vệ trị nội Nắm vững quy định công tác hồ sơ bảo vẹ trị nội bộ, bố trí cán có đủ tiêu chuẩn làm cơng tác nầy Đồng thời, chấp hành nghiêm chỉnh quy định hồ sơ, lưu trữ bảo quản, khai thác, sử dụng hồ sơ bảo vệ trị nội KẾT LUẬN 18 Bảo vệ chớnh trị nội nhiệm vụ quan trọng cú ý nghĩa sống cũn Đảng, chế độ Thực nhiệm vụ, công tác bảo vệ trị nội trách nhiệm toàn Đảng, trước hết cấp ủy đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế nhiều thành phần, mở cửa, hội nhập tỡnh hỡnh quốc tế cú biến động phức tạp, đũi hỏi phải tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội bộ, tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, nâng cao trách nhiệm cấp ủy đảng, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác bảo vệ trị nội Bản thân cán làm cơng tác bảo vệ trị nội phải không ngừng phấn đấu, rèn luyện, nâng cao phẩm chất cách mạng trỡnh độ, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác bảo vệ trị nội thời kỳ 19 ... bảo vệ trị nội địa phương, đơn vị đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ thống trị Trên sở đó, đề chủ trương, kế hoạch bảo vệ trị nội bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị - Nắm tình hình trị nội cơng tác bảo. .. hình trị nội tình hình cơng tác trị nội địa phương, đơn vị b/ Mục đích, u cầu: - Nắm tình hình trị nội cơng tác bảo vệ trị nội giúp cấp ủy đảng, đánh giá thực trạng tình hình trị nội bộ, cơng tác. .. đỡ cấp ủy cấp II MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ NGHIỆP VỤ CƠNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ Cơng tác nắm tình hình trị nội 1.1 Khái niệm, mục đích yêu cầu: a/ Khái niệm: Nắm tình hình trị nội thu thập, tích