Đào tạo nhân lực phát triển du lịch cộng đồng tại tỉnh Bắc Kạn - tiềm năng, cơ hội và thách thức

Bài viết Đào tạo nhân lực phát triển du lịch cộng đồng tại tỉnh Bắc Kạn - tiềm năng, cơ hội và thách thức trình bày khái quát du lịch cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể; Phân tích SWOT về phát triển lịch cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể; Giải pháp phát triển DL cộng đồng tại tỉnh Bắc Kạn.

QUẢN LÝ KINH TẾ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI TỈNH BẮC KẠN - TIỀM NĂNG, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC Trịnh Thị Thanh Hảo, Trần Thị Kim Loan * ABSTRACT Developing the community tourism is now a general trend in the regions that have tourist potentials Backan is a mountainous province in the Northeast of Vietnam, the province is blessed by nature with majestic scenery, primeval ecosystem, diverse vegetation, and tourist attractions Also, Backan remains its local culture from the old time Recently, the province has paid much attention to develop tourism, especially to the Northern area, where Babe Lake, one of the world’s largest natural fresh water lakes recognised by UNESCO,is located Some hamlets nearby Babe Lake have done tourism but it has not got much achievements This article is to value the local opportunities, threats and potentials in training and developing the human resource for tourism It also proposes some solutions to develop local cummunity tourism Keywords: Human resource traning, develop, community tourism, in BacKan province Received: 10/06/2022; Accepted: 15/08/2022; Published: 10/09/2022 Đặt vấn đề Bắc Kạn tỉnh miền núi phía Bắc, có lợi thiên nhiên hùng vỹ, có núi đá cao, có cánh rừng nguyên sinh với thảm thực vật phong phú, có Hồ Ba bể hồ nước tự nhiên lớn nhất, độc đáo phong tục tập quán người dân địa, nằm vị trí tiếp giáp tỉnh Cao Bằng, Tuyên Quang, Thái Nguyên Lạng Sơn tỉnh mạnh phát triển mạnh du lịch (DL) cộng đồng, DL sinh thái nên Bắc Kạn có nhiều lợi chuỗi tour DL khách DL kỳ nghỉ dài ngày Chính Đảng tỉnh Bắc Kạn có Nghị số 48/2016 NQ-HĐND việc thông qua quy hoạch tổng thể phát triển DL tỉnh Bắc Kạn đến 2025 tầm nhìn đến 2030 Với vào đồng hệ thống trị, tỉnh Bắc Kạn tạo nhiều chế thơng thống, thu hút đầu tư ưu tiên hỗ trợ sở vật vất, hạ tầng, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào DL Đồng thời có sách ưu đãi cho đầu tư, vay vốn lãi suất thấp để hộ dân đầu tư cho DL Trên sở địa phương xây dựng kế hoạch, dự án cụ hóa chương trình phát triển DL theo điều kiện đặc thù tài nguyên địa phương Được thiên nhiên ưu đãi ban tặng Hồ Ba bể, nhắc đến DL Bắc Kạn nhiều du khách muốn đến thăm quan danh lam thắng cảnh trải nghiệm đời sống người dân vùng ven hồ Nội dung nghiên cứu 2.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê mô tả: Dùng để mô tả kết hoạt động ngành DL huyện Ba Bể Chợ Đồn huyện có vùng ven hồ Ba Bể giai đoạn nghiên cứu Phương pháp SWOT: Được sử dụng đánh giá thực trạng, tiềm phát triển DL cộng đồng vùng ven hồ Ba Bể 2.3 Nội dung nghiên cứu thảo luận 2.3.1 Khái quát DL cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể Bắc Kạn nằm hoàn toàn vành đai nhiệt đới khu vực gió mùa Đơng Nam Á, có phân hóa khí hậu theo mùa rõ rệt nhiệt độ, lượng mưa, độ dài ngày đêm Lãnh thổ Bắc Kạn nằm hai hệ thống núi cánh cung miền Đơng Bắc nên chịu ảnh hưởng mạnh khí hậu lục địa châu Á, thời tiết lạnh mùa đông, hạn chế ảnh hưởng mưa bão mùa hạ Với ưu đãi nhiên nhiên, tài nguyên, danh lam thắng cảnh,… tạo cho nơi có tiềm to lớn phát triển DL cộng đồng tỉnh Bắc Kạn nói chung khu vực Đơng Bắc nói riêng, hình thức DL cộng đồng, DL Homestays sớm hình thành xã như: Nam Cường (Huyện Chợ Đồn), Khang Ninh, Pắc Ngòi, Quàng Khê (Huyện Ba Bể),… Kể từ DL cộng đồng phát triển nhiều hộ dân có thu nhập tăng thêm từ 15 đến 20 triệu đồng/năm, có hộ thu nhập tăng thêm 150 triệu đồng/năm Lượng khách DL đến với Tỉnh Bắc Kạn ngày tăng Lượng khách đến DL Bắc Kạn thể *Trường Cao đẳng Bắc Kạn 24 TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ - SỐ 22 QUÝ 3/2022 QUẢN LÝ KINH TẾ số liệu thống kê (bảng 2.1): Bảng 2.1: Thống kê hoạt động kinh doanh DL Huyện Ba Bể Huyện Chợ Đồn giai đoạn 2016- 201 Khám phá DL vùng ven hồ Ba Bể du khách thăm quan danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, văn hóa dân tộc… trải nghiệm sống vùng ven hồ thuộc huyện Ba Bể Chợ Đồn đầy thú vị Trong giai đoạn 2016- 2018, lượng khách đến hai huyện tăng, thể tốc độ tăng trưởng qua năm, đặc biệt huyện Ba Bể có tốc độ tăng trưởng số lượng khách nước du khách nước Do ảnh hưởng dịch bệnh năm gần dẫn đến lượng du khách nước chững lại lượng du khách nước tăng cao nhu cầu DL nghỉ dưỡng người dân Từ đó, cho thấy đóng góp DL kinh tế địa phương, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Tuy nhiên, kết chưa xứng tầm với tiềm mạnh DL huyện Muốn phát triển DL cần tìm điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức, đưa sách phát huy tiềm lợi vùng 2.3.2 Phân tích SWOT phát triển lịch cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể Trên sở khảo sát, đánh giá toàn diện mặt tự nhiên, kinh tế, dịch vụ, văn hóa,… vùng ven Hồ Ba Bể rút điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức cho việc đào tạo nhân lực làm DL cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể thể sau: Điểm mạnh (S): Văn hóa dân tộc đa dạng, đặc sắc theo dân tộc giữ sắc văn hóa dân tộc truyền thống; Thiên nhiên hùng vỹ, có nhiều khu DL hấp dẫn du khách; Nằm vùng khu DL Hồ Na Hàng (Tuyên Quang), Hồ núi cốc (Thái Nguyên), Thác dốc (Cao Bằng),…;Sự vào đồng bộ, liệt lãnh đạo Tỉnh Huyện; Hạ tầng DL có, homestay ngày phát triển đáp ứng dịch vụ du khách Điểm yếu (W): Hạ tầng giao thông, nhà hàng, khách sạn chưa phát triển; Hệ thông DL lữ hành tỉnh chưa phát triển; Chưa có chế ho người tham gia phát triển DL cộng đồng địa phương; Nhận thức người dân làm DL cộng đồng, cácn quản lý DL hạn chế, kỹ quản lý, kỹ cung cấp dịch vụ, làm tour cho du khách hạn chế Cơ hội (O): Sự quan tâm sát quyền cấp Tỉnh, Huyện phát triển DL; Huyện Ba Bể Chợ Đồn đưa vào quy hoạch vùng phát triển DL tâm Tỉnh Bắc Kạn; Nhu cầu DL cộng đồng, DL trải nghiệm, DL phá du khách nước du khách nước tăng; Nằm tuyến đường nối khu DL vùng Đông Bắc Thái Nguyên, Tuyên Quang, Lạng Sơn Cao Bằng Tỉnh Bắc Kạn có nhiều hội đón đồn du khách Thách thức (T): Cạnh tranh vùng DL với đòi hỏi phải tự nâng cao chất lượng dịch vụ quảng bá hình ảnh; Việc coi trọng phát triển DL dẫn đến việc sắc văn hóa dân tộc tài nguyên thiên nhiên vùng Hồ Ba Bể bị xâm hại; Việc phát triển DL cộng đồng chưa có quy hoạch mà mang tính tự phát dẫn đến việc tự cạnh tranh thân cộng đồng dân cư làm DL; Nằm tỉnh có tảng hạ tầng DL phát triển Thái Nguyên, Tuyên Quang, Cao Bằng Tỉnh Bắc Kạn có nhiều thách thức việc khai thác thực DL công đồng mang sắc riêng Trên sở phân tích SOWT phát triển DL cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể, việc đánh giá tiềm năng, lợi phát triển DL quan trọng, sở tiền đề cho đề xuất, giải pháp cho phát triển DL cộng đồng sau 2.3.3 Tiềm thách thức phát triển lịch cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể a) Tiềm khu vực phát triển DL cộng đồng Nằm vùng ven Hồ Ba Bể có khu DL tâm linh Đền An Mạ, Đền Phố cũ, Thác Tát Mạ, Động Puông, Động Hu Mạ, Chợ Lèng, an toàn khu ATK,… Ngoài cịn có hệ sinh thái rừng ngun sinh Quốc gia Ba Bể tạo điều kiện cho việc phát triển DL liên TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ - SỐ 22 QUÝ 3/2022 25 QUẢN LÝ KINH TẾ hoàn dịch vụ trải nghiệm khám phá du khách Đặc biệt kết hợp DL nghỉ dưỡng DL sinh thái Hồ Ba Bể, huyện Ba Bể Chợ Đồn có làng DL cộng đồng Pắc Ngịi, Nam Mẫu Với đặc thù văn hóa dân tộc người bảo tồn nguyên trạng Việc hình thành làng văn hóa DL cộng đồng hội vừa phát triển DL cộng đồng, vừa bảo tồn sắc văn hóa dân tộc Ngồi DL nghỉ dưỡng cịn có DL khám phá hệ sinh thái rừng, khám phá hang động, tour DL trải nghiệm sinh tồn,… hội cho việc phát triển DL vùng ven Hồ Ba Bể b) Đánh giá tiềm phát triển DL cộng đồng Để đánh giá tiềm hội phát triển DL cộng đồng vùng Hồ Ba Bể Trường Cao đẳng Bắc Kạn kết hợp dự án VIE/034 Trường Cao đẳng DL Huế (năm 2018) tiến hành khảo sát nhà quản lý, doanh nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ DL, du khách người dân địa phương địa bàn tỉnh Bắc Kạn, huyện Ba Bể, huyện Chợ Đồn Kết khảo sát tiềm phát triển DL nghỉ dưỡng, DL cộng đồng DL trải nghiệm Với điều kiện thiên nhiên thuận lợi sông hồ, ruộng bậc thang, thung lũng, đồng cỏ,… hệ thống homestay đầy đủ tiềm lớn cho việc phát triển DL cộng đồng Kết khảo sát nhóm thực cho thấy, có 88,7% cán quản lý cấp Sở, Huyện xã, có 95.6% số doanh nghiệp đòi hỏi cho phát triển homestay đủ tiêu chuẩn tạo tiền đề cho phát triển DL nghỉ dưỡng địa phương Tuy nhiên, số lượng homstay cịn ít, phân tán, sản phẩm DL đơn giản, chưa có liên kết dịch vụ có sẵn địa phương Do đó, có 87,93% số doanh nghiệp cho cần đa dạng hóa dịch vụ DL thu hút du khách phát triển du khách tiềm khai thác tối đa dịch vụ địa phương có sẵn Đánh giá tiềm DL văn hóa, lễ hội địa phương Với địa núi rừng, ao hồ, thác động liên hồn, đa văn hóa, đa dân tộc nên địa bàn Tỉnh Bắc Kạn, đặc biệt vùng ven hồ có nhiều lễ hội như: Lồng tồng, Cấp sắc,… Các lễ hội phong phú, mang đậm sắc văn hóa truyền thống Tuy nhiên, để thu hút du khách có tới 96,4% cán quản lý địa phương cho thấy cần phải tổ chức lễ hội thường xuyên, thúc đẩy DL trải nghiệm mùa năm Qua khảo sát cho thấy tiềm DL văn hóa lớn, quy mô tổ chức thường nhỏ, hẹp làng Vì vậy, cần kết hợp với cấp quản lý thúc đẩy, quảng bá hình ảnh văn hóa, kết hợp với doanh nghiệp để tổ chức lễ hội quy mô lớn Tiềm phát triển sản phẩm truyền thống địa phương vải thổ cẩm, nông sản địa phương,… người dân cung cấp, nhiên chất lượng sơ sài, tự phát Chính để thúc đẩy DL phát triển cần trọng phát triển sản phẩm truyền thống, chất lượng sản phẩm nông sản vùng cần nâng cao mang lợi địa phương Nghiên cứu khảo sát du khách đến khu vực ven hồ Ba Bể, hầu hết khách DL nước hài lịng với điểm đến, có nhiều cảm xúc cảm giác lạ Trong 800 phiếu khảo sát phát có 60% du khách đến lần đầu họ vui vẻ bày tỏ muốn quay lại khám phá trải nghiệm loại hình DL nghỉ dưỡng, DL sinh thái DL văn hóa sản phẩm truyền thống địa phương độc đáo Đây hội cho DL cộng đồng địa bàn phát triển Đồng thời 100% người dân khảo sát hiểu tiềm DL địa phương có văn hóa truyền thống dân tộc, danh lam thắng cảnh, tài nguyên thiên nhiên,… Và họ sẵn sàng tham gia vào phát triển DL cộng đồng chung Tỉnh Bắc Kạn Có thể thấy vùng Hồ Ba Bể có nhiều tiềm tự nhiên người để phát triển DL cộng đồng Tuy nhiên, đời sống kinh tế chậm phát triển, nhận thức người dân chưa cao, nên để khai thác phát triển mạnh vùng, đòi hỏi phải có vào đồng bộ, liệt quyền địa phương, đồng hành doanh nghiệp, sẵn sàng người dân Như vậy, DL thực trở thành mũi nhọn phát triển kinh tế, đời sống nhân dân vùng c) Thách thức phát triển đào tạo DL cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể - Hệ thống hạ tầng giao thơng cịn thiếu yếu, ngịai hệ thống giao thơng nối huyện tỉnh, hệ thống giao thơng ven hồ chưa quan tâm đầu tư, đường nhỏ, chưa đảm bảo cho phương tiện tránh nhau, cản trở cho việc lưu thơng hàng hóa người Để phát triển giao thơng địi hỏi cần có nguồn vốn lớn vượt khỏi khả địa phương tỉnh Bắc Kạn Điều này, vơ hình chung giao cản lớn cho phát triển DL cộng đồng Ngồi hạ tầng cho phát triển DL cịn nhiều bất cập, thiếu nhiều hạ tầng nhà hàng, khách sạn đạt chuẩn, khu vui chơi hạn chế - Cạnh tranh vùng phát triển DL, nằm hai vùng phát triển mạnh DL Cao Bằng Tuyên Quang, vừa tiềm thách thức cho việc phát triển DL vùng hồ Ba Bể, việc giữ chân du khách 26 TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ - SỐ 22 QUÝ 3/2022 QUẢN LÝ KINH TẾ khó khăn hơn, nguồn thu từ du khách bị ảnh hưởng Thách thức lớn bối cảnh hạ tầng DL khu vực hạn chế, mang màu sắc sơ khai nhiều - Bảo tồn sắc văn hóa dân tộc gặp nhiều khó khăn Việc phát triển DL, khơng kiểm sốt tốt dẫn đến vấn đề thương mại hóa sắc văn hóa, làm nét truyền thống vốn có Mà văn hóa lại làm cho sức hút DL vùng giảm xuống, ảnh hưởng trực tiếp phát triển DL sau - Thiếu chuyên nghiệp cách quản lý làm DL người dân, tính cộng đồng trách nhiệm, hệ thống quản lý chưa đồng dễ dẫn đến cạnh tranh hộ làm DL với Chính vậy, để DL cộng đồng thực phát triển, thực mang lại lợi ích cho người dân theo nghĩa vốn có cần quan tâm giải 2.3.4 Giải pháp phát triển DL cộng đồng tỉnh Bắc Kạn a) Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho DL cộng đồng: Trình độ cán quản lý người dân trực tiếp làm DL hạn chế nên muốn phát triển DL cộng đồng cần thực phát triển đào tạo đội ngũ Trong đó, đào tạo kiến thức cho cấp cán quản lý làm DL, đồng thời đào tạo kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho người dân địa phương Các kiến thức cần tập trung vào đào tạo làm DL, quảng bá, marketing DL, xây dựng tour, kỹ bán hàng Hình thức đào tạo phải gắng với cộng đồng, cầm tay việc, đào tạo chỗ sở vừa giảng dạy lý thuyết thực hành Đồng thời đưa kỹ phát triển DL chương trình học địa phương giúp học sinh tiếp cận dần phương thức làm DL địa phương b) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng DL, hạ tầng giao thơng: Do địa phương cịn nhiều khó khăn sở hạ tầng, giao thông Đây trở ngại lớn phát triển DL địa phương Vì thế, địa phương cần tập trung nguồn lực để phát triển hệ thống giao thơng, hệ thống giao thông kết nối điểm DL vùng cần trọng đầu tư trước hết Ngoài ra, hệ thống điện, nước cần đầu tư để nâng cao chất lượng hoạt động DL c) Tăng cường xúc tiến, quảng bá DL cộng động, tìm kiếm thị trường cho DL cộng đồng: DL khu vực ven Hồ Ba Bể tỉnh Bắc Kạn ví người gái chưa đánh thức, chưa nhiều người biết đến Trong năm qua, tỉnh Bắc Kạn trọng nhiều đến việc quảng bá, xúc tiến DL thị trường lớn Tuy nhiên, khu vực ven hồ chưa thực trọng Vì thế, cần phải trọng cơng tác quảng bá với nhiều hình thức như: Quảng bá mạng xã hội, quảng bá qua truyền hình, quảng bá qua đợt xúc tiến DL Hằng năm tổ chức đợt quảng bá “lễ hội văn hóa dân tộc”; “lễ hội lồng tồng” d) Xây dựng mơ hình quản lý DL cộng đồng, hướng tới xây dựng liên kết phát triển DL cộng đồng địa phương Mặc dù quyền địa phương tích cực hỗ trợ người dân phát triển DL cộng đồng Tuy nhiên, kết nghiên cứu cho thấy chưa có mơ hình quản lý thống cho việc quản lý DL cộng đồng người dân Vì vậy, việc xây dựng áp dụng mơ hình quản lý cần thiết Trong đó, cần phải gắn kết quản lý nhà nước quyền với quản lý DL cộng đồng Đồng thời, phải liên kết người dân, quyền với doanh nghiệp lĩnh vực DL Có vậy, việc phát triển DL thực bền vững hiệu Kết luận Các huyện Chợ Đồn huyện Ba Bể địa phương có nhiều cảnh đẹp hùng vĩ Khu di tích lịch sử ATK, Hồ Ba Bể,…Với văn hóa đậm đà sắc dân tộc giữ nét văn hóa truyền thống gần nguyên vẹn, nơi có tiềm to lớn để phát triển DL cộng đồng Với điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức mình, muốn phát triển DL cộng đồng, đòi hỏi địa phương tỉnh Bắc Kạn cần phải có nhiều giải pháp đồng để thúc đẩy DL phát triển Trong đó, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, xây dựng đa dạng hóa sản phẩm DL, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, quảng bá; liên kết phát triển DL giải pháp thiết yếu cần thực nhằm phát triển DL cộng đồng khu vực Tài liệu tham khảo Cevet Tosun and Dallen J Timothy (2003), Arguments for Community Participation in the Tuorism Development Process, The Journal of Tourism studies Etsuko Okazaki (2008), Acommunity – Based Tourism model: Its Conception and Use Journal of Sustainable Tourism Ellis, S (2011), Community based Tourism in Cambodia: Exploring the Role of Community for Successful Implementation in Least Developed Countries (PhD Thesis), Edith Cowan University, Australia Phạm Trung Lương cộng (2002), Nghiên cứu xây dựng bảo vệ môi trường DL với tham gia cộng đồng góp phần phát triển DL bền vững đảo Cát Bà - Hải Phịng, Bộ Văn hóa Thể thao DL, Hà Nội TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ - SỐ 22 QUÝ 3/2022 27 ... phát triển DL cộng đồng tỉnh Bắc Kạn a) Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho DL cộng đồng: Trình độ cán quản lý người dân trực tiếp làm DL hạn chế nên muốn phát triển DL cộng đồng cần thực phát. .. tiền đề cho đề xuất, giải pháp cho phát triển DL cộng đồng sau 2.3.3 Tiềm thách thức phát triển lịch cộng đồng vùng ven Hồ Ba Bể a) Tiềm khu vực phát triển DL cộng đồng Nằm vùng ven Hồ Ba Bể có khu... nghiệm sinh tồn,… hội cho việc phát triển DL vùng ven Hồ Ba Bể b) Đánh giá tiềm phát triển DL cộng đồng Để đánh giá tiềm hội phát triển DL cộng đồng vùng Hồ Ba Bể Trường Cao đẳng Bắc Kạn kết hợp dự