phap luat ve quan ly chat thai nguy hai

Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 37 (2011 – 2014) Đề Tài: Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Nguyễn Anh Thư Dương Xuân Dung Bộ môn Luật Thương Mại MSSV: B110104 MS Lớp: LK1163B2 Cần Thơ, Tháng 5/2014 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện PHẦN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN  GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện PHẦN NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN  GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện MỤC LỤC  Trang Lời nói đầu Chương 1: Khái quát chung chất thải chất thải nguy hại 1.1 Một số khái niệm liên quan đến chất thải phân loại chất thải 1.1.1 Khái niệm chất thải, chất thải nguy hại quản lý CTNH 1.1.1.1 Khái niệm chất thải 1.1.1.2 Khái niệm chất thải nguy hại 1.1.1.3 Khái niệm quản lý chất thải nguy hại 1.1.2 Phân loại chất thải chất thải nguy hại 10 1.1.2.1 Phân loại chất thải 10 1.1.2.2 Phân loại , tính chất nguy hại nguồn phát sinh CTNH 12 1.2 Ảnh hưởng CTNH môi trường sức khỏe người 13 1.2.1 Ảnh hưởng CTNH môi trường 13 1.2.1.1 Đối với môi trường đất 15 1.2.1.2 Đối với môi trường nước 16 1.2.1.3 Đối với không khí 18 1.2.1 Ảnh hưởng CTNH sức khỏe người 19 1.3 Sơ lược quy định pháp luật bảo vệ môi trường quản lý CTNH 21 Chương 2: Các quy định pháp luật Việt Nam quản lý CTNH 22 2.1 Trách nhiệm chủ thể hoạt động quản lý CTNH 22 2.1.1 Trách nhiệm nhà nước lĩnh vực quản lý CTNH 22 2.1.2 Hệ thống quan quản lý nhà nước CTNH 22 2.1.3 Trách nhiệm chủ nguồn thải CTNH 25 2.1.4 Trách nhiệm chủ vận chuyển CTNH 26 2.1.5 Trách nhiệm chủ xử lý CTNH 27 2.2 Nội dung quản lý CTNH 28 2.2.1 Cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải giấy phép quản lý CTNH 32 2.2.1.1 Cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải 32 2.2.1.2 Cấp giấy phép quản lý CTNH 33 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện 2.2.2 Quy hoạch quản lý CTNH 36 2.2.3 Phí bảo vệ mơi trường CTNH 37 2.3 Xử lý vi phạm pháp luật quản lý CTNH 41 2.3.1 Trách nhiệm hành 43 2.3.2 Trách nhiệm dân 44 2.3.3 Trách nhiệm hình 46 2.3.4 Xử lý kỷ luật 49 Chương 3: Những tồn pháp luật Việt Nam quản lý CTNH – Thực trạng Thành phố Cần Thơ số giải pháp hoàn thiện 51 3.1 Thực trạng quản lý CTNH địa bàn Thành phố Cần Thơ 51 3.2 Những tồn pháp luật giải pháp quản lý CTNH 52 3.2.1 Những tồn pháp luật quản lý CTNH 52 3.2.2 Đề xuất số giải pháp quản lý CTNH 54 3.3 Đề xuất số kiến nghị giải pháp công tác quản lý CTNH Cần Thơ 55 Kết luận 57 Danh mục tài liệu tham khảo GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT BVMT Bộ Tài nguyên Môi trường Bảo vệ môi trường BVTV CTNH CQQLCNT CQCP Bảo vệ thực vật Chất thải nguy hại Cơ quan quản lý chủ nguồn thải Cơ quan cấp phép QLCTNH Quản lý chất thải nguy hại GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hồn thiện LỜI NĨI ĐẦU  1.Tính cấp thiết đề tài: Bảo vệ môi trường để phát triển bền vững vấn đề cấp bách cho quốc gia, vùng lãnh thổ toàn giới, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Cùng với phát triển đất nước, đô thị không ngừng gia tăng dân số, mặt đất nước đổi Cho nên lượng chất thải phát sinh ngày nhiều, khó quản lý, chất thải nguy hại (CTNH) Đây nguồn gốc gây nhiễm mơi trường, làm phát sinh lan truyền dịch bệnh, ảnh hưởng xấu đến chất lượng sống, văn minh đô thị Ý thức tầm quan trọng việc quản lý chất thải, đặc biệt CTNH hệ thống pháp luật quản lý CTNH xây dựng ngày hoàn thiện Cụ thể, Nhà nước ta ban hành nhiều văn điều chỉnh việc quản lý chất thải Ngày lượng CTNH phát sinh ngày nhiều xu hướng gia tăng nhanh chóng nên khơng có biện pháp quản lý phù hợp tất yếu dẫn đến nguy gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Các nguyên nhân bắt nguồn từ hoạt động khơng kiểm sốt như: vận chuyển trái phép xử lý khơng an tồn, khơng quy trình cho việc xử lý CTNH Theo khảo sát đánh giá sơ bộ, nay, tổng công suất nhà máy xử lý chất thải thông thường, CTNH đáp ứng phần lượng CTNH phát sinh hàng ngày Ngoài cịn có số đơn vị chưa có hiểu biết đắn chưa cập nhật quy định phương tiện vận chuyển CTNH chuyên dụng, loại hình cơng nghệ xử lý chất thải ngồi nước Từ khó khăn cho việc lựa chọn cơng nghệ thích hợp để lắp đặt sở xử lý Cho nên, vấn đề quản lý CTNH Việt Nam chưa thực hiệu nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác Vì vậy, với đề tài: “Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện”, người viết muốn nghiên cứu hệ thống pháp luật quản lý CTNH Việt Nam để từ liên hệ đến thực trạng địa phương nhằm để góp phần tìm giải pháp phù hợp để áp dụng cho trạng nơi sinh sống GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Phạm vi nghiên cứu đề tài: Pháp luật quản lý chất thải nguy hại phạm trù nghiên cứu rộng với khuôn khổ luận văn tốt nghiệp không đủ điều kiện để nghiên cứu hoạt động quản lý tất loại chất thải nay, không sâu nghiên cứu lĩnh vực chuyên môn quản lý chất thải mà chủ yếu đề cập đến vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý chất thải nguy hại Trong đề tài luận văn này, người viết tập trung nghiên cứu quy định hành pháp luật quản lý chất thải nguy hại theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 văn pháp luật như: Thông tư 12/2011/TT-BTNMT quy định quản lý chất thải nguy hại; Nghị định 179/2013/NĐ-CP Thủ Tướng Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính Phủ Quản lý chất thải rắn; Nghị định 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 Chính Phủ phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn; Từ đó, rút nhận định đưa giải pháp công tác quản lý chất thải nguy hại nước ta Mục đích đề tài: Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến việc quản lý CTNH để phân tích, đánh giá nhằm làm sáng tỏ quy định nhằm góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật quản lý chất thải nguy hại đồng thời đề xuất số giải pháp sửa đổi quy định chưa hoàn thiện Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài này, người viết vận dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích luật viết, phương pháp khảo sát thực tiễn đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp liệt kê kết hợp với lý luận, thu thập tài liệu, thông tin từ sách, báo, tạp chí, nghiên cứu khoa học, số phương pháp khác nhằm làm sáng tỏ vấn đề nội dung luận văn Kết cấu luận văn: Trong đề tài luận văn “ Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hồn thiện” ngồi lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn trình bày chương sau: Chương 1: Khái quát chung chất thải chất thải nguy hại Chương 2: Các quy định pháp luật Việt Nam quản lý chất thải nguy hại GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Chương 3: Những tồn pháp luật Việt Nam quản lý chất thải nguy hại - Thực trạng Thành Phố Cần Thơ số giải pháp hoàn thiện GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHẤT THẢI VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Một số khái niệm liên quan đến chất thải phân loại chất thải 1.1.1 Khái niệm chất thải, chất thải nguy hại quản lý chất thải nguy hại 1.1.1.1 Khái niệm chất thải Trong đời sống hàng ngày sản sinh nhiều loại chất thải sinh hoạt gia đình, khu công nghiệp, nông nghiệp Theo cách hiểu thông thường, chất thải chất mà người bỏ đi, không tiếp tục sử dụng Khi bị thải bỏ, chất tồn môi trường trạng thái định gây nhiều tác động bất lợi cho môi trường sức khoẻ người Chất thải sản sinh hoạt động khác người gọi với thuật ngữ khác như: Chất thải phát sinh sau trình sử dụng nước gọi nước thải; sản phẩm, vật liệu loại từ trình sản xuất tiêu dùng thu hồi để dùng làm nguyên liệu gọi phế liệu; Chất thải rắn phát sinh sinh hoạt gọi rác thải… Khái niệm chất thải hiểu theo góc độ pháp lý sau: “Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác” quy định Luật Bảo vệ môi trường 2005 Hay đơn giản hơn, chất thải vật chất mà người dùng khơng cịn muốn sử dụng thải ra, nhiên số ngữ cảnh khơng có ý nghĩa với người lại lợi ích người khác Trong sống, chất thải hình dung chất khơng cịn sử dụng với chất độc xuất từ chúng Chất thải liên quan trực tiếp tới phát triển người công nghệ xã hội Cấu tạo loại chất thải biến đổi qua thời gian nơi chốn, với trình phát triển đổi có tính chất cơng nghiệp trực tiếp ảnh hưởng tới nguồn phế liệu Ví dụ nhựa công nghệ hạt nhân Một số thành phần chất thải có giá trị kinh tế tái chế lại cách hoàn hảo Khái niệm chất thải (phế thải) sử dụng pháp luật quốc tế môi trường, đề cập Công ước Basel 1989, cụ thể 10 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Trách nhiệm hình doanh nghiệp có hành vi gây nhiễm mơi trường bị xử lý vi phạm hành mà cịn cố tình không thực biện pháp khắc phục theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền gây hậu nghiêm trọng có đủ yếu tố cấu thành tội phạm bị xử phạt theo quy định Bộ Luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, chương XVII từ điều 182 đến điều 191 tội xâm phạm môi trường như: Tội gây ô nhiễm nguồn nước, gây ô nhiễm đất, tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người, tội gây nhiễm khơng khí… quy định nhiều khung hình phạt khác tương ứng với mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm So với quy định trước nhóm tội phạm gây ô nhiễm môi trường (Từ Điều 182a tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại, Điều 185 Tội đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam); BLHS sửa đổi, bổ sung theo hướng rõ hơn, dễ áp dụng hơn, phù hợp với quy định pháp luật BVMT diễn biến thực tế tội phạm môi trường năm gần Trách nhiệm pháp lý áp dụng hành vi vi phạm pháp luật hình chất thải nguy hại quy định ba hình thức phạt chính: Phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ phạt tù Ngồi cịn có hai hình thức phạt bổ sung phạt tiền cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề công việc định Cụ thể: Điều 182a tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại, Bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định30:  Người quy phạm quy định quản lý chất thải nguy hại gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng khác, không thuộc trường hợp quy định Điều 182 Bộ luật này, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ tháng đến năm  Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm đến năm: + Có tổ chức; + Gây hậu nghiêm trọng; + Tái phạm nghiêm trọng 30 Điều 182a Bộ Luật hình 1999 sửa đổi bổ sung 2009 51 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện  Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng phạt tù từ năm đến 10 năm  Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ,cấm hành nghề hoắc làm công việc định từ năm đến năm Đối với tội gây ô nhiễm môi trường theo Điều 182 Bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định31:  Người thải vào khơng khí, nguồn nước, đất chất gây nhiễm mơi trường, phát tán xạ, phóng xạ vượt q quy chẩn kỹ thuật quốc gia chất thải mức độ nghiêm trọng làm môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng khác, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ tháng đến năm  Phạm tội trường hợp sau bị phạt tù từ năm đến 10 năm: + Có tổ chức; + Làm môi trường bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng khác  Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ từ năm đến năm Như tất điều luật nhóm tội danh cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm để áp dụng người phạm tội trường hợp xét thấy họ giữ chức vụ, hành nghề, làm công việc liên quan có nguy họ tiếp tục gây nguy hại cho môi trường Theo quy định Mục Chương VIII Luật BVMT năm 2005 quản lý chất thải nguy hại phải tuân thủ cách triệt để từ khâu lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép mã số hoạt động quản lý chất thải đến hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý chất thải Trên thực tế vi phạm pháp luật quản lý chất thải nguy hại nhiều, nhiều doanh nghiệp vi phạm xử lý chất thải nguy hại như: khơng có nơi lưu giữ có lưu giữ – chuyển giao chất thải nguy hại 31 Điều 182 Bộ Luật hình 1999 sửa đổi bổ sung 2009 52 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hồn thiện khơng quy định, xử lý chất thải nguy hại không giấy phép… Tuy nhiên, số lượng vụ việc phát hiện, khởi tố, điều tra lại hạn chế Hàng năm, sở công nghiệp thải khoảng 130.000 tấn; bệnh viện khoảng 21.000 chất thải y tế Lượng chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh từ vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chiếm tới 75% tổng lượng chất thải công nghiệp nguy hại nước 27% tổng lượng chất thải y tế nguy hại phát sinh từ thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Thanh Hóa, chất thải nguy hại từ nông nghiệp chủ yếu phát sinh từ Đồng Sông Cửu Long Với trạng trên, cơng tác quản lý bộc lộ nhiều yếu kém, gây ảnh hưởng tới môi trường sức khỏe người32 Do vậy, BLHS bổ sung thêm tội danh tạo sở pháp lý vững việc xử lý hành vi vi phạm quản lý chất thải nguy hại Mặt khác, cho thấy phù hợp Luật BVMT năm 2005 với BLHS sửa đổi, bổ sung quản lý chất thải nguy hại Đặc biệt, chủ thể tội phạm người có trách nhiệm việc quản lý chất thải nguy hại, với quy định điều luật góp phần tăng cường trách nhiệm họ phạm vi nhiệm vụ Cơng tác quản lý khâu mang tính chất tiền đề mà thực tốt hoạt động hạn chế, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật môi trường nói chung pháp luật quản lý chất thải nguy hại nói riêng So với quy định BLHS cũ hình phạt tiền đóng vai trị hình phạt hình phạt bổ sung tăng Mức phạt tiền đóng vai trị hình phạt cao lên tới tỷ đồng gấp mười lần so với mức phạt tiền cao loại Điều 185 BLHS năm 1999 Khoản quy định tình tiết tăng nặng, BLHS năm 1999 quy định tình tiết tăng nặng “gây hậu nghiêm trọng” khoản Điều 185 BLHS quy định thêm tình tiết tăng nặng cụ thể “có tổ chức”; “chất thải nguy hại có số lượng lớn chất thải khác có số lượng lớn đặc biệt lớn” Việc bổ sung thêm tình tiết định khung tăng nặng mở rộng phạm vi áp dụng hành vi phạm tội, giúp quan có thẩm quyền dễ dàng việc áp dụng, xử lý tội phạm 32 Lớp HS 32C, Khoa Pháp luật Hình sự, Bài viết tham dự thi Sinh viên nghiên cứu khoa học năm 2010, trường ĐH Luật Hà Nội 53 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Tuy nhiên BLHS sửa đổi, bổ sung lần quy định cách chung chung dấu hiệu định tội nhiều tội dấu hiệu: “ nghiêm trọng”; “rất nghiêm trọng”; “đặc biệt nghiêm trọng” hay “khối lượng lớn”, “khối lượng lớn” “khối lượng đặc biệt lớn” Trên thực tế việc xác định hậu hành vi gây ô nhiễm môi trường nhiều thời gian, cần phải sử dụng nhiều công cụ, phương tiện kỹ thuật xác định xác hậu mà hành vi phạm tội gây Bên cạnh đó, cịn có điều khác biệt hậu tội phạm môi trường với hậu tội phạm khác, khơng thiệt hại thực tế thời điểm cụ thể mà sau thời gian dài phát sinh Bên cạnh Bộ luật hình quy định xử lý hình cá nhân khơng áp dụng với pháp nhân điều khó thực hầu hết hành vi xả thải pháp nhân gây (chỉ xử phạt hành chính, áp dụng trách nhiệm dân pháp nhân) 2.3.4 Xử lý kỷ luật Trên sở quy định Luật Bảo vệ môi trường 2005, Luật viên chức 2010 Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; Luật cán bộ, công chức 2008 Nghị định 34/ 2011/NĐ-CP quy định cụ thể xử lý kỷ luật cán công chức, sau: Theo quy định Điều 127, Khoản Luật Bảo vệ môi trường 2005, hình thức kỷ luật áp dụng cho cán quản lý sau “Người đứng đầu tổ chức, cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, công dân, bao che cho người vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thiếu trách nhiệm để xảy ô nhiễm, cố môi trường nghiêm trọng tuỳ tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại cịn phải bồi thường theo quy định pháp luật.” Với quy định từ điều luật cho ta thấy đối tượng bị áp dụng hình thức kỷ luật gồm có người đứng đầu tổ chức, cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật môi trường thiếu trách nhiệm để xảy ô nhiễm, cố mơi trường nghiêm trọng Hình thức kỷ luật bao gồm: Áp dụng công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; 54 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện c) Hạ bậc lương; d) Buộc việc Áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc.” (Điều Nghị định 34/2011 xử lý kỷ luật công chức) Thêm vào đó, với đời Luật viên chức 2010, theo quy định Điều 52 viên chức vi phạm bị xử lý hình thức kỷ luật tương tự công chức Trong trường hợp nghiêm trọng đối tượng nêu bị truy cứu trách nhiệm hình phải bồi thường có gây thiệt hại theo quy định pháp luật (Điều 127, Khoản Luật Bảo vệ môi trường 2005) Như vậy, Khoản Điều 127 Luật mơi trường 2005, hình thức kỷ luật dành cho người đứng đầu tổ chức, cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật môi trường thiếu trách nhiệm để xảy ô nhiễm, cố mơi trường nghiêm trọng cịn q nhẹ, chế tài chưa đủ mạnh, chưa đủ để răn đe CHƯƠNG NHỮNG TỒN TẠI CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI – THỰC TRẠNG Ở THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 3.2 Thực trạng quản lý chất thải nguy hại địa bàn Thành phố Cần Thơ: Mặc dù nhà nước quan tâm, thời gian qua việc phát triển đô thị cách ạt phát sinh tình trạng nhiễm mơi trường từ rác thải sinh hoạt, sở sản xuất khu công nghiệp địa bàn thành phố ngày trầm trọng 55 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Hiện địa bàn Cần Thơ chưa có nhà máy xử lý rác thải, đặc biệt chất thải rắn y tế nguy hại tập trung bệnh viện Tại bệnh viện địa bàn thành phố Cần Thơ, trung bình khối lượng chất thải rắn y tế phát sinh khoảng 6,3 tấn/ngày33 Vì vậy, cơng tác phân loại, thu gom, vận chuyển lưu giữ tạm thời chất thải rắn y tế sở y tế địa bàn gặp nhiều khó khăn Thành phố Cần Thơ có 25 bệnh viện, trung tâm y tế huyện, công ty dược, 13 đơn vị y tế thuộc khối dự phòng, 85 trạm y tế nhiều phịng khám tư nhân, có 8/25 bệnh viện có lị đốt rác thải y tế, có bảy bệnh viện trang bị lị đốt hai buồng lị đốt thủ cơng Các lị đốt tình trạng tải, xuống cấp, đặc biệt đơn vị sử dụng lò đốt thủ công gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường xung quanh Thêm vào tình trạng nhiễm mơi trường quanh Khu cơng nghiệp (KCN) Trà Nóc, TP Cần Thơ ngày nghiêm trọng, gây xúc cho người dân34 Việc thống kê phát thải CTNH từ hoạt động sản xuất công nghiệp địa bàn thành phố chủ yếu dựa vào đăng ký chủ nguồn thải Tuy nhiên, tỷ lệ sở đăng ký chủ nguồn thải CTNH thấp, đặc biệt sở sản xuất quy mô nhỏ hộ gia đình Do đó, thực tế tổng lượng CTNH phát sinh lớn nhiều lần so với số thống kê.Theo báo cáo quản lý CTNH Chi cục Bảo vệ môi trường TP.Cần Thơ công tác cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại năm qua sau: Năm 2011: cấp 111 sổ, Năm 2012: cấp 75 sổ Báo cáo QLCTNH chủ nguồn thải định kỳ: 124 báo cáo, năm 2011 106 báo cáo năm 2012 18 báo cáo Thời gian qua hoạt động tra, kiểm tra đạo triển khai có trọng tâm, trọng điểm, hiệu Qua cơng tác tra, kiểm tra kịp thời phát yếu kém, hạn chế sai phạm để xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân có vi phạm Trong năm 2012, Phịng PC49 tổ chức kiểm tra 98 sở, doanh nghiệp cá nhân hoạt động kinh doanh có dấu hiệu gây ô nhiễm môi trường, phát trường hợp vi phạm quy định BVMT Qua phân tích hành vi vi phạm, có 49 trường hợp xả nước thải, gây ồn, bụi vượt tiêu chuẩn; 15 trường hợp vi phạm cam kết bảo vệ môi Theo số liệu thống kê sơ bộ, năm 2013, tổng khối lượng chất thải y tế phát sinh từ bệnh viện địa bàn thành phố Cần Thơ 2.304 (6.312 kg/ngày) 357 (978 kg/ngày) chất thải rắn y tế nguy hại 1.947 (5.334 kg/ ngày) chất thải thông thường Bảo Ngọc, Phê duyệt kế hoạch quản lý chất thải y tế thành phố Cần Thơ đến năm 2020, http://vpub.cantho.gov.vn/Default.aspx?tabid=61&categoryid=18&itemid,[ truy cập ngày 19/04/2014] 34 Sơn Hà, Đồng hành người dân bảo vệ môi trường, http://www.baocantho.com.vn/?mod=detnews&catid=77&id=134854, ,[ truy cập ngày 19/04/2014] 33 56 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện trường; trường hợp thải mùi thối, khó chịu vào mơi trường… PC49 trực tiếp tham mưu, định xử phạt vi phạm hành 71 trường hợp, với tổng số tiền phạt 2,33 tỉ đồng35 Hiện thành phố tập trung đẩy mạnh triển khai xây dựng dự án xử lý chất thải Trong số dự án xử lý chất thải triển khai nhà máy xử lý chất thải rắn nguy hại (y tế cơng nghiệp) TPCT nằm địa bàn quận Ơ Môn dự án lớn, kỳ vọng làm thay đổi cục diện tình trạng nhiễm môi trường địa bàn thành phố Trong dự án này, nhiều công nghệ tiên tiến lựa chọn xử lý chất thải rắn cơng nghiệp nguy hại, có cơng nghệ đốt Với cơng nghệ này, khối lượng tro để chơn lấp ít, chiếm 15% khối lượng chất thải, khơng có nước rác, xử lý 99% khí độc hại nên yếu tố mơi trường đảm bảo 3.1 Những tồn pháp luật giải pháp quản lý chất thải nguy hại 3.1.1 Những tồn pháp luật quản lý chất thải nguy hại Pháp luật nước ta nhiều hạn chế nên tình trạng vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường quản lý chất thải nguy hại cịn phổ biến Tìm điểm hạn chế luật việc có ý nghĩa vơ to lớn Vì từ hạn chế ta tìm phương pháp hồn thiện, nâng cao pháp luật để làm cho công tác quản lý chất thải nguy hại ngày hiệu Mặc dù nhà nước ta ban hành Luật Bảo vệ môi trường văn pháp luật quy định vấn đề quản lý chất thải nguy hại địa phương việc thực cịn chậm, hiệu Các văn pháp luật quản lý chất thải nguy hại chưa cụ thể, rõ ràng Quá trình thực chưa đồng bộ, quan thi hành pháp luật chưa đủ mạnh Thứ nhất, công tác tra, kiểm tra, quản lý hạn chế Thiếu cán trang thiết bị, nguồn nhân lực công tác quản lý chất thải nguy hại Nên công tác quản lý chất thải nguy hại gặp nhiều khó khăn Cụ thể, cịn tình trạng dự án đầu tư Bộ, ngành, địa phương cho phép triển khai bỏ qua quy định đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp Thanh Sang, Xử lý chất thải rắn y tế nguy hại Cần Thơ: Bài tốn khó ,http://www.vietnamplus.vn/xu-ly-chat-thai-ran-y-te-nguy-hai-o-can-tho-bai-toan-kho/249737.vnp, [ truy cập ngày19/04/2014] 35 57 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện luật bảo vệ môi trường chưa tăng cường, số địa phương chưa liệt, xử lý "nhẹ tay" doanh nghiệp vi phạm 36 Đặc biệt, công tác cấp giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại, cấp giấy xác nhận đủ điều kiện nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất chưa chặt chẽ Việc giám sát sau cấp phép chưa tiến hành thường xuyên Do nhiều doanh nghiệp lợi dụng nhập chất thải danh nghĩa nhập phế liệu, nhiều sở không đủ điều kiện hoạt động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, kéo dài nhà máy sản xuất thép, giấy phế liệu Thứ hai, tình trạng thiếu vốn đầu tư cho hệ thống quản lý CTNH tốn khó giải Phần lớn chi phí cho hoạt động quản lý CTNH có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, ngân sách Nhà nước chi cho việc quản lý CTNH hạn chế, sở vật chất (phương tiện, thiết bị…) cho quản lý CTNH đòi hỏi lượng vốn lớn Trên phạm vi Cần Thơ đến chưa có sở xử lý tập trung chất thải công nghiệp nguy hại Ngay trung tâm kinh tế lớn nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam hịện thiếu nhiều sở vật chất trang bị cho hoạt động quản lý CTNH Thứ ba, nhận thức đa số người dân mức độ nguy hiểm CTNH cịn thấp, phần lớn lợi ích trước mắt mà không ý đến hậu để lại cho môi trường Hành vi xả thải bừa bãi, để lẫn lộn CTNH với chất thải thông thường trở thành thói quen cố hữu người dân từ xưa đến CTNH chất thải sinh hoạt hàng ngày người dân chiếm khối lượng lớn Vì vậy, người dân tiếp tục trì thói quen q trình xử lý CTNH gặp nhiều khó khăn tốn chi phí thời gian để phân loại CTNH khỏi chất thải thông thường Ý thức việc quản lý CTNH hạn chế cộng với động tìm kiếm lợi nhuận nên có nhiều chủ thể bất chấp rào cản pháp luật, tiến hành hành vi gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nhằm đạt lợi ích trước mắt Thứ tư, cơng cụ kinh tế chưa áp dụng triệt để Theo báo cáo Hội nghị tổng kết công tác năm 2013 triển khai kế hoạch năm 2014 ngành tài nguyên môi trường ngày 7/01/2014 36 58 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Có thể nói Thơng tư 12/2011/TT-BTNMT quy định chặt chẽ trách nhiệm chủ nguồn chất thải ký hợp đồng thu gom, vận chuyển xử lý chất thải doanh nghiệp hoạt động dịch vụ quản lý chất thải Tuy nhiên, khoản Điều 25 quy định “ Trường hợp cần thiết, chủ nguồn thải CTNH cử cán trực tiếp tham gia giám sát trình vận chuyển, xử lý CTNH tổ chức, cá nhân tiếp nhận CTNH” Trên thực tế quy định khơng cần thiết có lẽ chẳng có doanh nghiệp cử cán theo dõi doanh nghiệp nhận chất thải xử lý Quy định khuyến nghị, quy định bắt buộc, lẽ trường hợp cần thiết luật khơng quy định, quy định chẳng có ý nghĩa doanh nghiệp Khoản Điều 54 Nghị định 179/2013/NĐ-CP hạn chế thẩm quyền công an địa phương Cảnh sát PCTP môi trường việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, thể rõ bị động, phụ thuộc lực lượng công an, lực lượng Cảnh sát PCTP môi trường vào quan quản lý Nhà nước môi trường Việc hạn chế thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lực lượng Cơng an nhân dân nói chung, lực lượng Cảnh sát PCTP mơi trường nói riêng Nghị định 179/2013/NĐ-CP, làm gia tăng hành vi vi phạm pháp luật môi trường, có nguy bỏ lọt tội phạm xử lý vi phạm môi trường 3.1.2 Đề xuất số giải pháp quản lý chất thải nguy hại Xuất phát từ khó khăn bất cập cơng tác quản lý chất thải nguy hại, đặc biệt bất cập chồng chéo công tác quản lý Bộ ngành, để hoàn thiện khung pháp lý quản lý chất thải nguy hại, khuôn khổ luận văn người viết xin đề xuất số giải pháp: Nghiên cứu chỉnh sửa Luật Bảo vệ môi trường (đối với phần quản lý chất thải nguy hại) Sửa đổi tinh thần giữ nguyên bố cục nội dung phần quản lý CTNH, có bổ sung điều khoản sửa đổi điều khoản cũ sau: + Khoản Điều 72 bỏ nội dung yêu cầu CTNH phải vận chuyển theo tuyến đường thời gian quan nhà nước có thẩm quyền quy định thực tế, khơng có địa phương quy định tuyến đường vận chuyển CTNH riêng nên đơn vị hành nghề quản lý CTNH nhiều gặp phải sách nhiễu số cá nhân có thẩm quyền 59 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện + Sửa “giấy phép vận chuyển chất thải nguy hại” thành “giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại” Sửa thuật ngữ cho phù hợp với tình hình giấy phép vận chuyển giấy phép xử lý CTNH gộp lại thành giấy phép hành nghề quản lý CTNH Tăng cường công tác tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp kiên xử lý triệt để doanh nghiệp vi phạm pháp luật môi trường vi phạm quản lý chất thải nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm Phải cương đình hoạt động doanh nghiệp để tình trạng nhiễm kéo dài Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp việc thực pháp luật bảo vệ môi trường Nhà nước cần có sách thiết thực để hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp chủ động, tích cực cơng tác quản lý chất thải nguy hại Phí bảo vệ môi trường chất thải rắn nguy hại theo quy định Nghị định 174/2007/NĐ-CP mức phí phải nộp chất thải nguy hại có 6.000.000 đ q thấp, khơng đủ tác dụng để doanh nghiệp hạn chế chất thải nguy hại Mặc khác, để xử lý chất thải nguy hại phải sử dụng đến công nghệ, kỹ thuật xử lý tốn Do đó, cần xem xét nâng mức phải chịu phí bảo vệ mơi trường chất thải nguy hại lên mức cao hơn, để doanh nghiệp cân nhắc chi phí-lợi ích việc nộp phí hạn chế đến mức thấp chất thải nguy hại thải môi trường, có có khả hạn chế, giảm thiểu việc phát sinh chất thải nguy hại Việc phân loại rác nguồn phải kiểm tra nghiêm ngặt thực nghiêm túc, đầy đủ Vì cơng tác giúp cho việc quản lý, thu gom xử lý chất thải nguy hại đạt hiệu cao kinh tế Đầu tư nâng cấp trang thiết bị, sở hạ tầng, vật chất phục vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại Xã hội hố cơng tác xử lý chất thải Thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động xử lý chất thải cần phải huy động đến mức cao tham gia xã hội vào việc xử lý chất thải 3.3 Đề xuất số kiến nghị giải pháp công tác quản lý chất thải nguy hại Cần Thơ 60 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hồn thiện - Tìm giải pháp tranh thủ nguồn vốn đầu tư chủ đầu tư, nguồn viện trợ để đầu tư cho dây chuyền công nghệ xử lý triệt để CTNH - Nâng cao ý thức cộng đồng bảo vệ môi trường, đặc biệt quản lý CTNH phân loại rác nguồn, tái chế, tái sử dụng, xử lý an toàn… - Kiểm tra việc thực quy định an toàn thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý tiêu hủy chất thải nguy hại sở phát sinh chất thải nguy hại sở thu gom, xử lý địa bàn Cần Thơ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra Nhà nước bảo vệ môi trường, lưu ý tới việc kiểm soát chặt chẽ chất thải nguy hại phát sinh sở, hạn chế sở có tiềm gây nhiễm - Tăng cường lực chuyên môn nghiệp vụ công tác quản lý chất thải nguy hại cho cán quản lý Nhà nước môi trường cấp thành phố, quận cán quản lý môi trường cấp xã - Đẩy mạnh việc nghiên cứu, xây dựng ban hành hệ thống đồng văn pháp quy liên quan đến quản lý chất thải - Quy hoạch trung tâm khu vực xử lý CTNH - Triển khai chương trình giảm thiểu chất thải, sản xuất hơn, tiết kiệm lượng cho sở sản xuất đặc biệt ngành gây ô nhiễm bị liệt vào danh sách đen Thành phố KẾT LUẬN  Từ việc nghiên cứu tình hình chất thải nguy hại, thực tiễn quản lý thực trạng pháp luật chất thải nguy hại, người viết rút kết luận chủ yếu sau: Quản lý CTNH đòi hỏi tất yếu quốc gia tiến trình phát triển gắn với bảo vệ mơi trường theo quan điểm phát triển bền vững Đây tổng hợp hoạt động mà quan nhà nước tổ chức, cá nhân thực để phòng ngừa, giảm thiểu tác động xấu CTNH, đảm bảo an tồn cho mơi trường sức khoẻ cộng đồng Hoạt động thực nhiều biện pháp khác nhau, đó, quản lý chất thải nguy hại pháp luật vấn đề trọng Việt Nam 61 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Quản lý CTNH chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác như: hệ thống quan quản lý nhiều bất cập, trình độ khoa học, kỹ thuật; lợi ích kinh tế doanh nghiệp, lực lượng cán thiếu lực chun mơn chưa cao Bên cạnh đó, ý thức tự giác bảo vệ môi trường, quản lý chất thải đặc biệt chất thải nguy hại người dân thấp Hiện nay, CTNH trở thành trở ngại lớn trình thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Là sản phẩm tất yếu trình sản xuất tiêu dùng xã hội nên việc giảm thiểu loại bỏ CTNH vấn đề phức tạp Vì vậy, cần phải đưa vấn đề quản lý CTNH trở thành phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc quản lý chất thải nguy hại điều chỉnh Luật BVMT 2005, Thông tư 12/2011/TT-BTNMT số văn khác tạo khung pháp lý cho chủ thể có liên quan đến trình quản lý CTNH Tuy nhiên, đưa vào triển khai thực tế khung pháp luật bộc lộ nhiều hạn chế Do đó, xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại đòi hỏi thiết Việt Nam nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý chất thải nói chung quản lý chất thải nguy hại nói riêng pháp luật Hoạt động cần thực sở đảm bảo phát triển bền vững; đảm bảo đồng hệ thống pháp luật môi trường; đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ hợp tác quốc tế bảo vệ mơi trường… Trong q trình nghiên cứu đề tài này, người viết tránh khỏi sai sót, mong nhận đóng góp q báu thầy, người đọc nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu đề tài “Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện” Xin chân thành cám ơn! 62 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp 2013 Bộ Luật Hình 1999 (đã sửa đổi, bổ sung 2009) Bộ Luật Dân 2005 Luật Bảo vệ môi trường 1993 Luật Bảo vệ môi trường 2005 Luật cán bộ, công chức 2008 Luật viên chức 2010 Quy chế quản lý CTNH ban hành kèm theo Quyết định số 155/1999/QĐTTg ngày 16/07/1999 Quy chế quản lý chất thải y tế ban hành kèm theo định số 43/2007/QĐ-BYT ngày 30/11/2007 63 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện 10 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 11 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 quản lý chất thải rắn 12 Nghị định 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 Chính Phủ phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn 13 Nghị định 179/2013/NĐ-CP Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 14 Nghị định 142/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản 15 Nghị định số 25/2013/NĐ-CP Chính Phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải 16 Nghị định 113/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định xác định thiệt hại môi trường 17 Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức 18 Thơng tư 12/2011/TT-BTNMT quy định quản lý chất thải nguy hại 19 Thông tư 06/2013/TT-BTNMT ban hành danh mục lĩnh vực, nghành sản xuất có chứa kim loại nặng phục vụ tính phí bảo vệ mơi trường nước thải 20 Quyết định số 132/2008/QĐ-TTg Ngày 30 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền, hạn cấu tổ chức Tổng cục Môi trường trực thuộc Tài Nguyên Môi trường 21 Cơng ước Basel kiểm sốt việc vận chuyển chất nguy hại xuyên biên giới việc loại bỏ chúng  Sách, báo, tạp chí Báo cáo định kỳ Sở Tài nguyên Môi trường địa phương gửi Tổng Cục Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia 2011 Bùi Thị Nga, Giáo trình Cơ sở Khoa Học Mơi Trường, Trường Đại Học Cần Thơ, năm 2008, lưu hành nội Tạp chí mơi trường số 11/2013  Trang thơng tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi Trường, Cổng thông tin quản lý chất thải :http://www.Quanlychatthai.vn 64 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện Bảo Ngọc, Phê duyệt kế hoạch quản lý chất thải y tế thành phố Cần Thơ đến năm2020,http://vpub.cantho.gov.vn/Default.aspx?tabid=61&categoryid=1 8&itemid, ,[ truy cập ngày 19/04/2014] Cổng thông tin điện tử ,Tổng cục môi trường: http:// www.vea.gov.vn Chất thải nguy hại: http://www.chatthainguyhai.net Cổng thông tin điện tử , Bộ Tư Pháp: http:// www.moj.gov.vn Thanh Sang, Xử lý chất thải rắn y tế nguy hại Cần Thơ: Bài tốn khó ,http://www.vietnamplus.vn/xu-ly-chat-thai-ran-y-te-nguy-hai-o-can-thobai-toan-kho/249737.vnp, ,[ truy cập ngày19/04/2014] Sơn Hà, Đồng hành người dân bảo vệ môi trường, http://www.baocantho.com.vn/?mod=detnews&catid=77&id=134854,[tru y cập ngày 19/04/2014] 65 GVHD: Nguyễn Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung ... thải nguy hại Cơ quan quản lý chủ nguồn thải Cơ quan cấp phép QLCTNH Quản lý chất thải nguy hại GVHD: Nguy? ??n Anh Thư SVTH: Dương Xuân Dung Luận văn tốt nghiệp Pháp luật quản lý chất thải nguy. .. nguy? ?n Môi trường d) Căn vào yêu cầu thu phí địa phương khả quản lý quan tài nguy? ?n môi trường cấp huyện, Sở Tài nguy? ?n Mơi trường báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để phân cấp cho Phòng Tài nguy? ?n... nên, vấn đề quản lý CTNH Việt Nam chưa thực hiệu nhiều nguy? ?n nhân khách quan chủ quan khác Vì vậy, với đề tài: “Pháp luật quản lý chất thải nguy hại Thực trạng Thành Phố Cần Thơ giải pháp hoàn