CHUYÊN ĐỀ 5 QUY CHẾ LÀM VIÊC CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

CHUYÊN ĐỀ QUY CHẾ LÀM VIÊC CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GV: Nguyễn Quốc Tuấn Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC - Bộ Nội vụ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Chính phủ 2001; Luật tổ chức HĐND & UBND năm 2003; Quy chế làm việc CP (Ban hành kèm theo Nghị định số 179/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 CP); Quy chế làm việc mẫu Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc CP (Ban hành kèm theo Quyết định số 337/2005/QĐ-TTg ngày 19/12/2005 TTg); Quy chế làm việc mẫu UBND cấp tỉnh, TP trực thuộc trung ương (Theo mẫu ban hành kèm theo Quyết định số 53/2006/QĐ-TTg ngày 08/3/2006 TTg); Quy chế làm việc mẫu UBND cấp huyện (ban hành theo QĐ số 75/2006/QĐ-TTg, ngày 13/4/2006 Thủ tướng CP); Quy chế làm việc mẫu UBND cấp xã (ban hành theo QĐ số 77/2006/QĐ-TTg, ngày 13/4/2006 TTg) Tổng quan I Quan điểm quy chế làm việc quan đơn vị hành II Nội dung hình thức quy chế III Những nội dung chủ yếu quy chế làm việc Bộ, quan ngang bộ, UBND I Quan niệm quy chế làm việc quan đơn vị hành chính: Sự cần thiết ban hành Quy chế làm việc quan hành Nhà nước Khái niệm Quy chế làm việc quan hành Nhà nước Vị trí, ý nghĩa Quy chế Sự cần thiết ban hành Quy chế - Phải động hơn, hoạt động có hiệu - Phải có phương thức, cách thức làm việc quan hệ công tác phù hợp với chất hoạt động chấp hành điều hành Sự cần thiết ban hành Quy chế • Nhằm quản lý nguồn lực tài chính, tài sản, người, • Bảo đảm cho hoạt động hướng tập tới tập trung, công tác điều hành sát với thực tiễn, cụ thể với ngành, lĩnh vực Khái niệm Quy chế làm việc Quy chế làm việc quan HCNN quy tắc xử mang tính bắt buộc quan HC, cán bộ, công chức phải thực hiện, quan NN có thẩm quyền ban hành nhằm quy định nguyên tắc, lề lối, cách thức giải công việc; phương thức, trách nhiệm phối hợp giải công việc thông qua hoạt động quan HCNN với quan NN khác Vị trí, ý nghĩa Quy chế - Thiết lập kỷ cương, kỷ luật HCNN - Cụ thể hóa thẩm quyền quy định luật văn luật, điều chỉnh lề lối, cách thức, phạm vi công tác, trách nhiệm công vụ công chức Quy chế làm việc UBND * Dựa sở: - Quy chế làm việc mẫu UBND cấp tỉnh (ban hành theo QĐ số:53/2006/QĐ-TTg, ngày 8/3/2006 Thủ tướng CP); - Quy chế làm việc mẫu UBND cấp huyện (ban hành theo QĐ số 75/2006/QĐ-TTg, ngày 13/4/2006 Thủ tướng CP); - Quy chế làm việc mẫu UBND cấp xã (ban hành theo QĐ số 77/2006/QĐ-TTg, ngày 13/4/2006 Thủ tướng CP) Nội dung cụ thể: • Quy định chung: chung Quy định phạm vi, đối tượng quy chế, nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ cơng tác trình tự giải cơng việc,… Trách nhiệm, phạm vi giải công việc quan hệ công tác: - Quy định trách nhiệm, phạm vi công việc phải giải phiên họp UBND; - Quy định trách nhiệm, phạm vi, thẩm quyền giải cơng việc CT, phó CT UBND cấp, Chương trình cơng tác UBND • Chương trình công tác hàng năm UBND gồm nhiệm vụ, giải pháp UBND lĩnh vực công tác năm, báo cáo, đề án chế sách, kế hoạch,… thuộc phạm vi định UBND, CT UBND,… • Chương trình cơng tác q cụ thể hóa chương trình cơng tác năm thực q Chương trình cơng tác UBND • Chương trình cơng tác hàng năm UBND gồm nhiệm vụ, giải pháp UBND lĩnh vực công tác năm, báo cáo, đề án chế sách, kế hoạch,… thuộc phạm vi định UBND, CT UBND,… • Chương trình cơng tác q cụ thể hóa chương trình công tác năm thực quý Chương trình cơng tác UBND • Chương trình cơng tác tháng cụ thể hóa chương trình cơng tác quý quy định thực quý việc cần bổ sung, thực tháng • Chương trình cơng tác tuần cụ thể hóa chương trình cơng tác tuần thực để giải cơng việc tuần Thủ tục trình, ban hành kiểm tra việc thực văn - Trình UBND: Hồ sơ trình, CT UBND giải quyết; - Kiểm tra: Thẩm quyền kiểm tra (hồ sơ, đề án, văn trình), xử lý, giải cơng việc; - Ký duyệt: Thẩm quyền ký văn bản; - Phát hành, công bố: Văn UBND cấp tỉnh, cấp huyện ban hành phải đăng công báo địa phương; văn HĐND UBND cấp xã ban hành niêm yết công khai trụ sở HĐND UBND cấp xã Chế độ hội họp, tiếp khách, cơng tác thơng tin báo cáo: • Phiên họp hình thức làm việc quan trọng UBND.UBND họp lần/tháng Thời gian triệu tập Chủ tịch UBND định CT UBND chủ tọa phiên họp, vắng mặt, PCT thường trực thay mặt CT điều khiển phiên họp • Cơ quan chủ trì soạn thảo đề án, văn phải gửi hồ sơ để Chủ tịch Phó CT phụ trách lĩnh vực xem xét, định việc trình phiên họp • Thành phần phiên họp gồm thành viên UBND người có liên quan theo quy định Chế độ hội họp, tiếp khách, công tác thông tin báo cáo: • Phiên họp UBND tiến hành theo trình tự sau: - Chánh VP UBND (cấp tỉnh, cấp huyện) thành viên UBND (cấp xã) báo cáo số thành viên UBND có mặt, vắng mặt, người dự họp thay, đại biểu, khách mời, - Chủ tọa điều khiển phiên họp - UBND thảo luận tập thể vấn đề định theo đa số - Người chủ trì soạn thảo trình bày tóm tắt nội dung văn Các vấn đề tranh cãi, ý kiến khác nhau, vấn đề cần thảo luận, cho ý kiến - Các đại biểu thảo luận, cho ý kiến - Người chủ trì soạn thảo phát biểu ý kiến tiếp thu, giải thích, trả lời câu hỏi - Chủ tọa phiên họp kết luận, lấy ý kiến biểu - Chủ tọa phát biểu kết thúc phiên họp Chế độ hội họp, tiếp khách, cơng tác thơng tin báo cáo: • Nội dung, diễn biến phiên họp phải ghi thành biên • Ngồi họp thường kỳ, UBND họp đột xuất theo đề nghị CT UBND 1/3 tổng số thành viên UBND Tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo • Chủ tịch UBND cấp chịu trách nhiệm đạo công tác tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng, Thường trực HĐND, UBMTTQ, đoàn thể cấp việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo • Chủ tịch UBND cấp phải có lịch tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo Tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo • Giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo • Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm trước HĐND, UBND cấp, CT UBND cấp tình trạng khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, vượt cấp địa phương Tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo • Trong phạm vi quyền hạn mình, Phó CT, thành viên UBND cấp chịu trách nhiệm tổ chức thực quy định pháp luật công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo • Tùy đặc thù tình hình địa phương mà Quy chế làm việc UBND có nét đặc trưng riêng phải sở Quy chế mẫu mà TTg ban hành CÂU HỎI THẢO LUẬN Những biểu tình trạng vi phạm Quy chế làm việc CQHC gì? Có nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm Quy chế? Có giải pháp để hạn chế tình trạng vi phạm Quy chế phát huy hiệu lực Quy chế? ... Thẩm quy? ??n - CP Nghị định ban hành quy chế làm việc CP - Bộ, quan ngang Bộ QĐ ban hành Quy chế làm việc Bộ, quan ngang Bộ (Theo mẫu ban hành kèm theo Quy? ??t định số 337/20 05/ QĐ-TTg ngày 19/12/20 05. .. Bộ, quan ngang Bộ (Sau gọi chung Bộ) Quy chế làm việc UBND Quy chế làm việc Bộ - * Quy chế làm việc Bộ gồm nội dung sau: Phạm vi điều chỉnh; Nguyên tắc làm việc; Phạm vi trách nhiệm Bộ trưởng,... dung hình thức quy chế III Những nội dung chủ yếu quy chế làm việc Bộ, quan ngang bộ, UBND I Quan niệm quy chế làm việc quan đơn vị hành chính: Sự cần thiết ban hành Quy chế làm việc quan hành