HOÀN THIỆN cơ CHẾ QUẢN lý HOẠT ĐỘNG hải QUAN tại VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế PHẠM THUỲ LINH Hà Nội - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên : Phạm Thuỳ Linh Người hướng dẫn : TS Đỗ Ngọc Kiên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .v TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN vi PHẦN MỞ ĐẦU - CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HẢI QUAN VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN - 1.1 Tổng quan hải quan - 1.1.1 Khái niệm hải quan - 1.1.2 Các HĐHQ - 10 1.1.3 Cơ quan quản lý hoạt động hải quan Việt Nam - 22 1.2 Tổng quan Cơ chế quản lý hoạt động hải quan - 26 1.2.1 Khái niệm chế quản lý hoạt động hải quan - 26 1.2.2 Nội dung chế quản lý hoạt động hải quan - 27 1.2.3 Nguyên tắc vận hành chế quản lý hoạt động hải quan - 28 1.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện chế quản lý HĐHQ - 29 1.3.1 Sự phát triển hoạt động XNK hàng hóa - 29 1.3.2 Sự phát triển hoạt động TMĐT - 33 1.3.3 Các hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan ngày tăng - 36 1.3.4 Yêu cầu HNQT - 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ HĐHQ TẠI VIỆT NAM - 40 2.1 Thực trạng chế quản lý thủ tục hải quan - 40 2.1.1 Tình hình triển khai áp dụng TTHQĐT Việt Nam - 40 iii 2.1.2 Cơ chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN - 47 - 2.2 Thực trạng chế quản lý hoạt động kiểm tra hải quan - 52 - iv 2.3 Thực trạng chế quản lý giám sát hải quan - 58 2.4 Cơ chế quản lý thu thuế hải quan - 61 2.5 Quản lý hải quan hoạt động TMĐT - 67 2.6 Xây dựng tổ chức thực pháp luật hải quan - 68 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ HĐHQ TẠI VIỆT NAM - 75 3.1 Định hướng mục tiêu hoàn thiện chế quản lý HĐHQ Việt Nam - 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý HĐHQ - 78 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý HĐHQ - 78 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống hải quan điện tử - 81 3.2.3 Đổi phương thức quản lý, kiểm tra chuyên ngành - 82 3.2.4 Hoàn thiện chế QLRR: - 83 3.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan - 85 3.2.6 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý HĐHQ - 85 - KẾT LUẬN - 88 DANH MỤC TÀI KHẢO - 89 - LIỆU THAM LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng,được trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Phạm Thuỳ Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước DN Doanh nghiệp XK Xuất NK Nhập QLRR Quản lý rủi ro XNK Xuất nhập XNC Xuất nhập cảnh PTVT Phương tiện vận tải QPPL Quy phạm pháp luật CNTT Công nghệ thông tin TMĐT Thương mại điện tử HTQT Hợp tác quốc tế CX Chế xuất HĐHQ Hoạt động hải quan HNQT Hội nhập quốc tế NSNN Ngân sách nhà nước SX Sản xuất XH Xã hội KT-XH Kinh tế - xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa NN Nhà nước TTCP Thủ tướng Chính phủ HQ Hải quan VPPL Vi phạm pháp luật TTHQ Thủ tục hải quan TTHC Thủ tục hành DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức hải quan Việt Nam - 25 Bảng 1.1 Tổng kim ngạch XNK hàng hóa Việt Nam (2017- 2021) - 30 Bảng 1.2 Thống kê số vụ vi phạm pháp luật hải quan giai đoạn - 37 2017 – 2021 - 37 Hình 2.1 Mơ hình kết nối chế cửa quốc gia chế - 48 cửa ASEAN - 48 Bảng 2.1 Tình hình phân luồng hàng hóa XNK - 55 - TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Hệ thống hóa lý thuyết hải quan, QLNN hải quan chế quản lý HĐHQ; nội dung hoạt động quản lý hải quan Tìm hiểu cần thiết phải hồn thiện chế quản lý HĐHQ Tìm hiểu thực trạng chế quản lý HĐHQ Việt Nam; phân tích ưu điểm hạn chế chế quản lý HĐHQ Việt Nam thông qua việc phân tích số khía canh cụ thể như: thủ tục hải quan, chế cửa, kiểm tra giám sát hải quan…Từ đưa giải pháp hồn thiện chế quản lý HĐHQ PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Việc trở thành thành viên nhiều tổ chức quốc tế như: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC), tổ chức Thương mại giới (WTO), tổ chức hải quan giới (WCO)…, kinh tế Việt Nam ngày có độ mở cao Đây vừa hội, vừa thách thức Việt Nam Để thích ứng, Việt Nam cố gắng việc thay đổi chế, sách, nhanh chóng thúc đẩy đổi mới, đại hóa chế, sách quản lý thương mại nói chung, quy định QLNN HQ nói riêng để thích ứng với tình hình mới, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế, đồng thời nghiêm túc chấp hành, thực tốt quy định pháp luật đảm bảo an ninh, lợi ích kinh tế quốc gia Trải qua 70 năm xây dựng trưởng thành, phủ nhận ngành HQ ngày khẳng định vai trò tối quan trọng giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Đây coi đơn vị tuyến đầu biên giới, có trách nhiệm kiểm sốt HQ hoạt động kinh tế đối ngoại, XNK, đầu tư, du lịch Ngồi ra, quan HQ cịn có đóng góp vơ quan trọng cơng tác QLNN với mục đích bảo vệ an ninh quốc gia thông qua việc kiểm tra XK - NK hàng hóa, thu thuế XK - NK theo quy định pháp luật Việt Nam quốc gia có đường biên giới trải khắp chiều dài đất nước, giáp với 03 quốc gia Campuchia, Lào, Trung Quốc Trong điều kiện địa hình tự nhiên đặc trưng, ngồi cửa ngạch, để giao thương nhanh chóng, dễ dàng cịn tồn số lối mòn, lối mở giúp cho hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại trở nên ngày tinh vi, phức tạp, gây ảnh hưởng không nhỏ đến kết nước ngân sách bị thất thu Trước tình hình đó, cơng tác QLNN HQ yêu cầu cải cách, thay đổi theo hướng tích cực, hiệu lực, hiệu Hiện nay, đôi với phát triển không - 10 - - Hồn thiện quy định ưu đãi sách thuế, sách mặt hàng hàng hóa NK, XK giao dịch qua TMĐT, ví dụ: miễn thuế NK, XK, miễn kiểm tra giấy phép, miễn kiểm tra chuyên ngành đơn hàng có giá trị nhỏ (quy định định mức cụ thể); quy định cụ thể TTHQ nhóm hàng nhằm đảm bảo thủ tục khai báo HQ đơn giản, thời gian thơng quan nhanh chóng, phù hợp với nhóm hàng - Ngồi ra, cần có nội dung quy định nhằm đảm bảo việc quản lý thông tin liên quan đến hoạt động giao dịch hàng hóa từ phát sinh đơn hàng đến thông quan hàng (đối với hàng NK) hàng hóa thực xuất (đối với hàng XK) *Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn QPPL quản lý chuyên ngành: Thứ nhất, rà soát văn pháp luật chuyên ngành nhằm loại bỏ bất cập, quy định chưa thống theo quan điểm; xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến quản lý chuyên ngành hàng hóa XNK; đề xuất xây dựng văn QPPL thông quan hàng hóa XNK thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành, bao gồm: kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng Thứ hai, rà soát, xây dựng ban hành đầy đủ Danh mục mặt hàng thuộc diện kiểm tra chuyên ngành theo hướng thu hẹp diện kiểm tra chuyên ngành tập trung vào mặt hàng trọng điểm bắt buộc phải kiểm tra cửa khẩu, kiểm tra trước thông quan; công bố mặt hàng kiểm tra chuyên ngành sau thông quan (trước đưa lưu thông) Thực việc thông báo, công bố công khai danh mục mặt hàng thuộc diện kiểm tra cho cá nhân, quan, tổ chức thực nghiệp vụ XNK nhằm giữ tính công khai, minh bạch hệ thống pháp luật Thứ ba, bộ, quan ngang Bộ quản lý chuyên ngành phối hợp với Bộ Tài định kỳ hàng năm rà sốt Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành để kịp thời điều chỉnh, bổ sung mặt hàng có thay đổi, phát sinh thực tế nhằm mục tiêu đáp ứng yêu cầu quản lý NN kiểm tra chuyên ngành, tạo thuận lợi cho hoạt động XNK hàng hóa DN Các danh mục chuyên ngành phải ban hành kèm mã số hồ sơ đảm bảo thống với Danh mục hàng hóa XNK Biểu thuế XNK hành Bộ Tài tổng hợp, mã hóa tồn danh mục để cập nhật vào Hệ thống thông quan điện tử Tổng cục Hải quan Thứ tư, Ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành làm để kiểm tra Đây sở cho quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật thực việc kiểm tra, đồng thời thực khuyến khích tăng cường NN hóa việc tham gia kiểm tra nhằm phát huy nguồn lực có bộ/ngành 3.2.2 Hồn thiện hệ thống hải quan điện tử Trong thời gian tới, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp ngành hải quan cần phải tiến hành mạnh mẽ, hiệu sâu rộng tiến trình cải cách, đại hóa, tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý hoạt động hải quan Để thực nhiệm vụ này, Hải quan Việt Nam cần thực số yêu cầu sau: Thứ nhất, tái thiết kế tổng thể hệ thống CNTT ngành HQ nhằm xây dựng hệ thống CNTT ngành HQ sở ứng dụng thành tựu công nghệ, phù hợp với chuẩn mực quốc tế, hướng tới HQ số, Chính phủ điện tử tồn diện Thứ hai, hệ thống CNTT ngành HQ phải đảm bảo quản lý doanh nghiệp, hàng hóa xuất nhập khẩu, cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh toàn diện từ khâu đầu đến khâu cuối Xây dựng Hệ thống công nghệ thông tin theo hướng tập trung để triển khai Cơ chế cửa quốc gia, Cơ chế cửa ASEAN, đảm bảo kết nối với bộ, ngành, doanh nghiệp xuất nhập khẩu, doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng Đồng thời, giải thủ tục hành liên quan đến hàng hóa xuất nhập Hệ thống, với tinh thần kết nối bên liên quan, để chia sẻ, hưởng lợi từ hệ thống, tăng cường lực quản lý quan quản lý nhà nước, đem lại lợi ích cho doanh nghiệp, giảm chi phí cho xã hội Thứ ba, đẩy mạnh việc phát triển, cung cấp tảng dịch vụ trao đổi thông tin doanh nghiệp doanh nghiệp dây chuyền cung ứng thương mại quốc tế dịch vụ khác toán, nộp lệ phí Thứ tư, đẩy mạnh triển khai chuyển đổi số lĩnh vực hải quan, Chính phủ điện tử ngành HQ; tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp bên liên quan, đáp ứng yêu cầu quản lý thực thủ tục hải quan người dân, doanh nghiệp Thứ năm, đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ CMCN 4.0 quản lý nhà nước HQ như: Trí tuệ nhân tạo soi chiếu hàng hóa, kết nối internet vật giám sát hải quan; phân tích liệu quản lý doanh nghiệp XNK Đặc biệt, tạo bước chuyển mang tính đột phá thu thập, quản trị, lưu trữ, xử lý, phân tích liệu sở liệu tập trung ngành Hải quan; đồng thời, xây dựng thực mơ hình phân tích liệu khoa học phục vụ đắc lực công tác nghiệp vụ, công tác quản lý điều hành cấp thơng qua hệ thống CNTT hải quan tích hợp 3.2.3 Đổi phương thức quản lý, kiểm tra chuyên ngành Thứ nhất, cần nâng cao giải pháp để thực kiểm tra chuyên ngành hàng hóa XNK thời điểm khác gồm: Kiểm tra trước hàng đến cửa để XNK; Kiểm tra cửa nhập; Kiểm tra nội địa Đồng thời, nghiên cứu thực việc kiểm tra chuyên ngành trước thơng quan có trọng tâm, trọng điểm, thời điểm phù hợp Thứ hai, đồng bộ, thống biện pháp nghiệp vụ có tính phân lớp quản lý để kiểm soát, ngăn ngừa, phát kịp thời gian lận DN việc phân luồng hàng hóa Ví dụ: Kiểm tra khơng xâm nhập soi chiếu trước thực TTHQ hàng hóa NK cửa nhập; Kiểm tra sau thông quan; Thanh tra chuyên ngành; Thứ ba, củng cố xây dựng hoàn thiện máy kiểm tra chuyên ngành phù hợp với đòi hỏi thực tiễn; đó, cần nâng cao lực quản lý, đổi phương pháp làm việc, tăng cường trang bị nguồn lực, trang thiết bị, trọng đến môi trường làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức HQ Thứ tư, áp dụng QLRR công tác kiểm tra chuyên ngành, áp dụng phương pháp kiểm tra chuyên ngành sở phân tích thơng tin rủi ro nhằm giảm thời gian thơng quan hàng hóa như: Thực việc kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm hàng hóa có nguy cao ảnh hưởng đến dịch bệnh, sức khỏe người dân, an ninh NN môi trường; Ưu tiên tạo thuận lợi kiểm tra chuyên ngành mặt hàng NN khuyến khích XK hàng hóa NK phục vụ nước chưa được; Nghiên cứu áp dụng phương pháp QLRR kiểm tra chuyên ngành như: Kiểm tra xác suất kiểm tra sau hàng hóa có độ rủi ro thấp, hàng hóa có xuất xứ từ nước G7, hàng hóa DN tuân thủ tốt pháp luật Thứ năm, nhóm hàng hóa giao dịch qua TMĐT: cần có quy định việc miễn kiểm tra chuyên ngành việc cấp giấy phép hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành trường hợp cụ thể; với quy định việc giảm thời gian kiểm tra chuyên ngành Đồng thời, cần đưa quy định cụ thể việc chấp nhận trị giá giao dịch qua TMĐT trị giá thực giao dịch để tính thuế, với điều kiện thơng tin giao dịch TMĐT gửi đến hệ thống quản lý giao dịch 3.2.4 Hoàn thiện chế QLRR: QLRR phương pháp quản lý đại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động XNK Vì vậy, QLRR cần phải áp dụng tồn quy trình TTHQ điện tử, đòi hỏi hệ thống sở liệu QLRR phải xây dựng cập nhật thường xuyên Để làm điều đó, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: - QLRR cần tập trung vào mặt hàng có độ rủi ro cao như: hàng cấm, hạn ngạch, sở hữu trí tuệ, giấy phép quan quản lý chuyên ngành) bảo đảm nguồn thu NSNN (bao gồm: phân loại mã số hàng hóa, xuất xứ, gia cơng nước, gia cơng nước ngồi; hạn ngạch thuế quan; xác định trị giá…) - Hoàn thiện mở rộng hệ thống tiêu chí sở liệu QLRR đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan khâu nghiệp vụ trước, sau thông quan Thiết lập kênh trao đổi thông tin ngành với HQ nước, nâng cao chất lượng thu thập xử lý thông tin, phân tích đánh giá thơng tin, nghiên phân tích thơng tin thương mại; phân loại DN nhằm hỗ trợ nâng cao hiệu QLRR; ứng dụng hồ sơ rủi ro, hồ sơ doanh nghiệp, thống danh mục tiêu chí thơng tin cần quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ, quản lý quan HQ - Đối với trường hợp phát lô hàng vi phạm thuộc tờ khai luồng xanh, cần phải thu thập thông tin nghiệp vụ, xây dựng hồ sơ rủi ro kịp thời; thường xuyên rà soát, phân tích liệu tờ khai luồng xanh, đối chiếu, đánh giá với thông tin doanh nghiệp hệ thống thông tin QLRR để sàng lọc, xác định tờ khai rủi ro, từ áp dụng tiêu chí kiểm tra thực tế hàng hóa 100% doanh nghiệp có dấu hiệu khai sai… - Thường xuyên theo dõi tờ khai DN hủy, sửa để phân tích dấu hiệu rủi ro kịp thời nhằm cảnh báo kịp thời, có hiệu cho việc thực hoat động hải quan - Thường xuyên cập nhật, sửa đổi bổ sung danh mục hàng hóa rủi ro QLNN hải quan cho phù hợp với tình hình thực tế hàng hóa thay đổi, phát sinh yêu cầu quản lý danh mục sử dụng làm nguồn thông tin rủi ro để xây dựng, chế đọ, sách quản lý hàng hóa XNK - Đối với DN xếp hạng tiêu chí tn thủ pháp luật, cần có sách khuyến khích để DN tiếp tục tuân thủ sách ưu tiên thực TTHQ, kiểm tra hải quan, kiểm tra sau thơng quan… 3.2.5 Hồn thiện công tác kiểm tra sau thông quan Trong quản lý hải quan đại, QLRR KTSTQ hai hoạt động song hành hỗ trợ lẫn QLRR cung cấp thông tin làm sở để công tác KTSTQ thực Ngược lại, kết hoạt động KTSTQ nguồn thông tin quan trọng cung cấp cho QLRR để từ đưa đánh giá, dẫn cho việc phân luồng tờ khai, quản lý thuế, giám sát quản lý… Vì vậy, việc hồn thiện hoạt động KTSTQ góp phần hỗ trợ cho cơng tác QLRR Một số giải pháp cụ thể: - Đẩy mạnh hoạt động KTSTQ chi cục hải quan Tuy nhiên, hoạt động KTSTQ cần tiến hành cách có trọng điểm vào dấu hiệu, thủ đoạn gian lận, trốn thuế, đặc biệt loại hình: gia công sản xuất XK, hàng tạm nhập tái xuất, đầu tư ưu đãi miễn thuế … để tránh làm phức tạp thủ tục hải quan, kéo dài thời gian thơng quan hàng hóa XNK - Tăng cường lực lượng thực cơng tác KTSTQ Rà sốt phân tích thơng tin rủi ro, kịp thời KTSTQ lơ hàng luồng xanh có dấu hiệu rủi ro cáo, lơ hàng có dấu hiệu nghi ngờ mã số hàng hóa, giá tính thuế, thuế suất, xuất xứ hàng hóa… - Nâng cấp hồn thiện hệ thống thông tin quản lý DN: thường xuyên cập nhật thông tin DN vào hệ thống để phục vụ cho công tác KTSTQ tồn ngành; cập nhật thơng tin trước, sau kiểm tra đối tượng kiểm tra 3.2.6 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý HĐHQ Thực kiện toàn máy quản lý HĐHQ theo hướng tinh gọn máy để tăng cường hiệu hoạt động Chủ động rà soát, cấu lại mơ hình tổ chức máy gắn với nhiệm vụ tình hình thực tế đơn vị; thực mô tả chức danh công việc; ban hành quy trình, quy chế, trách nhiệm cấp; xử lý nghiêm minh cán cơng chức HQ có biểu nhũng nhiễu, tiêu cực làm ảnh hưởng tới danh dự uy tín Ngành Thành lập mơ hình trung tâm QLRR liên ngành tập trung việc xây dựng trung tâm QLRR liên ngành tập trung cần thiết để chia sẻ, cung cấp thông tin bộ, ngành, đảm bảo việc QLRR bao phủ hết thủ tục kiểm tra chuyên ngành Việc triển khai Trung tâm QLRR định hướng số hóa Chính phủ, góp phần đại hóa, tự động hóa, cải thiện suất lao động, sức cạnh tranh quốc gia Trung tâm QLRR liên ngành tập trung mang lại tích cực cho quan NN chia sẻ, khai thác, sử dụng thông tin kịp thời; cho người dân DN khai thác đầy đủ, chi tiết thông tin phục vụ cho hoạt động SX, kinh doanh Để công tác kiểm tra hàng hóa thơng quan vừa thuận lợi cho DN, người dân, vừa chặt chẽ cho hoạt động QLNN, mơ hình trung tâm QLRR liên ngành tập trung yêu cầu tất yếu Tăng cường đầu tư nâng cao lực quản lý quan HQ: - Hồn tất lộ trình, chuẩn bị điều kiện liên quan cần thiết sở pháp lý, phương tiện kỹ thuật, nhân lực… để tiếp tục tham gia thực Điều ước quốc tế HQ thực cam kết nước thành viên - Thúc đẩy nhanh tiến độ đầu tư, thực hiện đại hóa HĐHQ, ứng dụng CNTT vào khâu TTHQ, trước hết địa bàn khu vực quản lý HQ trọng điểm Tăng cường phối hợp với quan khác: - Phối hợp với ngành, cấp ủy quyền địa phương ngăn chặn gian lận thương mại vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới; Phát xử lý kịp thời trường hợp gian lận thương mại nhằm thực sách kinh tế, sách XNK, sách thuế, sách an ninh Nhà nuowcs - Chủ động phối hợp chặt chẽ với ngành hữu quan việc ban hành văn hướng dẫn Kịp thời phát vướng mắc, bất cập trình thực thi nhiệm vụ để sửa đổi báo cáo đề xuất ý kiến với quan NN Chính phủ để kịp thời xem xét, sửa đổi, bổ sung sách đạo giải Nâng cao lực đội ngũ cán HQ: Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức coi trọng Việc đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với nhiệm vụ cơng việc, gắn đào tạo với việc bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức tránh tình trạng đào tạo không chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo xong khơng sử dụng gây lãng phí nguồn lực Cùng với đổi phương pháp, nội dung đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, yêu cầu cải cách, đại hóa; đẩy mạnh HTQT liên kết đào tạo với tổ chức quốc tế HQ nước KẾT LUẬN Trước tình hình Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, hoạt động giao thương quốc tế ngày tăng, quản lý HĐHQ trở thành vấn đề quan trọng cần quan tâm nhằm đảm bảo phát triển ổn định kinh tế, an ninh, trị dân tộc Vì vậy, hoạt động QLNN HQ địi hỏi phải khơng ngừng hồn thiện nâng cao để thích ứng với tình hình thực tiễn Trong năm qua, Hải quan Việt Nam có bước phát triển vượt bậc, đặc biệt công tác cải cách TTHC, ứng dụng CNTT vào quản lý HĐHQ, tạo điều kiện thuận lợi cho DN hoạt động SX, kinh doanh, từ góp phần phát triển KT-XH Mặc dù vậy, trình quản lý hoạt động, HQ nước ta bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý, đề tài làm rõ Chương Để khắc phục hạn chế, tồn phát triển theo định hướng, mục tiêu HQ Việt Nam đến năm 2030, đề tài đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện chế quản lý HĐHQ Việt Nam, giúp cho việc phát triển giao thương quốc tế, đồng thời khuyến khích nước, đảm bảo an ninh kinh tế trị nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt (2021) Thủ tục thông quan năm 2020 tiết kiệm 200 triệu USD, truy cập 23/7/2022, Thái Bình (2022), Khởi tố vụ án vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trị giá 38 tỷ đồng, truy cập 21/7/2022, Ngọc Huy (2022), Khởi tố DN gian lận hàng NK để trốn thuế, Tổng cục Hải quan (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2018 Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2020 Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2020 Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2021 Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan (2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2022 Tổng cục Hải quan Minh Chiến (2018), Bớt thủ tục thông quan DN tiết kiệm 200 triệu USD, truy cập 21/7/2022, 10.Hà Nam (2020), Ngành hải quan với giải pháp giảm thời gian thơng quan hàng hóa, truy cập 21/7/2022, < https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/nganh- hai-quan-voi-cac-giai-phap-giam-thoi-gian-thong-quan-hang-hoa1491868349> 11.Vũ Hoàng Dương (2002), Đổi hoạt động Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 12.Nguyễn Tuấn Ngọc (2013), QLNN hải quan từ thực tiễn Cục hải quan Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 13.Dương Thị Kim Oanh (2014), QLNN hải quan Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 14.Nguyễn Đức Hạnh (2000), Cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia 15.Trần Ngọc Tuấn (2014), Thủ tục hải quan điện tử DN CX Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ, Học việc Hành Quốc gia 16.Trần Văn Thanh (2019), QLNN hải quan hàng hóa XNK thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học việc Hành Quốc gia 17.Nguyễn Như Ý, Nguyễn Văn Khang, Vũ Quang Hào Phan Xuân Thành (2011), Đại từ điển Tiếng Việt (tr.771), Nhà xuất Đại học Quốc Gia thành phố Hồ Chí Minh 18 WCO Cơng ước Kyoto, 1973, sửa đổi 1999 19.Liên đoàn Thương mại Công nghiệp Việt Nam & Tổng cục Hải quan - Bộ Tài (2021), Báo cáo mức độ hài lịng DN việc thực thủ tục hành XNK, truy cập 05/7/2022, 20.Liên đoàn Thương mại Công nghiệp Việt Nam & Tổng cục Hải quan - Bộ Tài (2021), Báo cáo mức độ hài lịng DN việc thực thủ tục hành XNK, truy cập 05/7/2022, 21.Hiệp hội TMĐT Việt Nam (2022) Báo cáo số TMĐT Việt Nam 2022, truy cập 10/7/2022, < https://drive.google.com/file/d/1PIxtJpObV6v9TDNarvCTZYMt2YPkIYVK/vie w> 22.Chỉ số TMĐT Việt Nam Báo cáo Chỉ số TMĐT Việt Nam (EBI), truy cập 02/7/2022, < http://ebi.vecom.vn/Trang-chu.aspx> 23.Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành luật hải quan TTHQ, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, đối tượng phải làm TTHQ 24.Thông tư 39/2018/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 59/2018/NĐCP Bộ Tài 25.Quyết định số 1356/QĐ-TCHQ ngày 18/5/2021 Tổng cục Hải quan ban hành Quy trình miễn thuế NK hàng hóa chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho an ninh, quốc phòng 26.Quyết định số 3009/QĐ-TCHQ ngày 19/11/2021 Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy trình khoanh tiền thuế nợ, xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt, tiền phạt chậm nộp 27.Thông tư số 175/2013/TT-BTC ngày 29/11/2013 Bộ Tài quy định áp dụng QLRR hoạt động nghiệp vụ hải quan 28.Quyết định số 628/QĐ-TTg ngày 22/5/2022 NN phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2030 29.Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 NN việc phê duyệt Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 30.Cổng liệu quốc gia (2020), Sơ đồ cấu tổ chức Hải quan Việt Nam, truy cập 05/7/2022, 31.Tạp chí Tài (2018), Mơ hình kết nối Cơ chế cửa quốc gia Cơ chế cửa ASEAN, truy cập 05/7/2022, ... hoạt động hải quan Việt Nam - 22 1.2 Tổng quan Cơ chế quản lý hoạt động hải quan - 26 1.2.1 Khái niệm chế quản lý hoạt động hải quan - 26 1.2.2 Nội dung chế quản lý hoạt động hải quan ... thống hóa lý thuyết hải quan, QLNN hải quan chế quản lý HĐHQ; nội dung hoạt động quản lý hải quan Tìm hiểu cần thiết phải hồn thiện chế quản lý HĐHQ Tìm hiểu thực trạng chế quản lý HĐHQ Việt Nam; ... đề lý luận liên quan đến chế quản lý hoạt động hải quan, đặc biệt ý đến chế sách quản lý hoạt động hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở đánh giá hiệu chế quản lý hoạt động hải quan