Quản lý nhà nước đối với du lịch cộng đồng tại các huyện phía bắc, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PHẠM TÍCH GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI CÁC HUYỆN PHÍA BẮC, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Bùi Quang Bình LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy Bùi Quang Bình, ngƣời định hƣớng đề tài, nhiệt tình, tận tâm hƣớng dẫn khoa học suốt thời gian tác giả thực luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Quy Nhơn tận tình giảng dạy truyền đạt nhiều kiến thức quý báu cho thân tác giả cho khóa học Cao học Quản lý kinh tế K23B (2020-2022) Tác giả xin chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ Phịng sau đại học Trƣờng đại học Quy Nhơn nhiệt tình ln giúp đỡ, hƣớng dẫn tác giả hoàn thành thủ tục trình học nhƣ thủ tục liên quan đến luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn Cha Mẹ, anh chị gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ hỗ trợ tác giả suốt thời gian tác giả theo học chƣơng trình vừa qua Trong trình tác giả thực nghiên cứu, tác giả cố gắng tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi đồng thời tiếp thu nhiều ý kiến quý báu Thầy Cô, bạn bè ngƣời công tác lĩnh vực du lịch để hoàn thiện luận văn Một điều tác giả chắn rằng, với vốn kiến thức thời gian nghiên cứu có giới hạn nên luận văn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót hạn chế định Tác giả hy vọng nhận đƣợc ý kiến đóng góp, phản hồi hữu ích từ q Thầy Cơ bạn Trân trọng! Bình Định, ngày tháng năm 2022 Tác giả Phạm Tích Gia LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng đƣợc hƣớng dẫn khoa học Thầy PGS.TS Bùi Quang Bình Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chƣa cơng bố hình thức trƣớc Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá đƣợc tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh giá nhƣ số liệu khác tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc rõ ràng Nếu phát có gian lận tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trƣờng đại học Quy Nhơn khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền gây q trình thực (nếu có) Bình Định, ngày tháng năm 2022 Tác giả Phạm Tích Gia MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn: Tổng quan cơng trình nghiên cứu nƣớc liên quan đến đề tài: Ý nghĩa đề tài nghiên cứu: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 10 1.1 Khái quát công tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng: 10 1.1.1 Khái niệm du lịch cộng đồng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng: 10 1.1.2 Đặc điểm QLNN du lịch cộng đồng: 13 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng: 17 1.1.4 Công cụ quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng: 19 1.2.1 Ban hành quy hoạch, chiến lƣợc kế hoạch phát triển du lịch: 19 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng 23 1.2.3 Xây dựng triển khai sách, quy định lĩnh vực du lịch cộng đồng 23 1.2.4 Triển khai thực sách, quy định quản lý hoạt động kinh doanh du lịch cộng đồng: 25 1.2.5 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực hoạt động du lịch cộng đồng: 27 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch cộng đồng: 29 1.3.1 Điều kiện tự nhiên: 29 1.3.2 Điều kiện xã hội: 29 1.3.3 Điều kiện kinh tế: 30 1.3.4 Môi trƣờng thể chế: 30 1.3.5 Khoa học công nghệ: 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng: 32 1.4.1 Kinh nghiệm nƣớc giới: 32 1.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam: 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI CÁC HUYỆN PHÍA BẮC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 38 2.1 Những đặc điểm chủ yếu ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng động huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định: 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên: 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội: 39 2.1.3 Tình hình phát triển du lịch tỉnh Bình Định 41 2.1.4 Đặc điểm môi trƣờng thể chế 47 2.1.5 Đặc điểm khoa học - công nghệ: 49 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định: 50 2.2.1 Công tác xây dựng, ban hành quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch cộng đồng huyện phía Bắc tỉnh Bình Định: 50 2.2.2 Tổ chức máy quản lý du lịch cộng đồng: 55 2.2.3 Thực trạng công tác xây dựng triển khai sách, quy định hành quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định: 63 2.2.4 Thực trạng cơng tác thực sách, quy định quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định: 70 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh du lịch: 73 2.3 Những thành công, hạn chế nguyên nhân kìm hãm quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định: 76 2.3.1 Về thành công đạt đƣợc: 76 2.3.2 Những hạn chế, bất cập: 78 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế: 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI CÁC HUYỆN PHÍA BẮC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 83 3.1 Cơ sở tiền đề cho việc đề xuất giải pháp: 83 3.1.1 Về dự báo: 83 3.1.2 Các văn pháp lý: 84 3.1.3 Về định hƣớng phát triển du lịch cộng đồng: 85 3.1.4 Quan điểm công tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng: 86 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định 87 3.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng, ban hành quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch cộng đồng địa bàn: 87 3.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng triển khai sách, quy định quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng 89 3.2.3 Hồn thiện cơng tác triển khai thực sách, quy định quản lý nhà nƣớc kinh doanh du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định: 91 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra xử lý sai phạm hoạt động kinh doanh điểm du lịch cộng đồng: 93 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy thực 94 3.3 Đề xuất kiến nghị: 96 3.3.1 Đề xuất: 97 3.3.2 Kiến nghị: 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Quản lý nhà nƣớc : QLNN Du lịch cộng đồng : DLCĐ Du lịch sinh thái : DLST Cơ sở hạ tầng : CSHT Tài nguyên du lịch : TNDL Hội đồng nhân dân : HĐND Ủy ban nhân dân : UBND DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Bảng số liệu diện tích dân số huyện phía Bắc, Bình Định 38 Bảng 2.2: Bảng số liệu lƣợng khách du lịch đến với tỉnh Bình Định giai đoạn 2017-2021 41 Bảng 2.3: Doanh thu hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2017-2021 43 Bảng 2.4: Các văn ban hành liên quan đến phát triển du lịch 53 Bảng 2.5: Bảng số giấy phép đƣợc cấp giai đoạn 2017-2021 66 Bảng 2.6: Kết đánh giá việc xây dựng triển khai ban hành thủ tục hành quản lý nhà nƣớc liên quan đến hoạt động du lịch 69 Bảng 2.7: Kết đánh giá việc thực sách, thủ tục hành quản lý nhà nƣớc liên quan đến hoạt động du lịch cộng đồng 71 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp đợt tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 73 Bảng 2.9: Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch cộng đồng 75 Sơ Đồ: Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Bình Định phát triển mạnh mẽ với lƣợt khách du lịch đến với địa phƣơng không ngừng tăng dần qua năm Qua đó, ngành du lịch đóng góp đánh kể vào phát triển chung tỉnh Bình Định Tuy nhiên, qua báo cáo đánh giá hoạt động du lịch tỉnh Bình Định phát triển chủ yếu tập trung thành phố Quy Nhơn huyện lân cận (Phù Cát, Tuy Phƣớc, Tây Sơn) Đối với khu vực tiềm khác nhƣ huyện phía Bắc, phía Tây tỉnh hoạt động du lịch chƣa phát triển Ngồi ra, loại hình du lịch, Bình Định thu hút khách du lịch chủ yếu nhƣ du lịch văn hóa, du lịch lịch sử, du lịch tâm linh, du lịch nghĩ dƣỡng, du lịch hội nghị (hội thảo, kiện) kết hợp du lịch khoa học, du lịch vui chơi giải trí Riêng loại hình du lịch cộng đồng cịn hạn chế so với loại hình trên; Điều phản ánh chƣa với tiềm tỉnh Bình Định du lịch cộng đồng So với loại hình du lịch khác, loại hình du lịch cộng đồng gắn với tự nhiên, không gây ô nhiễm môi trƣờng, bảo tồn phát triển đa dạng tài nguyên sinh học; Đặc biệt bảo tồn phát huy giá trị văn hóa độc đáo cộng đồng địa phƣơng, tạo sinh kế cho ngƣời dân vùng (đặc biệt khu vực có điều kinh tế - xã hội khó khăn) Qua đó, với mục tiêu đƣa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn theo chủ trƣơng Đảng, Chính Phủ, nhƣ Đảng Tỉnh, quyền địa phƣơng hoạt động du lịch cần phải tiếp tục hoàn thiện mở rộng nhiều địa phƣơng khác nhằm phát triển đồng lĩnh vực du lịch địa bàn tỉnh Bình Định Cụ thể năm 2019, UBND tỉnh Bình Định ban hành 100 cần phải có sản phẩm du lịch cộng đồng đặc trƣng, riêng biệt vào chƣơng trình xúc tiến phát triển du lịch quốc gia tỉnh Bình Định dƣới nhiều phƣơng tiện hình thức - Hồn thiện chế đầu tƣ sở vật chất, hạ tầng, hỗ trợ chuyên gia nghiên cứu tƣ vấn mơ hình du lịch cộng đồng hồn chỉnh cho phát triển du lịch cộng đồng địa phƣơng có nguồn tài nguyên du lịch đặc trƣng, phù hợp với phát triển loại hình du lịch cộng đồng - Hoàn thiện chế hợp tác, liên kết tổ chức để tăng cƣờng hỗ trợ nguồn lực nhƣ vốn, tài để phát triển du lịch cộng đồng địa phƣơng có khu vực phía Bắc tỉnh Bình Định 3.3.2.2 Đối với quan quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh: - Xây dựng ban hành văn pháp luật, chế sách, thực thi sách pháp luật nhằm khuyến khích dân cƣ địa phƣơng, doanh nghiệp, cá nhân việc phát huy giá trị tài nguyên môi trƣờng phát triển du lịch, nhằm đóng góp chung vào q trình phát triển kinh tế, nâng cao chất lƣợng xã hội cho khu vƣc, tạo sinh kế tăng thu nhập, cải thiện đời sống dân cƣ khu vực dự kiến phát triển loại hình du lịch cộng đồng - Đối với điểm du lịch cộng đồng hình thành phát triển quan quản lý cần phải tiếp tục hƣớng dẫn, tra, giám sát kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc tạo nhiều sản phẩm du lịch đa dạng, chất lƣợng ngày nâng cao mang đặc trƣng riêng vốn có khu vực tạo thu hút, hấp dẫn đảm bảo an toàn với du khách đến du lịch - Tiếp tục quy hoạch, xây dựng đề án phát triển du lịch cộng đồng khu vực huyện phía Bắc có nguồn lực đặc trƣng để phát triển loại hình du lịch cộng đồng nhƣ khám phá sắc dân tộc thiểu số, văn hóa lịch sử nhằm đa dạng sản phẩm, nhƣ độc đáo du lịch cộng đồng địa phƣơng 101 - Xây dựng huy đồng nguồn lực, kinh phí việc hỗ trợ cho sản phẩm du lịch Tạo chế riêng tổ chức tham gia vào việc hỗ trợ vốn vay cho địa phƣơng, cá nhân, gia đình việc trì hoạt động liên quan đến du lịch cộng đồng nhƣ sản phẩm làng nghề truyền thống, bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa, bảo tồn văn hóa địa - Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng điểm du lịch cộng đồng liên quan đến việc khai thác tài nguyên du lịch di tích lịch sử văn hóa - Tiếp tục tổ chức buổi huấn luyện chuyên đề du lịch cộng đồng Đồng thời phối hợp với trung tâm, chuyên gia chuyên lĩnh vực du lịch cộng đồng để tổ chức, đào tạo, nguồn nhân lực du lịch cộng đồng - Tiến hành xúc tiến quảng bá du lịch cộng đồng khu vực huyện phía Bắc với hoạt động du lịch khác địa bàn tỉnh Bình Định Cần phải thƣờng xuyên cập nhật thông tin du lịch cộng đồng sản phẩm đặc trƣng trang web trung tâm xúc tiến du lịch Tỉnh pano quảng cáo điểm thu hút đông khách du lịch 3.3.2.3 Đối với quan quản lý nhà nước du lịch địa phương: - Thực theo quyền hạn trách nhiệm công tác tuyên truyền, giáo dục cộng đồng địa phƣơng pháp quy, quy định pháp luật, quy hoạch, chiến lƣợc phát triển du lịch cộng đồng địa phƣơng quản lý - Quy định cụ thể, chi tiết sách việc bảo vệ tôn tài nguyên du lịch vốn có địa phƣơng, hạn chế tối đa hoạt động làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng khu vực - Tăng cƣờng công tác quản lý, giám sát phối hợp kiểm tra theo quyền hạn hoạt động liên quan đến du lịch cộng đồng theo quy định luật pháp văn bản, định, quy chế, kế hoạch phát triển địa phƣơng nhằm đảm bảo cho hoạt động du lịch cộng đồng phát triển 102 - Dựa theo điều kiện thực tế, xây dựng chế hỗ trợ kinh phí dựa nguồn lực đƣợc phân bổ nhằm phát triển loại hình du lịch cộng đồng, phát triển kinh tế địa phƣơng bảo vệ môi trƣờng sinh sống - Tích cực tuyên truyền, khuyến khích cộng đồng dân cƣ hiệu mang lại du lịch, từ nâng cao ý thức, đóng góp ngƣời dân việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa đặc trƣng, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua chƣơng này, tác giả đƣa dự báo, sở khoa học, định hƣớng quan điểm phát triển loại hình du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định Từ đề giải pháp, đề xuất kiến nghị sở nghiên cứu lý luận thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng địa bàn huyện phía Bắc tỉnh Bình Định Qua đó, để hoạt động du lịch cộng đồng đƣợc phát triển với tiềm công tác quản lý nhà nƣớc hoạt đồng cần đƣợc quan tâm, đầu tƣ phát triển nhƣ khu vực khác nhƣ ngành khác việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Định Du lịch cộng đồng khu vực phát triển, nên quy hoạch hạn chế, hiệu thấp, để hoàn thiện cần phải có nhiều giải pháp đƣợc thực đồng lâu dài Cơ sở tác giả kiến nghị số giải pháp quy hoạch, pháp luật, nhân lực du lịch, xúc tiến quảng bá sản phẩm du lịch đặc trƣng, bảo vệ tài nguyên du lịch, nhƣ phƣơng thức hỗ trợ dân cƣ địa phƣơng phát triển du lịch phát triển cộng đồng 103 KẾT LUẬN Du lịch cộng đồng loại hình du lịch mang tính bền vững, mang giá trị văn hóa sâu sắc, góp phần phát huy bảo vệ tài ngun mơi trƣờng vốn có địa phƣơng Khu vực huyện phía Băc tiểu vùng 2, quy hoạch phát triển kinh tế tỉnh Bình Định đƣợc phủ phê duyệt với trung tâm phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Hồi Nhơn Khu vực có nhiều loại tài nguyên du lịch đặc trƣng đa dạng nhƣ, bãi biển dài, nhiều di tích lịch sử, nhiều thác, hồ sinh thái, văn hóa cộng đồng dân tộc thiểu số thuận lợi cho phát triển loại hình du lịch có du lịch cộng đồng Hiện nay, hoạt động du lịch cộng đồng đƣợc cấp nganh quan tâm phát triển, công ty lữ hành bắt đầu mở rộng tour du lịch địa phƣơng Tuy kết du lịch cộng đồng chƣa cao, chƣa mang lại thu nhập đáng kể cho ngƣời dân, nhƣng với quan tâm phát triển tạo nhiều hội cho hoạt động phát triển tƣơng lai Với việc chƣa hoàn thiện quy hoạch du lịch cộng đồng địa phƣơng, tổ chức quản lý cịn mang tính hình thức, theo sở từ xuống, thiếu sách hỗ trợ cá nhân, tổ chức việc cải thiện sở vật chất, hạ tầng nên chƣa phù hợp đáp ứng nhu cầu phát triển loại hình du lịch cộng đồng; nguồn lực du lịch có trình độ, lực kỹ du lịch cộng đồng thấp, sản phẩm du lịch cộng đồng chƣa đa dạng (chủ yếu làng nghề truyền thống), chất lƣợng dịch vụ du lịch không cao, thu nhập cộng đồng điểm chƣa cao, nhận thức hiệu hoạt động du lịch đối ngƣời dân chƣa có Do đó, để loại hình du lịch cộng đồng phát triển với mục tiêu, định hƣớng chung tỉnh tiềm vốn có nó, quan nhà nƣớc cần phải có pháp đồng lâu dài khu vực Cơ quan Nhà nƣớc địa phƣơng liên quan đến hoạt 104 động du lịch, cộng đồng dân cƣ, công ty kinh doanh dịch vụ du lịch cần phải ban hành, tuyên truyền, thực thi chích sách phù hợp, quy hoạch du lịch cộng đồng riêng biệt, nguồn lực cho phát triển cần phải đƣợc hỗ trợ hoạt động du lịch cộng đồng nói riêng du lịch tỉnh Bình Định nói chung phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn tƣơng lai./ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] Bộ Chính trị (2017), Nghị số 103/NQ-CP, ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 08NQ/TW, ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị khóa XII phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội [2] Bộ Chính trị (2017), Nghị số 08-NQ/TW, Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội [3] Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2018), Tiêu chuẩn du lịch cộng đồng ASEAN định hướng phát triển Việt Nam, Hà Nội [4] Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch - Bộ Nội vụ (2015), Thông tƣ liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 14/9/2015, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở văn hóa, thể thao du lịch thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phịng văn hóa thông tin thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội [5] Bùi Thị Hải Yến (2012), Du lịch cộng đồng, Nxb Giáo dục, Hà Nội [6] Bùi Quang Bình (2019), Phát triển du lịch cộng đồng thực nông thôn vùng kinh tế trọng điểm miền Trung: Trƣờng hợp tỉnh Quảng Nam, Kỷ yếu Hội thảo “Liên kết khai thác du lịch nơng nghiệp, văn hóa, sinh thái dựa vào cộng đồng xây dựng nông thôn vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”, Trang 27-36, Quảng Nam [7] Chƣơng trình Phát triển lực du lịch có trách nhiệm với mơi trƣờng xã hội (Chƣơng trình ESRT) WWF Việt Nam (2013), Sổ tay du lịch cộng đồng Việt Nam: phương pháp tiếp cận dựa vào thị trường, Hà Nội [8] Chu Thành Huy - Trần Đức Thanh (2013), Đề xuất mơ hình phát triển 106 du lịch dựa vào cộng đồng di sản giới Việt Nam, Tạp chí Khoa Học & Cơng Nghệ, số 109(09), tr 161- 166 [9] Cục Thống kê Bình Định, Niên giám thống kê tỉnh Bình Định năm 2016-2020, Bình Định [10] Đặng Thị Bích Huệ (2019), Sự tham gia hộ dân phát triển du lịch cộng đồng xã Tả Van, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai, Tạp chí khoa học cơng nghệ - Đại học Thái Nguyên số 226, Tr 45-51, Thái Nguyên [11] Đỗ Huyền Trang (2021), Đánh giá mức độ tham gia cộng đồng hoạt động du lịch Mù Cang Chải (Yên Bái), Tạp chí khoa học công nghệ - Đại học Thái Nguyên số 226, Tr 252-258, Thái Nguyên [12] Hoàng Thị Thành (2020), Nghiên cứu, đề xuất chương trình hỗ trợ du lịch cộng đồng, Tổng cục du lịch Việt Nam, Hà Nội [13] Hồ Thị Minh Phƣơng (2019), Phát triển kinh tế du lịch vùng kinh tế trọng điểm miền Trung hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [14] Lê Phƣớc Hải Thiện (2018), Phát triển du lịch cộng đồng khu vực Cầu Ngói Thanh Toàn, xã Thủy Thanh, thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản trị dịch vụ du lịch lữ hành, Đại học Huế, Huế [15] Lê Thị Vinh Hƣơng (2020), Phát triển du lịch cộng đồng làng chài Nhơn Lý, Tạp chí Khoa học & công nghệ - Số Xuân Canh Tý 2020, trang 46, Bình Định [16] Nguyễn Bùi Anh Thƣ, Trƣơng Thị Thu Hà, Lê Minh Tuấn (2019), Sự tham gia người dân địa phương phát triển du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng rừng dừa Bảy Mẫu Cẩm Thanh – Hội An, Tạp chí khoa học – Đại học Huế tập 128, Tr 53-70, Thừa Thiên Huế 107 [17] Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình Kinh tế Du lịch, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [18] Ngô Nguyễn Hiệp Phƣớc (2018), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh [19] Nguyễn Hữu Nhân (2004), Phát triển cộng đồng, NXB Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [20] Nguyễn Trọng Nhân (2020), Nhận thức cộng đồng huyện Cù Lao Dung tác động từ phát triển du lịch nhu cầu tham gia du lịch, Tạp chí khoa học – Trƣờng Đại học sƣ phạm Tp Hồ Chí Minh tập 17, Tr 1295-1307, Hồ Chí Minh [21] Nguyễn Thị Thanh Xuyên (2020), Khai thác nguồn lực văn hóa phát triển du lịch di sản dựa vào tham gia cộng đồng, Tạp chí khoa học – Trƣờng Đại học Mở Tp Hồ Chí Minh số 15, Tr 46-53, Hồ Chí Minh [22] Nguyễn Thị Thanh Kiều (2016), Nghiên cứu phát riển du lịch cộng đồng huyện Đơn Dương tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [23] Nguyễn Quang Tân (2021), Hiện trạng mơ hình phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Thừa Thiên Huế, Tạp chí khao học – Đại học Huế tập 130, Tr 69-85, Thừa Thiên Huế [24] Nguyễn Công Thảo - Nguyễn Thị Thanh Bình (2020), Du lịch cộng đồng giới: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam – Viện Dân tộc học số 7, Tr 41-47, Hà Nội [25] Nguyễn Đoàn Hạnh Dung (2018), Tăng cường tham gia cộng đồng địa phương phát triển du lịch làng Thủy Thanh, thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, chuyên 108 ngành Quản trị dịch vụ du lịch lữ hành, Đại học Huế, Huế [26] Nguyễn Thị Quỳnh Hƣơng (2020), Các yếu tố tác động đến định tham gia du lịch cộng đồng người dân địa phương huyện Lâm Bình - tỉnh Tun Quang, Tạp chí khoa học – Đại học Tân Trào số 16, Tr 102-109, Tuyên Quang [27] Phạm Trung Lƣơng (2008), Cơ sở khoa học phát triển du lịch đảo ven bờ vùng du lịch Bắc Trung Bộ, Đề tài khoa học cấp ngành, Hà Nội [28] Phạm Văn Lợi (2021), Thực trạng du lịch cộng đồng nhân lực để phát triển du lịch cộng đồng Việt Nam nay, Viện Việt Nam học Khoa học phát triển số 55, trang 136-141, Hà Nội [29] Phạm Tô Thục Hân (2019), Ảnh hưởng tự nhiên chào đón, cam kết cộng đồng lợi ích kinh tế cá nhân đến thái độ hành vi ủng hỗ phát triển du lịch người dân Việt Nam; Tạp chí nghiên cứu kinh tế kinh doanh Châu Á số (2019), Tr 66-88, Hồ Chí Minh [30] Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội [31] Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2017), Luật quy hoạch, Hà Nội [32] Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật du lịch Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 1/1/2018, Hà Nội [33] Quỹ Châu Á - VIRI Việt Nam (2012), Tài liệu hướng dẫn phát triển du lịch cộng đồng, Hà Nội [34] Sở Du Lịch (2016-2020), Báo cáo Tổng kết hoạt động du lịch năm, Bình Định [35] UBND tỉnh Bình Định (2014), Quyết định số 2078/QĐ-UBND, việc Phê duyệt đề cương dự tốn kinh phí điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bình Định đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bình Định 109 [36] UBND tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 2140/QĐ-UBND ngày 23/06/2016, việc Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2020, tầ m nhìn đến năm 2030, Bình Định [37] UBND tỉnh Bình Định (2017), Quyết định số 306/QĐ-UBND, việc Thành lập tra Sở Du lịch, Bình Định [38] UBND tỉnh Bình Định (2018), Quyết định số 10/2018/QĐ-UBND việc Ban hành phân cấp quản lý nhà nước du lịch thuộc tỉnh Bình Định, Bình Định [39] UBND tỉnh Bình Định (2018), Quyết định số 969/QĐ-UBND việc ban hành quy chế phối hợp cung cấp thông tin, hỗ trợ khách du lịch địa bàn tỉnh Bình Định, Bình Định [40] UBND tỉnh Bình Định (2019), Kế hoạch thực đề án cấu lại ngành du lịch đáp ứng nhu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn địa bàn tỉnh theo Quyết định số 1685/QĐ -TTg ngày 05/12/2018 Thủ tướng Chính phủ, Bình Định [41] UBND tỉnh Bình Định (2019), Quyết định số 2787/QĐ-UBND việc Ban hành kế hoạch bồi dưỡng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý du lịch tỉnh Bình Định, Bình Định [42] UBND tỉnh Bình Định (2019), Quyết định số 533/QĐ-UBND việc Phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin ngành du lịch tỉnh Bình Định giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2025, Bình Định [43] UBND tỉnh Bình Định (2019), Quyết định số 3027/QĐ-UBND việc Phê duyệt Đề án Thí điểm phát triển du lịch làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025, Bình Định [44] Thanh tra Sở Du lịch Bình Định (2021), Hội nghị tổng kết cơng tác thi đua, khen thưởng Cụm thi đua Thanh tra Sở du lịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, địa 110 http://sodulich.binhdinh.gov.vn/view/697, Bình Định [45] Tỉnh ủy Bình Định (2021), Chương trình hành động số 06-Ctr/TW việc Thực Nghị Đại hội XIII Đảng Nghị Đại hội XX phát triển du lịch địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025, Bình Định [46] Tổng cục du lịch năm (2008), Giáo trình tổng quan sở lưu trú du lịch, Hà Nội [47] Tổng cục Du lịch (2016), Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng số địa phương Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia [48] Trần Thị Thủy - Đậu Quang Vinh (2014), Một số giải pháp phát triển du lịch cộng đồng gắn với xóa đói giảm nghèo miền Tây Nghệ An, Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Nghệ An [49] Trần Thị Thủy (2020), Phát huy giá trị di sản văn hóa người Thái phát triển du lịch cộng đồng Con Cuông, Nghệ An, Luận án Tiến Sĩ Việt Nam học, Viên Việt Nam học Khoa học phát triển, Hà Nội [50] Trịnh Đăng Thanh, (2009), “Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch”, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc [51] Từ điển Bách khoa Việt Nam (2000), Tập 1, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [52] Trƣơng Thị Thu (2011), Phát triển du lịch Bình Định theo hướng bền vững, Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [53] Viện nghiên cứu phát triển ngành nghề nông thôn Việt Nam (2012), Tài liệu hướng dẫn phát triển du lịch cộng đồng, Hà Nội [54] Võ Minh Hiếu (2020), Ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến loại hình du lịch sinh thái cộng đồng huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Màu, Cà Mau [55] Võ Quế - Lƣơng Hồng Quang - Võ Chí Cơng (2006), Du lịch cộng 111 đồng- lý thuyết vận dụng, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [56] Vũ Đức Cƣờng (2015), Phát triển du lịch cộng đồng khu vực vườn quốc gia Cát Tiên – tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Du lịch học, Đại học khoa học xã hội nhân Văn Hà Nội, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh [57] Nicole Hausle & Wolfgang strasdas (2000), Community Based Sustainable Tourism A Reader [58] Respondsible Ecological Social Tours (1997), Thailand Pl.1 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ VIỆC XÂY DỰNG, TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH, QUY ĐỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC HUYỆN PHÍA BẮC, TỈNH BÌNH ĐỊNH (Thơng tin dùng vào mục đích nghiên cứu giữ kín) Tơi tên Phạm Tích Gia, học viên cao học Trƣờng Đại học Quy Nhơn Hiện nghiên cứu đánh giá đề tài "Quản lý nhà nước du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định" Rất mong anh/chị dành thời gian quý báu để trả lời câu hỏi dƣới để tơi thu thập thơng tin cho đề tài mình, giúp đỡ Anh/Chị đóng góp lớn vào kết luận văn Mọi thông tin từ câu trả lời Anh/Chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài tốt nghiệp đƣợc giữ bí mật Thơng tin chung: Họ tên ngƣời điều tra, khảo sát: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Ngày lập phiếu : Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định Các Anh/Chị cho biết mức độ đánh giá thơng quan thang đánh giá từ 1-5, cụ thể nhƣ sau: - (1): Hồn tồn khơng hài lịng/hồn tồn khơng đồng ý/kém - (2): Khơng hài lịng/Khơng đồng ý/Yếu - (3): Bình thƣờng - (4): Hài lịng/Đồng ý/khá Pl.2 - (5): Rất Hài lịng/Rất đồng ý/Tốt TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ STT Công tác xây dựng triển khai thủ tục hành I quản lý nhà nƣớc hoạt động lĩnh vực du lịch cộng đồng Quy trình thủ tục hành ban hành phù hợp quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc sách phát triển du lịch địa phƣơng Quy trình, trình tự thủ tục hành đƣợc quy định rõ ràng thời gian quan trực tiếp xử lý Thủ tục hành ban hành tạo điều kiện thu hút tổ chức, cộng đồng địa phƣơng tham gia đầu tƣ, kinh doanh dịch du lịch địa bàn Các thủ tục hành dịch vụ du lịch phù hợp với điều kiện cộng đồng địa phƣơng điểm du lịch cộng đồng II Thủ tục hành ban hành thúc đẩy hoạt động du lịch cộng đồng địa bàn phát triển Cơng tác thực sách, quy định quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng địa Thủ tục, hồ sơ liên quan đến quy định hành ban hành đƣợc đơn giản hóa, thủ tục, hồ sơ khơng cịn rƣờm rà Đội ngũ cán cơng chức, viên chức hƣớng dẫn, hỗ trợ tận tình ngƣời dân đến thực thủ tục hành Công tác tuyên truyền, phổ biến thủ tục hành đƣợc đến tận ngƣời dân địa phƣơng điểm du lịch cộng đồng Công tác thực sách quản lý nhà nƣớc Mức độ đánh giá Pl.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ STT hoạt động du lịch cộng đồng đƣợc xây dựng III Bộ máy tổ chức quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch cộng đồng đƣợc quy định rõ ràng Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh du lịch cộng đồng Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm đƣợc tổ chức, diễn thƣờng xuyên hàng năm điểm du lịch Các biện pháp xử lý hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động du lịch có tính răn đe mạnh Sự phối hợp đội kiểm tra liên ngành triển khai tra, kiểm tra xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch đƣợc đảm bảo mang lại hiệu cao Sự tham gia ngƣời dân địa phƣơng việc tố cáo, khiếu nại hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động du lịch Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm quan quản lý nhà nƣớc khơng gây khó khăn, sách nhiễu, đồng thời làm cho hoạt đông kinh doanh du lịch đƣợc đảm bảo theo quy định, chủ trƣơng nhà nƣớc Xin trân trọng cảm ơn! Mức độ đánh giá ... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI CÁC HUYỆN PHÍA BẮC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Những đặc điểm chủ yếu ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng động huyện phía Bắc, tỉnh Bình. .. ĐỐI VỚI DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI CÁC HUYỆN PHÍA BẮC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 38 2.1 Những đặc điểm chủ yếu ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc du lịch cộng động huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định: ... quy định hành quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch cộng đồng huyện phía Bắc, tỉnh Bình Định: 63 2.2.4 Thực trạng công tác thực sách, quy định quản lý nhà nƣớc du lịch cộng đồng huyện phía Bắc,