Chính trị và chính sách công Mục tiêu bài học Chương I Khái quát về chính trị và chính sách công Khái niệm và sự phân biệt chính trị với chính sách công Mối quan hệ giữa chính trị và chính sách công C.
Chính trị sách cơng Mục tiêu học Chương I Khái quát trị sách cơng - Khái niệm phân biệt trị với sách cơng - Mối quan hệ trị sách cơng Chương II Các thể chế trị với sách cơng - Đảng trị với sách cơng Nhà nước với sách cơng Các tổ chức trị xã hội với sách cơng Thể chế trị với sách cơng Việt Nam Chương III Dân chủ với sách cơng - Dân chủ định sách Chính sách thúc đẩy phát huy dân chủ Dân chủ sách công Việt Nam Chương I Khái qt trị sách cơng Khái niệm phân biệt trị với sách cơng 1.1 Khái niệm trị, sách cơng 1.1.1 Khái niệm trị, sách cơng 1.1.1.1 Khái niệm trị a Các quan niệm trước Chủ nghĩa Mác-Lênin cho rằng: - Chính trị lĩnh vực đời Hê-rô-đốt: mệnh danh “người cha trị học” Từ chỗ nghiên cứu phân tích khác biệt hình thức thể: Qn chủ, q tộc dân chủ, ơng khẳng định trị tốt thể chế hỗn hợp thể Platon: Chính trị “nghệ thuật cung đình” liên kết trực tiếp người anh hùng thông minh Sự trực tiếp người anh hùng thơng minh Sự liên kết thực thống tư tưởng tinh thần hữu Chính trị nghệ thuật cai trị Cai trị sức mạnh độc tài, cai trị nghệ thuật đích thực Aistotle: Chính trị sản phẩm phát triển tự nhiên – hình thức giao tiếp cao người; người động vật trị; quyền lực trị phân chia thành lập pháp, hành pháp tư pháp Ở phương Đông cổ đại, TQ thời kỳ “bách gia chư tử” – trăm hoa đua nở trăm nhà đua tiếng xuất tư tưởng trị kiệt xuất Nổi bật quan niệm Khổng Tử, Hàn Phi Tử, Lão Tử,… Khổng Tử: Chính trị cơng việc quân tử, làm cho đạo, danh Ông xây học thuyết Nho gia với quan điểm Tam cương, Ngũ thường – sở tảng cho xã hội phong kiến phương Đông lúc sau Buổi 3, thứ ngày 16 tháng năm 2022 Hàn Phi Tử: Ơng quan niệm để thực hoạt động trị cần thiết phải xây dựng ban hành pháp luật Với luận thuyết tiếng thế, thuật pháp – ông đại diện tiêu biểu phái Pháp gia Lão tử: Với quan điểm “vô vi nhi trị” – khơng làm mà người tự phục, tự tìm đến với đường đạo gốc nghệ thuật trị nước Theo ông, dùng trị trị nước dễ loạn, khơng dùng đến trị trị nước nước dễ trị Thời kỳ đêm trường trung cổ: Chính trị nhà Thần học chủ nghĩa tâm Tômat Đa-canh… cho “chính trị có nguồn gốc từ quyền lực tối cao Thượng đế” Thời kỳ học thuyết tư tưởng tư sản trị: Nổi tiếng với thuyết “tam quyền phân lập, khế ước xã hội” Chính trị quan niệm cơng việc “cơng dân” có tài sản Tóm lại: Các tư tưởng học thuyết nêu nhiều đề cập cấn đề trị vấn đề tổ chức Nhà nước, hình thức Nhà nước thể, vấn đề quyền lực Nhà nước, thủ lĩnh trị… Tuy nhiên hạn chế lập trường, quan điểm, điều kiện lịch sử - xã hội mà học thuyết nhiều cịn bộc lộ quan điểm thơ sơ, chất phác, chí sai lầm trị b Quan điểm Chủ nghĩa Mác Lê-nin Nghiên cứu cách nghiêm túc quan điểm trước trị, đồng thời vận dụng cách khoa học phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, nhà kinh điểm chủ nghĩa Mác Lê-nin đề xuất nhận định đắn vè chínhtrị sau: - Chính trị lợi ích quyền lợi ích đấu tranh gia cấp trước hết lợi ích giai cấp trước hết lợi ích giai cấp - Cái trị việc tổ chức quyền lực nhà nước, tham gia vào công việc Nhà nước, định hướng cho Nhà nước, xác định hình thức, nội dung, nhiệm vụ Nhà nước - Chính trị biểu tập trung kinh tế Đồng thời, trị khơng thể chiếm vị trí hàng đàu so với kinh tế - Chính trị lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm nhất, liên quan tới vận mệnh hàng triệu người Giải vấn đề trị vừa khoa học, vừa nghệ thuật => Chính trị hoạt động lĩnh vực quan hệ giai cấp, dân tộc quốc gia với vấn đề giành, giữ, tổ chức sử dụng quyền lực Nhà nước; tham gia nhân dân vào công việc Nhà nước xã hội, hoạt động trị thực tiễn giai cấp, đảng phái trị, nhà nước nhằm tìm kiếm khả thực đường lối mục tiêu đề nhằm thoả mãn lợi ích - VD: Đảng trị, Nhà Nước… Buổi 5,6 thứ ngày 23 tháng năm 2022 1.1.1.2 Khái niệm sách cơng - Hy Lạp – khoa học sách lên từ lỷ XIX, nhiều vấn đề xảy ra, họ tìm cách ứng phó với vấn đề, đặc biệt từ phía nhà nước - Chính sách sử dụng phổ biến, chưa có định nghĩa - Theo từ điển Tiếng anh (Oxford English Dictionary) “Chính sách “là” đường lối hành động thơng qua theo đuổi quyền, đảng, nhà cai trị, khách ” Theo giải thích này, sách khơng đơn định để giải vấn đề cụ thể, mà đường lối phương hướng hành động - Hugh Heclo (năm 1972) định nghĩa sách xem mot đường lối hành động khơng hành động thay địng hành động cụ thể - David Easton (năm 1953) cho rằng:”chính sách bao gồm chuỗi định hành động mà phân phối thực giá trị” - Smith (năm 1976) cho rằng: ”Khái niệm sách bao hàm lựa chọn có chủ định hành động khơng hành động, thay tác động lực lượng có quan hệ với nhau” - Quan niệm khác lại cho sách hành động có tính tốn có thủ thể đối phó với đối tượng quản lý theo hướng đồng thuận hay phản đối - Như vậy, thấy khó đưa định nghĩa sách Các sách đơi nhận thấy hình thức cách định đơn lẻ, thơng thường bao gồm tập hợp định nhìn nhận định hướng hành động cụ thể - Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “ Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể - Cụm từ “chính sách” gắn bó với vai trị, chức “khu vực cơng” coi sách cơng Đây khơng đơn giản ghép từ tuý, mà có thay đổi nghĩa, có khác biệt chủ thể ban hành sách, mục đích tác động sách vấn đề mà sách hướng tới giải Chính sách cơng tập hợp định có liên quan đến nhà nước ban hành, bao gồm mục tiêu giải pháp để gỉai vấn đề công nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng định (4 đại cương phân tích csc) Chính sách cơng đề xuất thể chế hóa nhằm giải vấn đề có liên quan giới thực, hướng dẫn quan niệm thực chương trình trình hành động tạo / ban hành, thường phủ, để đối phó với vấn đề phát sinh xã hội - VD: + Chính sách xây dựng vùng kinh tế mới, sách xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất + Chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất… + Chính sách miễn giảm thuế cho doanh nghiệp bối cảnh dịch Covid-19 hoành hành + Chính sách bảo vệ tài ngun, mơi trường… Với khái niệm cho thấy, Chính sách cơng mang đặc điểm như: - Chính sách cơng mang tính cộng đồng => nguồn gốc vấn đề sách xuất phát từ - - cộng đồng; mục tiêu hướng tới giải đem lại lợi ích cho cộng đồng.=> thể rõ chất nhà nước: nhân dân, nhân dân, nhân dân Chính sách cơng mang tính hệ thống, đồng => Hệ thống, đồng => tập hợp định có liên quan đến nhau, thực từ xuống dưới; đồng mục tiêu chung phát triển kinh tế tỉnh, trung ương, nhà nước; sách cơng có mục tiêu giải pháp Chính sách cơng mang tính ổn định tương đối => sách cơng nhà nước ban hành, vấn đề sách từ cộng đồng Chính sách cơng vừa sản phẩm hoạt động quản lý nhà nước, vừa công cụ thực chức quan lý nhà nước => trình quản lý người ta sử dụng pháp luật, cơng cụ VD: sách bảo vệ môi trường phát triển bền vững sở đời luật bảo vệ môi trường , luật thu phí bảo vệ mơi trường, đề án nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường Buổi 7,8 thứ ngày 30 tháng năm 2022 1.1.2 Phân biệt trị với sách cơng 1.1.2.1 Về mặt pháp lý - Chính sách cơng mang tính nhà nước, tính cơng cộng (phục vụ mục tiêu cơng, nhân dân, nên phục vụ cho đối tượng thụ hưởng), trị mang tính quyền lực, đấu tranh để giành giữ sử dụng quyền lực - Tính hành động thực tiễn (căn vào vấn đề để hành động, gắn với thực tiễn)/ trị gắn với lợi ích giai cấp - Tính hệ thống (chính sách cơng hệ thống sách)/ trị rộng hơn, theo phạm vi, thời gian, khơng gian, đối tượng… - Tính kế thừa lịch sử; gắn với quốc gia cụ thể - Chủ thể: sách cơng bắt buộc chủ thể nhà nước Chính trị chủ thể nhà nước nhà nước - Xét theo yếu tố hoạt động; sách cơng ln phụ thuộc theo luật pháp nhà nước Chính trị theo chủ thể, kỷ luât riêng tổ chức trị - Q trình hình thành: sách cơng theo quy định (quy trình bước) Chính trị chưa rõ ràng chưa có giai cấp thống trị - Chính sách cơng lợi ích cộng đồng/ Chính trị phục vụ lợi ích ( cá nhân, cộng đồng) 1.1.2.2 Về mặt thực tiễn - Chính sách cơng giải vấn đề cộng đồng Chính trị giải vấn đề quyền lực - Chính sách cong bị ảnh hưởng định hướng hoạt động trị (chính sách cơng sản phẩm đầu hoạt động trị) - Chủ thể: - Đối tượng: - Mục tiêu: - Phạm vi: chủ yếu nước Chính trị chủ yếu ngồi nước - Nội dung: cụ thể rõ ràng thông qua định Chính trị mờ nhạt, đơi sắc nét - Hình thức: văn bản, phát biểu… 1.2 Mối quan hệ trị sách cơng Chính trị định sách cơng - Đường lối trị (tư tưởng, nghị quyết, văn kiện) định sách cơng - Vai trị nhà lãnh đạo trị cơng chức hành (nhân Đảng) chu trình sách cơng - Chính sách cơng tác động trở lại trị Tác động tích cực sách giành, giữ thực thi quyền lực (thẩm định, trị thay đổi) Tác động tiêu cực sách giành giữ thực thi quyền lực (đánh giá, trị thay đổi) Ý nghĩa nghiên cứu mối quan hệ trị sách cơng Chương Các thể chế trị với sách cơng Đảng trị với sách cơng 2.1.1 Vai trị đảng trị sách cơng - Tham gia (Chu trình = tổ chức máy, nhân sự, nghị quyết…) - Tư vấn – Định hướng - Kiểm tra, giám sát, đánh giá, phân tích, thực thi - Phân chia lợi ích (nhà nước, nhân dân, tổ chức, đảng phái) - Huy động nguồn lực tham gia thực sách - Quan tâm coi trọng cán quan tham vấn sách - - Sự tác động trở lại sách cơng đảng trị Tác động tích cực Sự diện sách cơng đời sống xã hội với đặc điểm cho thấy sách cơng phương tiện quản lý có liên quan mật thiết đến vận động theo định hướng hệ thống Chính sách cơng vừa củng cố niềm tin người dân vào hệ thống trị, vừa thể thống nhát nguyện vọng tầng lớp nhân dân với ý chí trị nhà nước (qua mục tiêu sách) Giúp đảng nắm rõ tình hình sách, giúp điều chỉnh lại sách, thúc đẩy phối hợp tổ chức đảng, đoàn thể Chính sách cơng hiệu => Đánh giá lực lãnh đạ, khẳng định vai trò tiên phong Đảng, tạo tin yêu người dân vào Đảng cầm quyền Nhờ sách thu hút nhân lực pt tổ chức Đảng, tham gia vào xây dựng Đảng Nhờ có sách mà ngăn chặn lực thù địch, âm mưu chống phá Đảng trị Cam kết trị nhằm thực hố tư tưởng, đường lối trị Đảng trị - Chính sách cơng định bền vững quản lí trị Đảng trị - Chính sách cơng cầu nối Đảng trị với nhân dân, truyền tải ý chí, nguyện vọng tâm tư, tình cảm nhân dân đến Đảng trị Tác động tiêu cực - Tiêu cực: Chính sách khơng hiệu quả, khơng khả thi, khơng hợp lí, khơng… => Mất niềm tin nhân dân - Cho thấy đội ngũ đảng viêng (cán bộ, cơng chức) khơng hiệu quả, khơng có chun mơn,… Chính sách cải cách ruộng đất cho thấy rõ sách cơng ảnh hưởng tiêu cực đến Đảng trị - Chính sách sai lầm dẫn đến bạo loạn lật đổ Đảng - Chính sách mâu thuẫn tan rã Đảng VD: Chính sách sai lầm mâu thuẫn tan rã Đảng - Chính sách bị sơ hở bị (cá nhân, tổ chức) lợi dụng, trục lợi hay trình tổ chức, thực thi, đánh giá bị tham nhũng (lũng đoạn) ảnh hưởng đến mục đích Đảng trị => Suy thối quyền lực trị - 2.2 Nhà nước với sách cơng 2.2.1 Vai trị Nhà nước chu trình sách cơng Giai đoạn (1) xây dựng (Hoạch định) sách cơng Như vậy, đựa theo tính chất, quy trình, hay cơng việc mà Nhà nước làm mà xác định vai trị Nhà nước, theo đó, Nhà nước thường có vai trị sau: Nhà nước khởi xướng ý tưởng xác định vấn đề sách => Nhà nước cụ thể hoá đường lối, chủ trường Đảng cầm quyềnn Nhà nước hoàn thiện ý tưởng (sắp xếp hội thao khoa học, toạ đàm, nói chuyện…) => Để xác định mục tiêu sách, xác định đối tượng sách Nhà nước xây dựng dự thảo thiết kế phương án biện pháp sách Nhà nước phân tích, dự báo định hướng sách, tạo hành lang pháp lý cho sách Nhà nước cung cấp nguồn lực (nhân lực, tài chính…) cho cơng tác hoạt động sách xã hội, điều hồ lợi ích sách Xác định lợi ích nhóm đối tượng thụ hưởng sách xã hội, điều hồ lợi ích sách Xác định môi trường tồn sách, phân tích, đánh giá tác động sách Nhà nước thuyết phục kết nối quan, tổ chức,… để đảm bảo tính khả thi sách Nhà nước lựa chọn phương án, thơng qua sách - Giai đoạn (2) tổ chức, triển khai, thực hiện: Nhà nước cụ thể hố sách, đưa sách vào thực tiễn sống Nhà nước xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Nhà nước phổ biến, tuyên truyền sách Nhà nước phân cơng, phối hợp thực sách Nhà nước trì sách Nhà nước điều chỉnh sách (Nhà nước ban hành luật, đưa giải pháp bổ trợ cho sách => phù hợp với thực tế) Nhà nước theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách Nhà nước đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm Nhà nước huy động phân bổ nguồn lực (Nhân lực, tài chính) thực sách - Giai đoạn (3) đánh giá sách cơng: Nhà nước xây dựng kế hoạch, nội dung đánh giá, chuẩn bị nhân lực nguồn lực khác để phục vụ cho công tác đánh giá sách Nhà nước xây dựng tiêu chí đánh giá sách cơng, xác định hình thức, cách thức đánh giá, phương thức đánh giá + Nhà nước đánh giá tính hiệu lực sách + Nhà nước đánh giá tính hiệu sách + Nhà nước đánh giá tính cơng sách (việc phân bố phúc lợi, chi phí, lợi ích cho đối tượng) + Nhà nước đánh giá tính đáp ứng sách (đáp ứng nhu cầu, sở thích giá trị khác nội dung) + Nhà nước đánh giá tính đầy đủ sách (mức độ giải vấn đề sách cơng đến đâu) Giai đoạn (4) phân tích sách cơng: Nhà nước xây dựng kế hoạch chuẩn bị nguồn lực cho q trình phân tích Nhà nước lựa chọn cơng cụ phân tích sách Nhà nước xác định vấn đề phân tích sách, (phục vụ cho q trình hoạch định, đối chiếu, so sánh, chỉnh sửa, bổ sung, thay hay huỷ bỏ sách) Nhà nước tiến hành tổ chức công tác phát triển, (Chuẩn bị tài liệu, xử lý tài liệu, phân tích tài liệu chi phí lợi ích) Nhà nước kiểm tra, giám sát đơn đốc q trình phân tích sách Thơng qua kết phân tích, nhà nước xác định nguồn gốc vấn đề sách, đồng thời kiểm tra mục tiêu sách, từ có giải pháp để điều chỉnh mục tiêu - - Tác động sách cơng đến Nhà nước: Chính sách cơng tác động đến điều tiết, định hướng Nhà nước trình thực hoạt động kinh tế xã hội, pháp luật Chính sách cơng làm bộc lộ chất, tính chất, quan điểm, ý chí nhà nước Khẳng định vị trí, vai trò tổ chức cầm quyền nhà nước Thúc đẩy phối hợp quan nhà nước, tổ chức tạo liên kết nghành lĩnh vực Chính sách cơng tác động đến triết lý sách quản lý, từ tác động đến tồn vong Bộ máy Nhà nước - Tạo động lực cho đối tượng tham gia hoạt động kinh tế xã hội từ củng cố - phát triển quyền lực nhà nước Tác động kinh tế, trị, văn hố, xã hội Nhà nước (thơng qua việc sách cung cấp sở liệu cho nhà nước) Chính sách cơng tác động việc làm thay đổi chế quản lý nhà nước, sử dụng, điều tiết quyền lực Đổi quy trình, nâng cao hiệu tổ chức thực sách quan nhà nước Chính sách cơng đổi chế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực => Xây dựng đất nước Nhà nước Chính sách cơng giúp nhà nước đánh giá tính hiệu khả thi Xây dựng kỹ phát nâng cao lực xử lý vi phạm sách quan nhà nước Xây dựng kỹ phát nâng cao lực xử lý vi phạm sách quan nhà nước Kết luận: sách cơng tác động đến nhà nước (2 mặt tích tiêu cực) dựa vào tính hiệu qủa sách 2.3 Các tổ chức trị xã hội với sách cơng - Vai trị tổ chức trị - xã hội chu trình sách cơng Xây dựng, thực thi, đánh giá, phân tích Khởi xướng ý tưởng, tham gia xây dựng, hồn thiện sách Tham gia vào trình giám sát kiểm tra, tuyên truyền, phổ biến trực tiếp thực sách Tư vấn, phản biện phân tích đánh giá sách Các tổ chức cơng tác xã hội đề xuất phương án giải vấn đề sách 2.3.1 - Sự tác động trở lại sách cơng tổ chức trị xã hội Tác động trực tiếp gián tiếp đến hoạt động tổ chức trị - xã hội Chính sách cơng cịn định phát triển hay tồn vong tổ chức trị - xã hội Chính sách cơng giúp cho tổ chức trị - xã hội hoạt động tốt thực tế, ảnh hưởng đến nội dung mà tổ chức trị - xã hội thực 2.4 Thể chế trị với sách cơng Việt Nam Mối quan hệ thể chế trị chu trình sách cơng - Thể chế trị hệ thống định chế hợp thành chế độ trị Thể chế hiểu cách đọng “Những nguyên tắc xác định mối quan hệ xã hội thành viên xã hội” - Thể chế trị quy định luật pháp, nguyên tắc xác định tổ chức hoạt động lực lượng (đảng phái) trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội Định hướng đổi hệ thống trị nhằm nâng cao hiệu sách - Đặt tăng cường lãnh đạo đảng cầm quyền Đổi trị đồng với đổi kinh tế - xã hội Cần đồng thiết chế, máy Đổi hành xử trị Nâng cao phối hợp tỏ chức cơng tác xã hội q trình thực sách Đẩy mạng công tác quy hoạch, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán sở Nâng cao chất lượng NNL để đáp ứng yêu cầu XD, thực đánh giá sách cơng Nâng cao việc tn thủ, thượng tơn pháp luật tron hệ thống trị q trình thực sách Kiểm sốt quyền lực, phân cơng rõ trách nhiệm hệ thống trị hoạt động chu trình sách cơng Phát huy vai trị dân chủ hệ thống trị xây dựng, thực đánh giá sách cơng Áp dụng cơng nghệ thơng tin điều hành quản lý thực sách Chương Dân chủ với sách cơng 3.1 Dân chủ định sách Dân chủ định nội dung sách Dân chủ phương pháp định tập thể thành viên có quyền ngang tham gia định DC định đến sách cơng thơng qua việc: - Dân chủ tạo hệ thống trị cho việc lựa chọn thay phủ thơng qua bầu cử tự cơng - Dân chủ thúc đẩy tham gia tích cực cơng dân, trị đời sống dân => Thay đổi nội dung sách - Dân chủ bảo vệ quyền người công dân - Dân chủ tăng cường pháp chế pháp quyền, tất cơng dân bình đẳng trước pháp luật, khơng đứng luật pháp - Dân chủ tác động đến mục tiêu sách, làm sách thay đổi (thơng qua việc tiếp nhận thông tin) - Dân chủ tác động đến chủ thể sách (nhân lực) đối tượng sách (thụ hưởng, tham gia xây dựng, thực thi) - Dân chủ làm cho sách khách quan, khoa học, minh bạch mang tính khả thi, thích ứng kịp thời, hạn chế sách phiến diện, chủ quan, độc đoán - Dân chủ tác động trực tiếp hoạt động, phân tích, đánh giá sách cơng điều kiện tiên bước cải thiện chất lượng quy trình sách - Dân chủ mạng xã hội cầu nối trực tiếp cho nhân dân tham gia thảo luận định đến nội dung sách - Dân chủ cho thơng tin đa chiều sách cơng - Dân chủ PT, đánh giá, phản biện, giám sát sách, từ cho kết HĐ, thực - sách Dân chủ mục tiêu động lựuc để chinh sách có hiệu Dân chủ tạo chế KH cho hoạt động sách đem lại hiệu Dân chủ kích thích, kêu gọi tạo tâm lý, tinh thần đoàn kết việc thực để đạt mục tiêu sách: dân chủ giải xung đột kết nối nhà nước người dân Người dân cảm thấy hài lịng làm chủ tham gia đóng góp => Sẽ có tinh thần hứng khởi tham gia vào chu trình chinh sách cách hiệu Dân chủ định hiệu sách - Dân chủ cho thơng tin đa chiều sách công - Dân chủ PT, đánh giá, phản biện, giám sát sách, từ cho kết HĐ, thực sách - Dân chủ mục tiêu động lựuc để chinh sách có hiệu - Dân chủ tạo chế KH cho hoạt động sách đem lại hiệu - Dân chủ kích thích, kêu gọi tạo tâm lý, tinh thần đoàn kết việc thực để đạt mục tiêu sách: dân chủ giải xung đột kết nối nhà nước người dân Người dân cảm thấy hài lòng làm chủ tham gia đóng góp => Sẽ có tinh thần hứng khởi tham gia vào chu trình chinh sách cách hiệu - Dân chủ làm tăng tính minh bạch cơng khai => Hđ, thực thi 3.2 Chính sách thúc đẩy phát huy dân chủ Chính sách phản ánh nội dung dân chủ - Tên sách - Lý hoạch định sách - Mục tiêu, mục đích sách; Chính sách có đem lại lợi ích cho nhân dân khơng? Thơng qua quyền lợi, lợi ích người dân sách (chỉ số hài lịng người dân) - Sự tham gia dân vào chu trình sách - Thơng qua đối tượng thụ hưởng sách - Biện pháp mà sách thực thi - Kết mà sách đạt - Thơng qua hoạt động liên quan đến sách (lấy ý kiến, hỏi đáp, tuyên truyền, …) - Thông qua tuân thủ pháp luật quy ước văn hoá xã hội, chuẩn mực đạo đức sách - Tính gắn kết cộng đồng hưởng ứng sâu rộng sách (đồng lịng, sức…) - Tính đại, thích ứng (kịp thời, nhanh chóng) sách - Thơng qua chế phối hợp thực – mối quan hệ (hoạch định xây dựng, đánh giá, phân tích, thực thi…) Chính sách đưa dân chủ vào thực tiễn - Thông qua hoạt động quản lý nhà nước - Thơng qua q trình thực sách - Biểu qua ý thức, trách nhiệm hiểu biết nhân dân - - - - Thông qua phương tiện ngôn luận: Báo chí, văn học, internet… Thơng qua văn luật: luật, pháp lệnh Cách mà sách tác động đến vấn đề sách (quyết liệt, nhanh, kịp thời,…) Thơng qua q trình tiếp nhận thực sách (dễ làm, dễ hiểu) nhân dân đối tượng thụ hưởng Chính sách kêu gọi Dân chủ lĩnh vực sách kinh tế Xây dựng kinh tế nhiều thành phần Quyền tự kinh doanh buôn bán theo quy định pháp luật Quyền sử dụng tư liệu sản xuất chung xã hội Khuyến khích tạo chế ptkt vùng sâu, miền núi, hải đảo Công khai, minh bạch tài chính, kinh tế Quyền nghĩa vụ đóng thuế với nhà nước Dân chủ lĩnh vực sách trị Thơng qua chất nhà nước Quyền ứng cử, bầu cử vào quản quyền lực nhà nước Quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội Quyền kiến nghị, biểu với quan nhà nước Quyền tự lựa chọn đảng phái trị (nếu có) Quyền thông tin, tự ngôn luận, tự báo chí quyền khác (khơng trái pháp luật) Kiểm sốt phân cơng rõ tín nhiệm, quyền hạn hệ thống trị Quyền giám sát hoạt động quan nhà nước, quyền khiếu nại, tố cáo công dân Dân chủ lĩnh vực sách văn hố Quyền bình đẳng, tơn trọng dân tộc tơn giáo Quyền đấu tranh, trừ sản phẩm văn hố độc hại Thơng qua ứng xử, giao tiếp hàng ngày Quyền sử dụng hợp pháp giá trị, cơng trình văn hố Quyền trực tiếp tham gia vào đời sống văn hố, lựa chọn tín ngưỡng văn hoá, kế thừa, tiếp thu sáng tạo giá trị văn hố Quyền hưởng lợi ích từ sáng tạo văn hố Quyền sáng tác, phê bình văn học, nghệ thuật Quyền bảo tồn phát huy giá trị văn hoá Mở rộng, giao lưu hội nhập văn hoá Dân chủ lĩnh vực sách xã hội Được tơn trọng bảo vệ quyền người cơng dân (30 quyền) Quyền lao động, học tập, bình đẳng nam nữ Quyền hưởng an toàn, bảo hiểm xã hội Quyền bảo vệ vật chất tinh thần khơng cịn khả lao động Quyền bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ cống hiến xã hội… Tham gia vào hoạt động phong trào xã hội quyền, địa phương, trường học… Cân việc phát triển vùng miền Nghĩa vụ công dân người đất nước, xã hội Kết luận: Việc đưa dân chủ vào thực tiễn thực thơng qua nhiều hình thức tham vấn, vận động sách, thơng qua việc tun truyền phổ biến sách, thơng qua việc huy động nguồn lựuc yếu tố khác để tổ chức thực thi sách cơng Chính sách góp phần thúc đẩy dân chủ thực thi, việc đưa dân chủ vào thực tiễn thơng qua sách giúp sách phát huy tinh thần, khả sáng tạo việc thực chủ trương đường lối đảng trị, tạo niềm tin nhân dân tạo động lực mạnh việc phát huy dân chủ thực sách 3.3 Dân chủ sách cơng Việt Nam Q trình hình thành, phát triển dân chủ chu trình sách cơng - Dân chủ dân chủ dân làm chủ”, dân làm chủ, dân “được biết, bàn, làm, kiểm tra” - Ngày nay, dân chủ bộc lộ rõ chu trình sách cơng thơng qua phương pháp, hình thức xin ý kiến, thơng qua phương pháp, hình thức xin ý kiến, thông qua tham vấn, vận động, kiểm tra, giám sát, đánh giá, phân tích sách cơng Sự tham gia tích cực cơng dân, trị đời sống dân Nhà nước pháp quyền, tất cơng dân bình đẳng trước pháp luật, không đứng luật pháp Định hướng đẩy mạnh dân chủ chu trình sách công - Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trìnhđộ hiểu biết cán bộ, đảng viên nhân dân dân chủ chu trình sách cơng Phải coi dân chủ phải động lực mục tiêu quy trình sách cơng - Thứ hai, tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế bảo đảm dân chủ đường lối, chủ trương, sách Đảng Xây dựng dân chủ sở vững mạnh - Thứ ba, nâng cao hiệu dân chủ quan, đơn vị Một số biện pháp cụ thể để dân chủ hố quy trình sách cơng: - Sửa đổi, bổ sung hồn thiện luật trưng cầu ý dân - Nghiên cứu xây dựng pháp luật phản biện xã hội - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao hiệu đội ngũ nhân lực quy trình sách cơng - Nâng cao trách nhiệm công dân việc xây dựng, thực thi giám sát sách cơng - Đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn phong trào phát huy dân chủ quy trình sách cơng, lấy gương để nhận rộng - Đa dạng hoá kênh chất vấn đại biểu Quốc Hội - Nâng cao trách nhiệm việc tiếp thu ý kiến đóng góp phản ánh nhân dân - Phát huy quyền khiếu nại tố cáo, thủ tục tố tụng tư pháp phải dân chủ, bình đẳng công khai, tăng cường giải đơn thư khiếu nại tố cáo người dân, tổ chức đối thoại trực tiếp quyền với nhân dân nhiều hơn, nâng cao việc thực dân chủ trực tiếp - Dân chủ phải động lực mục tiêu quy trình sách cơng - Đề cao vai trị phân tích, đánh giá sách cơng cần có chế ràng buộc Cơ quan nhà nước lấy ý kiến phản hồi từ Nhân dân ... thuật trị nước Theo ông, dùng trị trị nước dễ loạn, khơng dùng đến trị trị nước nước dễ trị Thời kỳ đêm trường trung cổ: Chính trị nhà Thần học chủ nghĩa tâm Tơmat Đa-canh… cho ? ?chính trị có... riêng tổ chức trị - Q trình hình thành: sách cơng theo quy định (quy trình bước) Chính trị chưa rõ ràng chưa có giai cấp thống trị - Chính sách cơng lợi ích cộng đồng/ Chính trị phục vụ lợi ích... thực tiễn - Chính sách cơng giải vấn đề cộng đồng Chính trị giải vấn đề quyền lực - Chính sách cong ln bị ảnh hưởng định hướng hoạt động trị (chính sách cơng sản phẩm đầu hoạt động trị) - Chủ