Tiểu luận vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính

lOMoARcPSD|17838488 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG ĐỀ TÀI: VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH Lớp tín chỉ: Tài doanh nghiệp CLC 63D HỌ TÊN Bùi Trần Phương Thảo Nguyễn Quang Sỹ MSV 11219130 11215151 TRÌNH BÀY 6.Thủ tục hành 1.Khái niệm trách nhiệm hành đặc điểm Tống Phương Anh 11210753 4.1, 4.2: Các hình thức xử lí vi phạm hành Trần Vũ Minh Hiếu 11212274 5.Thẩm quyền xử lí vi phạm hành Chu Hương Quỳnh 11215067 3.Đối tượng bị xử lí Đinh Phạm Duy Long 11213520 4.3, 4.4: Người chưa thành niên vi phạm hành Trịnh Khánh Linh 11213457 2.Nguyên tắc xử lí vi phạm hành Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Mục lục Vi phạm hành trách nhiệm hành Nguyên tắc xử lý vi phạm hành Đối tượng bị xử lý Các hình thức xử lý vp hành 4.1 , Các hình thức xử phạt vi phạm hành 4.2 , Các biện pháp khắc phục hậu 4.3 , Các biện pháp xử lí hành 4.4 , Các biện pháp ngăn chặn đảm bảo xử lí vi phạm hành 10 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành 12 5.1.Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu 12 5.2 Thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành 14 Thủ tục xử lý vi phạm hành 15 6.1.Thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên 15 2.Thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên hồ sơ xử phạt vi phạm hành 15 Tài liệu tham khảo 20 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Vi phạm hành trách nhiệm hành chính: Vi phạm hành dạng cụ thể vi phạm pháp luật xảy phổ biến lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy mức độ nguy hiểm thấp tội phạm hình vi phạm hành hành vi gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, tập thể, lợi ích cá nhân lợi ích chung toàn xã hội; gây trật tự, kỷ cương lĩnh vực quản lý nhà nước Theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 2/7/2002, sửa đổi bổ sung năm 2007 2008, vi phạm hành hiểu hành vi cố ý vô ý cá nhân, quan, tổ chức vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà chưa đến mức tội phạm Ví dụ: Người đánh xúi giục người khác đánh bị phạt tiền 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng Đây hành vi vi phạm quản hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội Trách nhiệm hành chính: Khi cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật, nguyên tắc, họ phải gánh chịu trách nhiệm hậu pháp lý bất lợi định theo quy định pháp luật Như vậy, trách nhiệm hành loại trách nhiệm pháp lý áp dụng để xử lý cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm hành xâm hại quy tắc quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Trách nhiệm hành có đặc điểm riêng, bao gồm: - Trách nhiệm hành hình thức trách nhiệm pháp lý áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước - Chủ thể có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm hành chủ yếu quan hành nhà nước cán bộ, công chức quan - Đối tượng bị áp dụng trách nhiệm hành tổ chức, cá nhân (Việt Nam nước ngồi) họ có hành vi vi phạm pháp luật hành - Trách nhiệm hành trách nhiệm pháp lý mà tổ chức, cá nhân phải gánh chịu trước nhà nước họ vi phạm hành - Việc truy cứu trách nhiệm hành tiến hành sở quy định pháp luật hành theo thủ tục hành Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành Áp dụng quy phạm pháp luật hành xử lý vi phạm hành hình thức thực pháp luật, người có thẩm quyền vào quy phạm pháp luật xử phạt hành áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành (xem khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012) nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành (xem khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012) Áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành phải tuân theo yêu cầu sau: - Phải với mục đích nội dung quy phạm pháp luật áp dụng - Mọi vi phạm pháp luật hành phát kịp thời đình vi phạm hành hai hoạt động cụ thể: lập biên vi phạm định xử phạt + Vi phạm hành hành vi trái pháp luật có tính nguy hiểm cho xã hội Trong thực tiễn cho thấy, cịn có việc bỏ sót vi phạm hành có tranh chấp thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan có thẩm quyền Đây vấn đề quan trọng, địi hỏi quan có thẩm quyền phải tích cực chủ động việc tra, kiểm tra thực thi công vụ để phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm hành góp phần xác minh tình tiết liên quan đến vi phạm để xử lý xác hay ngăn chặn tác động tiêu cực hành vi vi phạm + Chẳng hạn, để thiết lập trật tự giao thông, Nhà nước đặt quy định quy tắc giao thông, quy tắc sử dụng đường, vượt xe, chuyển hướng, dừng, đỗ xe, chở người, hàng hóa… Nếu tất người tham gia giao thơng tn thủ quy tắc giao thơng ổn định, trật tự, an toàn Bất hành vi vi phạm hành giao thơng ảnh hưởng xấu đến trật tự giao thông, gây an toàn cho người phương tiện tham gia giao thơng Trên thực tế có nhiều hành vi vi phạm không phát hiện, ngăn chặn kịp thời gây hậu thảm khốc Pháp luật có quy định thể trực tiếp nguyên tắc này, như: để xác minh tình tiết liên quan đến vi phạm hành chính, xét thấy cần thiết, người có thẩm quyền định khám người, khám phương tiện vận tải, đồ vật Việc khám người, khám phương tiện vận tải, đồ vật trường hợp thông thường phải có định văn người có thẩm Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 quyền Tuy nhiên, để đảm bảo tính kịp thời, pháp luật cho phép khám không cần định văn mà tiến hành khám có cho khơng khám đồ vật, tang vật, phương tiện, tài liệu bị tẩu tán, tiêu hủy - Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm, hành vi vi phạm thực tế phù hợp với liệu pháp luật, quy định văn quy phạm pháp luật + Một hành vi bị coi vi phạm hành hành vi pháp luật hành quy định, pháp luật chưa quy định khơng có vi phạm hành xảy đương nhiên khơng thể bị xử phạt hành hành vi + Ví dụ, pháp luật quy định người khiếu nại có nghĩa vụ chấp hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật pháp luật khơng có quy định hành vi khơng thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật hành vi vi phạm hành nên xử phạt cá nhân, tổ chức khiếu nại họ không thực định giải khiếu nại Nguyên tắc thể quan điểm có quan có thẩm quyền có quyền xác định hành vi trái pháp luật có phải vi phạm hành khơng trường hợp có hành vi thực có tính nguy hiểm cho xã hội mà lý pháp luật chưa quy định hành vi vi phạm hành khơng bắt cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm hành hành vi - Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Tuy nhiên, thời điểm, người thực nhiều vi phạm hành hành vi bị xử phạt, hành vi bị áp dụng hình phạt tiền, cộng lại mức phạt chung, người có thẩm quyền định xử phạt Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người bị xử phạt, người có thẩm quyền ban hành nhiều quy định xử phạt + Trong trường hợp pháp luật quy định hành vi vi phạm hành lần cá nhân, tổ chức thực hành vi bị xử phạt lần hành vi vi phạm hành thực Nếu người có thẩm quyền phát cá nhân, tổ chức thực nhiều vi phạm hành hay nhiều cá nhân, tổ chức thực vi phạm việc xử phạt cá nhân, tổ chức hành vi họ vi phạm lần xử phạt vi phạm hành bị xử phạt lần - Khơng xử phạt vi phạm hành trường hợp bất khả kháng Ví dụ kiện bất ngờ, tình cấp thiết, phịng vệ đáng… Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 - Áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành phải đảm bảo thẩm quyền, đảm bảo công bằng, quy định pháp luật Xử phạt vi phạm hành hoạt động sử dụng quyền lực nhà nước để áp dụng biện pháp cưỡng chế người vi phạm nên người có thẩm quyền có quyền xử phạt vi phạm hành xử phạt giới hạn thẩm quyền pháp luật quy định Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thể cụ thể quyền xử phạt, xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực nào, áp dụng biện pháp cưỡng chế nào, đến mức độ Việc xử phạt thẩm quyền tạo nên hài hòa, khơng chồng chéo, khơng bỏ sót vi phạm xử phạt thuận tiện, xác Việc xử phạt phải bảo đảm công để vi phạm bị xử phạt, vi phạm giống bị xử phạt giống nhau, đồng thời có tính đến yếu tố đặc thù người vi phạm, điều kiện, hoàn cảnh vi phạm giới hạn pháp luật quy định + Ví dụ, sau ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, cá nhân bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng trở lên gặp khó khăn đặc biệt, đột xuất kinh tế thiên tại, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh, bệnh hiểm nghèo, tai nạn người có thẩm quyền xem xét miễn, giảm tiền phạt - Áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành phải thực theo thủ tục pháp luật quy định thủ tục xử phạt vi phạm hành - Áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành phải thực thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành - Kết việc áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành phải thể hình thức định, phù hợp với quy định pháp luật (văn hình thức phổ biến nhất) - Quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành xử phạt vi phạm hành phải đối tượng có liên quan tơn trọng bảo đảm thực thực tế Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Đối tượng bị xử lý - Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính: việc người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân/tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành Bao gồm tất cá nhân, tổ chức Việt Nam nước ngồi vi phạm hành lĩnh vực khác quản lý hành nhà nước, chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình - Cá nhân: + Đủ 14 - =16 tuổi: bị xử phạt hành vi phạm hành + Người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân vi phạm hành bị xử lý công dân khác Trường hợp cần áp dụng hình phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn liên quan đến quốc phịng, an ninh người xử phạt đề nghị quan, đơn vị Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân có thẩm quyền xử lý + Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành gây + Cá nhân, tổ chức nước ngồi vi phạm hành phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tàu bay mang quốc tịch Việt Nam, tàu biển mang cờ quốc tịch Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quy định khác + Các biện pháp xử lý vi phạm hành khơng áp dụng với người nước ngồi Các hình thức xử lý vp hành Các hình thức xử lý vi phạm hành bao gồm xử phạt hành chính, biện pháp khắc phục hậu biện pháp xử lý hành Ngoài ra, Luật Xử lý vi phạm pháp luật hành 2012 quy định biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý hành vi vi phạm pháp luật hành 4.1 , Các hình thức xử phạt vi phạm hành Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Các hình thức xử phạt vi phạm hành bao gồm: Cảnh cáo; phạt tiền; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành trục xuất Thứ nhất, cảnh cáo (điều 22); áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ theo quy định bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hành vi vi phạm hành người chưa đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Cảnh cáo định văn Thứ hai, phạt tiền (điều 23, điều 24): Áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng thuộc trường hợp bị xử phạt cảnh cáo Mức phạt tiền quy định chung xử phạt vi phạm hành từ 50.000 đồng đến tỷ đồng số cá nhân, ăn từ 100.000 đồng đến tỷ đồng tổ chức Liên hệ thực tiễn: Người đánh xúi giục người khác đánh bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng Đây hành vi vi phạm quản hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Thứ ba, tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn (điều 25): Tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng hoạt động ghi giấy phép chứng hành nghề Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề cá nhân tổ chức không tiến hành hoạt động giấy phép chứng hành nghề Đình hoạt động có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, mơi trường trật tự an toàn xã hội Liên hệ thực tiễn: Điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở; Không chấp hành yêu cầu kiểm tra nồng độ cồn người thi hành công vụ (Điểm a, b khoản 10 Điều 5) chịu mức phạt tiền từ 30 - 40 triệu đồng tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 22 - 24 tháng Thứ tư, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính(điều 26) áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành nghiêm trọng,được áp dụng vi phạm lỗi cố ý cá nhân, tổ chức, nhằm tước bỏ Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 quyền sở hữu người vi phạm vật, tiền, hàng hoá, phương tiện chuyển sang quyền sở hữu nhà nước Thứ năm, trục xuất: hình thức xử phạt buộc người nước ngồi có hành vi vi phạm hành Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành trục xuất quy định hình thức xử phạt bổ sung hình thức xử phạt tùy theo trường hợp cụ thể người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành định 4.2 , Các biện pháp khắc phục hậu Đối với vi phạm hành chính, ngồi việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân hay tổ chức vi phạm hành bị áp dụng kèm theo nhiều biện pháp khắc phục hậu sau: Thứ nhất, buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu Thứ hai, buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng có giấy phép xây dựng khơng với giấy phép Thứ ba, buộc thực biện pháp khắc phục trình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh Thứ tư, buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phương tiện Thứ năm, buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại Thứ sáu, buộc cải thơng tin sai thật gây nhầm lẫn Thứ bảy, buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hóa, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm Thứ tám, buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng Thứ chín, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật Như vậy, cá nhân tổ chức vi phạm có trách nhiệm thực biện pháp khắc phục hậu gánh chịu chi phí liên quan theo định xử lý quan người có thẩm quyền 4.3 , Các biện pháp xử lí hành Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Biện pháp xử lý hành biện pháp áp dụng cá nhân vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an tồn xã hội mà khơng phải tội phạm, bao gồm biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (điều 2.3 Luật số 15/2012/QH13 Quốc hội:luật xử lí vi phạm hành chính) 4.4 , Các biện pháp ngăn chặn đảm bảo xử lí vi phạm hành Điều 119 quy định biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành gồm có biện pháp: (1) tạm giữ người; (2) áp giải người vi phạm; (3) tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề; (4)khám người; (5) khám phương tiện vận tải, đồ vật; (6) khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; (7) quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam khoảng thời gian làm thủ tục trục xuất; (8) giao cho gia đình, tổ chức quản lý người làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính; (9) truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ trốn Theo quy định Điều 21 Bộ Luật Dân năm 2015 “ Người chưa thành niên người chưa đủ 18 tuổi”, theo khoa học độ tuổi người chưa phát triển hoàn thiện thể chất tinh thần, chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ pháp lý người thành niên Chính Luật Dân sự, Luật Hình Luật Xử lý vi phạm hành dành chương riêng để quy định việc áp dụng pháp luật người chưa thành niên Nguyên tắc xử lý vi phạm hành người chưa thành niên quy định Luật xử lý vi phạm hành sau: Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành thực trường hợp cần thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội Vì vậy, trình xem xét xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành phải bảo đảm lợi ích tốt cho người chưa thành niên; Việc áp dụng hình thức xử phạt, định mức xử phạt người chưa thành niên vi phạm hành phải nhẹ so với người thành niên có hành vi vi phạm hành (Điều 134 Luật XLVPHC) Theo quy định Điều Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 “Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi 10 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính” Như vậy, độ tuổi bị xử phạt theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành với người từ đủ 14 tuổi trở lên Khi xử lý người chưa thành niên người thực thi cơng vụ phải xác định tuổi cho xác để áp dụng pháp luật cho phù hợp Từ quy định hiểu pháp luật chia làm độ tuổi để áp dụng chế tài xử lý sau: - Độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi: Nếu người chưa thành niên độ tuổi vi phạm hành lỗi cố ý bị xử lý sau: + Khơng áp dụng hình thức phạt tiền, áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo và/hoặc tịch thu tang vật phương tiện vi phạm hành chính; + Có thể áp dụng biện pháp nhắc nhở thay cho hình thức xử phạt cảnh cáo họ tự nguyện khai báo, thừa nhận thành thật hối lỗi hành vi vi phạm - Độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi: bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính, quy định cụ thể sau: + Nếu hành vi vi phạm quy định bị phạt tiền mức tiền phạt khơng q 1/2 mức tiền phạt áp dụng người thành niên; trường hợp khơng có tiền nộp phạt khơng có khả thực biện pháp khắc phục hậu cha mẹ người giám hộ phải thực thay + Có thể áp dụng biện pháp nhắc nhở hành vi vi phạm hành quy định bị phạt cảnh cáo người chưa thành niên tự nguyện khai báo, thừa nhận hành vi vi phạm, thành thật hối lỗi hành vi vi phạm - Có thể áp dụng biện pháp quản lý gia đình với người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi 02 lần trở lên 06 tháng có hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, với điều kiện: Người chưa thành niên vi phạm tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi hành vi vi phạm mình; Có môi trường sống thuận lợi cho việc thực biện pháp này; Cha mẹ người giám hộ có đủ điều kiện thực việc quản lý tự nguyện nhận trách nhiệm quản lý gia đình Theo quy định người có thẩm quyền xử phạt vào điều kiện quy định để xem xét, định áp dụng biện pháp nhắc nhở quản lý gia đình Riêng biện pháp nhắc nhở việc nhắc nhở thực lời nói, chỗ lập thành biên 11 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Các hình thức xử phạt áp dụng đối vời người chưa thành niên vi hành gồm có:    Cảnh cáo Phạt tiền Tích thu tang vật, phương tiện vi phạm hành vi Các biện pháp khác hậu áp dụng người chưa thành niên vi phạm hành bao gồm:     Buộc khơi phục lại tình trạng bạn đầu Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường lây lan dịch bệnh Buộc tiêu huỷ hàng hoá, vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hố phẩm có nội dung độc hại Buộc nộp lại khoản thu bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm buộc nộp lại số tiền trị giá tăng vật, phương tiện bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu huỷ trái với quy định pháp luật Ngoài quy định xử phạt hành chính, người chưa thành niên cịn bị áp dụng biện pháp xử lý hành ( giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng) Luật Xử lý vi phạm hành 2012 quy định biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên gồm có: nhắc nhở quản lý gia đình Ngồi quy định trên, thi hành pháp luật người có thẩm quyền phải lưu ý số nguyên tắc xử lý người chưa thành niên sau: Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng xét thấy khơng có biện pháp xử lý khác phù hợp hơn; Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành cịn vào khả nhận thức người chưa thành niên tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm, nguyên nhân hoàn cảnh vi phạm để định việc xử phạt áp dụng biện pháp xử lý hành phù hợp; Trong trình xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, bí mật riêng tư người chưa thành niên phải tôn trọng bảo vệ; Việc áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành ( biện pháp nhắc nhờ quản lý gia đình) khơng coi bị xử lý vi phạm hành Thẩm quyền xử lý vi phạm hành 5.1.Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu 12 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Theo Luật xử lý vi phạm hành nắm 2012 thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu thuộc quan nhà nước sau đây: -Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp (Điều 38) -Cơng an nhân dân (Điều 39) -Bộ đội biên phịng (Điều 40) -Cảnh sát biển (Điều 41) -Hải quan (Điều 42) -Kiểm lâm (Điều 43) -Cơ quan thuế (Điều 44) -Quản lý thị trường (Điều 45) -Thanh tra (Điều 46) -Cảng vụ hàng hải,cảng vụ hàng không,cảng vụ đường thủy nội địa (Điều 47) -Tòa án nhân dân (Điều 48) -Cơ quan thi hành án dân (Điều 49) -Cục quản lý lao động nước (Điều 50) -Cơ quan đại diện ngoại giao,cơ quan lãnh sự,cơ quan khác ủy quyền thực chức lãnh nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi (Điều 51) -Thủ trưởng cán cơng chức thi hành công vụ quan,đơn vị nói có quyền nhân danh nhân xử lý vi phạm hành phạm vi thẩm quyền theo quy định pháp luật Một số quy định thẩm quyền xử phạt, thẩm quyền lập biên vi phạm hành Theo quy định Điều Nghị định 124/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2022, thẩm quyền phạt tiền chức danh phải quy định cụ thể nghị định quy định xử phạt vi phạm hành Đối với nghị định có nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, thẩm quyền phải quy định cụ thể lĩnh vực Trường hợp thẩm quyền phạt tiền chức danh quy định Điều 38, Điều 39, Điều 40, Điều 41 Điều 46 Luật Xử lý vi phạm hành tính theo tỷ lệ phần trăm mức phạt tiền tối đa lĩnh vực tương ứng quy định khoản Điều 24 Luật Xử lý vi phạm hành chính, thẩm quyền phạt tiền phải tính thành mức tiền cụ thể để quy định nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước 13 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Đối với lĩnh vực quản lý nhà nước quy định khoản Điều 24 Luật Xử lý vi phạm hành có hành vi vi phạm hành mà mức phạt xác định theo số lần, giá trị tang vật vi phạm, hàng hóa vi phạm, thẩm quyền xử phạt chức danh quy định Điều 38, Điều 39, Điều 40, Điều 41 Điều 46 Luật Xử lý vi phạm hành xác định theo tỷ lệ phần trăm mức phạt tiền tối đa lĩnh vực phải tính thành mức tiền cụ thể để quy định nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước Trường hợp nghị định quy định xử phạt vi phạm hành có quy định nhiều chức danh lực lượng có thẩm quyền xử phạt thuộc nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước khác tham gia xử phạt, phải quy định rõ thẩm quyền xử phạt lực lượng điều khoản cụ thể Người có thẩm quyền lập biên vi phạm hành gồm người có thẩm quyền xử phạt, công chức, viên chức người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân người làm công tác yếu thi hành công vụ, nhiệm vụ; người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu giao nhiệm vụ lập biên Các chức danh có thẩm quyền lập biên vi phạm hành quy định cụ thể nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước Đối với hành vi vi phạm hành vừa bị áp dụng hình thức xử phạt phạt tiền, vừa bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung trục xuất, nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước phải quy định thẩm quyền xử phạt hành vi cho chức danh có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt trục xuất theo quy định điểm đ khoản khoản Điều 39 Luật Xử lý vi phạm hành 5.2 Thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, cụ thể: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi người vi phạm cư trú; + Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi sở bảo trợ xã hội tiếp nhận người chưa thành niên khơng có nơi cư trú ổn định đặt trụ sở; 14 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 + Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi phát người từ đủ 18 tuổi trở lên có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy lần cuối, khơng có nơi cư trú ổn định - Tồ án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành 2012) Thủ tục xử lý vi phạm hành Khi phát vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành cơng vụ phải áp dụng biện pháp buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành thực lời nói, cịi, hiệu lệnh, văn hình thức khác theo quy định pháp luật 6.1 Thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên áp dụng trường hợp xử phạt hình thức cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 cá nhân, 500.000 với tổ chức Người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt chỗ Trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải lập biên Quyết định xử phạt hành chỗ phải ghi rõ ngày, tháng, năm định: họ tên, địa cá nhân vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm, địa điểm xảy vi phạm, hành vi vi phạm; chứng tình tiết liên quan đến việc giải vi phạm: họ tên, chức vụ người định xử phạt; điều, khoản văn pháp luật áp dụng Trường hợp phạt tiền định phải ghi rõ mức tiền phạt cá nhân tổ chức vi phạm nộp tiền phạt kho bạc nhà nước, trường hợp pháp luật quy định nộp tiền phạt cho người có thẩm quyền xử phạt nhận biên lai thu tiền phạt 6.2 Thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên hồ sơ xử phạt vi phạm hành 15 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Xử phạt vi phạm hành có lập biên áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức không thuộc trường hợp Việc xử phạt vi phạm hành có lập biên phải người có thẩm quyền xử phạt lập thành hồ sơ xử phạt vi phạm hành Hồ sơ bao gồm biên vi phạm hành chính, định xử phạt hành ,các tài liệu, giấy tờ có liên quan phải đánh bút lục hồ sơ phải lưu trữ theo quy định pháp luật Thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên tiến hành sau: (i) Phát lập biên vi phạm hành (Điều 58): Khi phát vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành công vụ phải kịp thời lập biên Biên vi phạm hành phải thành lập thành phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm Trong trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ việc lập biên vi phạm hành tiến hành xác định tổ chức, cá nhân vi phạm Vi phạm hành xảy tàu bay, tàu biển, tàu hỏa người huy tàu bay, thuyền trưởng, chủ tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt tàu bay tàu biển tàu hỏa đến sân bay, bến cảng, nhà ga Biên vi phạm hành phải có đầy đủ nội dung mà pháp luật quy định chuyển cho người có thẩm quyền để tiến hành xử phạt (ii) Xem xét định xử phạt: Người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt vi phạm hành thời gian ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày thành lập biên Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng có nhiều tình tiết phức tạp cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải nhiệm vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày Trong trình xem xét định xử phạt, người có thẩm quyền giải việc tiến hành xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành 16 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 chính; xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt; xem xét ý kiến giải trình cá nhân, tổ chức vi phạm; áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Cá nhân, tổ chức bị xử phạt phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành trường hợp định xử phạt vi phạm hành có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn Quá thời hạn trên, đương khơng tự nguyện thi hành bị cưỡng chế thi hành hình thức sau: Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm; Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; Thu tiền, tài sản khác đối tượng bị cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức khác giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản; Buộc thực biện pháp khắc phục hậu theo quy định pháp luật Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo khiếu kiện hành Ví dụ: Quy trình xử lý lỗi vi phạm an tồn giao thơng đường Bước 1: Tt cịi Bước 2: Chào hỏi người điều khiến phương tiện Bước 3: Tiến hành kiểm tra giấy tờ xe Một giấy tờ xe đầy đủ cho người điều khiển phương tiện giao thông bao gồm: -Giấy phép lái xe -Giấy đăng ký xe (cà vẹt) -Giấy chứng nhận kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường -Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới 17 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 -Một số giấy tờ khác có liên quan trực tiếp đến người, phương tiện hoạt động vận tải Trong trình kiểm tra, Cảnh sát giao thơng cần đối chiếu giấy tờ với Tiếp theo, kiểm tra điều kiện tham gia giao thông phương tiện hoạt động vận tải đường như: Kích thước hàng hóa, phương tiện vận tải, đồ vật có cất giấu tang vật, Bước 4: Xử phạt hành vi vi phạm Luật an tồn giao thơng Đối với bước có hai trường hợp xảy ra: Trường hợp 1: Xử phạt khơng lập biên (hay cịn gọi phạt nóng/ phạt chỗ) Lực lượng Cảnh sát giao thơng quyền không lập biên trường hợp xử phạt sau: -Hình thức phạt cảnh cáo -Phạt tiền tối đa 250 000 đồng cá nhân tối đa 500 000 đồng tổ chức Nếu khơng lập biên Cảnh sát giao thơng cần lập Quyết định xử phạt vị phạm hành chỗ có mẫu kèm theo Trường hợp 2: Xử phạt có lập biên (hay cịn gọi phạt nguội) Nếu hành vi vi phạm Luật an toàn giao thơng khơng thuộc Trường hợp1thì Cảnh sát giao thơng phải lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành với việc giữ lái xe Trường hợp này, người điều khiển phương tiện cần đến Kho bạc Nhà nước đóng tiền phạt phép lấy lại Giấy phép lái xe Một hồ sơ xử phạt vi phạm hành bao gồm: -Biên vi phạm hành -Quyết định xử phạt hành 18 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 -Các tài liệu, giáy tờ liên quan phải đánh bút lục Ví dụ: Quy trình xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Cơ sở pháp lý: Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bước 1: Lập biên xử phạt vi phạm hành Người có thẩm quyền lập biên là: Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (ví dụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp); Công chức, viên chức giao nhiệm vụ thực tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai hoạt động dịch vụ đất đai Để lập biên vi phạm hành phải việc phát hành vi vi phạm, sau đánh giá tính chất hành vi vi phạm, tiếp đến lựa chọn quy định pháp luật để xác định hành vi vi phạm xử lý hành vi vi phạm, thẩm quyền, thủ tục lập biên (Trường hợp chưa đủ sở để khẳng định có hành vi vi phạm, có áp dụng người có thẩm quyền lập biên kiểm tra biên việc nơi có hành vi vi phạm Khi đủ sở để khẳng định có hành vi vi phạm, có pháp lý áp dụng) tiến hành lập biên vi phạm hành Biên vi phạm hành phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; có người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai họ; quyền thời hạn giải trình vi phạm hành người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; quan tiếp nhận giải trình Bước 2: Xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thời điểm tiến hành xác minh: Trước sau lập biên vi phạm; thực với trình tự, thủ tục xử phạt định xử phạt Việc xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành phải thể văn Người có thẩm quyền lập biên phải xác định tính chất, mức độ hành vi vi phạm hành ghi rõ vào biên vi phạm hành để xác định thẩm quyền xử phạt làm định xử phạt 19 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Nội dung xác minh vi phạm đất đai: Người có thẩm quyền lập biên phải tiến hành xác minh: + Có hay khơng có vi phạm hành chính; + Về nhân thân (ngày tháng năm sinh; số CMND/ hộ chiếu…); + Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ; Tính chất, mức độ thiệt hại vi phạm hành gây ra; + Xác minh trường hợp không định xử phạt vi phạm hành … Trong bước chủ thể có thẩm quyền xem xét thêm khơng xác định đối tượng vi phạm hành chính; hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành hết thời hạn định xử phạt; cá nhân vi phạm hành chết, tích, tổ chức vi phạm hành giải thể, phá sản thời gian xem xét định xử phạt; chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm Bước 3: Ra định xử phạt vi phạm hành Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định cụ thể Chương III, Nghị định 91/2019/NĐ-CP Người có thẩm quyền sau tiến hành đầy đủ bước trên, tiến hành lập dự thảo Quyết định xử phạt trình người có thẩm quyền xử phạt Người có thẩm quyền xử phạt phải xem xét lại hồ sơ xử phạt để xác định đối tượng, hành vi vi phạm, mức phạt, thẩm quyền xử phạt, thời hạn… có đủ đầy đủ ký ban hành Quyết định Bước 4: Gửi, thi hành định xử phạt vi phạm hành Gửi Quyết định xử phạt vi phạm hành cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt vòng ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định (gửi thư bảo đảm gửi trực tiếp (phải lập biên có ký nhận người giao định cá nhân/tổ chức bị xử phạt; trường hợp họ khơng nhận lập biên bản) Cá nhân/tổ chức bị xử phạt phải chấp hành định xử phạt vi phạm hành vịng 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành (tính theo ngày nhận ký biên giao nhận ký nhận phiếu gửi bảo đảm) Trường hợp Quyết định xử phạt vi phạm hành quy định ngày thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn ghi Quyết định xử phạt vi phạm hành Qúa thời hạn thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính(quá 10 ngày thời hạn ghi định xử phạt) mà cá nhân/tổ chức không tự nguyện thi hành người ban hành định xử phạt ban hành Quyết định cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt Tài liệu tham khảo 20 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Giáo trình Pháp luật đại cương trường Đại học Kinh tế Quốc dân Văn quy phạm pháp luật dành cho học phần Pháp luật đại cương Thủ tục xử lý vi phạm hành - Luật công ty - Trang chia sẻ kiến thức luật doanh nghiệp "Thủ Tục Xử Lý Vi Phạm Hành Chính - Luật Cơng Ty - Trang Chia Sẻ Kiến Thức Về Luật Doanh Nghiệp" 2021 Luật Công Ty - Trang Chia Sẻ Kiến Thức Về Luật Doanh Nghiệp https://luatcongty.vn/thu-tuc-xu-ly-vi-pham-hanhchinh/ Quy trình xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai "Quy Trình Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Đất Đai" 2021 Luật Dương Gia https://luatduonggia.vn/quy-trinh-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-tronglinh-vuc-dat-dai/ Sống, T Sống, Tạp 2022 "Quy Trình Xử Lý Các Lỗi Vi Phạm An Tồn Giao Thơng Đường Bộ Tại Việt Nam" Https://Tapchilaixe.Com/ https://tapchilaixe.com/quy-trinh-xu-ly-cac-loi-vi-pham-an-toan-giao-thongduong-bo-tai-viet-nam/ https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat-binh-luan-gopy/40431/ap-dung-bien-phap-xu-ly-hanh-chinh-va-05-dieu-can-biet 21 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) ... Để lập biên vi phạm hành phải vi? ??c phát hành vi vi phạm, sau đánh giá tính chất hành vi vi phạm, tiếp đến lựa chọn quy định pháp luật để xác định hành vi vi phạm xử lý hành vi vi phạm, thẩm quyền,... lOMoARcPSD|17838488 Vi phạm hành trách nhiệm hành chính: Vi phạm hành dạng cụ thể vi phạm pháp luật xảy phổ biến lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy mức độ nguy hiểm thấp tội phạm hình vi phạm hành hành vi gây... nhân (Vi? ??t Nam nước ngoài) họ có hành vi vi phạm pháp luật hành - Trách nhiệm hành trách nhiệm pháp lý mà tổ chức, cá nhân phải gánh chịu trước nhà nước họ vi phạm hành - Vi? ??c truy cứu trách nhiệm