Nghiên cứu cho thấy tác động hoạt động tài chính vi mô của Ngân hàng Chính sách xã hội thông qua các tổ Tiết kiệm và vay vốn đến phát triển nguồn vốn xã hội trong cộng đồng. Dựa trên số mẫu điều tra 356 thành viên tham gia vay vốn cũng như phỏng vấn sâu, kết quả nghiên cứu cho thấy sự gia tăng nguồn vốn xã hội bắc cầu liên kết các mối quan hệ thể hiện ở sự kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ và tích cực tham gia vào các tổ chức xã hội cũng như năng lực thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua các mối quan hệ quen biết của các thành viên tổ Tiết kiệm và vay vốn trong cộng đồng. Một trong những kết quả khác biệt và quan trọng cho thấy các hình thức và mức độ gia tăng năng lực thiết lập mối quan hệ và liên kết làm ăn thông qua các mối quan hệ quen biết của các thành viên tổ Tiết kiệm và vay vốn trong cộng đồng. Kết quả này có ý nghĩa rất lớn cho thấy sự hiệu quả tác động về mặt xã hội của chính sách an sinh xã hội mang lại cho nhóm đối tượng thụ hưởng. Nghiên cứu cũng đưa ra các giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động của các tổ Tiết kiệm và vay vốn, gia tăng nguồn vốn xã hội và hướng đến phát triển cộng đồng một cách bền vững.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 Original Article How Bridging Social Capital Development Connecting Members of Village Savings and Loan Associations in Community through Microfinance Activities Do Van Toan* Da Lat University, Phu Dong Thien Vuong, Ward, Dalat City, Lam Dong, Vietnam Received 03 September 2021 Revised 06 June 2022; Accepted 20 June 2022 Abstract: The study indicated how Vietnam Bank for Social Policies’s microfinance activities with Village Savings & Loan Associations model have contributed to the development of social capital in the community After surveying 356 associations’ members (questionnaire and in-depth interviews), the result showed there has been an increase in social capital; and with it, relationships between members have improved, as evidenced by the formation of self-help groups, increased participation in social organizations, and members' ability to establish relationships and business connections using the human resources acquired via the Vietnam Bank for Social Policies in community One of the unique and significant findings is the diversity in how the members developed said capacity and how much they have accomplished This result brings great meaning by demonstrating the effective social impact of the social welfare policies to its beneficiaries The study also proposed solutions to promote the Vietnam Bank for Social Policies activities and social capital toward a sustainable community development Keywords: Social capital; Community development; Microfinance; Savings and loans * Corresponding author Address email: toandv@dlu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4361 101 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 102 Gia tăng nguồn vốn xã hội bắc cầu thể liên kết mối quan hệ thành viên tổ tiết kiệm vay vốn cộng đồng thơng qua hoạt động tài vi mô Đỗ Văn Toản* Trường Đại học Đà Lạt, Phù Đổng Thiên Vương, Phường 8, Đà Lạt, Lâm Đồng, Việt Nam Nhận ngày 03 tháng năm 2021 Chỉnh sửa ngày 06 tháng năm 2022; Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2022 Tóm tắt: Nghiên cứu cho thấy tác động hoạt động tài vi mơ Ngân hàng Chính sách xã hội thơng qua tổ Tiết kiệm vay vốn đến phát triển nguồn vốn xã hội cộng đồng Dựa số mẫu điều tra 356 thành viên tham gia vay vốn vấn sâu, kết nghiên cứu cho thấy gia tăng nguồn vốn xã hội bắc cầu liên kết mối quan hệ thể kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tích cực tham gia vào tổ chức xã hội lực thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Một kết khác biệt quan trọng cho thấy hình thức mức độ gia tăng lực thiết lập mối quan hệ liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Kết có ý nghĩa lớn cho thấy hiệu tác động mặt xã hội sách an sinh xã hội mang lại cho nhóm đối tượng thụ hưởng Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn, gia tăng nguồn vốn xã hội hướng đến phát triển cộng đồng cách bền vững Từ khóa: Vốn xã hội; Phát triển cộng đồng; Tài vi mô; Tiết kiệm vay vốn Mở đầu* “Tài vi mơ loại tín dụng dành cho người nghèo, việc cấp cho người nghèo khoản vay nhỏ, nhằm mục đích giúp họ tham gia vào hoạt động sản xuất khởi tạo hoạt động kinh doanh nhỏ” [1] Tài vi mơ viết đề cập đến khoản vay Ngân hàng Chính sách xã hội - tổ chức cung cấp dịch vụ tài vi mơ thức lớn điển hình - ủy thác cho tổ chức trị - xã hội Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn niên Hội cựu chiến binh thông qua mô * Tác giả liên hệ Địa email: toandv@dlu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4361 hình hoạt động theo tổ Tiết kiệm vay vốn triển khai huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Vốn xã hội nguồn vốn quan trọng 05 nguồn vốn thuộc khung sinh kế bền vững Theo DFID (2001), “vốn xã hội loại tài sản sinh kế Nó nằm mối quan hệ xã hội (hoặc nguồn lực xã hội) thức phi thức mà qua người dân tạo hội thu lợi ích trình thực thi sinh kế” [2] Theo Homan (2015), vốn xã hội hệ thống chuẩn mực cộng đồng mối quan hệ tương tác tạo niềm tin, hành động hợp tác ý thức cộng đồng Một cộng đồng giàu vốn xã D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 hội thực nỗ lực để phát triển hình thức vốn khác bị thiếu cộng đồng Theo Putnam (2003), vốn xã hội xây dựng sử dụng trình tạo thay đổi vấn đề cụ thể trì, trở thành nguồn cải giúp nỗ lực khác trở nên dễ dàng hiệu [3] Cũng theo Putnam (2000), vốn xã hội phân theo hai hình thức, vốn xã hội co cụm (bonding social capital) – gắn kết nội nhóm vốn xã hội bắc cầu (bridging social capital) – kết nối nguồn vốn xã hội nhóm với Trong vốn xã hội co cụm mối quan hệ gần gũi, thân thuộc thành viên nhóm đồng nhất, vốn xã hội bắc cầu có xu hướng liên kết thành viên nhóm khác nhau, bao gồm quan hệ xa cách quen biết [4] Trong viết này, tác giả tập trung phân tích tác động hoạt động tài vi mô đến phát triển nguồn vốn xã hội sinh kế bền vững loại hình thức thứ hai vốn xã hội bắc cầu Trong phát triển cộng đồng, vốn xã hội có vai trị quan trọng, sợi dây liên kết huy động nguồn lực nguồn vốn khác việc thực hoạt động phát triển cộng đồng Chính vậy, việc phát triển nguồn vốn nói chung nguồn vốn xã hội nói riêng thơng qua hoạt động chương trình sách an sinh xã hội chiến lược quan tâm lồng ghép triển khai hướng đến cộng đồng tự lực Đặc biệt vai trị quan trọng tổ/ nhóm tự nguyện cộng đồng hướng đến phát triển bền vững Trong viết này, tác giả tập trung cho thấy tác động hoạt động tài vi mơ thông qua tổ Tiết kiệm vay vốn đến việc phát triển nguồn vốn xã hội bắc cầu liên kết mối quan hệ thể kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tích cực tham gia vào tổ chức xã hội lực thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Đây giải pháp quan trọng để phát triển lực cộng đồng nhằm huy động tham gia tự nguyện người dân vào 103 hoạt động mang lại lợi ích cho cộng đồng hướng đến phát triển cộng đồng cách bền vững Phương pháp nghiên cứu sử dụng điều tra xã hội học với lượng mẫu 356 Đơn vị chọn mẫu thành viên thuộc tổ Tiết kiệm vay vốn thuộc tổ chức trị - xã hội quản lý ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Đức Trọng Bảng điều tra khảo sát thiết kế chung cho đối tượng thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn tham gia vay vốn thuộc 04 xã đại diện cho 04 tiểu vùng khu vực kinh tế huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (Liên Hiệp; Ninh Gia; Bình Thạnh; Tà Hine) Các xã chọn đại diện cho tiểu vùng có mức độ phát triển khác nhau, có người dân tộc thiểu số, xã Tà Hine người dân tộc thiểu số chiếm 98% Bên cạnh nghiên cứu định lượng điều tra xã hội học, chúng tơi tiến hành nghiên cứu định tính vấn sâu đại diện bên liên quan Gia tăng nguồn vốn xã hội thể kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên trình tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn 2.1 Mức độ kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên trình tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn Trong mối quan hệ gần gũi thân thiết môi trường hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên với hoạt động quan trọng mối quan hệ tương tác tin tưởng phạm vi tổ Tiết kiệm vay vốn Hình kết nghiên cứu cho thấy, có 39,3% thành viên cho họ thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ; 48% cho họ thường xuyên; 12,6% cho bình thường khơng có thành viên cho họ khơng thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ giúp đỡ Sự kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thấy thơng qua chia sẻ từ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn gặp khó khăn trở thành động lực cho thành viên khác, họ quan tâm, chia sẻ, động viên 104 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 tình cảm vật chất có thể, điều lại khơng thể họ tham gia bên tổ chức trị - xã hội: “Có trường hợp, chị H tổ đến nhà cô mượn tiền chia sẻ giúp đỡ có bị tai nạn nằm viện, gia đình lại q khó khăn Cơ khơng có khả giúp đỡ vật chất, cô chia sẻ, động viên cố gắng tìm cách bàn thảo với chị em tổ để tìm cách qun góp giúp Rồi đề nghị tổ tiến hành họp để chị 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% em tổ chia sẻ tìm cách giúp đỡ Các chị em đồng tình đóng góp người hai trăm ngàn tùy tâm để giúp đỡ gia đình chị H chữa trị cho cháu Gia đình chị H vậy, lại ốm nằm viện lâu, lấy tiền đâu Trước tham gia Hội phụ nữ chưa thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn, vào trường hợp này, cô có tiền cho mượn khơng thơi chẳng quan tâm nhiều” (Nữ, 45 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội phụ nữ) Từ - năm 28.2% Từ - 10 năm 41.3% Từ 10 - 15 năm 55.7% Thường xuyên 57.1% 45.2% Bình thường 14.7% 13.5% Rất thường xuyên Trên 15 năm 71.4% Trung bình chung 39.3% 41.0% 9.5% 48.0% 3.3% 19.0% 12.6% Hình Mức độ kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Bên cạnh đó, Hình kết nghiên cứu cho thấy có khác biệt mức độ thời gian thâm niên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn thành viên Các thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ lâu tỷ lệ cho họ thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tăng cao Cụ thể, thành viên có mức thâm niên tham gia từ 1-5 năm cho họ thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ chiếm 28,2%; từ 5-10 năm tỷ lệ 41,3%; từ 10-15 năm tăng lên đến 55,7% Đặc biệt, thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ 15 năm tỷ lệ cao (chiếm 71,4%), gấp 1,8 lần so với tỷ lệ trung bình chung (71,4% so với 39,3%) gấp 2,5 lần so với tỷ lệ mức thâm niên từ – năm (71,4% so với 28,2%) Điều cho thấy, thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn lâu tỷ lệ cho họ thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tăng cao Sự kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tổ Tiết kiệm vay vốn thể nỗ lực việc huy động lòng sẻ chia, động viên, vượt khó khăn, rào cản để đạt điều mong đợi: “Hồi trước, năm đầu chị em tổ quyên góp cho người nghèo, đến nhà vận động Đến nhà người ta, ủng hộ có hai nghìn mà người ta ném kiểu (chị cầm bút ném xuống bàn), ném phẹt xuống đất trước mặt mình, mà chị cầm, xin cho người nghèo Nhiều người nói chị họ cư xử lấy làm gì, nhục Nhưng chị bảo khơng nhục, xin cho người nghèo, họ có họ ủng hộ, họ cho đồng lấy Từ thấy người thay đổi, biết nhẫn, trước chưa tham gia tổ D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 Tiết kiệm vay vốn làm thấy ngại lắm, nhiều gặp cách cư xử họ nản ngay, sau chẳng muốn nữa” (Nữ, 42 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội phụ nữ) Chia sẻ cho thấy, nỗ lực thành viên vượt qua khó khăn, biết nhịn, kiên trì làm việc để làm thay đổi cách nhìn nhận người khác hoạt động xã hội thành viên, hướng đến cộng đồng tương trợ, giúp đỡ gặp khó khăn sống 2.2 Các hình thức kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên trình tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn Hình kết nghiên cứu cho thấy, hình thức mà thành viên thường thể kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tổ quan tâm, chia sẻ, động viên (94,1%); thể gắn bó, đồn kết (90,2%); tạo thân thuộc, gần gũi (64,3%); giúp đỡ gặp khó khăn (65,2%); thể trách nhiệm thành viên (46,6%); tạo dựng quỹ tương trợ tổ (30,6%); tham gia tổ vần công (19,7%) Trong hình thức này, sư quan tâm, chia sẻ, động viên thể tính gắn bó, đồn kết hai hình thức chiếm tỷ lệ cao Tham gia tổ vần công Tạo dựng quỹ tương trợ Thể trách nhiệm (lần lượt 94,1% 90,2%) Chính mơi trường tổ Tiết kiệm vay vốn nơi thể gắn bó, đồn kết, gần gũi Khi tham gia vào tổ thành viên cảm thấy có an tồn sống, họ gặp khó khăn thành viên sẵn sàng giúp đỡ, chia sẻ động viên Đặc biệt gần gũi, thân thiết có chuyện buồn vui sống, cảm xúc đạt họ tham gia Hội đồn thể: “Năm ngối, đêm ngủ, có điện thoại gọi đến: chị em chết thôi, em sống nữa, chồng em uống rượu chửi em, đánh đập em, túm đầu túm tóc em, sống sống làm chị Thế bảo từ từ, trình bày xem Rồi cô gọi cho cô tổ phi xe đến nhà chị này, lúc ông chồng nằm chổng vó ngồi ghế, bảo chị nhà cô ngủ Đêm chị em không ngủ nằm tâm sự, phân tích sai, giúp chị nhìn nhận trước có định” (Nữ, 52 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội phụ nữ) Điều cho thấy môi trường hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn với số lượng thành viên vừa đủ với nhiều hoạt động sinh hoạt đa dạng phù hợp, đáp ứng nhu cầu tạo môi trường kết nối, tạo sẻ chia, gần gũi hỗ trợ thành viên gặp khó khăn 19.7% 30.6% 46.6% Được giúp đỡ khó khăn 65.2% Tạo thân thuộc, gần gũi 64.3% Thể gắn bó, đồn kết Quan tâm, chia sẻ, động viên 105 90.2% 94.1% 0.0% 10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%100.0% Hình Các hình thức kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn 106 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 Qua phân tích nhận thấy, mơi trường sinh hoạt tổ Tiết kiệm vay vốn với phạm vi, nội dung không gian sinh hoạt thuận lợi cho thành viên gần gũi, thân thiết, tạo chia sẻ gặp khó khăn Đây cách thức để thành viên kết nối hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ phạm vi tổ Tiết kiệm vay vốn Thơng qua đó, tạo động lực sống, giúp thành viên vượt qua khó khăn gặp phải Baker (1990) cho “vốn xã hội nguồn lực mà chủ thể hành động thu nhận từ cấu trúc xã hội cụ thể” Putnam (2000) “vốn xã hội không giúp nâng cao học vấn, cải thiện điều kiện chăm sóc trẻ em, cịn mang lại an toàn cho cộng đồng tạo hạnh phúc cho thành viên cộng đồng [5] Homan (2015) “vốn xã hội nguồn sức mạnh cho cộng đồng Các cá nhân không hưởng lợi trực tiếp từ kết nối riêng họ, mà họ hưởng lợi từ việc sống cộng đồng mạnh khỏe” [3] Như thấy, thành viên nhận hỗ trợ, giúp đỡ thông qua mối quan hệ tổ Tiết kiệm vay vốn việc tạo hình thành kết nối, liên kết thành viên qua vốn xã hội tạo dựng trình tham gia Gia tăng nguồn vốn xã hội thể thể tích cực tham gia vào tổ chức xã hội cộng đồng thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn 3.1 Mức độ tham gia vào tổ chức xã hội cộng đồng thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Trong môi trường hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn gắn liền với cộng đồng việc tham gia vào hoạt động cộng đồng hay tổ chức xã hội việc tình nguyện quan trọng hữu ích thành viên Kết nghiên cứu cho thấy, có 39,9% thành viên cho họ tích cực tham gia; 43,8% thành viên thể tích cực; có 16,3% số thành viên cho bình thường khơng có thành viên cho họ khơng tích cực tham gia Kết phản ánh, có thay đổi tham gia thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn hoạt động cộng đồng thể thay đổi nhận thức cách thức tham gia hoạt động diễn cộng đồng Sự thay đổi xuất phát từ nỗ lực cá nhân, ý thức vai trò, trách nhiệm thân lợi ích tham gia: “Trước nghĩ tham gia hoạt động cộng đồng chẳng có lợi lộc gì, có lại cịn bị người khác nói nói Mình nghĩ dành thời gian nhà làm việc gia đình cịn tốt cơng việc cộng đồng chẳng liên quan ảnh hưởng đến Nhưng từ tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn, thấy chị em tổ tham gia tích cực, hoạt động cộng đồng diễn hay bên Hội phụ nữ phát động chị em nhiệt tình, nhìn động viên tham gia, cảm thấy thân có trách nhiệm hơn” (Nữ, 51 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội phụ nữ) Hình kết nghiên cứu cho thấy, có khác biệt tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội cộng đồng theo thời gian thâm niên tham gia vào tổ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Cụ thể, thành viên có thời gian thâm niên tham gia từ 1-5 năm cho họ tích cực tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội có tỷ lệ 28,8%; từ 5-10 năm tỷ lệ 40,4%; đặc biệt thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ từ 10-15 năm 15 năm chiếm tỷ lệ cao 62,3% 61,9% Bên cạnh đó, kết cho thấy thành viên có thâm niên tham gia từ 10-15 năm 15 năm có tổng tỷ lệ thành viên cho họ tích cực tích cực tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội chiếm cao (lần lượt 93,4% 90,5%) Điều thấy, thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn lâu thể rõ tích cực tham gia vào hoạt động, tổ chức xã hội cộng đồng D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 107 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Từ - năm Từ - 10 năm Rất tích cực 28.8% 40.4% Từ 10 - 15 năm 62.3% 61.9% Trung bình chung 39.9% Tích cực 51.8% 41.3% 31.1% 28.6% 43.8% Bình thường 19.4% 18.3% 6.6% 9.5% 16.3% Trên 15 năm Hình Mức độ tham gia vào tổ chức xã hội cộng đồng thành viên theo thâm niên tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn Nhóm xung kích 6.0% Nhóm gom giác 12.7% Tổ vần cơng 15.5% Nhóm làm ăn kinh tế CLB hưu trí 45.6% 4.6% Y tế thôn Hội chữ thập đỏ 28.6% 43.5% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0% 50.0% Hình Sự tham gia thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn vào tổ chức xã hội cộng đồng 3.2 Thể tham gia thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn vào tổ chức xã hội cộng đồng Xu hướng chung cho thấy, cộng đồng phát triển cộng đồng có nhiều nhóm/ tổ chức tự nguyện hình thành phát triển với tham gia tích cực người dân dựa nhu cầu, nguyện vọng quan tâm khác Hình kết nghiên cứu cho thấy đa dạng hoạt động tổ chức xã hội/nhóm để thành viên có mơi trường tham gia Trong tổ chức xã hội/nhóm Hội chữ thập đỏ nhóm làm ăn kinh tế hai tổ chức có tỷ lệ thành viên tham gia đơng (lần lượt 43,5% 45,6%) Trong đó, câu lạc hưu trí nhóm xung kích hai tổ chức có tỷ lệ thành viên tham gia thấp (lần lượt 4,6% 6%) Nghiên cứu cho thấy, tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn thành viên thể tích cực có xu hướng tham gia nhiều vào tổ chức xã hội/nhóm 108 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 cộng đồng: “Sau thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn, phần lớn họ tham gia vào tổ chức, nhóm cộng đồng Họ khơng tham gia tổ chức/nhóm tham gia tổ chức/nhóm khác Họ tích cực hoạt động diễn cộng đồng Nhiều họ nhìn nhau, động viên để tham gia Điều quan trọng, thân họ nhìn nhận thấy lợi ích tham gia tổ chức/nhóm đó, từ họ tham gia tích cực hơn” (Nữ, 58 tuổi, chủ tịch Hội phụ nữ) Kết phân tích cho thấy thành viên tích cực tham gia vào tổ chức xã hội/ nhóm, thể tinh thần trách nhiệm thành viên phong trào hoạt động mang lại lợi ích cho cộng đồng Các thành viên thường thể vai trò tiên phong tổ chức/nhóm cộng đồng họ tham gia Như vậy, việc tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn thay đổi cách thức mức độ tham gia thành viên vào tổ chức xã hội/nhóm hay hoạt động cộng đồng Sự thay đổi thể tinh thần trách nhiệm thân cộng đồng, nên họ có xu hướng tham gia nhiều hoạt động, tổ chức/nhóm tự nguyện, tích cực xây dựng, củng cố phát triển tổ chức nhóm cộng đồng Đặc biệt tham gia vào tổ chức xã hội/nhóm cộng đồng, thành viên thường thể vai trò quan trọng hoạt động tổ chức/nhóm này, hướng đến thúc đẩy hiệu phát triển chung cộng đồng Điều thấy qua Homan (2015) “vốn xã hội đề cập đến giàu có cá nhân cộng đồng bắt nguồn từ tham gia tích cực cá nhân với thành viên khác cộng đồng, với gọi sống cộng đồng Những cam kết đảm bảo hội liên kết thành viên lợi ích cho cộng đồng”; “vốn xã hội củng cố cá nhân cộng đồng thông qua mạng lưới kết nối” hay Schneider (2006) “sử dụng vốn xã hội giúp cải thiện hiệu chương trình phúc lợi xã hội”; Herbert (1996) “trong cộng đồng có vốn xã hội mạnh, thành viên tham gia giải vấn đề chung” [3] Gia tăng nguồn vốn xã hội thể lực thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết từ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn 4.1 Mức độ thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan quan hệ quen biết từ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Trong trình phát triển lực thành viên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn, thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết có vai trị quan trọng phát triển kinh tế hộ gia đình thành viên Khảo sát thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn kết nghiên cứu cho thấy, có 38,2% thành viên cho họ thường xuyên thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết bên ngoài; 41,3% cho thường xuyên; 14% thể cho biết bình thường có 6,5% thành viên cho họ không thường xuyên thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết bên Điều cho thấy, thay đổi cộng đồng có đến từ hợp tác, phối hợp hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn với tổ chức xã hội hay với nhóm bên cộng đồng: “Hiện xã hoạt động tổ chức đoàn thể tương đối mạnh, đặc biệt hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn Quan trọng có phối hợp, liên kết hoạt động triển khai xã để tạo đồng kế hoạch thực hiện, hoạt động riêng lẻ, mạnh người làm trước chưa có thành lập tổ Tiết kiệm vay vốn Hay nhiều hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn triển khai có huy động, phối hợp với nhóm/ tổ chức bên cộng đồng” (Nam, 43 tuổi, cán quản lý) Kết nghiên cứu cho thấy, có khác biệt tỷ lệ theo mức độ thời gian thâm niên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn thành viên (Hình 5) Các thành viên có mức thâm niên tham gia lâu thể cho thấy mức độ thường xuyên có tỷ lệ tăng cao Cụ thể, thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ từ – năm cho họ thường xuyên thiết lập mối quan hệ, mở D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 rộng mạng lưới liên kết chiếm 27,6%; từ – 10 năm tăng lên 41,3%; mức từ 10 – 15 năm tỷ lệ đạt 50,8% Đặc biệt thành viên có thâm niên tham gia 15 năm tỷ lệ thành viên cho họ thường xuyên thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết chiếm đến 71,4%, gấp 1.9 lần so với tỷ lệ trung bình chung (71,4% so với 38,2%); gấp 2.6 lần so với tỷ mức thâm niên từ – năm (71,4% so với 27,6%) Sự thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết thể thông qua hợp tác, phối hợp tổ chức/ nhóm nhằm có hành động can thiệp giải vấn đề cộng đồng: “Vừa tổ Tiết kiệm vay vốn có hoạt động tun truyền cho niên nói khơng với tệ nạn xã hội để hưởng ứng tháng 109 niên Tổ liên lạc với cô N tổ trưởng tổ Tiết kiệm vay vốn, với bác T bên hưu trí để có hoạt động phối hợp tuyên truyền, tổ chức hoạt động Vì niên nhiệt tình, nổ đơi không tin tưởng, tạo sức thu hút cô bên Hội phụ nữ hay bác bên hội hưu trí Dựa vào uy tín, có cơ, bác đứng tuyên truyền, hoạt động bọn an tâm Chứ trước đây, tham gia bên Đoàn niên, chưa thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn, thường có hoạt động Đồn niên phát động làm, liên kết, hợp tác với tổ chức hay nhóm khác” (Nam, 27 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Đoàn niên) 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Từ - năm Từ - 10 năm Rất thường xuyên 27.6% 41.3% Từ 10 - 15 năm 50.8% 71.4% Trung bình chung 38.2% Thường xuyên 42.9% 42.3% 45.9% 9.5% 41.3% Bình thường 22.9% 5.8% 1.6% 19.0% 14.0% Không thường xuyên 6.5% 10.6% 1.6% 0.0% 6.5% Trên 15 năm Hình Mức độ thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết từ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn theo thâm niên Như qua phân tích thấy, q trình tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn, thành viên tích cực thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết thông qua hành động cụ thể nhằm huy động sức mạnh tập thể, liên kết giải vấn đề xã hội cộng đồng, tạo mạng lưới hỗ trợ làm ăn, phát triển kinh tế hộ gia đình thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Đây cách để hình thành huy động mạng lưới liên kết tổ chức/ nhóm nhỏ (vốn xã hội) việc giải công việc cộng đồng 4.2 Cách thức thể thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết từ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết thành viên trình tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn thực cần thiết quan trọng ảnh hưởng đến phát triển lực 110 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 chất lượng sống hàng ngày thành viên cộng đồng Bảng kết nghiên cứu cho thấy, cách thức mà thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn thể thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết thơng qua quen biết tích cực thiết lập mối quan hệ quen biết (85,6%); thành viên tổ giới thiệu quen biết (51,3%); liên kết với cá nhân/ nhóm/ tổ khác ngồi cộng đồng (51%); tích cực tham gia hoạt động cộng đồng (42,5%) Sự liên kết, mở rộng mạng lưới liên kết thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn nhằm tạo thay đổi cộng đồng, tạo dựng ảnh hưởng bên cộng đồng, tác động rộng lớn việc thúc đẩy nhận thức tạo thay đổi hành động người dân Như chia sẻ nữ, 47 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn thuộc Hội nông dân : “Những can thiệp thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn vấn đề xã hội cộng đồng có thay đổi định, tác động thay đổi rộng rãi, mơ hình nhân rộng tổ Tiết kiệm vay vốn khác hay thôn khác Ảnh hưởng tạo thành hiệu phong trào tiên phong để người dân cộng đồng hưởng ứng tích cực, người dân nhìn nhận hoạt động hữu ích cho người họ làm theo” Bảng Cách thức thể thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết từ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn theo thâm niên Thời gian tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn Từ - năm Từ - 10 năm Từ 10 - 15 năm Trên 15 năm Trung bình chung N % N % N % N % N % Thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn Liên kết Tích cực tham Tích cực thiết Thành viên gia hoạt động lập mối quan tổ giới cộng cộng hệ quen biết thiệu quen biết đồng đồng 131 82 89 65 77,1% 48,2% 52,4% 38,2% Tổng (N) 170 92 88,5% 60 57,7% 48 46,2% 54 51,9% 104 61 28 39 28 61 100,0% 20 100,0% 304 85,6% 45,9% 12 60,0% 182 51,3% 63,9% 25,0% 181 51,0% 45,9% 20,0% 151 42,5% Bảng kết nghiên cứu cho thấy có khác biệt cách thức thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết theo mức độ thời gian thâm niên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn thành viên Nhìn tổng thể chung, thành viên có thời gian thâm niên tham gia mức độ lâu tỷ lệ thể hình thức thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết làm ăn tăng Cụ thể hình thức thể tích cực thiết lập mối quan hệ quen biết thành viên có mức thâm niên tham gia từ 1-5 năm chiếm tỷ lệ 77,1%; mức từ 5-10 năm tỷ 20 355 lệ tăng lên 88,5%; đặc biệt thành viên có thời gian thâm niên tham gia từ 10-15 năm 15 năm tỷ lệ tăng lên đạt 100% thành viên thể tích cực thiết lập mối quan hệ quen biết Nhìn chung cho thấy, hình thức thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết có gia tăng tỷ lệ theo thời gian thâm niên tham gia thành viên Bên cạnh kết nghiên cứu cho thấy, việc thiết lập mối quan hệ, mở rộng mạng lưới liên kết làm ăn bên mang lại lợi ích cho thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Trong D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 thực tế, việc tạo mạng lưới liên kết mạnh (vốn xã hội) điều kiện cần để thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh Ngay bối cảnh mối quan hệ tốt, bền chặt liên kết cách thức để đạt hiệu làm ăn, sản suất kinh doanh: “Trước chưa vào tổ Tiết kiệm vay vốn, trồng cà phê vườn Sau thành viên, thành viên tổ góp ý, phá diện tích cà phê cằn cỗi để trồng chanh leo Các thành viên giới thiệu nguồn giống chanh leo tốt Bảo Lộc Mới đầu thu hoạch gia đình tơi bán thương lái quanh quanh, dần nguồn chanh leo thu hoạch nhiều, thành viên tổ giới thiệu cho xuống thị trường Sài Gòn Cứ đến mùa xe lên lấy hàng, đại lý tin tưởng nên người vui có nguồn tiêu thụ Chứ mà tự tìm thời gian, tiền bạc có lại khơng tin tưởng” (Nam, 54 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội nông dân) Như kết phân tích khẳng định tiến trình phát triển cộng đồng: tầm quan trọng tổ chức/nhóm nhỏ bên cộng đồng (vốn xã hội) việc tạo mạng lưới liên kết hành động, nhằm giải vấn đề, hướng đến mục tiêu tạo thay đổi cộng đồng: “vốn xã hội tạo thông qua việc đầu tư vào quan hệ xã hội, mạng lưới xã hội, cá nhân sử dụng vốn xã hội để tìm kiếm lợi ích”, Portes (1998) khẳng định “cá nhân sử dụng vốn xã hội để tìm kiếm lợi ích” hay Fukuyama (2001) “vốn xã hội chuẩn mực khơng thức thúc đẩy hợp tác cá nhân” [5] “vốn xã hội củng cố cá nhân cộng đồng thông qua mạng lưới kết nối”, “vốn xã hội nguồn sức mạnh cho cộng đồng Các cá nhân không hưởng lợi trực tiếp từ kết nối riêng họ, mà họ hưởng lợi từ việc sống cộng đồng mạnh khỏe” [3] Bên cạnh đó, nghiên cứu cho thấy vốn xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nhân tố để phát triển cộng đồng cách bền vững Quan điểm tìm thấy từ McDonald & Denning (2008) cho “xây dựng lực cộng đồng dẫn đến tăng trưởng vốn xã hội xây dựng vốn xã hội dẫn đến tăng lực 111 cộng đồng” [3], “vốn xã hội tích cực – nhân tố phát triển bền vững” “vốn xã hội hỗ trợ phát triển kinh tế” [4] Một số đề xuất nhằm thúc đẩy hoạt động tài vi mơ đến gia tăng nguồn vốn xã hội cho thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Xuất phát từ kết nghiên cứu trên, đề xuất số nội dung sau: Đối với tổ chức cung cấp dịch vụ tài quản lý Ngân hàng Chính sách xã hội tổ chức trị - xã hội cần trọng nâng cao hiệu hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn; hướng dẫn hỗ trợ người dân trình sử dụng nguồn vốn; tăng cường hoạt động tập huấn, hội thảo; thúc đẩy tổ chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, sinh hoạt tổ; khuyến khích hình thành hoạt động tương trợ, giúp đỡ tổ; tăng cường hoạt động nâng cao lực tổ chức, quản lý; đẩy mạnh hoạt động chia sẻ kinh nghiệm tổ chức, quản lý tổ; khen thưởng, động viên tổ hoạt động hiệu thành viên tiêu biểu Đồng thời tập trung vào hoạt động nhằm nâng cao kiến thức kinh nghiệm làm ăn cho thành viên tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn, tăng cường hoạt động phi tài chính, nâng cao chất lượng nội dung chủ đề sinh hoạt tổ Tiết kiệm vay vốn đa dạng chủ đề, nội dung sinh hoạt; xây dựng kế hoạch sinh hoạt theo chủ đề; giao trách nhiệm; trọng chủ đề đáp ứng nhu cầu phù hợp với tình hình thực tế; tăng cường hoạt động để thành viên làm việc, hỗ trợ giúp đỡ Đối với tổ Tiết kiệm vay vốn Tạo môi trường thuận lợi để thành viên phát triển kỹ lực trình tham gia hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn khuyến khích thành viên tích cực tham gia, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm làm ăn trải nghiệm sống hàng ngày; thúc đẩy hoạt động hướng đến cộng đồng tổ; tạo môi trường thuận lợi cho thành 112 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 101-112 viên tham gia hoạt động hợp tác, liên kết với nhau; khuyến khích tham gia giải vấn đề xã hội cộng đồng; thường xuyên chia sẻ, kinh nghiệm tổ chức, quản lý Bên cạnh đó, có sách khuyến khích việc hình thành hoạt động tương trợ, giúp đỡ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn thông qua việc hình thành quỹ tương trợ, gửi tiết kiệm hay tổ chức xã hội, nhóm nhỏ tự nguyện cộng đồng Mặt khác, đẩy mạnh hoạt động chia sẻ kinh nghiệm tổ chức, quản lý hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng nhằm thúc đẩy hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn thành lập hay hoạt động chưa hiệu quả, qua tạo tính bền vững hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn Đối với cán phụ trách cấp xã tổ trưởng tổ Tiết kiệm vay vốn Cần quan tâm đến nhu cầu thành viên tổ; lắng nghe thành viên tổ; nâng cao kiến thức, kỹ lực quản lý; thúc đẩy tham gia thành viên; tạo môi trường thuận lợi để thành viên trao đổi, chia sẻ; quan tâm đến lợi ích chung tổ cộng đồng; điều hành, tổ chức hiệu quả; xây dựng kế hoạch rõ ràng, đáp ứng thiết thực Đồng thời cần có kiến thức, kỹ thái độ, giá trị nghề công tác xã hội để tổ chức quản lý tổ Tiết kiệm vay vốn hiệu Qua thấy cần thiết vai trị nhân viên cơng tác xã hội cộng đồng với việc đảm bảo kỹ phẩm chất cần có nhân viên cơng tác xã hội chuyên nghiệp làm việc với tổ Tiết kiệm vay vốn Đối với cán quản lý địa phương Cần quan tâm đến hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Đồng thời hiểu cách tiếp cận công tác xã hội hay phát triển cộng đồng để có sách hỗ trợ kịp thời nhằm nâng cao lực cộng đồng, thúc đẩy tham gia tích cực thành viên vào hoạt động tự nguyện cộng đồng Qua thấy tầm quan trọng tổ/ nhóm tự nguyện cộng đồng để có giải pháp thúc đẩy hiệu hoạt động tổ/ nhóm cộng đồng Kết luận Như vậy, từ mục tiêu ban đầu xun suốt tài vi mơ mở rộng lực tiếp cận nguồn vốn tài cho cộng đồng, nghiên cứu cho thấy tác động mặt xã hội hoạt động tài vi mơ đến phát triển nguồn vốn xã hội bắc cầu liên kết mối quan hệ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Kết có ý nghĩa lớn cho thấy hiệu tác động mặt xã hội sách an sinh xã hội mang lại cho nhóm đối tượng thụ hưởng sách Kết cho thấy vai trị quan trọng tổ/ nhóm tự nguyện cộng đồng hướng phát triển nguồn vốn sinh kế bền vững thông qua việc tạo hội, trao quyền, nâng cao lực trình tham gia cho đối tượng thụ hưởng Điều thấy mơ hình cho vay theo tổ Tiết kiệm vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Đức Trọng bên cạnh mang lại hiệu kinh tế (người dân có nguồn vốn vay) hiệu xã hội quan trọng việc nâng cao lực, tạo dựng tự tin tinh thần tự nguyện cho người dân trình tham gia, hướng đến phát triển cộng đồng cách bền vững Tài liệu tham khảo [1] N K Anh, N V Thu, L T Tam, N T T Mai, Microfinance Versus Porverty Reduction in Vietnam – diagnostis Test and Comparison, Thong Ke Publishing House, Hanoi, 2011 (in Vietnamese) [2] N V Toan, T T Quan, T V Quang, Impact of Program 135 on the Livelihood of Ethnic Minorities in Huong Hoa District, Quang Tri Province, Science Journal, Hue University, Vol 72B, No 3, 2012, pp 356-368 (in Vietnamese) [3] M S Homan, Promoting Community Change: Making it Happen in the Real World, Sixth Edition, United States of America, 2015 [4] N Q Thanh, Sociological Analysis of Vietnamese Social Capital: Social Network – Social Trust – Social Participation, National University Publishing House, Hanoi [5] N T Anh, Social Capital and Issues Raised in Social Capital Research in Vietnam, Sociology Journal, Vol 115, No 3, 2011, pp 9-17 (in Vietnamese) ... tổ chức xã hội cộng đồng thành vi? ?n tổ Tiết kiệm vay vốn 3.1 Mức độ tham gia vào tổ chức xã hội cộng đồng thành vi? ?n tổ Tiết kiệm vay vốn Trong môi trường hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn gắn liền... đỡ thông qua mối quan hệ tổ Tiết kiệm vay vốn vi? ??c tạo hình thành kết nối, liên kết thành vi? ?n qua vốn xã hội tạo dựng trình tham gia Gia tăng nguồn vốn xã hội thể thể tích cực tham gia vào tổ. .. lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết từ thành vi? ?n tổ Tiết kiệm vay vốn 4.1 Mức độ thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan quan hệ quen biết từ thành