TIỂU LUẬN môn học KINH tế CHÍNH TRỊ mác LÊNIN đề tài CẠNH TRANH độc QUYỀN

lOMoARcPSD|9234052 ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG KINH DOANH UEH KHOA KẾ TOÁN ** ** TIỂU LUẬN MƠN HỌC: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC LÊNIN ĐỀ TÀI: CẠNH TRANH & ĐỘC QUYỀN Giảng viên hướng dẫn Nhóm thực Mã lớp học phần : : : PGS.TS Vũ Anh Tuấn Nhóm 22D1POL51002438 lOMoARcPSD|9234052 MỤC LỤC CẠNH TRANH .1 1.1 Định nghĩa cạnh tranh, phân loại, ví dụ .1 1.2 Nguyên nhân xuất cạnh tranh 1.3 Ưu điểm hạn chế cạnh tranh ĐỘC QUYỀN 2.1 Định nghĩa độc quyền, phân loại, ví dụ 2.2 Nguyên nhân xuất độc quyền .9 2.3 Những đặc điểm độc quyền nề kinh tế thị trường tư chủ nghĩa 11 2.4 Ưu điểm hạn chế độc quyền 13 ĐỘC QUYỀN NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN .16 3.1 Định nghĩa 16 3.2 Nguyên nhân đời phát triển độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư 16 3.3 Bản chất độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư 17 3.4 Những biểu chủ yếu độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư 18 SỰ TÁC ĐỘNG QUA LẠI GIỮA CẠNH TRANH VÀ ĐỘC QUYỀN 21 VÌ SAO CẦN PHẢI BẢO VỆ CẠNH TRANH VÀ HẠN CHẾ ĐỘC QUYỀN 22 THỰC TRẠNG CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 23 THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM .24 7.1 Do kết cạnh tranh kinh tế thị trường 24 7.2 Độc quyền nhà nước 25 THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN Ở NƯỚC NGOÀI .29 BIỆN PHÁP DUY TRÌ CẠNH TRANH, KIỂM SỐT ĐỘC QUYỀN 32 10 CHÍNH SÁCH LUẬT CẠNH TRANH CHỐNG ĐỘC QUYỀN CỦA VIỆT NAM 36 10.1 Luật cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam 36 10.2 Chính sách cạnh tranh .38 10.3 Nội dung sách cạnh tranh 39 lOMoARcPSD|9234052 PHẦN MỞ ĐẦU Khi thực chuyển đổi từ kinh tế cũ sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam phải chấp nhận số quy luật mà nên kinh tế thị trường mang lại Và quy luật đó, cạnh tranh quy luật khách quan, cần thiết trình phát triển kinh tế Trong nên kinh tế thị trường, cạnh tranh chế vận hành chủ yếu, động lực thúc đẩy kinh tế Nhiều nước giới vận hành tốt quy luật đạt nhiều thành tựu to lớn Việt Nam không ngoại lệ Từ đổi kinh tế, đất nước ta áp dụng quy luật đạt số thành tựu định kinh tế ổn định, đời sống nhân dân, xã hội cải thiện,… Những thành tựu chưa phải lớn lao góp phần định hướng phát triển kinh tế cho đất nước Bên cạnh đó, nên kinh tế nước ta phải đối mặt với khó khăn, thách thức to lớn Một số khả cạnh tranh kinh tế yếu, dẫn đến cạnh tranh khơng hồn hảo, khơng lành mạnh sinh tượng độc quyền Độc quyền chi phối, kiểm sốt một, nhiều cơng ty hay tổ chức kinh tế loại sản phẩm đoạn thị trường định Độc quyền sinh từ cạnh tranh tự không thủ tiêu cạnh tranh tự mà trái lại làm cho cạnh tranh trở nên gay gắt Trong kinh tế thị trường, độc quyền cạnh tranh tồn xen kẽ lẫn lOMoARcPSD|9234052 PHẦN NỘI DUNG CẠNH TRANH 1.1 Định nghĩa cạnh tranh, phân loại, ví dụ ❖ Cạnh tranh: Cạnh tranh khái niệm rộng, xuất hầu hết lĩnh vực khác đời sống xã hội, từ sống sinh hoạt ngày đến lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, thể thao có nhiều định nghĩa, cách hiểu khác cạnh tranh Theo cách hiểu phổ thông thể Từ điển ngôn ngữ tiếng Anh, “competition” (cạnh tranh) “một kiện đua, theo đối thủ ganh đua để giành phần hay ưu tuyệt đổi phía mình” Theo Từ điển tiếng Việt, “cạnh tranh” “ cố gắng giành phần hơn, phần thắng người, tổ chức hoạt động nhằm lợi ích nhau” Trong khoa học kinh tế, đến nhà khoa học dường chưa thoả mãn với khái niệm cạnh tranh Bởi lẽ, cạnh tranh tượng kinh tế xuất tồn kinh tế thị trường, lĩnh vực, giai đoạn trình kinh doanh gắn với chủ thể kinh doanh hoạt động thị trường Do đó, cạnh tranh nhìn nhận nhiều góc độ khác tuỳ thuộc vào ý định hướng tiếp cận nghiên cứu nhà khoa học Mặc dù nhìn nhận góc độ khác có nhiều định nghĩa khác cạnh tranh song nhìn chung theo cách giải thích trên, khoa học kinh tế cạnh tranh hiểu ganh đua kinh tế chủ thể sản xuất hàng hóa nhằm giành giật điều kiện thuận lợi sản xuất, tiêu thụ tiêu dùng hàng hóa để từ thu nhiều lợi ích cho ❖ Phân loại : lOMoARcPSD|9234052 Căn vào chủ thể tham gia thị trường Cạnh tranh người mua người bán Người mua muốn mua hàng hóa với giá thấp Cịn người bán lại muốn bán hàng hóa với giá cao Sau thương lượng hai bên, giá cuối hình thành VD: mua hàng trả giá chợ Cạnh tranh người mua với người mua Tùy thuộc vào mức độ cung cầu thị trường, mức độ cạnh tranh thay đổi Khi lượng cung nhỏ lượng cầu, giá hàng hóa tăng, cạnh tranh trở nên gay gắt Người mua phải chấp nhận giá cao để mua thứ mà họ cần VD: Hoa Lan chợ mua đồ làm rằm họ nhìn thấy gà trống đẹp muốn mua Gà con, mà hai người muốn mua Do đó, để giành gà mình, hai người nâng giá gà lên Ai có mức giá cao bán cho người Cạnh tranh người bán người bán Đây cạnh tranh nhà cung câấp hàng hóa để tranh giành KH chiếấm thị trường Dâẫn đếấn giá hàng hóa sẽẫ giảm xuốấng có lợi cho người mua VD: Ví dụ: trến dãy phốấ, có râất nhiếều cửa hàng bán đốề quâền áo Do đó, họ câền phải có cạnh tranh để thu hút khách hàng vếề cửa hàng Muốấn vậy, chủ tệm phải có mâẫu đốề đẹp, giá phải chăng, thái độ phục vụ tốất Căn vào phạm vi ngành kinh tếấ Cạnh tranh nội ngành Là cạnh tranh doanh nghiệp sản xuâất tếu th ụ lo ại hàng hóa Nhăềm giành giật điếều kiện sản xuâất tếu thụ có l ợi nhâất để thu đ ược l ợi nhuận siếu ngạch lOMoARcPSD|9234052 Ví dụ: Coca cola Pẽpsi coi cạnh tranh nội ngành n ước giải khát có ga Hay Samsung Applẽ đốấi thủ cạnh tranh n ội b ộ ngành di động thống minh Cạnh tranh ngành với Các DN ngành kinh tếấ cạnh tranh với v ới m ục đích thu l ợi nhu ận cao nhâất vếề Sự phân bổ vốấn đâều tư ngành kinh tếấ cách t ự nhiến sẽẫ hình thành tỷ suâất lợi nhuận bình quân VD: Hiện nay, bảo hiểm ngân hàng hai ngành râất cạnh tranh với Căn vào tnh châất việc cạnh tranh Cạnh tranh hoàn hảo Cạnh tranh hồn hảo xảy có nhiếều người bán m ột lo ại s ản ph ẩm Khống có khác biệt vếề mâẫu mã, cống d ụng cạnh tranh v ới Nh ưng khống có đủ khả khốấng chếấ giá hàng hóa trến th ị tr ường Đ ể có th ể dâẫn đâều cạnh tranh hoàn hảo này, người bán sẽẫ ph ải gi ảm giá Ho ặc tm s ự khác biệt sản phẩm so với người bán khác VD: Thịt lợn bán chợ Sẽẫ có râất nhiếều người bán ng ười mua tham gia buổi chợ họ độc lập lâẫn Thịt lợn đốềng nhâất, hàng hàng khác khống có khác biệt vếề sản phẩm Cạnh tranh khơng hồn hảo Là cạnh tranh người bán có sản phẩm khống hồn tồn giốấng VD: Ví dụ bưởi thay trịn vuống, nống sản thay bán thẽo m ngồi chợ đóng túi bóng băất măất Người ta nhốềi nhét vào đâều khách hàng gọi Thương hiệu, cafẽ khác biệt râất người tếu lOMoARcPSD|9234052 dùng mua lạng cafẽ trung nguyến sẽẫ khác với mua lạng cafẽ khống có tến tuổi Cạnh tranh độc quyềền Cạnh tranh độc quyếền xảy thị trường có râất người bán hàng hóa, dịch vụ Giá sản phẩm sẽẫ người bán quyếất định Khống dựa vào mốấi quan hệ cung – câều VD: Ở hâều hếất nước phát triển, tện ích cống cộng nh thị trường điện, nước sinh hoạt, vận chuyển hàng hoá, hành khách băềng đường săất nh ững ví dụ vếề thị trường độc quyếền có doanh nghiệp chủ thể cung ứng nhâất ưến địa bàn nhâất định khống cốấ sản phẩm thay thếấ gâền nhâất Căn vào thủ đoạn cạnh tranh Cạnh tranh lành mạnh Là cạnh tranh khống vi phạm pháp luật, phù hợp với chu ẩn m ực xã h ội Diếẫn cách cống khai cống băềng với đối bến VD: Mai Anh dành đứng nhâất lớp Cạnh tranh không lành mạnh Là cạnh tranh trái với luật pháp, dựa vào kẽẫ h pháp lu ật b ị xã hội lến án Ví dụ: trốấn thuếấ, buốn bán lậu,… 1.2 Nguyên nhân xuất cạnh tranh : ➣ Sự tồn nhiều chủ sở hữu khác với tư cách đơn vị kinh tế độc lập trình sản xuất, kinh doanh nên phải cạnh tranh với Việc tồn nhiều chủ sở hữu dẫn đến nguồn cung tăng lên cầu không thay đổi, chủ thể phải tìm cho lợi cạnh tranh để có chỗ đứng kinh tế lOMoARcPSD|9234052 ➣ Do điều kiện sản xuất chủ thể kinh tế lại khác dẫn đến chất lượng, chi phí sản xuất, kết sản xuất khác Mỗi chủ thể có điều kiện sản xuất khác nhau, điều kiện sản xuất thuận lợi góp phần làm cho suất chất lượng tăng lên có nhiều lợi cạnh tranh giá cả…Cùng với chủ thể có mục tiêu lợi ích khác nên cạnh tranh điều tất yếu Trong kinh tế thị trường, cạnh tranh diễn ngành sản xuất ➣ Cạnh tranh nội ngành cạnh tranh chủ thể kinh doanh ngành hàng hoá nên doanh nghiệp sức cải tiến kỹ thuật, đổi công nghệ, hợp lý hóa sản xuất, tăng suất lao động để hạ thấp giá trị cá biệt hàng hóa làm cho giá trị hàng hóa doanh nghiệp sản xuất thấp giá trị xã hội hàng hóa ➣ Cạnh tranh ngành cạnh tranh chủ thể sản xuất kinh doanh ngành khác nhau, doanh nghiệp tự di chuyển nguồn lực từ ngành sang ngành khác Đây phương thức để chủ thể sản xuất kinh doanh ngành sản xuất khác tìm kiếm lợi ích nhằm tìm nơi đầu tư có lợi 1.3 Ưu điểm hạn chế cạnh tranh : ❖ Ưu điểm cạnh tranh: ➣ Thứ nhấất, cạnh tranh yếấu tốấ khuyếấn khích đốềng thời mối trường giúp nếền kinh tếấ thị trường trì phát triển Trong nếền kinh tếấ th ị trường, bâất kỳ chủ thể kinh tếấ nào, hành vi họ đếều hướng đếấn mục tếu chung lợi nhuận tốấi đa hóa Vì ngồi việc hợp tác, chủ thể kinh tếấ cạnh tranh gay găất với để đạt điếều kiện thuận lợi sản xuâất kinh doanh để thu lợi nhuận cao nhâất lOMoARcPSD|9234052 ➣ Thứ hai, cạnh tranh chế điều chỉnh linh hoạt phân bổ nguồn lực kinh tế xã hội cách tối ưu Mỗi doanh nghiệp ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực họ cho có tạo doanh thu lớn và chọn lĩnh vực có lợi nhuận thấp khơng có lợi nhuận để đầu tư Vì bản, hoạt động chủ thể hướng đến mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Do hình thành nên chế phân bổ nguồn lực kinh tế để chúng tối đa hóa cơng dụng, tạo nên hiệu cao tiết kiếm chi phí ➣ Thứ ba, để nâng cao lực cạnh tranh, chủ thể sản xuất kinh doanh buộc phải ln tìm kiếm, liên tục cập nhật, cải tiến, áp dụng công nghệ, kĩ thuật đại lao động có tay nghề cao Từ cạnh tranh thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất làm cho suất lao động tăng lên ➣ Thứ tư, cạnh tranh góp phần tạo sở cho phân phối thu nhập lần đầu Trong kinh tế thị trường, chủ thể có ưu cạnh tranh: suất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất kinh doanh cao, có lợi nhuận cao từ dẫn đến thu nhập cao Ngược lại, chủ thể lợi cạnh tranh: suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm không tốt, hiệu kinh doanh khơng ổn định, khơng tạo lợi nhuận, chí thua lỗ, dẫn đến họ có thu nhập thấp ➣ Thứ năm, cạnh tranh đáp ứng nhu cầu đa dạng người tiêu dùng xã hội thông qua việc tạo phong phú, đa dạng sản phẩm, sản phẩm bán với giả ổn định, chất lượng cao Trong kinh tế thị trường, người tiêu dùng đóng vai trị quan trọng việc tạo doanh thu chủ thể kinh tế Người tiêu dùng người lựa chọn sản phẩm hàng hóa, dịch vụ sản xuất từ chủ thể kinh tế Loại hàng hóa, số lượng bán chất lượng hàng hóa thị trường người tiêu dùng định Vì vậy, nhằm tối đa hóa lợi nhuận, chủ thể lOMoARcPSD|9234052 kinh tế phải tìm cách để gia tăng suất lao động, tạo đa dạng, phong phú, dồi hàng hóa, giá thành ổn định, chất lượng sản phậm đảm bảo để đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng xã hội ❖ Hạn chế cạnh tranh: ➣ Một là, cạnh tranh gây cân sinh thái ô nhiễm môi trường Trong trình sản xuất, chất thải sinh từ doanh nghiệp không xử lý, gây ô nhiễm môi trường, thiệt hại đến người tiêu dùng xã hội Nguyên nhân việc mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, doanh nghiệp cắt giảm chi phí sản xuất đến tối thiểu, chất thải khơng xử lý triệt để Cũng mục tiêu nên doanh nghiệp khai thác bừa bãi, gây hao hụt tài nguyên, làm hệ sinh thái tính cân vốn có, giảm hiệu kinh tế ➣ Hai là, gây tổn hại đến môi trường kinh doanh cạnh tranh không lành mạnh, dẫn đến hành vi vi phạm đạo đức kinh doanh, vi phạm pháp luật Khi chủ thể thực biện pháp cạnh tranh thiếu lành mạnh, chí thủ đoạn xấu để tìm kiếm lợi thế, làm hại đối thủ cạnh tranh, hại đến người sử dụng sản phẩm xã hội nhằm mục đích tối đa hóa lợi nhuận Những hành vi vi phạm đạo đức kinh doanh, vi phạm pháp luật, làm hàng giả, hàng nhái, trốn lậu thuế, tung tin giả, … tất hành vi gây thiệt hại lợi ích cho doanh nghiệp làm ăn chân chính, làm thiệt hại lợi ích cho người tiêu dùng xã hội, làm giam giá trị đạo đức môi trường kinh doanh xuống ➣ Ba là, cạnh tranh góp phần làm gia tăng phân hóa giàu nghèo xã hội Trong cạnh tranh, chủ thể đủ thuận lợi để sản xuất, có đủ trang thiết bị đại, tiên tiến, có lực lượng lao động trình độ cao, tổ chức quản lý tốt, suất lao động cao, có hao phí lao động cá biệt thấp hao phí lao động xã hội cần lOMoARcPSD|9234052 "Vì thế, thị phần hơm tập đồn 48%, 10% sau đêm ban lãnh đạo làm khơng tốt", ơng Khánh phân tích cho biết thêm, Petrolimex ngồi kinh doanh cịn thực nhiệm vụ trị, tham gia đảm bảo an ninh lượng quốc gia, bình ổn giá Thậm chí để tập đoàn kinh doanh theo chế thị trường, cho phép giá bán theo giá giới, hiệu cịn tốt hơn, tỷ lệ cổ tức nộp cho Nhà nước cao Tuy nhiên, ông Thanh cho biết mức độ cạnh tranh thị trường ngày tăng, đặc biệt giá đầu mối với thương nhân phân phối, lan sang đến bán lẻ, ảnh hưởng trực tiếp đến gia tăng sản lượng hiệu kinh doanh chung Tình trạng vi phạm thương hiệu, gian lận thương mại diễn biến ngày phức tạp, tinh vi khó kiểm sốt chưa đẩy lùi Đặc biệt, hệ thống cửa hàng xăng dầu tồn quốc gia tăng nhanh chóng với cửa hàng thuộc đơn vị khác kinh doanh ngày bản, chuyên nghiệp, chưa kể có tham gia doanh nghiệp có 100% vốn nước ngồi "Việc nhà máy lọc dầu Nghi Sơn vào hoạt động từ cuối quý II/2018 ảnh hưởng đến tình hình kinh doanh Petrolimex Singapore kế hoạch nộp ngân sách nhà nước tập đoàn ", ông Thanh cho biết Hiện Petrolimex cổ phần hóa tất 18 đơn vị khơng trực tiếp kinh doanh xăng dầu, tái cấu trúc thành cơng, hồn tất hình thành tổng cơng ty kinh doanh có hiệu Vốn sở hữu Nhà nước Petrolimex mức 75% doanh nghiệp tiếp tục đề xuất Chính phủ phương án thối vốn 8.THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN Ở NƯỚC NGOÀI: Ngày nay, hoạt động tổ chức độc quyền xuyên quốc gia thấm sâu vào lĩnh vực kinh tế có ảnh hưởng sâu sắc mặt trị, kinh tế, xã hội 29 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 văn hóa Mặc dù, thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế đồng thời làm tăng nhân tố không ổn định kinh tế giới Theo nhiều ước tính, cơng cụ tìm kiếm Google kiểm soát khoảng 90% độ phổ biến Internet với Facebook, hai doanh nghiệp gần thống trị thị trường quảng cáo đầy béo bở  Năm 2018, Google bị Liên minh châu Âu (EU) tuyên án phạt kỷ lục tỷ USD yêu cầu dừng việc sử dụng hệ điều hành Android để cản trở đối thủ cạnh tranh lĩnh vực tìm kiếm Phán châu Âu nhắm vào phần trọng tâm chiến lược kinh doanh mà Google theo đuổi cụ thể dùng hệ điều hành Android để củng cố thống trị lĩnh vực tìm kiếm mạng  Mức phạt vượt xa khoản phạt 2,7 tỷ USD mà châu Âu áp cho Google trước năm vụ kiện độc quyền khác lệnh tìm kiếm liên quan đến mua sắm Thời điểm đó, EC cho Google lạm dụng vị độc quyền thị trường công cụ tìm kiếm mạnh mẽ để dành ưu tiên phi lý cho sản phẩm mà họ phát triển Những người thúc đẩy vụ kiện cho “mánh khóe” mà Google sử dụng để loại bỏ đối thủ cạnh tranh cách không công khiến nhà quảng cáo phải tự cung cấp dịch vụ phụ vài lựa chọn thay Bằng cách ngăn chặn cạnh tranh, Google có nhiều quyền lực để thâu tóm số tiền nhà quảng cáo chi trả cho quảng cáo họ Những công ty nhỏ hoạt động lĩnh vực phàn nàn Google có xu hướng đề xuất ứng dụng dịch vụ họ phát triển đồ, đặt chỗ du lịch khuyến cáo kinh 30 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 doanh có tiềm quảng cáo lớn Các đối thủ điều hành sở hữu cơng cụ tìm kiếm chun biệt hơn, Yelp, Expedia Tripadvisor, vài nhân tố lên tiếng mạnh mẽ tranh luận “những tổn hại phương thức kinh doanh Google” Vụ kiện chống độc quyền rắc rối lịch sử mà ngày mang tính thời sự, ơng lớn cơng nghệ Microsoft dẫn dắt CEO Bill Gates :  Năm 1991, Ủy ban Thương mại Liên bang Mỹ tiến hành điều tra Microsoft sau nhận đơn kiện hãng độc quyền lũng đoạn thị trường hệ điều hành PC  Năm 1994, Microsoft dàn xếp thành công điều tra chống độc quyền Mỹ lẫn châu Âu  Nhưng đến năm 1997 Bộ Tư pháp Mỹ kiện Microsoft tội vi phạm thỏa thuận dàn xếp năm 1994, yêu cầu hãng sản xuất máy tính phải sử dụng trình duyệt Internet Explorer điều kiện bắt buộc, muốn cài đặt hệ điều hành Windows  Cho đến năm 2001, Microsof Bộ Tư Pháp Mỹ lại đạt thỏa thuận tạm thời để dàn xếp vụ kiện chống độc năm sau đó, người khổng lồ Microsoft tiếp tục vương vào rắc rối với Ủy ban Châu Âu vấn đề Sự thật là, vấn đề độc quyền Microsoft khiến ông chủ Bill Gates ném thăng trầm  Sau năm bị điều tra chống độc quyền, Ủy ban châu Âu đà phạt Microsoft số tiến 414 triệu euro lệnh cho hãng phải phát triển phiên Windows khơng có phần mềm chơi nhạc Windows Media Player (WMP) 31 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052  Microsoft kháng lại định vào năm 2006 năm sau EU giữ nguyên phán quyết, đồng thời phạt tiếp Microsoft 749 triệu Euro Năm 2007, Tòa án Sở thẩm châu Âu dứng phía Ủy ban châu Âu kết luận Microsoft vi phạm Luật Chống độc quyền Cho đến nay, hoạt động Microsoft thời đại không Bill Gates ổn định song phải thừa nhận có nhiều tên đe dọa vị trí dẫn đầu người khổng lồ Ngồi cịn có vụ kiện chống độc quyền tiếng vụ kiện chống độc quyền phủ Mỹ nhắm vào sáp nhập tập đoàn AT&T Time Warner, Sở tư pháp Mỹ kiện tập đoàn Starndard Oil,… Các vụ kiện chống độc quyền thường kéo dài nhiều năm liền Để thắng kiện, phủ Mỹ phải chứng minh người tiêu dùng chịu tổn thất hành vi độc quyền Nhưng người ủng hộ lập luận người tiêu dùng hưởng lợi dù số đối thủ cạnh tranh chịu thiệt thịi BIỆN PHÁP DUY TRÌ CẠNH TRANH, KIỂM SOÁT ĐỘC QUYỀN: Từ thực trạng độc quyền Việt Nam ta thấy nhiều tồn cần tháo gỡ Từ cho thấ cạnh tranh độc quyền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn có nhiều vấn đề,ngun nhân : ➣ Hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến cạnh tranh độc quyền chưa hoàn chỉnh,các doanh nghiệp chưa tuân thủ,ý thức người chưa nghiêm minh ➣ Vai trò cạnh tranh độc quyền chưa thống quan điểm nên nội dung pháp lý liên quan đến môi trường cạnh tranh mâu thuẫn 32 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 ➣ Thủ tục hành chưa cải thiện đơn giản hóa kịp thời nên gây nhiều phiền phức cho nhà đầu tư,gây bất bình đẳng cạnh tranh,làm tăng phí giao dịch ,giảm tính hấp dẫn mơi trường đầu tư ➣ Hệ thống thông tin yếu kém,thiếu minh bạch gây bất bình đẳng ảnh hưởng tới cạnh tranh.Quá trình cải cách hệ thống doanh nghiệp nhà nước diễn cịn chậm,hoạt động khơng hiệu bao cấp, trì, Trước yêu cầu trì phát triển kinh tế với nhịp độ cao trình hội nhập việc trì cạnh tranh,kiểm sốt độc quyền yêu cầu cấp bách để doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh,thực q trình cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa điều kiện tự hóa thương mại Để trì cạnh tranh,kiểm sốt độc quyền ta cần biện pháp sau : Ban hành sách cạnh tranh,luật cạnh tranh Các sách cạnh tranh chống độc quyền cần phải phận sở hạ tầng pháp lý kinh tế thị trường Nội dung sách cần thường xuyên nghiên cứu thay đổi để phù hợp với biến động môi trường cạnh tranh,đem lại hiệu cao Mỹ ban hành luật cạnh tranh sớm nên điều tạo nên thành công yếu tố cạnh tranh để phát triển kinh tế Mỹ Cải tổ pháp luật cạnh tranh chế cạnh tranh vận hành cách trôi chảy , hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Nới lỏng điều kiện nhập rút lui khỏi thị trường để khuyến khích nhà đầu tư tham gia sản xuất kinh doanh Như việc hình thành nên khung pháp lý chung cho loại hình kinh doanh thuộc khu vực kinh tế khác điều cần thiết Việc cải tổ pháp luật cạnh tranh cần phải sửa đổi từ quy trình ban hành pháp luật: Xây dựng luật: để đảm bảo tính chất khách quan lâu dài cân chuyên việc dự thảo luật từ quan lập pháp sang cho quan hành pháp Trước mặt , việc soạn thảo luật cần tổ chức cách dân chủ với tham gia quan có liên quan Xây dựng văn luật: phải đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh 33 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 tham gia rộng rãi người chịu ảnh hưởng quy định Việc xây dựng hoàn thiện khung pháp lý kinh doanh cần xoá bỏ quy định hành không phù hợp với nên kinh tế thị trường , với cam kết quốc tế nhằm mở rộng quyền kinh doanh , quyền chủ động cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung luật văn luật thiếu, chưa hướng dẫn thi hành Trong tâm xem xét lĩnh vực pháp luật cạnh tranh độc quyền Sửa đổi điều khoản luật dân có liên quan đến quan hệ luật Việt Nam luật nước Thay đổi nhận thức cạnh tranh Tiếp tục đổi nhận thức cạnh tranh, phải thống quan điểm đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế Phải coi cạnh tranh kinh tế pháp luật hợp thức động lực phát triển nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Xác định cách rõ ràng hợp lý vai trò Nhà nước vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước kinh tế, hạn chế bớt doanh nghiệp Nhà nước độc quyền kinh doanh Thúc đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước Độc quyền doanh nghiệp Nhà nước cần phải giảm dần, rào cản doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cần tháo gỡ dần nhằm giảm giá thành sản xuấ , tăng lực cạnh tranh chung toàn kinh tế, tăng tính hấp dẫn đầu tư nước ngồi , đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia Việc thay đổi nhận thức cạnh tranh cần thể hệ thống quản lý nhà nước,trong chương trình chiến lược cải cách Chương trình giáo dục cần thêm nội dung cạnh tranh độc quyền,trau dồi kiến thức cạnh tranh va độc quyền qua khóa đào tạo ngắn hạn cho doanh 34 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 nghiệp công chức nhà nước.Tuyên truyền cạnh tranh độc quyền qua phương tiện thông tin đại chúng Tăng cường theo giõi,giám sát Kiểm tra lại hạn chế lĩnh vực độc quyền,kiểm soát độc quyền với hành vi lạm dụng doanh nghiệp lớn chặt chẽ Đưa sách đổi chế độ chứng từ,kế kiểm toán để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giám sát tài doanh nghiệp Đổi thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ Đầu tư cho ngành nghiên cứu khoa học cơng nghệ Thay đổi chế độ hoạch tốn để khuyến khích khấu hao nhanh để đổi cơng nghệ,phát triển trung tâm nghiên cứu khoa học tận dụng kinh nghiệm quản lý quốc tế để áp dụng cho doanh nghiệp Kiểm soát độc quyền Lọai bỏ độc quyền kinh doanh trì số ngành quan trọng Cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia kinh doanh cách xây dựng điều kiện cấp phép loại hình dịch vụ chia tách doanh nghiệp chiếm vị trí chủ đạo thành đơn vị nhỏ đôc lập chia tách doanh nghiệp không trực tiếp gắn với cung cấp dịch vụ sở hạ tầng khỏi doanh nghiệp chủ đạo Cần ban hành quy định hướng dẫn hoạt động hạn chế cạnh tranh không lành mạnh để doanh nghiệp tự điều chỉnh Cần xây dựng luật đặc thù cho lĩnh vực để kiểm sốt độc quyền trường hợp phải trì độc quyền,tránh tình trạng lạm dùng chi phối thị trường Việc xóa bỏ độc quyền thực theo bước :  Hướng thứ nhất: cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia kinh doanh cách xây dựng điều kiện cấp phép cho loại hình dịch vụ phù hợp với thời hạn nêu cam kết quốc tế Cần tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh 35 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 doanh nghiệp tham gia hoạt động Các doanh nghiệp đến từ lĩnh vực kinh doanh khác có liên quan Các doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng với doanh nghiệp sử dụng sẵn có  Hướng thứ hai: chia tách doanh nghiệp chiếm vị trí chủ đạo lĩnh vực thành đơn vị nhỏ độc lập , đồng thời chia tách doanh nghiệp không trực tiếp gắn với cung cấp dịch vụ sở hạ tầng khỏi doanh nghiệp chủ đạo Việc chia tách cần đảm bảo doanh nghiệp độc lập với không phụ thuộc vào hay vào doanh nghiệp chủ đạo Như làm tăng cạnh tranh doanh nghiệp với mà không bị hạn chế lĩnh vực địa bàn kinh doanh Trong trường hợp có nhiều doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tham gia trực tiếp Nhà nước vào hoạt động doanh nghiệp không cần thiết Trường hợp Nhà nước chi cần ban hành số quy định hướng dẫn hoạt động hạn chế cạnh tranh không lành mạnh vào doanh nghiệp tự điều chỉnh hoạt động dựa vào thị trường Trường hợp phải trì độc số ngành chủ đạo Nhà nước cần ban hành quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động công ty Xây dựng luật đặc thủ cho lĩnh vực : luật viễn thông luật điện lực Để kiểm soát độc quyền doanh nghiệp tránh tình trạng lạm dụng ưu để chi phối thị trường mà đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp Trong tổng công ty độc quyền cần phải tách phận xây dựng hoạch định sách với phận kiểm tra , giám sát thực sách để có sách kinh doanh có hiệu , khách quan Thành lập hiệp hội nguời tiêu dùng 36 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Cung cấp thông tin phục vụ người tiêu dùng kịp thời phát hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp Các hiệp hội người tiêu dùng đối trọng doanh nghiệp khống chế thị trường Các hoạt động bảo vệ lợi ích người tiêu dùng hỗ trợ tốt cho việc trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng cạnh tranh hai vấn đề liên quan mật thiết đến 10 CHÍNH SÁCH LUẬT CẠNH TRANH CHỐNG ĐỘC QUYỀN CỦA VIỆT NAM: 10.1 Luật cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam: Tại Việt Nam, Luật Cạnh tranh lần Quốc hội thông qua ngày 03/12/2004, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/ 2005 Đây coi văn pháp luật quan trọng, điều chỉnh mối quan hệ cạnh tranh chủ thể hoạt động kinh doanh thị trường Theo đó, Luật luật cạnh tranh 2004 hành lang pháp lý quan trọng giúp tạo lập trì mơi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh, từ tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước, phân bổ hiệu nguồn lực xã hội đảm bảo lợi ích người tiêu dùng Mặc dù đạt số thành tựu định kết 14 năm thi hành Luật Cạnh tranh 2004 không kỳ vọng Số lượng vụ việc điều tra xử lý chưa nhiều, chưa phản ánh thực tế cạnh tranh thị trường Một số nguyên nhân chủ yếu số quy định Luật Cạnh tranh 2004 dần bộc lộ hạn chế bất cập, gây khó khăn, vướng mắc trình thực thi Nhằm khắc phục hạn chế bất cập này, ngày 12/06/2018, Quốc hội thông qua Luật Cạnh tranh (sửa đổi, bổ sung) năm 2018 (Luật Cạnh tranh 2018), có hiệu 37 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 lực thi hành từ 01/07/2019 với nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung so với Luật Cạnh tranh 2004 Theo đó, Luật cạnh tranh 2018 mở rộng phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng hành vi, thỏa thuận hay giao dịch mua bán sáp nhập (M&A) xảy nơi đâu, kể lãnh thổ VN hay ngồi lãnh thổ VN có khả tác động gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể tới thị trường VN thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 Ngoài ra, luật sửa đổi, bổ sung làm rõ hành vi bị cấm quan nhà nước lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động cạnh tranh Đây điểm nhằm nâng cao hiệu thực thi Luật Cạnh tranh cách toàn diện với tất chủ thể, tổ chức, cá nhân mà thực hành vi coi có tác động bất lợi đến cạnh tranh thị trường Điểm đặc biệt có lẽ luật quy định thành lập Ủy ban Cạnh tranh quốc gia, sở tổ chức lại quan quản lý cạnh tranh theo Luật Cạnh tranh 2004, bao gồm quan quản lý cạnh tranh (hiện Cục Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng) Hội đồng Cạnh tranh… 10.2 Chính sách cạnh tranh ❖ Khái niệm Chính sách cạnh tranh bao gồm tất biện pháp Nhà nước nhằm trì cạnh tranh, mặt chủ động tạo tiền đề cho cạnh tranh, mở cửa thị trường, loại bỏ barrier cản trở xâm nhập thị trường, mặt khác thực thi biện pháp chống lại chiến lược hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp Khái niệm sách cạnh tranh theo cách hiểu bao gồm pháp luật, chế bảo đảm thực hiện, biện pháp kinh tế kích thích cạnh tranh thị trường 38 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Có cách hiểu sách cạnh tranh theo nghĩa hẹp, theo bao gồm quy tắc quy định nhằm thúc đẩy cạnh tranh kinh tế quốc dân, phần thông qua việc phân bổ có hiệu nguồn tài nguyên Với cách hiểu này, pháp luật cạnh tranh nội dung sách cạnh tranh Nó bao gồm quy định chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh biện pháp chống hành vi hạn chế cạnh tranh Trong phạm vi nội dung này, sách cạnh tranh giới thiệu theo nghĩa rộng, bao gồm tổng hợp biện pháp xây dựng môi trường cạnh tranh đời sống kinh tế, biện pháp trì trật tự cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp người tiêu dùng Trong đó, nội dung quan trọng pháp luật cạnh tranh với hai phận cấu thành pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh pháp luật chống hành vi hạn chế cạnh tranh Điều làm cho sách cạnh tranh nước ln có nết đặc thù khác Thậm chí quốc gia, sách cạnh tranh có nhiệm vụ nội dung thay đổi theo thời kỳ Có thể thấy vấn đề nói việc khảo cứu sách cạnh tranh số quốc gia điển hình ❖ Vai trị sách cạnh tranh Chính sách cạnh tranh có vai trị sau: ➣ Tạo lập, trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, bình đẳng, minh bạch ➣ Thúc đẩy cạnh tranh, bảo đảm quyền tự cạnh tranh kinh doanh doanh nghiệp theo quy định pháp luật ➣ Tăng cường khả tiếp cận thị trường, nâng cao hiệu kinh tế, phúc lợi xã hội bảo vệ ➣ Tạo điều kiện để xã hội, người tiêu dùng tham gia trình giám sát việc thực pháp luật cạnh tranh 39 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 10.3 Nội dung sách cạnh tranh: Với vai trị xây dựng mơi trường cạnh tranh sơi động, lành mạnh để khuyến khích cạnh tranh phát triển bảo vệ lành mạnh thị trường, sách cạnh tranh ln bao gồm nhóm nội dung sau đây: ❖ Tạo lập, thúc đẩy hội bình đẳng, khơng phân biệt đối xử cạnh tranh tổ chức, cá nhân kinh doanh ➣ Xóa bỏ phân biệt đối xử mặt pháp lý doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; ➣ Xóa bỏ chế hai giá doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; xóa bỏ ưu đãi thuế tài doanh nghiệp (xây dựng nghị định chung thuế thu nhập doanh nghiệp, xóa bỏ mức hạn chế chi phí quảng cáo doanh nghiệp nước) ➣ Đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước; đưa cạnh tranh vào lĩnh vực thuộc độc quyền Nhà nước (lĩnh vực điện, lĩnh vực hàng không, lĩnh vực viễn thơng) ➣ Minh bạch hóa hoạt động quan Nhà nước cấp để ngăn cản hành vi can thiệp vào môi trường cạnh tranh từ quan Nhà nước; ➣ Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế ❖ Bảo vệ khuyến khích cạnh tranh lành mạnh ➣ Xóa bỏ trợ cấp Nhà nước với doanh nghiệp, tách hỗ trợ tín dụng thương mại khỏi hỗ trợ mang tính sách (thành lập Ngân hàng sách chun cho vay xóa đói giảm nghèo) ➣ Tổ chức nhiều giải thưởng tơn vinh doanh nghiệp hoạt động tốt (Sao đỏ, Sao vàng đất Việt); cải cách hành việc đăng ký bảo hộ đối tượng sở hữu công nghiệp; tạo nhiều kênh để doanh nghiệp khiếu nại thủ tục hành 40 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 ➣ Tạo nhiều diễn đàn để doanh nghiệp lên tiếng cải thiện mơi trường cạnh tranh (qua Phịng Thương mại Cơng nghiệp, qua hiệp hội ngành nghề) ➣ Xây dựng thiết chế để bảo vệ cạnh tranh thị trường đặc thù ❖ Ngăn chặn hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh thị trường ➣ Luật hoá nỗ lực chống lại hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh ➣ Ban hành đầy đủ chế tài để xử lý hành vi vi phạm pháp luật ➣ Xây dựng thiết chế để xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh ❖ Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng ➣ Xây dựng công cụ bảo hộ quốc tế chấp nhận (chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ) ➣ Xây dựng công cụ quản lý quốc tế chấp nhận (thuế tuyệt đối, hạn ngạch thuế quan, giấy phép xuất nhập tự động); ➣ Xây dựng tiêu chí miễn trừ Luật Cạnh tranh 41 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 PHẦN KẾT LUẬN Cạnh tranh quy luật, phần kinh tế thị trường Cạnh tranh có mặt trái nó, cạnh tranh thường dẫn đến độc quyền đánh dấu phá sản bên tham gia cạnh tranh, gây thất nghiệp tạo gánh nặng cho xã hội Tuy nhiên xét q trình lâu dài dựa vào tồn lợi ích xã hội cạnh tranh động lực cho phát triển kinh tế xã hội Cạnh tranh doanh nghiệp, tổ chức kinh tế với làm nguồn động lực xã hội phân bố sử dụng hiệu Những mặt trái cạnh tranh đem lại điều khơng đáng ngại có sách cạnh tranh chống độc quyền hợp lý Nhiều nước giới áp dụng sách cạnh tranh phát triển kinh tế hiệu cao Đối với Việt Nam, thực trạng cho thấy môi trường cạnh tranh chống độc quyền nước ta nhiều hạn chế tồn cần tháo gỡ Đối với cịn nhiều việc phải làm để có môi trường cạnh tranh lành mạnh Pháp luật cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam theo thời gian dần hoàn thiệt Song so với nhiều nước giới đặc biệt Cộng đồng Châu Âu, pháp luật cạnh tranh chống dộc quyền Việt Nam cịn nhiều hạn chế Trong đặc biệt vấn đề chống độc quyền, mơ hình tổ chức, hoạt động, thẩm quyền quan quản lý cạnh tranh… Do đó, Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật cạnh tranh không lành mạnh với xu hướng tồn cầu hố, hội nhập quốc tế đặc biệt phát triển công nghệ số, hình thức kinh doanh nói chung hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng ngày phức tạp, đa dạng khó đốn định Tóm lại, cạnh tranh kinh tế thị trường dao hai lưỡi Nó có động lực cho phát triển kinh tế hay khơng cịn phụ thuộc vào vận dụng quy luật nước Nếu có sách hợp lý nước có nhiều lợi ích Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 mà cạnh tranh đem lại không cỗ máy nghiền nát kinh tế Việt Nam thành công biết vận dụng quy luật cạnh tranh Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) ... tiền đề cho đời tổ chức độc quyền Khi tổ chức độc quyền xuất tổ chức độc quyền ấn định giá độc quyền mua, độc quyền bán để thu lợi nhuận độc quyền cao 2.3 Những đặc điểm độc quyền nề kinh tế thị... chức kinh tế loại sản phẩm đoạn thị trường định Độc quyền sinh từ cạnh tranh tự không thủ tiêu cạnh tranh tự mà trái lại làm cho cạnh tranh trở nên gay gắt Trong kinh tế thị trường, độc quyền cạnh. .. tồn cạnh tranh chủ thể sản xuất kinh doanh nhỏ vừa mà cịn có thêm loại cạnh tranh tổ chức độc quyền Đó là: • Một là, cạnh tranh tổ chức độc quyền với doanh nghiệp độc quyền Các tổ chức độc quyền