Kinh nghiệm phòng chống tham nhũng của Cộng hòa Phần Lan Ngày nay, tham nhũng đã trở thành một vấn nạn của hầu hết các quốc gia trên thế giới, gây ra những tác hại lớn cho đời sống chính trị, kinh tế.
Kinh nghiệm phòng chống tham nhũng Cộng hòa Phần Lan Ngày nay, tham nhũng trở thành vấn nạn hầu hết quốc gia giới, gây tác hại lớn cho đời sống trị, kinh tế xã hội Phần Lan quốc gia có tỷ lệ tham nhũng thấp giới, Việt Nam tham khảo kinh nghiệm quốc gia để áp dụng vào q trình đấu tranh phịng chống tham nhũng Cộng hòa Phần Lan quốc gia thuộc khu vực Bắc Âu, có dân số khoảng 5,4 triệu người, có tổng sản phẩm quốc nội vào loại cao khu vực: 238,75 tỷ USD (2010) Số liệu thống kê cho thấy, số lượng tội phạm tham nhũng Phần Lan tương đối thấp từ năm 1925 đến năm 2007 Theo thống kê, năm Chiến tranh giới thứ II, số vụ án tham nhũng Phần Lan tăng đột biến Một nguyên nhân tình trạng khan lương thực Đến năm 80 kỷ XX, lần nữa, số vụ án tham nhũng bị đem xét xử lại tăng nhanh, tương đương với tốc độ phát triển khu vực công, đặc biệt số lượng vụ án tham nhũng liên quan đến lĩnh vực xây dựng Tất vụ án tham nhũng (tính đến đầu kỷ này) vụ án nước Tuy nhiên, số lượng vụ án hối lộ năm giảm thuộc vào loại thấp giới có số vụ án tham nhũng có liên quan đến thương mại quốc tế với số tiền lớn Ở Phần Lan, nói đến tham nhũng, thường nói đến hành vi hối lộ Tuy nhiên, thực tế, hành vi lợi dụng chức vụ bị coi tham nhũng; năm, có khoảng 50 vụ án thuộc loại bị đưa xét xử Ở Phần Lan, số lượng hành vi tham nhũng xảy khu vực tư vụ án hối lộ khu vực tư đưa xét xử Theo nghiên cứu phạm vi quốc tế tổ chức Price Waterhouse Coopers, khoảng nửa số công ty Phần Lan cho rằng, công ty họ nạn nhận tình trạng tham nhũng tiến hành kinh doanh nước ngồi; khoảng 5% số cơng ty hỏi nạn nhân tội phạm có liên quan đến tham nhũng Những số nhỏ nhiều so với quốc gia nghiên cứu khác Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp lớn Phần Lan xây dựng sách chương trình chống tham nhũng nội doanh nghiệp; sách khơng áp dụng hoạt động kinh doanh nội địa, mà áp dụng hoạt động đầu tư thương mại quốc tế Phần Lan đánh giá quốc gia có tình trạng tham nhũng vào loại thấp giới Theo báo cáo Tổ chức Minh bạch quốc tế thực trạng minh bạch Phần Lan từ năm 2001 đến năm 2012, Phần Lan xếp hạng năm Một nguyên tắc công đấu tranh phịng, chống tham nhũng Phần Lan khơng coi tham nhũng tượng đơn lẻ, riêng biệt, hành vi tham nhũng khơng thể điều chỉnh văn pháp luật riêng, giám sát quan chuyên biệt Thành cơng Phần Lan có hơm nhờ nước xây dựng chương trình, chiến lược bao quát lâu dài với hệ thống giải pháp đồng Một là, xây dựng hệ thống pháp luật chống tham nhũng toàn diện, đầy đủ nhằm ngăn ngừa lạm quyền Trong hệ thống pháp luật Phần Lan khơng có định nghĩa cụ thể tham nhũng, khơng có văn quy định việc phòng, chống tham nhũng Phần Lan có hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi tham nhũng nhằm cung cấp phương tiện để ngăn ngừa tham nhũng xử lý hành vi tham nhũng xảy Hệ thống văn quy phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng Phần Lan gồm: Hiến pháp Phần Lan; Bộ luật hình Những điều khoản tham nhũng Bộ luật hình điều khoản hối lộ lĩnh vực công lĩnh vực tư Cụ thể, Bộ luật hình quy định số hành vi tham nhũng bị coi tội phạm gồm: đưa hối lộ (quy định Chương 16, Điều 13, 14); nhận hối lộ (quy định Chương 40, Điều đến Điều 4); đưa hối lộ kinh doanh (quy định Chương 30, Điều 7); nhận hối lộ kinh doanh (quy định Chương 30, Điều 8) Ngoài ra, số hành vi tham nhũng khác Bộ luật hình Phần Lan coi tội phạm như: tội rửa tiền tội phạm kế toán Bộ luật hình sửa đổi số điều khoản để phù hợp với thỏa thuận Liên minh châu Âu phịng, chống tham nhũng Thí dụ: phạm vi cơng chức nước ngồi quy định Bộ luật hình Phần Lan mở rộng tội phạm hối lộ lĩnh vực tư sửa đổi theo hướng thủ tục tố tụng tiến hành mà khơng địi hỏi phải có u cầu người bị hại Khơng hình hóa hành vi hối lộ thực công chức nhà nước (bao gồm người bầu cử vào quan nhà nước, người làm việc tổ chức công quyền nhân viên doanh nghiệp nhà nước), mà cịn hình hóa hành vi hối lộ thực người làm việc khu vực tư Hành vi hối lộ khu vực tư quy định Chương 30, Điều Điều Bộ luật hình Nếu hành vi hối lộ thực cơng ty cơng ty phải chịu hình phạt tiền đến 850 nghìn EUR (Chương Bộ luật hình sự) Ngồi ra, cơng ty bị tước quyền hoạt động Bộ luật hình Phần Lan khơng truy cứu trách nhiệm cá nhân, mà truy cứu trách nhiệm tổ chức tội phạm có tổ chức việc thực hành vi tham nhũng Về hình phạt, thơng thường, hình phạt phổ biến áp dụng người phạm tội tham nhũng phạt tiền phạt tù có thời hạn (tuy thời hạn tù tương đối ngắn) Trong trường hợp phạm tội nghiêm trọng, hình phạt áp dụng người phạm tội tham nhũng lên đến năm tù giam Nếu người phạm tội cơng chức nhà nước bên cạnh việc phải chấp hành hình phạt tù có thời hạn, họ cịn bị buộc thơi việc Hình phạt hành vi tham nhũng ghi luật: Luật Thủ tục hành (1982); Luật Cơng chức tư (1994); Luật Về cơng khai hoạt động phủ (1999); Luật Phát chống rửa tiền (1998); Luật Kế toán (1997); Luật Kiểm toán (1994); Luật Ngân sách nhà nước (1988); Luật Kiểm tốn viên tài cơng (1999); Luật hoạt động quan kiểm soát kinh tế quốc gia (2000); Luật mua sắm công (1992); Luật chuyển nhượng trợ cấp phủ (2001) Những văn pháp lý quy định cụ thể hành vi tham nhũng biện pháp xử lý tham nhũng tất lĩnh vực tất khu vực, từ khu vực công đến khu vực tư Những văn pháp lý công cụ hữu hiệu để Phần Lan đấu tranh phòng, chống tham nhũng Hai là, biện pháp phòng, chống tham nhũng liên quan đến hệ thống quản lý hành nhà nước Về tuyển dụng, bồi dưỡng công chức nhà nước Tiêu chuẩn công chức, thủ tục bổ nhiệm công chức, quyền nghĩa vụ công chức nhà nước quy định đạo luật Những đạo luật quy định điều Luật Công chức nhà nước (State Public Official Act) năm 1994 Luật người giữ chức vụ (Municipal Office Holder Act) năm 2003 Ngồi cịn nhiều văn pháp luật khác áp dụng chức danh lĩnh vực đặc biệt (thẩm phán, bác sĩ, giáo viên) Trước đây, công chức tuyển dụng trải qua lớp tập huấn tiền công vụ, cần đáp ứng đủ tiêu chuẩn quy định luật công chức (như ngành học kinh nghiệm cần có cho vị trí dự tuyển) trải qua khóa đào tạo công việc mà quan yêu cầu Nhưng, năm gần đây, công chức làm việc quan nhà nước trung ương hay địa phương phải trải qua khóa đào tạo tiền công vụ Nếu công chức làm việc lĩnh vực dễ xảy tham nhũng họ giới thiệu trước nhấn mạnh vấn đề trình đào tạo Bên cạnh đó, cơng chức cịn cung cấp thơng tin tình điển hình mà hành vi hối lộ xảy Những cơng chức làm nhiệm vụ quản lý phải trải qua khóa đào tạo thiết kế gồm học tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp giống khóa đào tạo dành cho nhân viên làm việc quan hành nhà nước khác Thực nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động công chức nhà nước Cơ chế hoạt động mở hệ thống quản lý hành nhà nước nguyên tắc Phần Lan Những định quan nhà nước phải công bố công khai để công chức nhà nước, công chúng phương tiện truyền thơng nhận xét, đóng góp ý kiến Sự minh bạch việc đưa định hành cơng nhân tố quan trọng để phòng, chống tham nhũng Để thực minh bạch hoạt động quan nhà nước, công dân quyền tiếp cận tài liệu, hồ sơ công Điều giúp cho cá nhân tổ chức kiểm sốt hoạt động các quan nhà nước việc chi tiêu tài cơng, tự đóng góp ý kiến, gây ảnh hưởng đến hoạt động quan nhà nước để bảo vệ quyền lợi ích đáng Bên cạnh đó, người dân có quyền cung cấp thông tin tài liệu quan công quyền giữ mà đưa lý do, thí dụ thơng tin thống kê thuế cá nhân công khai, người muốn biết hàng xóm nhà Phần Lan phải nộp tiền thuế cần yêu cầu cung cấp Trong số nguyên tắc hoạt động hành nhà nước cịn có ngun tắc cơng ngun tắc khách quan Một khía cạnh nguyên tắc khách quan thể việc cơng chức nhà nước không tham gia vào việc đưa định vấn đề đó, có liên quan, ảnh hưởng đến lợi ích thân, người thân người có quan hệ với Giám sát việc đưa định hành quan hành nhà nước Để đảm bảo định hành xem xét cấp cao hơn, tính hợp pháp định hành giám sát Đại pháp quan tư pháp (Chancellor of Justice) Thanh tra Nghị viện (Parliamentary Ombudsman) Hoạt động thẩm quyền hai quan quy định Hiến pháp Đây hai quan hoạt động độc lập, có nhiệm vụ bảo đảm tịa án, quan cơng quyền, cơng chức nhà nước người thực nhiệm vụ công phải chấp hành pháp luật thực đầy đủ nghĩa vụ Khi thực nhiệm vụ mình, Đại pháp quan tư pháp Thanh tra Nghị viện giám sát việc thực thi quyền người quyền cơng dân Hai quan có nhiệm vụ kiểm tra báo cáo hàng năm hoạt động quan hành nhà nước quan tư pháp Họ tiến hành điều tra đặc biệt riêng nhận khiếu nại công dân công chúng lên tiếng phản ánh Không thế, hai quan cịn tiến hành điều tra hoạt động quan chức cấp cao làm việc Nghị viện, Chính phủ, Tịa án Họ có quyền khiển trách quan công quyền bị phát có hành vi vi phạm; với trường hợp vi phạm nghiêm trọng, họ đưa vụ việc tịa án Bên cạnh đó, để giám sát việc đưa định liên quan đến tài chính, Phần Lan thành lập Cơ quan kiểm toán quốc gia (State Audit Office) Đây quan có nhiệm vụ giám sát quốc gia hoạt động chi tiêu nhà nước quản lý tài sản quốc gia Cơ quan kiểm toán quốc gia đảm bảo ngân sách quốc gia sử dụng vào mục đích Nghị viện định Phần Lan coi hiệu quan giám sát nguyên nhân khiến tình trạng tham nhũng Phần Lan xếp vào loại thấp giới Ba là, phát huy vai trò phụ nữ việc đưa định trị Theo nhiều nghiên cứu thực Ngân hàng giới, số lượng phụ nữ nghị sĩ Nghị viện số lượng cơng chức nữ có mối liên hệ với tỷ lệ tham nhũng thấp Mối tương quan làm bật tầm quan trọng bình đẳng giới việc phòng, chống tham nhũng Vai trò người phụ nữ hệ thống quản lý hành cơng Phần Lan ngày rõ rệt nguyên nhân quan trọng khiến tỷ lệ tham nhũng quốc gia vào loại thấp giới Phần Lan quốc gia giới quy định bảo đảm quyền bầu cử ứng cử phụ nữ Trong bầu cử nghị sĩ Phần Lan năm 1907, 19 nữ nghị sĩ bầu nữ nghị sĩ giới Sau đó, Phần Lan tiếp tục giữ vị trí quốc gia có số lượng nghị nữ phụ nữ vào loại cao giới Khoảng phần ba thành viên Nghị viện Phần Lan Hội đồng thành phố phụ nữ Cũng có khoảng gần nửa số thành viên Chính phủ Phần Lan phụ nữ Trần Thái Hà - Học viện Báo chí Tuyên truyền, Tạp chí điện tử Tài ... hành vi tham nhũng nhằm cung cấp phương tiện để ngăn ngừa tham nhũng xử lý hành vi tham nhũng xảy Hệ thống văn quy phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng Phần Lan gồm: Hiến pháp Phần Lan; Bộ... luật chống tham nhũng toàn diện, đầy đủ nhằm ngăn ngừa lạm quyền Trong hệ thống pháp luật Phần Lan khơng có định nghĩa cụ thể tham nhũng, khơng có văn quy định việc phòng, chống tham nhũng Phần Lan. .. công đến khu vực tư Những văn pháp lý công cụ hữu hiệu để Phần Lan đấu tranh phòng, chống tham nhũng Hai là, biện pháp phòng, chống tham nhũng liên quan đến hệ thống quản lý hành nhà nước Về tuyển