Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled Studocu is not sponsored or endorsed by any college or university HIẾN PHÁP NƯỚC Ngoài abcd Lý luận Nhà Nước và pháp luật (Trường Đại học Kinh tế – Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Min.
lOMoARcPSD|11337861 HIẾN PHÁP NƯỚC Ngoài - abcd Lý luận Nhà Nước pháp luật (Trường Đại học Kinh tế – Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh) Studocu is not sponsored or endorsed by any college or university Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 HIẾN PHÁP NƯỚC NGOÀI HP: Hiến pháp CNLH: Chủ nghĩa lập hiến CNXH: Chủ nghĩa xã hội Bài 1: LÝ LUẬN VỀ HIẾN PHÁP VÀ CƠ CHẾ BẢO HIẾN I Lý luận HP Chủ nghĩa lập hiến ● Giải thích thuật ngữ CNLH: Về mặt thuật ngữ CNLH hệ thống lý thuyết, tư tưởng học thuyết dẫn đến đời HP ⇒ tảng lý thuyết sở lý luận dẫn đến đời nêu lên mục đích vai trị HP → nói đến chủ nghĩa lập hiến → nghĩ đến nước Pháp đc xem quê hương CNLH, nơi khai sáng với tác giả, tác phẩm kinh điển lập hiến → Pháp mạnh lý thuyết hàn lâm, học thuật luật HP, phương diện thực tiễn áp dụng nhà lập hiến Mỹ vận dụng tư tưởng HP Pháp, xây dựng thành công cho Mỹ HP thành văn mẫu mực kinh điển cho nhân loại làm HP, Mỹ biết đến nước vận dụng thành công lý thuyết HP nước Pháp Khi nói đến HP, nói đến dân chủ, nói đến nhân quyền Vương quốc Anh có vị trí xếp trước nước Pháp Mỹ Vì Vương quốc Anh quê hương Nghị viện, quê hương nội các, đất nước sản sinh Đại nghị chế mà 65 QG noi theo Bản HP Đức năm 1949 xem khai sinh đại nghị chế nhà lập hiến Đức nhìn vào đại nghị chế nước Anh để viết HP 1949 Vì Vương quốc Anh QG có HP khơng thành văn chủ yếu án lệ tập tục trị Montesquieu Rousseau, học giả người Pháp viết tác phẩm kinh điển “Khế ước xã hội” “Tam quyền phân lập” dựa quan sát nước Anh lấy tổ chức BMNN Anh làm nguồn cảm hứng viết nên tác phẩm Các nhà lập hiến Mỹ lúc xây dựng chế định Tổng thống Mỹ nhìn vào nữ hồng vương triều Anh đem yếu tố vương triều Anh phiên dịch thành chế định Tổng thống Mỹ Nước Anh nguồn cảm hứng bất tận để lý thuyết gia viết nên tác phẩm kinh điển để nhà lập hiến soi vào để viết thành HP, vd HP Mỹ 1947 Madison viết ra, HP 1947 Ý, HP Đức 1949 nhìn vào nước Anh để phiên dịch thành Với ý nghĩa đó, nói đến HP cơng mà nói tư tưởng, thực tiễn có cội nguồn từ Anh quốc Quê hương cội nguồn CNLH Pháp TK 18, kỷ nguyên khai sáng, tiền đề tư tưởng cho CMTS Pháp CNLH gắn liền với tên tuổi nhân vật vĩ đại với tác phẩm kinh điển a) Jean Jacques Rousseau (J.J Rousseau) với Khế ước xã hội: người Pháp TK Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 XVIII - kỷ nguyên khai sáng, người quan trọng đặt tảng cho cách mạng nước Pháp với tác phẩm kinh điển hợp đồng xã hội Mở đầu tác phẩm luận điểm tiếng đc coi kim nam, linh hồn tác phẩm: “Con người sinh tự toàn xiềng xích” → người sinh đc đấng tạo hóa trao cho tự người đặt nhiều ràng buộc tôn giáo, đạo đức, luật lệ… Vì mục đích sách để tháo gỡ xiềng xích trả người với tự vốn có Cơng lao lớn Rousseau trg Khế ước xã hội phá quan điểm tâm, thần bí quyền lực nhà mà chế độ phong kiến tạo dựng nên (chế độ phong kiến tạo nên học thuyết thần quyền, thiên mệnh quyền lực nhà nước) Trong Khế ước xã hội Rousseau cho người sinh tự tạo hóa ban cho họ quyền tự vốn có → pháp luật tự nhiên hay cịn gọi lẽ cơng chung sống, luật đời Và để bảo vệ quyền tự nhiên người lập Nhà nước, trao quyền lực cho NN, đóng thuế để ni CQNN Vì CQNN phải nhận thức cách sâu sắc sứ mệnh chủ yếu quan trọng họ phải bảo vệ nhân dân, phục vụ nhân dân Rousseau cho có NN ko đủ sức phục vụ dân chúng người dân có quyền đánh đuổi NN lập nên nhà nước Rousseau cho người dân với nhà cầm quyền tồn khế ước, hợp đồng mà hợp đồng bên A NN bên B NN hợp đồng người dân trao cho NN quyền nghĩa vụ khoảng ko gian cho phép NN điều hành quản lý; cơng dân có khoảng khơng gian quyền tự nhiên người NN ko đc xâm phạm quyền tự nhiên công dân HP hợp đồng NN với người dân => Khởi nguồn Rousseau từ pháp luật tự nhiên → sinh chủ quyền thuộc nhân dân → sinh Khế ước xã hội → đẻ HP Những tư tưởng Rousseau Khế ước xã hội có sức ảnh hưởng lớn lao lịch sử tư tưởng nhân loại nói chung vùng Âu châu suốt thời gian dài (từ TK XVII trở nên cuồng nhiệt TK XVIII trở thành vũ bão TK XIX đến TK XX tư tưởng dần thay lý thuyết mới) Biểu rõ nét cho ảnh hưởng tư tưởng vùng Châu Âu từ Khế ước xã hội dẫn đến Nghị viện tối cao có lý để đề cao Nghị viện: 1) cơng cụ tay giai cấp tư sản để lật đổ chế độ phong kiến; 2) hình ảnh sống động chứng minh lý thuyết chủ quyền thuộc nhân dân; 3) Châu Âu thần tượng Rousseau mà Khế ước xã hội cơng khai dành tình cảm cho Nghị viện Chính đề cao Nghị viện nên dẫn đến hệ quả: 1) nước Anh có HP ko thành văn (vì người Anh đề cao, sùng bái Nghị viện); 2) vùng Châu Âu ko đặt vấn đề bảo hiến (trước năm 1920 không đặt vấn đề bảo hiến Nghị viện tối cao); 3) Châu Âu chọn mơ hình thể Đại nghị chế đề cao Nghị viện khẳng định tính trội Nghị viện so với nhánh quyền lực khác Lý thuyết Nghị viện tối cao thực thoái trào chấm dứt thời kỳ hoàng kim Nghị viện châu Âu vào nửa đầu TK 20 toàn giới nhân vật Người thứ Han Kensen, giáo sư luật hiến pháp trị học người Áo người vận động Châu Âu từ bỏ tư tưởng Nghị viện tối cao chuyển sang lý thuyết HP tối cao Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 đặt tảng lý luận để dẫn đến đời TA HP với mục đích kiểm duyệt tính hợp hiến đạo luật Nghị viện ban hành Năm 1920 nước Áo bắt đầu thành lập TA HP Người thứ hai Charles de Gaulle, Tổng thống Cộng hòa thứ HP 1958 đặt dấu chấm hết cho thời kỳ hoàng kim Nghị viện tối cao châu Âu Toàn tư tưởng tác phẩm “Khế ước xã hội” Tổng thống thứ 16 nước Mỹ Abraham Lincoln khái quát thành chữ “nhà nước dân, dân, dân” TG xem chung, văn minh nhân loại b) C.L Montesquieu với Tinh thần pháp luật: nội dung tác phẩm Montesquieu tội ác tập quyền phong kiến gây Trên sở Montesquieu chủ trương phải có phân quyền Tồn học thuyết phân chia quyền lực Montesquieu khái quát phân chia sau: QLNN (quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) dân Dân lập Nghị viện trao quyền lập pháp, lập CP trao quyền hành pháp, lập Tòa án trao quyền tư pháp Với việc trao loại quyền lực cho quan khác tạo trạng thái cân cho nhánh quyền lực Từ cân nhánh quyền lực Montesquieu giải vấn nạn dùng quyền lực kiểm soát quyền lực biểu NV kiểm soát CP quyền phê chuẩn nhân sự, phê chuẩn sách hành pháp; CP thi hành PL định hành pháp CP phải NV phê chuẩn; ngược lại CP kiểm soát NV quyền phủ luật giải tán NV trước hạn quyền biểu đối trọng kiểm soát CP NV; mối quan hệ NV với TA, NV kiểm sốt TA thơng qua quyền phê chuẩn nhân tư pháp, ngược lại TA kiểm soát ngược trở lại NV quyền vơ hiệu hóa đạo luật; mối quan hệ hành pháp tư pháp thể Tổng thống quyền Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 bổ nhiệm TP ngược lại tư pháp kiểm sốt hành pháp TA có quyền vơ hiệu hóa định hành pháp có dấu hiệu vi hiến → Dân lập loại quan trao loại quyền lực cho loại quan để tránh tình trạng quyền lực tập trung vơ hạn, tuyệt đối vào loại quan Bởi quyền lực tập trung tuyệt đối, vô hạn nguy tha hóa tuyệt đối, tránh tình trạng thao túng quyền lực, việc phân tách quyền lực cịn nhằm chun mơn hóa việc thực thi quyền lực Mục đích thứ phân quyền theo Montesquieu phân quyền tạo cân nhánh quyền lực, từ cân dẫn đến kiểm soát chéo, theo tinh thần dùng quyền lực kiểm sốt quyền lực Nói tóm lại với mục đích bảo vệ quyền tự nhiên người trước nguy tùy tiện lạm quyền nguy tha hóa nhà cầm quyền QG dân tộc có HP HP phải ghi nhận nội dung sau: 1) Ghi nhận quyền tự nhiên người để thấy trách nhiệm NN việc bảo vệ quyền tự nhiên người ranh giới cấm lãnh địa cấm để CQNN ko tùy tiện xâm phạm quyền đó; 2) Ghi nhận phân chia quyền lực để tạo cân nhánh quyền lực hướng đến mục đích kiểm sốt quyền lực → quyền lực NN bị kiểm soát nhân quyền bảo đảm, phân quyền suy cho mục đích nhân quyền Với ý nghĩa HP đời tồn phát triển xã hội dân chủ đời xã hội gắn liền với cách mạng tư sản từ TK 17 trở sau Nước Anh nước Pháp đc biết đến quê hương chủ nghĩa lập hiến Các nhà lập hiến Mỹ vận dụng thành công tư tưởng xây dựng dựng nên HP thành văn nhân loại HP Mỹ Sự đời xu hướng phát triển a) Sự đời HP Hoa Kỳ 1987 - HP thành văn nhân loại Nước Mỹ giành độc lập năm 1776, 13 thuộc địa giành độc lập khỏi tay thuộc địa Anh, 1776 -1787 11 năm đầy khủng hoảng khó khăn thách thức, 13 tiểu bang 13 NN thu nhỏ khơng có gắn kết, rời rạc; phong trào dân sinh đấu tranh nổ ra; nguy nước Anh quay lại xâm lược cao → nhu cầu có tính chất sống cịn đồn kết hợp thành NN liên bang đủ mạnh đặt 13 tiểu bang bầu 55 đại biểu, đến bang Philadelphia tiến hành hội nghị Hội nghị tập trung giải vấn đề 1) thống điều khoản hợp bang hợp thành NN liên bang; 2) xây dựng HP cho toàn thể liên bang Hội nghị Philadelphia gọi hội nghị lập hiến hay hội nghị lập quốc Hội nghị kéo dài tháng 15/5/1787-17/9/1787 → hội nghị chọn Josh Washington chọn làm Một điểm xem có nguy khiến Hội nghị lập hiến thất bại dung hịa lợi ích bang lớn với bang nhỏ Để soạn thảo dự thảo HP liên bang HN lập hiến lập ban soạn thảo ông James Madison làm trưởng ban → sau thời gian soạn thảo ban soạn thảo cho dự thảo HP Mỹ có tổng cộng 23 điều bị phản đối tồn Vì HN lập hiến định thành lập ban văn phong để biên tập lại 23 điều → sau Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 biên tập lại điều: Điều quy định quyền lập pháp trao cho NV, Điều quy định quyền hành pháp trao cho Tổng thống, Điều quyền tư pháp trao cho Tòa án, Điều quyền lực tiểu bang, Điều 5, 6, quy định trình phê chuẩn, hiệu lực sửa đổi HP Dự thảo HP (7 điều) 39/42 đại biểu ký tên đồng ý với dự thảo HP → trình phê chuẩn HP tiểu bang Do điều dự thảo HP ko đề cập đến nhân quyền tiểu bang cương không chịu phê chuẩn → sức ép dư luận tiến HP thông qua tu án thứ (lần sửa đổi bổ sung thứ nhất) ghi nhận 10 khoản liên tiếp nhân quyền, HP đủ số lượng tiểu bang phê chuẩn thức có hiệu lực Ngày nói đến HP gốc HP nguyên thủy nước Mỹ phải bao gồm văn kiện gồm điều tổ chức BMNN tu án thứ nhân quyền => Ngay từ HP đời chứng minh cho luận điểm đâu ko có nhân quyền đâu ko có phân quyền bất thành HP, HP ví chim đại bàng bầu trời xanh cánh đại bàng hướng nhân quyền cánh lại hướng phân quyền; cân phân quyền suy cho phân quyền để bảo vệ nhân quyền ● Vì điều ko quy định nhân quyền?: 1) Các nhà lập hiến Mỹ cho nhân quyền có nguồn gốc tự nhiên, vốn có, sợ ngộ nhận nhân quyền có HP quy định Bản chất nhân quyền phạm trù được, phát triển, mở rộng theo thời gian liệt kê toàn vấn đề liên quan đến nhân quyền; dùng HP để quy định phạm trù ln mở rộng nhân quyền HP phải thường xuyên thay đổi, điều nhà lập hiến ko mong muốn HP bị sửa đổi nhiều lần trở thành đồ chơi tay nhà cầm quyền Vì vấn đề nguồn gốc chất nhân quyền nên nhà lập hiến cho ko cần quy định trg HP mà cần tuyên ngôn tuyên bố “con người sinh sống mưu cầu hạnh phúc” cụ thể tùy vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể nhà nước phải thừa nhận Nhưng người dân Mỹ ko đồng ý, phải có giấy trắng mực đen, nhân quyền phải liệt kê trg HP, ghi nhận ý chí dân chúng nhà lập hiến Mỹ phải thông qua tu án thứ liệt kê 10 điều khoản liên tiếp vấn đề nhân quyền Vì phạm trù nhân quyền phát triển mở rộng dù liệt kê 10 khoản liên tiếp vấn đề nhân quyền sau viết chương nhân quyền HP ln có thích kèm theo là: tên chương “Nhân quyền bản” - phải ln có chữ bản, điều có nghĩa quyền quy định HP số quyền quan trọng người ko liệt kê toàn đầy đủ quyền; kết thúc chương nhân quyền có câu “Việc liệt kê quyền người kể ko phủ nhận làm hạ thấp hay làm quyền người khác” quyền liệt kê tương đối, bản, việc liệt kê khơng có nghĩa phủ nhận coi nhẹ quyền khác mà giấy trắng mực đen làm đẹp lịng dân chúng 2) Madison nhà lập hiến Mỹ cho rằng: phân quyền có nhân quyền, phân quyền suy cho để bảo vệ nhân quyền → HP coi mẫu mực, coi tốt cần tập trung vào quy định tổ chức BMNN Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 phân chia nhiệm vụ quyền hạn nhánh quyền lực hợp lý, rõ ràng, quyền lực phân chia phải cân tránh tình trạng tập trung vô hạn định Một phân quyền rõ ràng tạo cân tiến đến mục đích cuối quyền lực bị kiểm sốt nhà cầm quyền ko dám hối lộ, tham nhũng, lạm quyền, sai quyền mà nhà cầm quyền biết chăm chăm vào làm hết chức trách phục vụ dân cho tốt hạn chế tối đa nguy lạm quyền, sai quyền, hối lộ, tham nhũng Nhà cầm quyền chăm chăm phục vụ dân, ko dám lạm quyền, sai quyền điều chứng tỏ nhân quyền bảo đảm 3) Xuất phát từ nguyên nhân mang tính trị: CMTS Mỹ CMTS ko triệt để giai cấp tư sản bang miền Bắc liên kết với chủ nô bang miền Nam làm cách mạng CM thành công liên minh tư sản với chủ nô lãnh đạo, chế độ nơ lệ cịn tồn sau CM Cơng lao vai trò Josh Washington giành độc lập cho người Mỹ chưa thủ tiêu chế độ nơ lệ, xóa bỏ áp bóc lột Vì chế độ nơ lệ cịn tồn nên nhân quyền vấn đề nhạy cảm chủ nô Thời điểm năm 1776, mở đầu tuyên ngôn độc lập Washington bắt đầu chữ “men”, từ “men” đc dịch “những người đàn ơng da trắng có tài sản sinh quyền…”, tức tuyên ngôn nhân quyền bối cảnh xã hội hội Mỹ lúc dành cho người đàn ơng da trắng có tài sản cịn phụ nữ nơ lệ da đen chưa đc hưởng nhân quyền 10 khoản liên tiếp nhân quyền tu án thứ HP Mỹ dành cho người đàn ông da trắng có tài sản, phụ nữ người da đen đc hưởng nhân quyền 95 năm sau (từ 1962 trở đi) Bởi trình phát triển NN Mỹ, mâu thuẫn lợi ích kinh tế giai cấp tư sản miền Bắc với chủ nô miền Nam (g/c tư sản miền Bắc mong muốn giải phóng nơ lệ tự bán sức lao động cịn chủ nơ muốn kéo dài chế độ nơ lệ) kéo dài âm ỉ đến 95 năm sau, Abraham Lincoln lên làm Tổng thống thứ 16 nước Mỹ người châm ngòi cho nội chiến Nam Bắc Mỹ, nội chiến kết thúc với thắng lợi tư sản miền Bắc chế độ nô lệ bị thủ tiêu, xóa bỏ mặt pháp lý Khi chế độ nơ lệ hồn tồn bị xóa bỏ Lincoln ngẩng cao đầu nói với TG nc Mỹ kể từ 95 năm sau CMTS thực dân dân dân Chính đặc điểm tình hình trị nc Mỹ trg giai đoạn đó, chế độ nơ lệ cịn tồn nên vấn đề nhân quyền hiểu vận dụng cách hạn chế phù hợp với bối cảnh trị nc Mỹ lúc Tuy nhiên bỏ qua số chi tiết coi ko suôn sẻ vào thời điểm HP Mỹ đời Cho đến ngày nay, HP Mỹ đánh giá HP sống coi HP vừa cổ xưa vừa mẫu mực, kinh điển Người ta coi HP Mỹ HP sống, để thấy HP sống động trg hoàn cảnh, trg ko gian thời gian tiếp cận góc độ sau đây: - Góc độ thứ dân tộc Mỹ, nc Mỹ Đối với nc Mỹ, HP sống động chỗ 300 năm HP, HP đời song hành phát triển cường thịnh tự dân chủ với phát triển NN Mỹ → Tóm lại người Mỹ coi HP báu vật HP Mỹ trở thành trung tâm điểm, Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 tảng pháp lý cho tranh luận Ở Mỹ tranh luận dù tranh luận nữa, tranh luận Tổng thống với NV hay tranh luận CQNN với dân chúng hay tranh luận cơng dân với tranh luận hướng đến câu chuyện cuối văn chuẩn bị đc áp dụng dùng để giải hành động trg thực tế đc tranh luận có hợp hiến hay ko Yếu tố thứ để HP Mỹ sống động lời giải thích HP TA, HP quy định quyền hành pháp trao cho Tổng thống nội hàm phạm trù quyền hành pháp đc TA giải thích phù hợp với thời gian hồn cảnh Muốn HP sống động phải trao quyền giải thích thức cho Tối cao pháp viện Vì HP VB đọng nên lời giải thích CQ tư pháp làm cho HP trở nên sống động với thời gian - Góc độ thứ hai HP Mỹ sống động với QG cịn lại TG: HP Mỹ ln ln đc coi mẫu mực kinh điển, nguồn cảm hứng cho phần lại TG viết HP, HP QG lại dù muốn hay ko, dù hay nhiều tiếp thu kế thừa tinh hoa HP Mỹ Những nhà lập hiến Mỹ nghĩ cách 300 năm đến nguyên giá trị lịch sử lập hiến nhân loại chứng minh HP gần gũi tiếp thu, kế thừa HP Mỹ HP trở nên nhân văn, sống động trường tồn Còn HP xa rời, quay lưng với HP Mỹ HP trở nên lạc hậu, thất bại, ko tồn đc lâu b) Các giai đoạn phát triển xu hướng phát triển HP TG đương đại ● Các giai đoạn phát triển HP tính từ 1787 lịch sử lập hiến nhân loại gần 300 năm chia thành giai đoạn chính: - Giai đoạn (1787 - 1917): Từ ngày nhân loại có HP CM tháng 10 Nga thành công, phát triển HP trg gđ có đặc điểm chính: 1) phạm vi QG có HP hạn chế, ít, sản phẩm riêng có số nc; phạm vi số QG TG có HP: C.Âu có số nước có CMTS thành cơng, C.Mỹ có nước Hoa Kỳ, C.Á có nước Nhật Bản; 2) nội dung HP có nội dung hẹp có tính chất ngun thủy HP, nhân quyền đến đâu phân quyền để đảm bảo nhân quyền - Giai đoạn (1917 - 1945): Từ ngày CM tháng 10 Nga thành công đến kết thúc chiến tranh TG thứ 2: Với thắng lợi CM tháng 10 Nga, bên cạnh HP tư sản nhân loại biết đến kiểu HP HP XHCN, HP XHCN nhân loại HP 1936 Liên Xô, HP gắn liền với tên tuổi Salim nguồn cảm hứng để Đông Âu, Cuba, Triều Tiên, Trung Quốc viết nên HP, đặc biệt HP nguồn cảm hứng để VN viết nên HP 1959, HP 1980 So với HP tư sản HP XHCN có điểm khác biệt lớn: 1) mở rộng phạm vi điều chỉnh đến lĩnh vực kinh tế, văn hóa, XH; 2) dùng phạm trù quyền công dân thay cho phạm trù quyền người, HP nc XHCN thừa nhận quyền người đc NN thừa nhận, đứng bảo vệ quyền người chuyển hóa thành quyền cơng dân, ko thừa nhận phạm trù quyền người cách chung chung; 3) dùng tập quyền XHCN thay cho phân quyền tư sản, tập quyền XHCN đề cao, suy tôn QH, QH phải tập thể hành động, quan khác phái sinh từ QH QH có quyền lập ra, giám sát, bãi miễn CQ khác ko có chiều ngược lại, QH cao - Giai đoạn (1945 - 1990): Chứng kiến thắng lợi phong trào giải phóng Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 - dân tộc nước Á Phi Mỹ Latinh vào năm 1960 hàng loạt QG độc lập dân chủ đời → nc ban hành HP dân chủ → phát triển HP mang tính tồn cầu, hàng loạt HP đời, HP ko sản phẩm riêng châu lục, QG Giai đoạn (1990 đến nay): từ lúc Liên Xô Đông Âu sụp đổ đến nay, phát triển HP nhìn nhận góc độ + Góc độ 1: sau Liên Xơ Đơng Âu sụp đổ QG kiên định theo đường CNXH TQ, VN, Cuba, Lào… tuyên bố mục tiêu ko thay đổi HP có điều chỉnh thích ứng với tình hình mới, tức HP VN, TQ… từ sau năm 1990 đến ko cịn rập khn theo HP 1936 Liên Xơ mà có giao thoa, tảng HP XHCN có tiếp thu kế thừa tinh hoa trg lập hiến nhân loại Cụ thể đem tinh hoa trg HP Pháp, Mỹ trộn lẫn với đặc điểm phù hợp HP XHCN HP mới, vd: HP 1982 TQ, HP 1992 HP 2013 VN HP tiêu biểu cho thời kỳ đổi + Góc độ (1920 đến nay): HP đc ban hành từ nửa đầu TK 20 (trong vòng 100 năm trở lại đây) nhìn chung ln ln phát triển theo xu hướng sau đây: 1) phạm trù nhân quyền cập nhật, mở rộng tức từ năm 1920 đến HP sửa đổi theo hướng cập nhật phạm trù nhân quyền cập nhật vấn đề nhân quyền quyền người trg hệ thứ quyền phát sinh (quyền người đồng tính, quyền chuyển đổi giới tính, quyền bỏ án tử hình, quyền chết, quyền hiến mô hiến xác, quyền sống trg mơi trường lành…); 2) có xu hướng tăng cường quyền hành pháp cho CP, HP trg khoản 100 năm trở lại có tư tưởng xây dựng CP mạnh, Tổng thống mạnh, Thủ tướng mạnh đồng nghĩa thời kỳ hoàng kim NV chấm dứt, tư tưởng xây dựng NV mạnh trôi vào dĩ vãng; 3) hướng đến tự quản địa phương (là phân quyền triệt để giữa trung ương với địa phương); 4) trọng phải có chế bảo hiến hữu hiệu Vì lấy mốc 1920? Vì thời điểm giáo sư luật HP trị học người Áo Han Kensen vận động vùng C.Âu thay đổi tư tưởng từ NV tối cao sang HP tối cao bắt đầu thành lập TA HP để kiểm sốt tính hợp hiến đạo luật NV ban hành C.Âu sau lan tồn TG c) Chủ thể ban hành HP Quyền lập hiến phải thuộc nhân dân Sự khác biệt HP thường luật là: Thường luật ý chí nhà cầm quyền, công cụ tay NN quản lý dân; cịn HP ý chí người dân, cơng cụ tay người dân để kiểm sốt NN Vì quyền lập hiến phải thuộc nhân dân Để quyền lập hiến thuộc nhân dân có cách: Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 - Cách 1: Trưng cầu dân ý hiến pháp Cách 2: QG ko có điều kiện thực trưng cầu dân ý thơng qua HP thơng qua HP đường QH lập hiến QH lập hiến tách bạch với QH lập pháp Trên TG người ta tối kỵ QH vừa lập hiến vừa lập pháp Nếu QG ko trưng cầu dân ý mà chọn cách thứ ko nên QH vừa lập hiến vừa lập pháp để QH vừa lập hiến vừa lập pháp đặt QH, đặt NN cao HP đặt thường luật hệ cấp tương đương với HP → HP ko tối cao → ko thể nói đến dân chủ pháp quyền d) Thủ tục sửa đổi bổ sung HP Kinh nghiệm nước TG thủ tục sửa đổi HP khó, nhiêu khê, phức tạp tốt Để tránh nhà cầm quyền lợi dụng HP để tham vọng quyền lực → TG có cách sửa HP xếp theo độ khó tăng dần: - Cách 1: Giao cho quan lập pháp thông thường vừa sửa HP vừa sửa thường luật, vd: VN, Trung Quốc, Ấn độ giao cho quan lập pháp thông thường sửa đổi HP → bị xem cách sửa đổi dễ dãi, hời hợt - Cách 2: Bầu cử xen kẽ bỏ phiếu dòng, tiêu biểu Bỉ, Argentina CQ lập pháp đương nhiệm muốn sửa đổi HP lập UB dự thảo, có dự thảo phải bị giải tán; sau người ta bầu NV dự thảo đc bỏ phiếu thông qua với ⅔ thành viên viện (Thượng viện Hạ viện) đồng ý nghĩa CQ có ý định sửa đổi HP với CQ bỏ phiếu định HP CQ khác - Cách 3: Thực trg quy trình phức tạp NV trưng cầu dân ý, tiêu biểu Pháp, Chile HP Pháp 1958 quy định muốn sửa đổi HP phải đc ⅗ thành viên Hạ viện đồng ý, ⅗ thành viên Thượng viện đồng ý ko đạt đc tỷ lệ phải đem trưng cầu dân ý toàn thể nhân dân Pháp Nc Pháp đa đảng ko có đảng trội tìm đc tỷ lệ ⅗ ko tưởng, Pháp muốn sửa HP phải trưng cầu dân ý - Cách 4: Trưng cầu dân ý, vd: Nhật Bản, Australia, Canada, Đan Mạch, Thụy Sỹ, Thụy Điển muốn sửa câu, chữ từ, dấu chấm, dấu phẩy HP phải đem trưng cầu dân ý Mỹ ko trưng cầu dân ý có độ khó tương đương Trưng cầu dân ý trình độ dân trí khơng đồng nhà cầm quyền dùng phương thức để thuyết phục e) Hiệu lực HP HP sinh sau đẻ muộn phải tơn vinh đạo luật có hiệu lực pháp lý cao Hiệu lực pháp lý cao thể khía cạnh: 1) Tính tối cao HP HTPL: Tất VB khác phải phục tùng, phù hợp, hướng dẫn thi hành HP, VB trái với HP vơ hiệu hóa, đình bãi bỏ → nguyên tắc HP luật mẹ, luật gốc, luật bản, xương sống tồn HTPL 2) Tính tối cao HP trg ĐSXH: Tất chủ thể trg ĐSXH dù chủ thể ai, quyền lực tới đâu phải phục tùng nghiêm chỉnh chấp hành HP Đã XH dân chủ, NN pháp quyền ko thể chấp nhận có chủ thể đc đặt cao hơn, đc đặt ngang hàng hay đặt kiểm soát HP → HP phải tối Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 tình trạng an ninh QG, số nc giao cho NV phê chuẩn NV định đại xã Trg lĩnh vực Tư pháp (nghiên cứu TA) Trg lĩnh vực hành pháp NV đc tác động CP → tùy vàơ hình chính thểể a) Trg thể đại nghị NV lập CP nên NV có quyền chất vấn, phê bình, dung túng bất tín nhiệm lật đổ CP b) Tg thể Tổng thống NV nhìn chung ko có nhiều vai trị trg việc thành lập CP Tổng thống dân trực tiếp bầu Bộ trưởng Tổng thống bổ nhiệm đv nc Mỹ Thượng nghị sĩ Mỹ phê, gậy củ cà rốt Thượng viện trc sau phê → CP ko báo cáo, ko chịu trách nhiệm trc NV, NV ko đc quyền bất tín nhiệm lật đổ CP c) Trg CH hỗn hợp CP có phần: ● Tổng thống độc lập với NV ko chịu trách nhiệm báo cáo công tác trc NV ● Thủ tướng Nội đc thành lập sở NV nên phải báo cáo cơng tác trc NV, NV có quyền bất tín nhiệm lật đổ Thủ tướng Nội III Cơ cấu tổ chức NV tương quan lực lượng Thượng viện, Hạ viện Hầu hết QG TG gọi quan lập pháp NV tên gọi NV khác nc lịch sử QG Nc Anh từ NV “Parlement” điều cho thấy nc Anh cho NV nơi tranh luận bàn bạc để thống nâng lên thành luật viện Anh qc House of Lords House ò Commons Nc Mỹ gọi Nv “Congress”, Thượng viện Mỹ gọi “Senate”, Hạ viện Mỹ gọi “Representative” Nc Úc gọi NC “Parlement” viện Thượng viện Hạ viện gọi giống nc Mỹ “Senate” “Representative” Thụy sĩ gọi NV Hội đồng liên bang Nga NV Thuwognj viện gọi Hội đồng liên bang Hạ viện gọi Đuma QG Trung Quốc NV có viện gọi Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Theo khảo sát tổ chức Liên minh NV QG TG khảo sát 83 NV kết cho thấy có 29 NV tổ chức theo mơ hình lưỡng viện, 53 tổ chức theo mơ hình đơn viện NV tổ chức thành viện Nam Phi viện dành cho người da trắng, viện dành cho người da đen, viện dành cho người da màu Nguyên nhân để QG TG tổ chức NV theo mơ hình lưỡng viện, ưu nhược điểm mơ hình Mỗi QG có nguyên nhân khác cụ thể sau: a) Đối với nc Anh: 43 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 Nc Anh tổ chức NV theo mơ hình lưỡng viện nguyên nhân túy lịch sử để lại quý tộc phân biệt đẳng cấp với thị dân nhà vua triệu tập họp tương quan lực lượng g/c tư sản với quý tộc b) Đối với nc Mỹ Có lý đề người Mỹ tổ chức NV thành viện: - Trc giành độc lập có 11/13 tiểu bang tổ chức NV theo mơ hình lưỡng viện giống nc Anh → tiếp nối truyền thống NV liên bang tổ chức viện - Việc tổ chức lưỡng viện giải pháp trị nhằm dung hịa lợi ích bang lớn với bang nhỏ trg NN liên bang lẽ viết HP Mỹ chọn người vào NV liên bang ntn xảy luồng quan điểm trái chiều: quan điểm đến từ bang lớn đòi NV liên bang phải đc bầu theo số dân, bang nhiều dân phải có nhiều đại biểu, ko chấp nhận tình trạng cào bình quân; quan điểm bang nhỏ dân địi lấy số nghị sĩ ko phân biệt bang lớn bang nhỏ NV theo đa số số nghị sĩ bang lớn nhiều quyền lợi bang nhỏ ko đc đảm bảo → tranh cãi gay gắt → dẫn đến nguy hội nghị đổ bể Trg trường hợp Washington chọn giải pháp dung hịa định sau: NV Mỹ tổ chức thành viện Thượng viện Mỹ có số nghị sĩ đại diện cho bang Hạ viện bầu theo số dân → phù hợp với QG liên bang Hầu hết QG theo mơ hình liên bang lựa chọn mơ hình lưỡng viện phù hợp dung hịa lợi ích bang lớn với bang nhỏ - Nhằm để đảm bảo việc thông qua dự luật cẩn trọng, hợp hiến, có chất lượng định đc thơng qua NV có sàng lọc, cặn kẽ tránh độc tài số đơng → Thượng viện đc ví nơi tập hợp Thượng nghị sĩ có tuổi đời già dặn, chín chắn, thấu đào đc coi nơi chốt chặn an tồn làm cho Hạ viện bớt nóng nảy, bồng bột c) Đối với nc Pháp Nc pháp ko có lịch sử hình thành NV nc ANh ko phải NN liên bang Mỹ nên ban đầu nc Pháp tổ chức NV theo mơ hình đơn viện Sau thời gian hoạt động mơ hình NV đơn bộc lộ nhiều yếu cẩu thả vội vàng thông qua dự luật, độc tài số đông định NV thông qua (nc Pháp đa Đảng ko có đảng trội nên thành phần nghị sĩ phức tạp) → năm 1945 nc Pháp từ bỏ mơ hình viện chuyển sang mơ hình lưỡng viện với hy vọng có đạo luật hợp hiến, thấu đáo chất lượng định chín chắn, thận trọng ● Đánh giá ưu điểm nhược điểm mơ hình lưỡng viện - Ưu điểm: + Một giải pháp trị dung hòa quyền lợi bang lớn bang nhỏ trg NN liên bang → lựa chọn tối ưu NN liên bang + dự luật đc thông qua hợp hiến, có chất lượng, tránh tình trạng lợi ích nhóm định NV thận trọng, thấu đáo - Nhược điểm: + Rườm rà, phức tạp, chậm chạp, tốn 44 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 + Đa số nguồn gốc Thượng viện TG ko dân chủ, đa phần hình thức ko có thực quyền (chỉ có Thượng viện Mỹ Nhật Bản có thực quyền) ● Nhìn chung TG có cách thành lập Thượng viện: - Cách 1: Do dân trực tiếp bầu, có Thượng viện dân trực tiếp bầu: Mỹ, Nhật Bản Ba Lan - Cách 2: Dân gián tiếp bầu, dân bầu đại cử tri đại cử tri bầu Thượng viện, vd Pháp - Cách 3: Dân bỏ phiếu bầu, vd Zimbabwe - Cách 4: Dân bầu quyền địa phương, quyền địa phương bầu Thượng viện Đức Ý Ấn Độ Argentina - Cách 5: Do nguyên thủ QG bổ nhiệm, vd: Anh, Australia, Canada - Cách 6: Truyền có Anh Mối tương quan lực lượng Thượng viện Hạ viện a) Đối với nc Anh Bao gồm viện: Quý tộc viện (House of Lords) Thứ dân viện (House of Commons) ● Quý tộc viện (House of Lords): thành viên đông ko biết rõ số lượng thành viên, có thành viên ko bao giwof họp chí ko biết trụ sở Quý tộc viện đâu Lý do: công dân Anh quốc đủ 21 tuổi trở lên có hội trở thành thành viên viện Quý tộc, chia thành thành phần: - Lớp thứ - lớp q tộc truyền kế: cha truyền nối dư âm chế độ pk xa xưa, có tư cách cho có ko hoạt động thực chất, ko biết số lượng, nhiên đến 1999 nc Anh Thủ tướng tên Tony Blair giải tán quý tộc truyền - Lớp thứ hai - quý tộc suốt đời: tầng lớp nữ hoàng Anh bổ nhiệm từ người Thủ tướng Anh hết nhiệm kỳ người có cơng - Lớp thứ ba - Q tộc tinh thần: viên Tổng giám mục 24 viên Giám mục, người thủ lĩnh giáo hội Anh quốc nữ hoàng Anh bổ nhiệm - Lớp thứ tư - Quý tộc pháp quan (Law Lords): gồm 12 người đóng vai trị TA tối cao nc Anh quản lý tòa địa phương mặt tổ chức, nhiên năm 2009 12 người tách khỏi Quý tộc viện ● Thứ dân viện: gồm 659 ghế dân trực tiếp bầu nc Anh, xứ Wale Bắc Ireland, nhiệm kỳ năm, đk kiện ứng cử phải công dân Anh quốc 21 tuổi trở lên trc ứng cử phải đặt tiền cọc, ứng cử đc 10% phiếu trở lên đc trả lại tiền cọc; nc anh có quy định thẩm phán, quân nhân ứng cử Hạ nghị sĩ Lý giải khoản tiền đặt cọc: đặt tiền cọc nhằm mục đích ứng cử tràn lan, hạn chế bớt người ko có uy tín lực bầu cử, gây rối bầu cử ● Tương quan lực lượng Quý tộc viện Thứ dân viện - Có thể khẳng định nịch Thứ dân viện thắng hoàn toàn, Quý tộc viện hình thức đc ví ngơi nhà cũ kỳ, biểu cho thắng lợi hoàn toàn Thứ dân viện: + Đối với dự luật có liên quan đến tài ngân sách đc Thứ dân viện thông qua đc chuyển cho Quý tộc viện xem xét trg thời hạn 30 ngày Hết thời hạn 30 ngày coi luật có hiệu lực bất chấp Quý tộc viện có đồng ý hay ko có nghĩa Quý tộc viện nhận đc dự luật → Quý tộc viện có 45 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 thể giam hãm đạo luật trg 30 ngày + Các dự luật khác đc Quý tộc viện thông qua đc chuyển lên cho Quý tộc viện xem xét trg 12 tháng, hết thời hạn dự luật có hiệu lực bất chấp Q tộc viện có thơng qua hay ko + Thành lập CP, giám sát CP, bất tín nhiệm, lật đổ CP, chất vấn phê bình CP Thứ dân viện định Tuy nhiên nói Quý tộc viện Anh hồn tồn vơ nghĩa mà có giá trị: - Nếu Thủ tướng Anh có dùng quyền giải tán NV Hạ viện bị giải tán Quý tộc viện ko bị giải tán - Trc năm 2009 Quý tộc viện quan xét xử cao nc Anh Bộ trưởng Tư pháp Anh quốc Chủ tịch Thượng viện đồng thời Chánh án tối cao - Sự thắng thứ dân viện Anh quốc thực chất thắng g/c tư sản so với g/c pk đồng là thắng lợi Thủ tướng Anh quốc so với NV Anh quốc trở thành trung tâm BMNN từ tạo Thủ tướng chế b) Đối với nc Pháp NV chia thành viện Thượng viện Hạ viện Thượng viện có 348 thành viên dân gián tiếp bầu thông qua đại cử tri, nhiệm kỳ năm năm bầu lại ½ để tạo lớp Thượng nghị sĩ để đảm bảo tính kế thừa, đk công dân Pháp từ 30 tuổi trở lên đc ứng cử Hạ viện có 577 ghế dân trực tiếp bầu nhiệm kỳ năm, tiến hành bầu cử vòng, bầu vòng ứng cử viên đc 12,5% trở lên phiếu đc tiếp tục chạy đua vòng 2, vòng theo nguyên tắc đa số tương đối Cơng dân Pháp có tuổi đời từ 25 tuổi trở lên đc ứng cử phải đặt khoản tiền cọc ● Tương quan lực lượng - Hạ viện Pháp thắng so với Thượng viện Pháp chút cụ thể + Đối với dự án luật nguyên tắc phải đc Thượng viện Hạ viện thông qua (sau Hạ viện thông qua Thượng viện ko thơng qua Hạ viện thảo luận lại) Trg q trình có bất đồng viện trg việc thông qua dự luật Ủy ban hỗn hợp đc thành lập để hòa giải (Ủy ban gồm nửa thành viên Hạ nghị sĩ nửa thành viên Thượng nghị sĩ) Nếu hòa giải ko thành mà Thủ tướng CH Pháp mong muốn đạo luật sớm có hiệu lực Thủ tướng CH Pháp đề nghị Hạ viện chung với tỷ lệ ⅔ thành viên có mặt đồng ý + Đối với vấn đề thành lập, chất vấn phê bình, bất tín nhiệm lật đổ CP HẠ viện định + nhiên Thượng viện Pháp có điểm mạnh định: khuyết Tổng thống Chủ tịch Thượng viện người thay (nhưng ko đc thực số quyền mà lẽ Tổng thống phải có phê chuẩn định giải tán NV, phủ luật, đề nghị NV xem xét lại định); quan bị giải tán trc 46 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 hạn Hạ viện ● Tại nói HP 1958 CH Pháp trao cho Thủ tướng CH Pháp nhiều quyền hạn trg lĩnh vực làm luật từ biến Thủ tướng CH Pháp trở thành nhà lập pháp thứ 2: - Phải thừa nhận HP 1958 Pháp HP hoi TG có phân định rõ phạm vi lập pháp NV chỗ có quy định 15 lĩnh vực thuộc thẩm quyền lập pháp NV → 15 lĩnh vực CP đc lập quy (CP ban hành nghị định có giá trị pháp luật) - HP 1958 có chế định ủy quyền lập pháp nghĩa lĩnh vực thuộc quyền làm luật NV Hạ viện Pháp đc ủy quyền cho CP làm thay - CP nơi quan trọng, chủ yếu trình sáng kiến trình dự án luật, có 97-98% dự án luật đc xây dựng các ngành - Thủ tướng CH Pháp đề nghị Tổng thống phủ đạo luật NV (Hạ viện) ban hành, đề nghị với Tổng thống giải tán Hạ viện trc hạn, đề nghị với Tổng thống đem dự luật trưng cầu dân ý chấm dứt thảo luận Hạ viện - Thủ tướng CH Pháp có vai trị định cho đạo luật có hiệu lực vào thời điểm nào: đạo luật đc thơng qua mà có bất đồng Thượng viện Hạ viện Ủy ban hỗn hợp đc thành lập để hòa giải ko thành mà Thủ tướng cần dạo luật để quản lý Thủ tướng đề nghị Hạ viện chung với tỷ lệ ⅔ thành viên có mặt đồng ý → Thủ tướng Pháp ko muốn đạo luật có hiệu lực Thủ tướng ko đề nghị Hạ viện chung quyết, kết đạo luật bấp bênh ko biết có hiệu lực - Thủ tướng Pháp dùng hình thức cam kết trị (là Thủ tướng CH Pháp tự soạn thảo dự luật trc Hạ viện dùng uy tín thuyết phục Hạ viện phải sớm thông qua dự luật dùng uy tín cam kết với Hạ viện có sai sót Thủ tướng chịu trách nhiệm), Hạ viện chần chừ ko chịu thông qua Thủ tướng cam kết trị Thủ tướng dọa từ chức → Hạ viện Pháp “đành ngậm ngùi” thơng qua dự luật lẽ Hạ viện Pháp e ngại thủ tướng nộp đơn từ chức lên Tổng thống Tổng thống bênh vực Thủ tướng, ký sắc lệnh giải tán Hạ viện trc hạn c) Đối với nc Mỹ Nc Mỹ có Thượng viện Hạ viện ● Thượng viện Mỹ gồm 100 thành viên, tiểu bang đc bầu Thượng nghị sĩ, dân trực tiếp bầu, nhiệm kỳ năm năm bầu lại ½ để tạo lớp Thượng nghị sĩ đảm bảo tính kế thừa (Phó Tổng thống Chủ tịch Thượng viện đương nhiên thành viên Thượng viện lần bầu 33 thành viên), đk ứng cử công dân Mỹ từ 30 tuổi trở lên phải có quốc tịch Mỹ năm ● Hạ viện Mỹ có 435 thành viên nhiệm kỳ năm, đk ứng cử phải công dân Mỹ từ 25 tuổi trở lên có quốc tịch Mỹ năm đc ứng cử Hạ nghị sĩ phải đặt khoản tiền cọc ● Tương quan lực lượng viện: theo HP Mỹ Thượng viện Hạ viện cân với nhau, viện có thẩm quyền riêng có điểm mạnh khác (chú thích: người Mỹ luôn thế), cụ thể: - Đối với dự luật nguyên tắc phải đc Thượng viện Hạ viện thông 47 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 qua (có thể thơng qua Thượng viện trc thông qua Hạ viện trc) Đối với Hạ viện điểm mạnh thẩm quyền: tất vấn đề có liên quan đến tài Người Mỹ có nguyên tắc sau: ko đc lấy trg túi họ đồng ko có đồng ý Hạ nghị sĩ họ bầu - Đối với Thượng viện điểm mạnh thẩm quyền: Thượng viện độc quyền mặt nhân đối ngoại - Tuy nhiên thực tế nghiên cứu kỹ khó có cân 50/50, Thượng viện có ưu áp đảo Hạ viện chút (điều dễ hiểu Thượng viện Mỹ dân trực tiếp bầu, tuổi đời 30 tuổi trở lên có nhiều kinh nghiệm Hạ nghị sĩ, có năm nhiệm kỳ), biểu điểm mạnh Thượng viện: + Phó Tổng thống Chủ tịch Thượng viện người thay Tổng thống trường hợp khuyết Tổng thống + Có 100 người, nhiệm kỳ năm → “tha hồ nói”, quy chế làm việc thoải mái Trg Hạ viện có 435 người nhiệm kỳ năm → quy chế làm việc chặt chẽ, khắt khe, Hạ nghị sĩ đc phát biểu vấn đề ko phút Thượng viện Mỹ lợi dụng điểm để ngâm dự luật ko cho dự luật có hiệu lực d) Đối Nhật Bản - Gồm Thượng viện Hạ viện ● Thượng viện gồm 252 người dân trực tiếp bầu, nhiệm kỳ năm, năm bầu ½, đk ứng cử cơng dân Nhật 30 tuổi trở lên ● Hạ viện gồm 450 người dân trực tiếp bầu, nhiệm kỳ năm, đk ứng cử công dân Nhật 25 tuổi trở lên, phải đặt khoản tiền cọc ● Tương quan lực lượng viện: HP 1946 Nhật Bản thức xác lập ưu trao cho Hạ viện thắng so với Thượng viện, cu thể sau: - Đối với dự án có liên quan đến tài tiền bạc phải đc viện trí thơng qua có bất đồng viện Ủy ban hỗn hợp đc thành lập để hòa giải nửa thành viên Thuwognj viện bầu nửa thành viên Hạ viện bầu hịa giải ko thành định Hạ viện định cuối - Đối với dự luật khác phải đc viện đồng ý bất đồng có Ủy ban hỗn hợp đc thành lập để hòa giải hòa giải ko thành Thủ tướng NB đề nghị Hạ viện chung với tỷ lệ ⅔ thành viên có mặt đồng ý - Đối với vấn đề thành lập Thủ tướng: NB QG hoi TG Thủ tướng phải Thượng viện Hạ viện bầu theo quy trình sau: Thủ tướng NB phải đc Hạ viện bầu với tỷ lệ bầu với tỷ lệ bán đưa lên Thượng viện bầu với tỷ lệ bán Nếu ko có ứng cử viên thỏa mãn đk Thượng viện Hạ viện tiến hành bầu Thủ tướng cách độc lập Trg ứng cử viên có số phiếu cao viện tiến hành bầu Thủ tướng → kết cho Thượng viện bầu ng làm thủ tướng Hạ viện bầu người khác làm Thủ tướng Ủy ban hỗn hợp đc thành lập để hòa giải hịa giải ko thành ứng cử viên đc Hạ viện bầu làm Thủ tướng trở thành Thủ tướng - Nếu Hạ viện định bất tín nhiệm CP trg vịng 10 ngày mà Thượng viện ko có ý kiến coi CP bị lật đổ - Tuy nhiên trg năm gần NB nhiều đảng trị đc thành lập Đảng LDP yếu dần (phản ánh xu hướng dân NB ngày phân hóa) yếu tố đảng trị làm biến dạng sai lệch mục đích HP 1946 chỗ 48 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 Thượng viện NB ngày mạnh lên trg chừng mực Thượng viện cịn áp đảo Hạ viện Thượng viện áp đảo Hạ viện điểm sau: + Ở NB trg năm gần nhiều đảng trị đc thành lập để định vấn đề cần thu đc nửa số phiếu Hạ viện khó để đạt đc số phiếu ⅔ Hạ viện điều ko tưởng với NB, dự luật bị Thượng viện ko thơng qua số phận dự luật chấm hết Hạ viện đem dự luật thảo luận lại để thông qua với tỷ lệ ⅔ thành viên đồng ý ko tưởng + Thượng viện NB tập hợp Thượng nghĩ sĩ già nua, khó tính, khó thuyết phục trg Hạ viện người trẻ tuổi dễ thuyết phục, nhiều Thủ tướng phải từ chức áp lực trị ko tìm kiếm đc liên minh Thượng viện => Kết luận: Nhìn chung tương quan lực lượng quốc gia khác dù có khác mối tương quan phản ánh xu dân chủ hóa đời sống XH chỗ quan mà dân trực tiếp bầu chắn có thực quyền Thượng viện Mỹ (thậm chí HP có dìm hàng, đè bẹp cách hay cách khác ngoi đầu lên Nhật Bản), quan dân gián tiếp bầu thực quyền hơn, quan ko dân bầu ko có thực quyền, hư quyền BÀI 6: CHÍNH PHỦ TRONG TG ĐƯƠNG ĐẠI I Tên gọi, cách thành lập, thành phần CP Tên gọi Đa số QG TG gọi quan hành pháp cao nc CP, nghĩa phủ sách, CP nơi hoạch định, kiến tạo, định thực thi hầu hết sách QG Có số QG ko gọi quan hành pháp CP, cụ thể: - Nhật Bản gọi quan hành pháp cao Nội các, nhiên cần lưu ý Nhật CP Nội Anh Mỹ CP Nội khái niệm khác Ở Anh Mỹ phần đầu não CP bao gồm người đứng đầu, cấp phó số Bộ trưởng - Ấn Độ gọi quan hành pháp cao Hội đồng Bộ trưởng - Thụy sĩ gọi quan hành pháp cao Hội đồng liên bang - Trung Quốc gọi quan hành pháp cao Quốc vụ viện - Đối với nc CH hỗn hợp có CP lưỡng đầu nên tồn khái niệm sau đây: 1) CH Pháp QG C.Phi nói tiếng Pháp trg HP có khái niệm Hội đồng NN phiên họp chủ tọa Tổng thống, Hội đồng Bộ trưởng phiên họp chủ tọa Thủ tướng; 2) Ở số nc Bắc Âu Ireland, Nga hình thành khái niệm Hội đồng Bộ trưởng phiên họp CP chủ tọa Tổng thống, Hội đồng Nội phiên họp chủ tọa Thủ tướng Cách thành lập thành phần trị Nhìn chung TG có mơ hình thành lập CP ● Mơ hình 1: CP đc thành lập sở NV 49 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 ● Mơ hình 2: đc thành lập độc lập bên ngồi NV a) Mơ hình 1: CP đc thành lập sở NV: a/d thể đại nghị phần CP trg thể CH hỗn hợp Dân bầu NV (Hạ viện) NV (Hạ viện) thành lập CP, nghĩa phải có kết bầu NV khối đa số trg NV biết Thủ tướng (thủ lĩnh khối chiếm đa số ghế liên minh đảng) thành phần trị CP ntn (người hay nhiều đảng) Nguyên tắc chung QG theo thể đại nghị có nét khác biệt, cụ thể sau” ● Đối với vương quốc Anh: nữ hoàng bổ nhiệm Thủ tướng bà bổ nhiệm thủ lĩnh khối đa số trg Hạ viện làm Thủ tướng (như Thủ tướng dân Anh chọn nữ hồng hợp thức hóa, nữ hồng thừa sức biết rõ phải làm gì) ● Đối với nc Đức: Tổng thống giới thiệu cho Hạ viện bầu chức vụ thủ tướng phải đc bầu với tỷ lệ bán, ko bán Hạ viện tự giới thiệu bầu chức danh Thủ tướng phải đạt đc tỷ lệ số phiếu bán Nhưng ko đc bán tổng thống Đức tự bổ nhiệm Thủ tướng ký sắc lệnh giải tán Hạ viện để tiến hành tổng tuyển cử Bởi lẽ nhà lập hiến cho chức quan trọng NV trg thể đại nghị phải tìm kiếm đc người làm Thủ tướng để điều hành quản lý đất nc ko chọn đc Thủ tướng chứng tỏ NV lực phức tạp phải bầu NV có thành phần trị dễ thở ơn hịa ● Đối với Nhật Bản: nc TG Thủ tướng Thượng viện Hạ viện bầu theo quy trình sau: Thủ tướng NB phải đc Hạ viện bầu với tỷ lệ bầu với tỷ lệ bán đưa lên Thượng viện bầu với tỷ lệ bán Nếu ko có ứng cử viên thỏa mãn đk Thượng viện Hạ viện tiến hành bầu Thủ tướng cách độc lập Trg ứng cử viên có số phiếu cao viện tiến hành bầu Thủ tướng → kết cho Thượng viện bầu ng làm thủ tướng Hạ viện bầu người khác làm Thủ tướng Ủy ban hỗn hợp đc thành lập để hòa giải hịa giải ko thành ứng cử viên đc Hạ viện bầu làm Thủ tướng trở thành Thủ tướng ● Đối với Australia, Canada: Nghị sĩ thc đảng chiếm đa số ghế trg NV đc quyền bỏ phiếu bầu Bộ trưởng Thủ tướng người định làm Bộ trưởng Nhìn chung thành lập sở NV b) Mơ hình 2: đc thành lập độc lập bên NV: đc a/d trg CH Tổng thống phần CP trg CH hỗn hợp Dân bầu NV riêng r dân bầu Tổng thống trg bầu cử riêng Sau Tổng thống bổ nhiệm Bộ trưởng Ở Mỹ việc bổ nhiệm Bộ trưởng phải đc Thượng viện phê Ở Philippin Ủy ban gồm 25 người gồm Chủ tịch Thượng viện 12 Thượng nghị sĩ 12 Hạ nghị sĩ để phê chuẩn Bộ trưởng Tổng thống đề cử Argentina Tổng Thống toàn quyền bổ nhiệm ko cần phải phê Trg lịch sử đời Tổng Thống Mỹ có trường hợp Tổng thống chọn người khác đảng làm Bộ trưởng trường hợp xảy ra: 50 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 II Để thu hút nhân tài Để xoa dịu trị thỏa hiệp Bổ nhiệm Bộ trưởng ko quan trọng, mang nặng tính chun mơn Các phương thức để kiểm sốt quyền hành pháp Quyền hành pháp nhánh quyền lực quan trọng, nắm trg tay nguồn nhân lực vật lực tài nguyên thiên nhiên QG → khả tham nhũng, lạm quyền cao Vì đa số nước nghĩ hay cách để kiểm soát CP Tựu chung lại TG có cách kiểm sốt CP Bất tín nhiệm lật đổ CP ● Phạm vi a/d: đc a/d trg CP thể đại nghị phần CP (Thủ tướng Bộ trưởng) trg thể hỗn hợp Trg thể đại nghị người ta quan niệm niềm tin khối đa số trg NV (Hạ viện) sở Thủ tướng Bộ trưởng hay CP hoạt động vật CP phải hoạt động để giữ vững niềm tin Nếu để niềm tin ko cịn CP phải từ chức mà ko cần sai trái chứng a) Phân biệt bất tín nhiệm với luận tội phế truất bãi nhiệm Tiêu chí Tính chất Luận tội phế truất bãi nhiệm Bất tín nhiệm loại trách nhiệm pháp lý, tức loại trách nhiệm trị trách trách nhiệm hành vi sai trái nhiệm lòng tin người ta tin cịn bỏ phiếu cịn làm Cơ sở quy Phải có hành vi sai trái có chứng Dựa vào danh dự uy tín kết chứng minh thân niềm tin số đông Thủ tục Phải theo thủ tục tố tụng, điều tra Thủ tục đơn giản đưa bỏ quy kết tìm chứng cứ, phải có cáo trạng, phiếu q bán tín nhiệm phải có tranh luận cơng khai, phải tiếp tục làm q bán bất tín có kết án Chính số nhiệm từ chức QG trao cho NV đc quyền luận tội phế truất Tổng thống NV làm đc điều có hỗ trợ chuyên gia điều tra thẩm phán Hạ viện viết đc cáo trạng thành lập đc Ủy ban điều tra độc lập tìm đc chứng chứng minh Thượng viện Mỹ kết tội Tổng thống Chánh án TA tối cao làm chủ tọa Chủ thể Chức sở trường tư pháp, Chức câu chuyện Nghị quy kết quan tiến hành tố tụng công an trường sở trường NV Vì đặc biệt quan tịa trao thẩm quyền bất tín nhiệm cho NV NV làm tốt 51 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 ● Trên TG người ta có phân biệt rõ ràng hình thức chế bất tín nhiệm chế tín nhiệm chế khác chỗ: Bất tín nhiệm Bỏ phiếu Là câu chuyện NV cảm thấy niềm tin với CP ko chủ động đặt vấn đề bỏ phiếu bất tín nhiệm để đem CP bỏ phiếu tín nhiệm, kết niềm tin ko CP Câu chuyện CP chủ động đặt vấn đề trc NV hỏi NV tin hay ko để CP củng cố niềm tin thực sách trg thời gian tới Nếu NV tín nhiệm CP tự tin để thực sách trg thời gian tới Nếu ko cịn tín nhiệm CP đổi cách khác ko cách hay Thủ tướng từ chức b) Những đặc điểm thể đại nghị - Cơ chế bất tín nhiệm đc hình thành trg q trình sinh hoạt trị lâu dài nc Anh hình thức thực tiễn, án lệ, xét xử → HP 49 Đức mô tả lại tập tục trị nc Anh Sau CMTS Anh theo hồng đế nắm quyền hành pháp 50% cịn NV nắm lập pháp đến đầu TK XVIII mật viện đc thành lập: vào thời điểm vị hoàng đế Anh người đề xuất sách quản lý đất nc phải đc NV (Thứ dân viện) Anh phê chuẩn → hoàng đế thường bị Thứ dân viện làm khó hồng đế nghĩ cách thành lập mật viện hoàng đế chủ trì thành phần gồm số viên quan thượng thư người có uy tín vai vế tiếng nói trg thứ dân viện → để hồng đế bàn bạc sách hành pháp trc trình cho Thứ dân viện, lúc Thứ dân viện dễ dàng thông qua Nửa đầu TK XVIII xuất ơng vua Gic-giơ ko nói rành tiếng anh (vì cha người Anh mẹ cơng chúa người Đức) → ko thể chủ trì mật viện bị tách khỏi mật viện → bầu viên quan Thượng thư thứ chủ trì mật viện → mật viện phát triển thành CP Anh quốc, viên quan Thượng thư thứ trở thành Thủ tướng Anh, viên quan thượng thư lại trở thành Bộ trưởng, vương triều tách khỏi nhánh quyền hành pháp hoàng đế trở thành bình bơng kể từ - Ban đầu trách nhiệm CP trc Hạ viện (Thứ dân viện) trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm hình lec Bộ trưởng chấp nhận rời ghế từ bỏ ghế Bộ trưởng NV cách thuyết phục sai chỗ chứng đâu Tuy nhiên trg q trình thực vấn đề làm cho Bộ trưởng áp lực bị yếu lợi bất cập hại (tính già hóa non) chỗ thành viên CP thách thức Hạ viện (Thứ dân viện) phải tìm cho đc chứng tội phạm làm cho Hạ viện tâm truy tới (nên nhớ nc Anh có câu ngạn ngữ “NV làm thứ trừ việc biến đàn bà thành đàn ông”) → truy thể có tội, vào tù tử hình Chính lẽ Thủ tướng Bộ trưởng Anh rút đc kinh nghiệm xương máu NV tuyên bố bất tín nhiệm biết điều từ chức giữ đc mạng → tập tục trị NV bất tín nhiệm CP Thủ tướng tồn Nội hình 52 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 thành c) Ngày nc TG quan niệm việc bất tín nhiệm lật đổ CP chế tài nghiêm khắc làm trường bất ổn HP nc quy định điều kiện khắt khe cho việc bỏ phiếu bất tín nhiệm - Nếu CP thành lập chưa đầy năm ko đc bất tín nhiệm để CP thử sức - Phải thu thập đc lượng chữ ký từ 5-10% tổng số Nghị sĩ HP Đức 1949 quy định sau Hạ viện Đức có quyền tun bố bất tín nhiệm lật đổ CP với đk phải cho đc Thủ tướng Đặc biệt trg thể đại nghị NV nhận lại kết đắng theo tinh thần lấy độc trị độc NV (Hạ viện) bị giải tán trc hạn Giải tán NV (Hạ viện) trc hạn chế tài nghiêm khắc nên nc TG có quy định khắt khe giải tán NV trc hạn tham khảo HP 1993 Liên bang Nga vấn đề sau: quy định trường hợp sau Tổng thống đc quyền ký sắc lệnh để giải tán Đuma QG trg trường hợp sau + Trường hợp 1: Sau lần Đuma QG ko chịu phê chuẩn ứng cử viên Thủ tướng Tổng thống đề cử Tổng thống ký sắc lệnh giải tán Đuma QG để tiến hành bầu cử (bởi nhà lập hiến cho chức quan trọng Đuma QG chọn đc Thủ tướng mà lần luật ko chọn đc Thủ tướng chứng tỏ Đuma phức tạp lực cần bầu Đuma có lực đỡ phức tạp hơn), nhiên điều tranh cãi HP Nga quy định lần cho ứng cử viên hay cho ứng cử viên khác → cần phải có giải thích TA HP + Trường hợp 2: Nếu NV chủ động tuyên bố bất tín nhiệm CP Tổng thống Nga chấp nhận từ chức CP đề nghị NV xem xét lại trg thời hạn tháng Hết thời hạn Đuma QG giữ định bất tín nhiệm CP chấp nhận CP từ chức giải tán Đuma QG + Trường hợp 3: Thủ tướng Bộ trưởng tự đặt vấn đề tín nhiệm trc Đuma nhận đc câu trả lời ko tín nhiệm Tổng thống chấp nhận Thủ tướng từ chức đề nghị Đuma QG xem xét lại trg thời hạn ngày Hết thời hạn ngày mà Đuma QG ko tín nhiệm CP Tổng thống chấp nhận Thủ tướng Bộ trưởng từ chức ký sắc lệnh giải tán Đuma QG Trong trường hợp tuyệt đối ko đc giải tán Đuma: + Đuma thành lập chưa đc năm + Từ Đuma QG Nghị để tố cáo tội phạm đv Tổng thống Hội đồng liên bang có kết luận thức sợ Tổng thống trả thù Đuma QG + Nhiệm kỳ Tổng thống lại chưa tháng đk chiến tranh khẩn cấp mà dân ko tổng tuyển cử đc d) Một số liên hệ TG a/d bỏ phiếu bất tín nhiệm từ nửa đầu TK XIX VN a/d từ năm 2001 a/d chưa tới, sai sai chỗ - Tên gọi sai TG gọi bỏ phiếu bất tín nhiệm cịn VN gọi bỏ phiếu tín 53 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 nhiệm Đặc trưng thể đại nghị đối tượng Thủ tướng Bộ trưởng → VN bỏ phiếu tùm lum tất chức danh QH bầu phê chuẩn đặc biệt bỏ phiếu tín nhiệm Chủ tịch nc Chánh án tối cao - Thủ tục bỏ phiếu khắt khe, thận trọng → chưa bỏ phiếu tín nhiệm đc Thành lập Ủy ban điều tra đặc biệt bao gồm chun gia có chun mơn nghiệp vụ điều tra có chứng để viết cáo trạng - Tiêu biểu Hạ viện Mỹ, Ủy ban điều tra Hạ viện Thụy Điển mục đích đánh vào kinh tế đánh vào tội hối lộ Luận tội phế truất a) Hiện có mơ hình TG Mơ hình 1: Tồn việc phế truất giao hết cho NV: trg Hạ viện đóng vai trị viết cáo trạng có hỗ trợ Ủy ban điều tra tìm đc chứng cứ, Thượng viện đóng vai trị kết tội có phối hợp Chánh án TATC làm chủ tọa Mơ hình 2: Hạ viện đóng vai trị quan viết cáo trạng, Thượng viện đsong vai trò lập TA đặc biệt đưa kết luận tiêu biểu NV Pháp (Đ 51 HP 35 VN giống mơ hình này) Mơ hình 3: Hạ viện đóng vai trị quan viết cáo trạng TA HP đóng vai trị quan kết tội tiêu Đức Mơ hình 4: Đuma QG Nga viết cáo trạng TATC LB Nga kết luận có tội hay ko, TAHP theo dõi, Hội đồng liên bang bỏ phiếu phế truất b) Đối tượng bị luận tội ● Mỹ: rộng bao gồm Tổng thống, Phó Tổng thống, Bộ trưởng, tất nhân viên hành pháp cấp liên bang tất thẩm phán ● Đức nc C.Âu theo mô hình đại nghị nguyên thủ QG Tổng thống ● Nhật Bản có đối tượng bị luận tội thẩm phán NB hồng đế biểu tượng đất nc, dân tộc vua ko làm để luận tội BÀI 7: CƠ QUAN TƯ PHÁP TRONG THẾ GIỚI ĐƯƠNG ĐẠI Về phạm vi quyền Quan niệm TG quyền tư pháp CQ thực Quan niệm VN quyền tư pháp CQ thực Đa số QG TG hiểu quyền tư pháp hẹp, hẹp ko thể hẹp Tư pháp tài phán xét xử → có TA đc coi CQ tư pháp Trg VN hiểu quyền tư pháp rộng ko thể rộng VN hiểu quyền tư pháp gồm quyền xét xử quyền viết cáo 54 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 tư pháp thực quyền tư pháp, toàn quyền tư pháp nằm trg tay TA, TA nắm trọn vẹn quyền tư pháp → TA độc lập cân với nhánh quyền lực lại → TA rất mạnh Các nc TG hiểu quyền điều tra Công an quyền thi hành án Bộ tư pháp (các nc TG quy định thi hành án thc CQ tư pháp) quyền tư pháp Người ta hiểu quyền viết cáo trạng tố cáo tội phạm quyền hành pháp NV làm luật CP thi hành luật Trg trình thi hành luật có vi phạm luật → CP phải cho Cơng an điều tra tìm chứng kết tội viết cáo trạng → Tòa xét xử cách khách quan Các nc TG thành lập viện công tố độc lập trực thuộc CP Vd Mỹ Tổng công tố liên bang Bộ trưởng tư pháp Tổng Thống liên bang bổ nhiệm Trên TG có QG đặc biệt ko thành lập CQ công tố viết cáo trạng tố cáo tội phạm vương quốc Anh Ở Anh nữ hoàng Anh bổ nhiệm chức sắc tên Tổng chưởng lý tồn với tư cách cố vấn pháp lý cấp cao cho nữ hoàng quản lý luật sư Ở nc Anh dân trí cao đội ngũ luật sư phát triển cho phép người bị hại cá nhân công dân Anh tự viết cáo trạng tố cáo tội phạm → ko có viện công tố công tố viên trạng Viện kiểm sát, hoạt động điều tra Công an, thi hành án Bộ tư pháp → hệ quyền tư pháp chị chia xẻ cho nhiều CQ khác thực hiện, VN có dấu hiệu hành hóa tu pháp để CQ hành can thiệp vào tư pháp, số trường hợp quan điều tra lấn át thẩm phán → TA ko độc lập, ko mạnh đc Rút kinh nghiệm Điều 102 HP 2013 thức tun bố có TA đc thực quyền tư pháp → góp phần làm cho người VN hiểu quyền tư pháp theo nghĩa hẹp phù hợp với thông lệ quốc tế góp phần vào chiến lược xây dựng TA mạnh trg cải cách hành nc ta Về Viện kiểm sát nhân dân Các QG TG ko thành lập viện kiểm sát nhân dân nc a/d nguyên tắc phân chia quyền lực nên nhánh quyền lực kiềm chế, đối trọng, kiểm soát chéo → ko cần thành lập thêm VKS nhân dân VN từ năm 1959 đến a/d tập quyền QH đc quyền giám sát tối cao QH đc quyền giám sát toàn hoạt ddoognj BMNN thực tế QH giám sát đc tầng cao BMNN từ Bộ trở lên QH lập VKSND cánh tay nối dài trg chế tập 55 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 quyền giúp QH kiểm sốt phần cịn lại BMNN (VK sát sinh từ chế tập quyền, dùng “sốt” có kiềm chế đối trọng nhánh quyền lực) Nhiệm vụ CQTP Đa số QG TG hiểu TA có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý nhân quyền tức bảo vệ lẽ phải công chung sống → nhân văn ý sau: - Nếu cán công chức NN có hành vi sai trái vi phạm nhân quyền TA xử thường dân ko có vùng cấm - Nếu luật QH ban hành có dấu hiệu vi hiến từ chối a/d - Nếu vụ việc chưa có luật để xử có kẽ hở Thẩm phán sáng tạo luật, chứng minh đc bản án xét xử đắn hợp lẽ công thẩm phán khác công nhận a/d cho vụ việc sau → tạo đk phát triển án lệ VN quan niệm TA VKS bảo vệ pháp chế XHCN nghĩa bảo vệ ý chí NN, ý chí nhà cầm quyền → TA trở thành cơng cụ trg tay NN để xử dân → ko nhân văn chỗ - Nếu NN làm sai TA làm ngơ TA cơng cụ trg tay NN để xử dân - Nếu luật mà vi hiến Tịa a/d bảo vệ pháp chế XHCN bảo vệ ý chí NN mà luật ý chí NN - Nếu luật có kẽ hở TP ko đc sáng tạo bị động → ko thể phát triển án lệ - Rút nghiệm Đ 102 HP 2013 sửa lại VKS bảo vệ pháp chế XHCN TA có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý nhân quyền Các nc TG trọng tính độc lập nỗ lực xây dựng TA mạnh → TA TG có khả kiềm chế đối trọng với nhánh quyền lực lại, TA đc lập phải đc hiểu công cụ trg tay người dân Để Tịa độc lập phải thỏa mãn đk sau: - Phải a/d nguyên tắc phân quyền có phân quyền TA nắm đc loại quyền lực độc lập - Phải hiểu tư pháp hẹp, hẹp có giá trị - Phải bổ nhiệm Thẩm phán 56 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) lOMoARcPSD|11337861 - - - Nhiệm kỳ TP phải dài suốt đời để yên tâm công tác tích lũy kinh nghiệm (NB 15 năm, Mỹ suốt đời…), lương đãi ngộ tốt Có quy chế quyền miễn trừ Tòa phải lập theo cấp xét xử, số dân ko thể lập theo đơn vị hành đc TA phụ thuộc vào đơn vị hành nơi thành lập Thường xuyên luân chuyển TP HP ko thành văn, Mỹ, HP Pháp 58 De gaulle HĐ bảo hiến , Nga, Đức TA HP 57 Downloaded by ng?c nguy?n (cuuviho09037@gmail.com) ... C.Âu tôn sùng Rousseau trung thành với đại nghị chế, đề cao NV Cần lưu ý nc Anh C.Âu tôn thờ NV theo đại nghị chế Anh quốc áp dụng đại nghị chế thành công lẽ nc Anh nc theo chế lưỡng Đảng → luôn... phiếu cho Y kết đại cử tri Đảng ông X; tiểu bang B có 15000 phân bổ đại cử tri, 14000 bỏ cho X 1000 bỏ cho Y kết ông X tiếp tục thắng bang B đại cử tri thuộc ông X; tiểu bang C 40000 dân phân... thi? ??u cho NV bầu Nội đc Thủ tướng giới thi? ??u cho NV phê chuẩn Phần Thủ tướng nội phải báo cáo công tác chịu trách nhiệm trc Hạ viện NV: NV có quyền xét báo cáo công tác phê - Ngc lại Tổng thống bình