đề cương thi hiến pháp nước ngoài

1 SOẠN ĐỀ CƯƠNG HIẾN PHÁP NƯỚC NGOÀI CÂU HỎI ÔN THI MÔN HIẾN PHÁP NƯỚC NGOÀI 1 Anh (Chị) hãy phân tích điểm khác nhau cơ bản về cách thức thành lập và vị trí, vai trò của Nguyên thủ quốc gia theo các[.]

SOẠN ĐỀ CƯƠNG HIẾN PHÁP NƯỚC NGỒI CÂU HỎI ƠN THI MƠN HIẾN PHÁP NƯỚC NGỒI Anh (Chị) phân tích điểm khác cách thức thành lập vị trí, vai trị Ngun thủ quốc gia theo thể đại nghị, cộn tổng thống cộng hịa hỗn hợp Chính thể đại nghị Tiêu chí so sánh Qn chủ đại nghị Cộng hịa Tổng thống Cộng hòa hỗn hợp Cộng hòa đại nghị Về vị trí, vai trị NTQG: Chỉ xác định NTQG vị Tổng thống NTQG: Tổng thống dân trực người đứng đầu Nhà nước nói chung, thay mặt NN thành lập bầu cử có nhiệm kỳ tiếp bầu Nhiệm kỳ từ – năm đối nội, đối ngoại, không nắm quyền lực Trong 42 nước theo thể Vị trí, vai trị: vừa đứng đầu Chính cụ thể khơng nằm quan CHTT có cách bầu: (1) Dân gián phủ vừa nắm Hành pháp điều hành, NN cụ thể => Tượng trưng danh nghĩa, hợp tiếp bầu thông qua đại cử tri: tiêu quản lý đất nước Tuy nhiên, Tổng thức hóa Rất hình thức, nhạt nhòa => chế biểu Mỹ (2) Dân trực tiếp bầu thống CH hỗn hợp nắm độ khơng Tổng thống (được hiểu có phổ thông đầu phiếu 1/2 Hành pháp phải chia khơng) Tính hình thức NTQG biểu (41 nước lại) Nhiệm kỳ: 1/2 quyền lực cho Thủ tướng => rõ nét 02 khía cạnh: QG Châu Mỹ: thường dao động Chính phủ CH hỗn hợp CP khoảng – năm Ở Châu Âu, có người đứng đầu Theo đó, Phi, Á thường năm => Châu Á – + Tổng thống người kiến tạo, ngoại lệ Philippine có nhiệm kỳ hoạch định, đề xuất sách năm hành pháp => nắm bộ: Ngoại Tổng thống CHTT có tới vị (2) “Nguyên tắc vơ trách nhiệm” tức NTQG giao – Quốc phịng – An ninh trí BMNN: (1) người đứng không cần chịu trách nhiệm trước (1) “Chữ ký phó thự” - QG tất văn NTQG ký tôn trọng áp dụng thực tế có chữ ký kèm theo Thủ tướng/ Bộ trưởng phụ trách lĩnh vực đó; tồn nguyên tắc Hồng đế khơng sai nói đầu NN, thay mặt toàn NN + Thủ tướng Bộ trưởng: Hồng đế khơng có quyền hạn, không đối nội, đối ngoại; (2) người đứng thực thi sách hành pháp Tập cần làm nên khơng sai => Hồng đế trị đầu CP nắm nhánh hành pháp, trực trung vào lĩnh vực kinh tế - văn không cai trị tiếp điều hành, quản lý đất nước hóa – giáo dục, chăm lo đời sống => Trong CHTT khơng có chức NTQG Quân chủ NTQG Cộng hòa danh Thủ tướng đại nghị: Vua, Nữ Đại nghị: Tổng thống, hồng hình thành CTN (cá biệt Thụy Sỹ Về vị trí, vai trị: Tổng thống có cha truyền nối, gọi NTQG Chủ tịch vai trò thực quyền, coi huyết thống => TG Hội đồng Liên bang) trung tâm BMNN; nhạc có cách thành lập trưởng, người đứng đầu NN truyền ngơi khác đường bầu cử có nhiệm nghĩa nắm đầy đủ quyền cho người dân => Nên gọi bán Tổng thống chế/ Chính phủ lưỡng đầu Trong CH hỗn hợp, Tổng thống có vai trị lớn, nhạc trưởng, trung tâm BMNN nắm đủ quyền kỳ Trên TG có người đứng đầu NN (thay 02 cách để bầu: (1) Do mặt đất nước – nắm hành pháp – Nghị viện bầu Ví dụ: Tổng huy qn đội) Khơng Tổng thống Sing, Mông thế, Tổng thống Cổ, Áo, Séc…; (2) Do CHTT trang bị Hội đồng có Tgia quyền để kiểm sốt nhánh Nghị viện bầu Ví dụ quyền lực lại Về lý thuyết, ý tưởng ban đầu Tổng thống Đức, Ý… => Siêu Tổng thống: TT Nhiệm kỳ: hầu hết năm TT CH hỗn hợp có số quyền như: giải tán Nghị viện trước hạn, quyền đem dự luật trưng cầu dân ý => quyền mà Tổng thống Mỹ De Gaulle muốn trao cho Tổng thống số quyền đế TT nắm 1/2 quyền hành pháp thực tế, De Gaulle vơ tình biến chế độ Bán tổng thống chế thành Siêu Tổng thống khơng có Anh (Chị) phân tích điểm khác mối quan hệ quan lập pháp quan hành pháp theo thể đại nghị, cộng hòa tổng thống cộng hòa hỗn hợp Tiêu chí so sánh Chính thể đại nghị Quân chủ đại nghị Mối quan hệ quan lập pháp quan hành pháp (MQH Nghị viện Chính phủ) Cộng hịa Tổng thống Cộng hịa hỗn hợp Cộng hịa đại nghị Trong thể đại nghị CP thành lập sở Nghị viện, phải có kết bầu Nghị viện (Hạ viện)1 biết làm Thủ tướng thành phần phủ Nói khác Giữa hành pháp lập pháp không thành lập sở nhau, độc lập khơng dính dáng nhau: Dân bầu Nghị viện trao quyền lập pháp qua bầu cử riêng Chính phủ có phần: + Phần - Phần Tổng thống: Dân trực tiếp bầu, độc lập với Nghị viện đi, dân bầu Nghị viện (hạ viện) sau đó, Hạ Dân bầu Tổng thống trao quyền HP (phần cứng – giống với viện đứng thành lập CP Cụ thể bầu cử riêng => nhận quyền lực CHTT) => báo sau: từ dân thông qua bầu cử riêng cáo + chịu trách nhiệm + Ở QG theo chế đa đảng mà có Vì nhánh quyền lực không thành lập trước NV đảng trội NB, Sing chế lưỡng sở nên nhánh quyền lực có + Phần - Thủ tướng & đảng Anh Đảng chiếm đa số ghế mqh độc lập, khơng khắng khít “nhà BT (phần mềm – giống Nghị viện (Hạ viện) tức “51% trở lên” ở, việc làm” (Trong CH Tổng thống Chính thể đại nghị): Tổng Đảng thành lập CP, Chủ tịch Đảng trở không cho phép Bộ trưởng Tổng Nghị viện (Hạ viện): Ở QG mà Nghị viện tổ chức theo mơ hình viện Nghị viện thành lập CP; QG mà NV tổ chức theo mơ hình lưỡng viện (Thượng – Hạ) Hạ viện quan thành lập CP Trên TG nay, có Nhật Bản quy định Thượng – Hạ viện bầu Thủ tướng thành Thủ tướng; Phó TTg, Bộ trưởng thống đồng thời Nghị sỹ, không thống người giới thiệu thành viên phe với TT => Thủ tướng quyền sáng kiến pháp luật) Vì vậy, Tổng TTg để Nghị viện bầu sau vinh dự, may mắn, thời làm thống khơng phải báo cáo cơng tác TTg giới thiệu Bộ chung với người Đảng dễ làm không cần chịu trách nhiệm trước NV trưởng (trừ Ngoại giao – việc + TTg có uy quyền (có thể xử lý TT khơng quyền giải tán Nghị QP – AN thuộc Tổng Phó TTg + BT => vừa xử lý với vai trò TTg viện Ngược lại, NV không quyền thống) để Nghị viện phê vừa CT Đảng) chất vấn, bỏ phiếu bất tín nhiệm Tổng chuẩn => TTg nội thành lập sở nghị Từ độc lập dẫn đến tình trạng cân viện nên phải báo cáo công quyền lực nhánh quyền lực => tác + chịu trách nhiệm từ cân dẫn đến việc kiểm trước nghị viện bị liên minh, CP liên minh thành lập => Thành soát chéo nhánh quyền lực: Nghị NV bất tín nhiệm lật đổ, phần phức tạp: TTg, Phó TTg, BT thành viện làm luật – tổng thống có quyền phủ ngược lại, TTg có quyền viên nhiều đảng nên tạo nên tình trạng từ chối áp dụng Ngược lại, Tổng yêu cầu Tổng thống giải “Sống chung trị, đồng sàng dị mộng” => thống muốn định sách tán Nghị viện trước hạn bất lợi cho TTg hành pháp phải NV phê chuẩn => Trong thể đại quyền định Vì Chính phủ thành lập sở Nghị viện Tóm lại, CHTT bật với đặc trưng:nghị (1) TTg Tổng thống nên niềm tin NV dung túng cho CP hoạt Tổng thống Trung tâm thực quyền;thuộc (2) làm theo CH động CP phải chịu trách nhiệm báo cáo Khơng có chức danh Thủ tướng; (3) nhánh quyền lực LP – HP độc lập, cân khơng hỗn hợp TTg người cơng tác trước nghị viện: NV (Hạ viện) có bất tín nhiệm nhau, khơng giải tán => kiểm đề nghị, quyền định quyền chất vấn (quy kết trách nhiệm soát chéo lẫn cuối thuộc Tổng cơng việc), điều trần (bị tố cáo/ bị kiện/ có thống dấu hiệu sai phạm nghiêm trọng), câu hỏi … Đặc biệt trình hoạt động mà CP Tóm lại, đặc trưng riêng: + Ở QG đa đảng không đảng trội Đức, Ý, Ấn Độ … => khơng có Đảng chiếm q nửa số ghế Nghị viện => Đảng chiếm nhiều ghế phải tìm kiếm thống làm niềm tin NV NV quyền Chính phủ lưỡng đầu bỏ phiếu thu nửa số phiếu tuyên bố bất tín nhiệm CP => Thủ tướng toàn nội phải từ chức (nộp đơn từ chức san sẻ quyền hành pháp lên NTQG) Ở nước theo CT đại nghị lo NV cưng chiều mức gây nên tình trạng NV độc tài, o ép TTg nên cho phép TTg CP quyền đề nghị NTQG ký sắc lệnh giải tán Nghị viện (hạ viện) trước hạn để tổ chức bầu Nghị viện (hạ viện) với hi vọng ơn hịa, dễ thở Tóm lại, thể đại nghị bật với đặc trưng sau: (1) NTQG nhạt nhịa có khơng, khơng nắm hành pháp; (2) Toàn hành pháp TTg nắm; (3) Nghị viện (HV) quyền bất tín nhiệm, lật đổ TTg TTg Cp quyền đề nghị giải tán NV (hạ viện) trước hạn Anh (Chị) phân tích điểm khác sở hình thành mơ hình thể đại nghị, cộng hịa tổng thống vai trò Char Gaulle việc sáng tạo thể cộng hịa hỗn hợp? Chính thể đại nghị Tiêu chí so sánh Quân chủ đại nghị Cơ sở hình thành Cộng hịa Tổng thống Cộng hịa hỗn hợp Cộng hịa đại nghị Hình thành dựa sở sau: (1) Tương quan lực lượng giai cấp tư sản GC phong kiến làm cách mạng: + Chừng đâu giai cấp tư sản chưa hoàn toàn đủ mạnh, chưa đủ sức đánh bại hoàn toàn chế độ phong kiến, chưa có nhiều kinh nghiệm việc quản lý đất nước GCTS cịn q đơn độc, khơng nhận hậu thuẫn từ phía bên ngồi Hình thành dựa sở: Sự sáng tạo De Gaulle vào (1) Xét lịch sử dân tộc, Châu năm 1958 với sáng tạo Mỹ vùng đất chưa trải qua De Gaulle xem người đặt hàng ngàn năm lịch sử phong dấu chấm hết cho hoàn kim kiến => người dân Mỹ khơng có Nghị viện Châu Âu phạm tâm lý nhung nhớ hay vương vấn vi toàn giới Đồng thời, De vương triều Hơn nữa, Mỹ quốc Gaulle người gia đa sắc tộc, đa văn hóa, thành thực hóa tư tưởng Rutsxo ngày => Vì vậy, kết thúc CMTS thỏa hiệp phần dân cư đa số dân di cư nên GCTS lên với GCPK suy tàn => có phức tạp… => Cần phải có thỏa hiệp này, quân chủ thiết lập trở Tổng thống đủ mạnh, người lại tạo thể Quân chủ lập hiến/Quân chủ nhạc trưởng, Trung tâm để đất Pháp làm cho trường Pháp dần ổn định hơn, tạo Pháp hình hài mới, gương mặt mới, lấy lại vị dân tộc nhìn hướng để dẫn quốc gia khai sáng dắt tồn dân đồn kết tiến lên phía Tình hình Pháp trước 1958: Nước trước Pháp trải qua 169 năm bất ổn triền (2) Cơng mà nói lúc miên bởi: nước Pháp Châu Âu + Madison nhà lập hiến Mỹ thần tượng, ưu ái, đề cao nghị viện => Pháp trung thành với đại nghị + Còn chừng đâu GCTS đủ mạnh đánh viết nên chế định Tổng thống Mỹ chế/ CH đại nghị Đối với nước bại GCPK, đủ sức điều hành, quản lý đất nước có tham khảo lấy liệu từ Hoàng đế Anh sau CMTS => Anh đề cao nghị viện áp nghị viện (Vương triều thiết lập: Hoàng đế nắm quyền hành pháp cai trị đất nước – GCTS nắm quyền lập pháp bắt nhà vua phải quản lý đất nước theo pháp luật GCTS đặt ra) => Điển hình: Vương quốc Anh … nhận hậu thuẫn từ bên => thủ tiêu Tổng thống Mỹ thực chất hồng dụng thể đại nghị hoàn toàn chế độ phong kiến thiết lập Cộng đế khơng có ngai vàng, cụ thể: Sau thành cơng, QG điển hình hịa (CMTS triệt để), tiêu biểu CMTS Pháp CMTS Hoàng đế Anh giữ Hành TG (bởi Anh theo chế Tóm lại, Quân chủ hay Cộng hòa suy cho pháp, NV giữ lập pháp Hoàng đế lưỡng đảng nên ln có đảng thể tương quan lực lượng GCTS Anh vừa đứng đầu NN vừa đứng đầu CP Hồng đế có quyền GCPK phủ luật Nghị viện Anh (2) Xuất phát từ lịch sử tâm lý dân tộc: Ở Hoàng đế Anh trao Châu Âu, QG trải qua cai trị quyền tổng huy quân đội … hàng ngàn năm chế độ PK nên tạo cho người (Tổng thống Mỹ có hết tất dân C Âu có trạng thái tâm lý: Chế độ phong quyền) kiến để lại dấu ấn sâu đậm, người dân lại có tâm lý hồi cổ => tạo tâm lý nhung nhớ, khơng thủ tiêu (3) Tâm lý văn hóa người vương triều Đối với chế độ phong kiến Mỹ: Người Mỹ có tâm lý song độc tài nên gây tâm lý kinh hoàng, ám ảnh, sợ phẳng, cá tính => Áp dụng học hãi cho người dân nên thủ tiêu hoàn toàn chế độ thuyết phân quyền cách cứng phong kiến, sẵn sàng dựng nên Tổng thống rắn, triệt để với tính cách nội lại lo sợ việc trao quyền lực to cho Tổng họ: Để nhánh quyền lực thống Tổng thống độc tài => Châu Âu có độc lập nhau, khơng dính dáng, khuynh hướng trao quyền cho Nghị viện, Tổng không quan hệ, chuyện làm thống trở nên nhạt nhòa => Tạo thể đại => nhánh quyền lực cân bằng, đối trọng dẫn đến kiểm nghị soát chéo hiệu (3) Văn hóa, tính cách người Châu Âu: Nhìn chung, người C Âu có tính cách lạnh lùng, mềm dẻo, ơn hịa => Áp dụng học thuyết phân quyền Montesquier ơn hịa, chiếm ưu đứng thành lập phủ, CT Đảng thắng trở thành Thủ tướng Vương quốc Anh => Đây điều vinh dự, may mắn cho Thủ tướng đa số khối NV phe Thủ tướng + nội người phe + TTg chủ tịch Đảng chiếm đa số => dường TTg Anh muốn nấy) Trong đó, nước Pháp lại QG đa đảng khơng có đảng trội nên k có đảng chiếm đa số ghế hạ viện Pháp => Chính phủ phải thành lập sở liên minh => may mắn, bất hạnh cho TTg phải sống chung trị, đồng sàn dị mộng => Hạ viện Pháp hay chất vấn, phê bình gay gắt, bất tín nhiệm lật đổ CP liên tục Cụ thể bất ổn Pháp 169 năm nước Pháp mềm dẻo tính cách mình: nhánh quyền lực lập – hành pháp thành lập sở nhau, có mối quan hệ khăng khít, dung túng nhau, tiến đến mức độ khơng chịu bất tín nhiệm, lật đổ nhau… loay hoay tìm kiếm cho gương mặt phù hợp, phải thay đổi 16 HP trải qua Cộng hịa Chỉ tính riêng CH thứ (1946 – 1956) nước Pháp thay đổi đến 24 Chính phủ + 24 đời TTg khác nhau, Nghị viện người đứng đàu nên rối ren lo cãi nhau, TTg nhạt nhòa tập trung việc giữ chức danh => trung bình nửa năm có CP + TTg => tình hình trị rối ren phức tạp nên nước Pháp trở nên suy yếu Vào năm 1954 có kiện chấn động hồi chuông cảnh báo người pháp: Cuộc CM giải phóng dân tộc Angiêri thắng lợi cổ súy cho thuộc địa khác Châu Phi vùng lên đấu tranh + Chiến thắng ĐBP Việt Nam … Trước tình cảnh năm 1958 CH thứ Pháp thiết lập: De Gaulle thức lên làm Tổng thống Pháp tâm chấm dứt ưu Nghị viện, đoạn tuyệt với CH đại nghị De Gaulle không chấp nhận nhạt nhịa nên mang hình ảnh Tổng thống Mỹ bên bờ đại dương nước Pháp để pha trộn với vài hạt nhân hợp lý thể đại nghị truyền thống để tạo nên CH hỗn hợp Kể từ trường Pháp dần trở nên ổn định + tạo cho nước Pháp gương mặt mới, hình hài nước Pháp lấy lại vị QG khai sáng thể CH hỗn hợp ngày nhiều QG giới lựa chọn áp dụng làm gương mặt đại diện (60 năm mà có đến 54 QG lựa chọn): có nhiều QG chọn CH Đại nghị thể CH Tổng thống sau từ bỏ chuyển sang CH hỗn hợp Các học giả cho rằng: Nếu QG TG mà lo ngại độc tài Tổng thống chọn thể đại nghị; cịn QG lo ngại độc tài Nghị viện chọn CH Tổng thống; QG mà lo ngại độc tài CH hỗn hợp lựa chọn tối ưu, giải pháp hoàn hảo Vì nói thể cộng hịa hỗn hợp sáng tạo Charles De Gaulle tiềm ẩn nguy bất trắc?(KHUÊ) Charles de Gaulle người sáng tạo CH hỗn hợp HP năm 1958 Pháp Với đặc trưng riêng: Chính phủ lưỡng đầu san sẻ quyền hành pháp Trong CH hỗn hợp, Charles de Gaulle xây dựng cho Tổng thống có vai trị lớn, nhạc trưởng, trung tâm BMNN nắm đủ quyền Về lý thuyết, ý tưởng ban đầu De Gaulle muốn trao cho Tổng thống số quyền đế TT nắm 1/2 quyền hành pháp thực tế, De Gaulle vơ tình biến chế độ Bán tổng thống chế thành Siêu Tổng thống => Siêu Tổng thống: TT TT CH hỗn hợp có số quyền như: giải tán Nghị viện trước hạn, quyền đem dự luật trưng cầu dân ý => quyền mà Tổng thống Mỹ khơng có  SÁNG TẠO: Kết hợp từ sáng tạo De Gaulle vào năm 1958 với sáng tạo De Gaulle xem người đặt dấu chấm hết cho hoàn kim Nghị viện Châu Âu phạm vi toàn giới Đồng thời, De Gaulle người thực hóa tư tưởng Rutsxo ngày đất Pháp làm cho trường Pháp dần ổn định hơn, tạo Pháp hình hài mới, gương mặt mới, lấy lại vị quốc gia khai sáng Tình hình Pháp trước 1958: Nước Pháp trải qua 169 năm bất ổn triền miên bởi: nước Pháp Châu Âu + thần tượng, ưu ái, đề cao nghị viện => Pháp trung thành với đại nghị chế/ CH đại nghị Đối với nước Anh đề cao nghị viện áp dụng thể đại nghị thành cơng, QG điển hình TG (bởi Anh theo chế lưỡng đảng nên ln có đảng chiếm ưu đứng thành lập phủ, CT Đảng thắng trở thành 10 ... Tình hình Pháp trước 1958: Nước trước Pháp trải qua 169 năm bất ổn triền (2) Công mà nói lúc miên bởi: nước Pháp Châu Âu + Madison nhà lập hiến Mỹ thần tượng, ưu ái, đề cao nghị viện => Pháp trung... dương nước Pháp để pha trộn với vài hạt nhân hợp lý thể đại nghị truyền thống để tạo nên CH hỗn hợp Kể từ trường Pháp dần trở nên ổn định + tạo cho nước Pháp gương mặt mới, hình hài nước Pháp. .. đất Pháp làm cho trường Pháp dần ổn định hơn, tạo Pháp hình hài mới, gương mặt mới, lấy lại vị quốc gia khai sáng Tình hình Pháp trước 1958: Nước Pháp trải qua 169 năm bất ổn triền miên bởi: nước