Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quy trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với Việt Nam trong thời gian tới

Bài viết Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quy trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với Việt Nam trong thời gian tới trình bày hiện trạng quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH ở một số quốc gia trên thế giới; Thực trạng quy trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam; Đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH tại Việt Nam.

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUY TRÌNH THU GOM, VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT PHÙ HỢP VỚI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI ThS Phạm Đình Tuyên ThS Hàn Trần Việt TÓM TẮT Hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) khâu quan trọng hệ thống quản lý chất thải Kinh nghiệm số quốc gia giới cho thấy nước triển khai hoạt động thu gom, vận chuyển hiệu mặt kinh tế môi trường Tại nước ta, quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH triển khai hiệu thực tế số hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt hiệu thu gom, vận chuyển công tác bảo vệ môi trường Căn thực tiễn triển khai kinh nghiệm số nước giới, viết đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH đô thị nông thôn phù hợp với điều kiện, đặc điểm lộ trình thực quản lý chất thải Việt Nam Từ khóa: Chất thải rắn, thu gom, vận chuyển, quản lý chất thải Nhận bài: 24/5/2022; Sửa chữa: 6/6/2022; Duyệt đăng: 8/6/2022 Hiện trạng quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH số quốc gia giới Trên giới phổ biến phương thức thu gom, vận chuyển CTRSH, là: Hệ thống thu gom hỗn hợp hệ thống thu gom có phân loại Hệ thống thu gom hỗn hợp Tại quốc gia người dân chưa tiếp cận thực hành phân loại rác, chất thải chưa phân loại nguồn thu gom tập trung vận chuyển sở xử lý Hình thức thu gom thùng chứa di động hay thùng chứa cố định vận dụng linh hoạt tùy vào đặc điểm nguồn thải hộ gia đình, ngõ hẻm, sân vườn hay trung tâm thương mại/ tòa nhà văn phịng,… Hệ thống thu gom có phân loại Đối với đô thị nước phát triển, hệ thống thu gom, vận chuyển chất thải thường thiết kế phù hợp với việc phân loại CTRSH nguồn: Chất thải hữu cơ, chất thải có khả tái chế loại khác Việc phân loại chất thải tốt yêu cầu quy trình thu gom, vận chuyển có bổ sung, phù hợp với loại chất thải Thay thu gom chất thải phương tiện chung loại chất thải, cần có xe chuyên dụng phương án thu gom, tần suất thu gom, thời gian thu gom khác nhau, phù hợp với đặc điểm chất thải Tạp chí Mơi trường Viện Khoa học mơi trường 88 Chuyên đề II, tháng năm 2022 Chất thải hữu vận chuyển xe chuyên dụng chở thẳng tới nhà máy chế biến phân compost mà không qua trạm trung chuyển Chất thải tái chế kim loại, vỏ chai nhựa, giấy,… vận chuyển tới nhà máy thu hồi vật liệu Tại đây, chất thải sàng lọc toàn bộ, loại bỏ chất gây nhiễm, nghiền đóng khối, sau xử lý tái chế theo phương pháp phù hợp Tổng hợp quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH giới cho thấy, bản, quy trình thu gom, vận chuyển bao gồm quy trình thu gom sơ cấp thứ cấp Quá trình thu gom sơ cấp quy trình thu gom chất thải phát sinh từ hộ gia đình, cửa hàng cá nhân, nhà hàng, khách sạn, tới điểm tập kết Quá ▲Hình Hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH số quốc gia giới TRAO ĐỔI - THẢO LUẬN trình thu gom thứ cấp thực từ điểm tập kết, tới trạm trung chuyển tới nhà máy xử lý, bãi chôn lấp cuối Các trạm trung chuyển đóng vai trị lớn hệ thống quản lý CTR, đóng vai trị liên kết q trình thu gom CTR sở xử lý cuối Việc áp dụng hệ thống thu gom có khác biệt nước phát triển nước phát triển Trong nước phát triển phát triển thành công hệ thống thu gom kết hợp hệ thống thu gom hỗn hợp hệ thống thu gom có phân loại nước phát triển chủ yếu vận hành hệ thống thu gom hỗn hợp Thực tế việc trì vận hành hệ thống thu gom phân loại yêu cầu nguồn kinh phí đầu tư lớn cho thiết bị, phương tiện nhân lực Chi phí cho việc thu gom chiếm tới 65% tổng chi phí hệ thống quản lý CTRSH đô thị Mỹ Tại Inđơnêsia chi phí cho phí vận chuyển chiếm tỷ trọng lớn (35,5%-76,3%) tổng hợp phần chi phí quản lý CTRSH.3 Hiện nay, số thị có quy hoạch hệ thống trạm trung chuyển CTRSH đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Thực tế hầu hết thị chưa có điểm tập kết, trạm trung chuyển CTRSH phù hợp, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, trạm trung chuyển bố trí vỉa hè hay chí lịng đường khu dân cư gây cảnh quan, gây ô nhiễm mơi trường Đối với chất thải có khả tái chế chai nhựa, sắt thép, vỏ lon, bìa cứng, thu gom theo hệ thống thu gom người thu mua đồng nát, ve chai Theo thống kê năm 2013 Hà Nội có khoảng 10.000 người thu mua đồng nát, ve chai, với ước tính khoảng 5-20 chất thải tái chế thu mua hàng ngày5 Sau tập kết sở thu mua phế liệu trước vận chuyển tới làng nghề/cơ sở tái chế Hệ thống gọi hệ thống thu gom phi thức, tức thiếu quản lý quan chức Bảng Tổng hợp chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH số nước Đơn vị tính: USD/tấn Nước Chi phí thu gom Thu nhập thấp 20-50 Thu nhập trung bình 30-75 Thu nhập 40-90 Thu nhập cao 85-250 Nguồn: World Bank, 2012 Thực trạng quy trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam Tại khu vực đô thị Từ năm 2006-2009 Hà Nội triển khai thí điểm việc phân loại CTRSH nguồn áp dụng quận nội thành Phan Chu Trinh, Thành Công, Láng Hạ Nguễn Du với tổng 18.300 hộ gia đình Tuy nhiên sau thời gian triển khai dự án thi điểm tiếp tục dừng lại Hiện nay, công tác thu gom, vận chuyển CTRSH địa bàn đô thị lớn nước ta Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ,… hệ thống thu gom hỗn hợp Các phương pháp thu gom ứng dụng thích hợp, linh hoạt cho phù hợp với đặc điểm đô thị Cụ thể: xe đẩy sử dụng ngõ nhỏ, hẹp, nhân viên thu gom đẩy xe thu gom túi đựng chất thải đổ dọc ngõ, xóm Chất thải vận chuyển lên xe chở rác chuyên dụng di chuyển tới điểm trung chuyển trực tiếp tới sở xử lý cuối Hệ thống thu gom vận chuyển hệ thống thu gom thức, có tham gia quản lý quan nhà nước ▲Hình Hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực đô thị Tại khu vực nông thôn Tại khu vực nông thôn, phương pháp thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực phát triển vận hành dựa việc phân loại loại chất thải: chất thải hữu cơ, chất thải tái chế chất thải khác Đối với chất thải hữu dễ phân hủy, hộ gia đình nơng thơn thường tự thực thu gom, phân loại để ủ phân bón cho trồng Đặc biệt, chất thải từ chăn nuôi, phương án xử lý chủ yếu kết hợp với chế phẩm thực ủ nhà chứa phân Hiện nay, số địa phương có trang trại chăn ni quy mơ lớn cam kết đầu tư hệ thống xử lý phân theo công nghệ tiên tiến Đối với chất thải có khả tái chế, hộ gia đình tự phân loại, thu gom bán cho người thu mua ve chai Quy trình tương tự khu vực thị Đối với chất thải hỗn hợp khác vận chuyển xe đẩy tới sở xử lý bãi chôn Irwan Ridwan RAHIM cộng sự; Cost Analysis of Municipial Solid Waste Management in Major Indonesian Cities World Bank, 2012, What a waste: A Global Review of Solid Waste Management Marie Lan Nguyen Leroy Vuong Chi Cong, 2016 Chuyên đề II, tháng năm 2022 89 lấp Hiện nay, xã có đơn vị hợp tác xã tổ hội tham gia vào việc thu gom, vận chuyển CTRSH ▲Hình 3: Quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực nông thôn Đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH Việt Nam 3.1 Cơ sở xem xét đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH phù hợp với Việt Nam Việc đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực đô thị nông thôn Việt Nam phụ thuộc vào nhiều yếu tố đặc điểm dân cư, điều kiện kinh tế, xã hội, việc thực phân loại chất thải nguồn hay thói quen xả thải chủ nguồn thải Tại Việt Nam, việc lựa chọn quy trình thu gom, vận chuyển xem xét quy định Luật Bảo vệ môi trường 2020 Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn tới năm 2050 Phù hợp với hiệu thực phân loại CTRSH nguồn: Theo quy định Luật BVMT 2020, CTRSH phân loại thành 03 loại chất thải có khả tái chế, tái sử dụng, chất thải thực phẩm chất thải khác Do việc đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển phải phù hợp với loại CTRSH phân loại Phù hợp với mục tiêu thu gom, vận chuyển CTRSH: Theo Chiến lược lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn tới năm 2050 tỷ lệ thu gom CTRSH khu vực đô thị nông thôn đạt tỷ lệ 90% 80% tương ứng Với mục tiêu cao đặt ra, việc đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển phải phù hợp với thực tiễn, với mục tiêu cải tiến dựa quy trình thu gom, vận chuyển vận hành khu vực đô thị nông thôn Phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội khu vực đô thị nông thôn: Chi phí cho hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH trung bình chiếm từ 5060% chi phí cho hoạt động quản lý chất thải đô thị nông thôn Với điều kiện kinh tế nhiều địa phương khó khăn, khả chi trả hộ dân cịn thấp Vì quy trình thu gom, vận chuyển cần xem xét tới yếu tố đặc điểm kinh tế Mặt khác quy 90 Chuyên đề II, tháng năm 2022 trình thu gom, vận chuyển phải phù hợp với thực trạng phân bố dân cư, quy hoạch hạ tầng đô thị, khu vực nông thôn Phù hợp với kinh nghiệm xây dựng vận hành quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH số quốc gia Các quốc gia bao gồm nước phát triển nước phát triển có kinh nghiệm hay xây dựng vận hành quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH 3.2 Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH phù hợp với Việt Nam Khối lượng CTRSH có xu hướng phát sinh tăng gấp đơi vịng 15 năm tới, chí nhanh khu vực đô thị Với mục tiêu phát triển bền vững thực cam kết quốc tế, Việt Nam có nhiều nỗ lực từ sách đến thực tiễn quản lý CTR nói chung, đặc biệt cơng tác phân loại nguồn, hướng đến áp dụng hệ thống xử lý chất thải tiên tiến Theo đó, việc cải tiến quy trình, hệ thống chất lượng thu gom, vận chuyển CTRSH cho tương thích hồn tồn cần thiết Các đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH sau dựa kịch giả định cho phát triển hệ thống quản lý CTR Việt Nam Tại khu vực đô thị Phương án 1: Chất thải chưa phân loại nguồn, đỗ hỗn hợp Việc tối ưu hóa hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH bao gồm cải tiến trang thiết bị, phương tiện thu gom, vận chuyển; sử dụng trạm trung chuyển trước vận chuyển đến bãi chôn lấp hợp vệ sinh hay nhà máy xử lý chất thải tuân thủ đầy đủ quy định mơi trường Ngồi việc phân loại vật liệu tái chế trình thu gom vận chuyển, hệ thống không bao gồm biện pháp xử lý và/hoặc giảm thiểu khác Với mơ hình việc thu gom tiếp tục thực theo hình thức thu gom sơ cấp thu gom thứ cấp ▲Hình Đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực đô thị Điểm quy trình bổ sung thêm điểm trung chuyển chất thải đáp ứng đầy đủ điều kiện trang thiết bị, đảm bảo yêu cầu vệ sinh, môi trường Các trạm trung chuyển sở để phân loại chất thải lần (lần phân loại hộ gia đình, sở thương mại, trường học…) trước chất thải đưa tới nhà máy xử lý xử lý bãi chơn lấp Đây mắt xích quan trọng hệ thống thu gom, vận chuyển chất thải đô thị Thực trạng TRAO ĐỔI - THẢO LUẬN thiếu trạm trung chuyển chất thải đề cập phần nhược điểm lớn cần nhanh chóng khắc phục tiến hành thực phương án này, giúp tăng cường hiệu giảm thiểu chi phí q trình vận chuyển Phương án 2: Giảm chất thải, nâng cao hiệu phân loại chất thải nguồn Với việc phân loại chất thải thành ba dòng chất thải quy định Luật Bảo vệ mơi trường 2020: Chất thải tái sử dụng, tái chế, chất thải thực phẩm chất thải khác, cần thiết lập hệ thống thu gom riêng biệt phù hợp với khối lượng đặc điểm chất thải phát sinh Với chất thải có khả tái chế, tái sử dụng cần mở rộng chuyển dần hệ thống thu gom phi thức thành nhóm thu gom thức, tức có quản lý, đầu tư vận hành theo quản lý quan nhà nước Đối với chất thải hữu xây dựng hệ thống thu gom chuyên biệt phục vụ sản xuất phân compost Đối với nhóm chất thải hỗn hợp cịn lại thu gom theo mơ hình sơ cấp, thứ cấp Việc vận hành hệ thống thu gom hoàn toàn độc lập Hộ gia đình, trường học, trung tâm thương mại Chất thải tái chế Chất thải hữu Chất thải hỗn hợp Thu gom sơ cấp: thu gom nhà Thu gom sơ cấp: thu gom nhà Sơ cấp Điểm tập kết, xử lý sơ Vận chuyển xe chuyên dụng Hệ thống Vận chuyển xe chuyên dụng Đề xuất Điểm tập kết Thứ cấp Nhà máy sản xuất phân ompos Điểm trung chuyển Nhà máy, sở xử lý Nhà máy xử lý/Bãi chơn lấp ▲Hình Đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực đô thị Tại khu vực nơng thơn Qua việc rà sốt hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực nơng thơn, thấy quy trình thu gom, vận chuyển thực theo quy trình chung, chia thành mơ hình thu gom sơ cấp thu gom thứ cấp Hệ thống thu gom,vận chuyển CTRSH nông thôn cần cải tiến đầu tư số nội dung thực phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội khu vực CTRSH phân loại hộ gia đình khu vực nơng thơn gồm chất thải hữu chất thải có khả tái sử dụng, tái chế Với nhóm chất thải hữu cần tăng cường tối đa hiệu xử lý phương pháp ủ phân hữu Đối với chất thải có khả tái sử dụng, tái chế tiếp tục thực việc phân loại thu mua phế liệu theo hệ thống thu gom khu vực phi thức Với chất thải cịn lại nâng cấp quy trình thu gom thứ cấp Để đảm bảo hiệu thu gom, vận chuyển CTRSH nông thơn, quy trình thu gom cần bổ sung u cầu bắt buộc địa phương bố trí quỹ đất để đầu tư, xây dựng điểm tập kết, trạm trung chuyển chất thải trước vận chuyển lên xe tải xử lý Các trạm trung chuyển phải đầu tư xây dựng hệ thống tường bao quanh, có mái che, có hệ thống xử lý nước rỉ rác, khí thải ▲Hình Đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực nông thôn 3.3 Điều kiện đảm bảo để thực hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH phù hợp với Việt Nam Để phát triển vận hành hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH đô thị nông thôn đề xuất phần trên, việc đầu tư kinh phí để trang bị thiết bị, phương tiện xây dựng hệ thơng quản lý người trung tâm yếu tố cần xem xét tới Kinh nghiệm nước cho thấy chi phí đầu tư để vận hành hệ thống thu gom thường lớn, chiếm phần lớn tổng chi phí cho hệ thống quản lý CTRSH Vì để triển khai hệ thống thu gom, vận chuyển, đặc biệt hệ thống thu gom theo chất thải phân loại thành phố, đô thị cần đầu tư hệ thống trang thiết bị, phương tiện lớn có nguồn tài ổn định để trì vận hành hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH Đối với hệ thống thu gom có phân loại, việc đầu tư sử dụng phương tiện xe vận chuyển yêu cầu số lượng nhiều Trong chất thải tái chế, chất thải cồng kềnh hay chất thải hữu phương tiện vận chuyển phải phương tiện đặc chủng, chuyên dụng Để vận hành hệ thống thu gom, vận chuyển hoạt động bình thường thị, thành phố, quyền địa phương cần đầu tư xây dựng hệ thống quản lý, vận hành chuyên nghiệp, đầu tư, nâng cao trình độ cán quản lý Một nội dung khác cần quan tâm kết nối hoạt động thu gom, vận chuyển hoạt động xử lý CTRSH Các phương pháp xử lý CTRSH phải phát triển, quy hoạch phù hợp, gắn kết chặt chẽ với việc phân loại, thu gom, vận chuyển CTRSH Có hoạt động quản lý CTRSH đạt hiệu cao nhất■ Chuyên đề II, tháng năm 2022 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2019: Quản lý CTRSH Irwan Ridwan RAHIM cộng sự; Cost Analysis of Municipial Solid Waste Management in Major Indonesian Cities World Bank, 2012, What a waste: A Global Review of Solid Waste Management Trương Ngan, 2019, Solid Waste Management in Vietnam Current situation, challenges and strategies for development European Parliamentary Research Service (2020), Towards a circular economy – Waste management in the EU David O.Olukanni, Samuel Iroko, A.Aremu, (2015), Cost Appraisal of Muticipal Solid Waste Transfer to Disposal Site Using Visual Basic Program CMC DONRE (2016) Report on results of work in 2016 and work planning in 2017, Division of Solid Waste Management PROPOSING SOLUTIONS TO IMPROVE THE EFFICIENCY OF THE PROCESS OF SOLID WASTE COLLECTION AND TRANSPORTATION IN VIETNAM MSc Pham Dinh Tuyen Environment Magazine MSc Han Tran Viet Environment Science Institute ABSTRACT The collection and transportation of municipal solid waste is an important step in the waste management system The experience of some countries in the world shows that countries have implemented very effective collection and transportation activities in both economic and environmental terms In Vietnam, although the basic process of collection and transportation of municipial solid waste has been effectively implemented, however this process are still some limitations, not fully meeting the requirements on environment Based on practical implementation and experience from some countries, the article give solutions to improve the efficiency on the solid waste collection and transportation process in urban and rural areas suitable to the solid waste management roadmap in Vietnam Key words: Solid Waste, Collection, Transportation, Waste Management 92 Chuyên đề II, tháng năm 2022 ... Đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH Việt Nam 3.1 Cơ sở xem xét đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH phù hợp với Việt Nam Việc đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH khu vực... Với mục tiêu cao đặt ra, việc đề xuất quy trình thu gom, vận chuyển phải phù hợp với thực tiễn, với mục tiêu cải tiến dựa quy trình thu gom, vận chuyển vận hành khu vực đô thị nông thôn Phù hợp. .. năm 2022 trình thu gom, vận chuyển phải phù hợp với thực trạng phân bố dân cư, quy hoạch hạ tầng đô thị, khu vực nông thôn Phù hợp với kinh nghiệm xây dựng vận hành quy trình thu gom, vận chuyển